編辦工作總結(jié)

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作總結(jié)

為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，201*年7月5日，州委辦、州政府辦下發(fā)了《關(guān)于在全州行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知》（州辦發(fā)［201*］20號(hào)）。一年多來，我辦按照《通知》精神，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州編辦的耐心指導(dǎo)下，精心組織實(shí)施，積極有效推進(jìn)，工作取得了預(yù)期的效果。一、基本情況（一）機(jī)構(gòu)情況

按照州辦發(fā)［201*］20號(hào)文件精神，我縣應(yīng)該實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的機(jī)構(gòu)有×××個(gè)，編制×××名。其中黨政群機(jī)關(guān)×××個(gè)，編制×××名；公檢法司系統(tǒng)×××個(gè)，編制×××名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦和財(cái)政所×××個(gè)，編制×××名；參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位×××個(gè)，編制×××名；財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)單位×××個(gè)，編制×××名；自收自支事業(yè)單位×××個(gè)，編制×××名。（二）工作步驟

我縣的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作按照州編辦統(tǒng)一部署的時(shí)間要求，分三步進(jìn)行：一是在行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的單位實(shí)行，于201*年底完成；二是在財(cái)政撥款事業(yè)單位實(shí)行，從201*年1月開始到201*年6月底完成；三是在自收自支事業(yè)單位實(shí)行，從201*年7月開始到201*年9月底完成。（三）工作進(jìn)度

截止201*年9月底，我縣應(yīng)完成機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的×××個(gè)機(jī)構(gòu)，已完成×××個(gè)，完成率×××。其中：要求201*年底完成的×××個(gè)行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理單位、要求201*年6月底前完成的×××個(gè)財(cái)政供養(yǎng)事業(yè)單位以及要求在201*年9月底前完成的×××個(gè)自收自支事業(yè)單位都已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)100完成。二、主要作法

（一）提前調(diào)查摸底，認(rèn)真制定方案

為保證機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制工作的順利完成，201*年上半年，我們對(duì)全縣機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員開展了一次的調(diào)查摸底。清理了“在編不在崗”、“混編混崗”人員，清退了單位自聘人員和臨時(shí)人員，全面掌握了全縣行政事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制人員底子。州辦發(fā)〔201*〕20號(hào)文件下發(fā)后，我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實(shí)際工作需要制作了“編制實(shí)名制審批表”、“人員花名冊(cè)”、“編制實(shí)名制公示榜”等一系列表格，并拿出了實(shí)施方案，明確了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理登記程序、實(shí)施方法和步驟。登記程序?yàn)椋簡挝惶顚懗醣砭庌k審核通過填寫公示榜張貼公示公示無異議填寫《機(jī)構(gòu)編制管理證》。實(shí)施方法為：先易后難，分步實(shí)施。即:先抓沒有超編單位，后抓超編不多單位，再抓超編嚴(yán)重單位。實(shí)施步驟為：按州辦發(fā)〔201*〕20號(hào)文件要求，分三個(gè)階段實(shí)施，每一階段要求提前×××個(gè)月完成。（二）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面宣傳發(fā)動(dòng)

為了保證機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作任務(wù)的按時(shí)按質(zhì)完成，201*年7月，我們把州辦發(fā)〔201*〕20號(hào)文件精神和實(shí)施方案及時(shí)向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)匯報(bào)，獲得了縣領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。當(dāng)即指出：全縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作由縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)直接統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立由編辦主任劉世竹同志任組長（201*年3月后由蔡明輝同志擔(dān)任），副主任石昌生同志、劉玲同志任副組長的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門相應(yīng)成立工作組，明確由單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分管，政工人員具體負(fù)責(zé)，建立健全了實(shí)名制管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，要確保工作進(jìn)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)不出問題，做到環(huán)環(huán)相扣，絲毫不亂。201*年8月15日，我縣下發(fā)了《關(guān)于在全縣行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知》（花辦發(fā)[201*]18號(hào)）文件。隨后，我辦采取三項(xiàng)措施進(jìn)行全面宣傳發(fā)動(dòng)：一是召開各單位、各部門負(fù)責(zé)人、政工人員會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)文件精神；二是各單位組織召開實(shí)名制登記工作會(huì)議，讓所有干部職工深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的目的、意義；三是通過電視媒體和橫幅標(biāo)語宣傳。通過廣泛宣傳，在全縣上下形成了良好的工作氛圍，為機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。（三）精心組織實(shí)施，分流超編人員

201*年8月18日，我縣開始按照既定方案全面實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作。在機(jī)構(gòu)審核上，我們要求各單位必須按《機(jī)構(gòu)編制管理證》內(nèi)容填寫好成立時(shí)間、成立文號(hào)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制核定時(shí)間、變動(dòng)時(shí)間、變動(dòng)文號(hào)等詳細(xì)內(nèi)容。在人員核定上，我們要求各單位把編制核定到崗位，必須弄準(zhǔn)人員基本情況，嚴(yán)格遵循“公開、公正、公平、擇優(yōu)”原則，按照核定的編制，通過競(jìng)爭上崗、雙向選擇、綜合考評(píng)等的方法，結(jié)合人事制度改革的要求，公開公正地確定在編人員和非在編人員。當(dāng)碰到一些超編人員或超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)較多、難以按照以上規(guī)定實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制登記的單位，我們明確指出：領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工三種崗位的編制分開，互不擠占，一般干部按進(jìn)入單位先后順序進(jìn)行登記，領(lǐng)導(dǎo)人員按任職下文時(shí)間先后進(jìn)行登記，滿編或滿職數(shù)后的人員暫時(shí)列為編外，待空編后自然上編。

為確保超編人員分流任務(wù)按時(shí)完成，我縣成立了以縣長為組長的消化超編人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了三種消化超編人員的方式：一是利用自然減員消化。除單位自然減員調(diào)整外，每年黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位自然減員空出的編制，拿出不少于三分之一的份額安排超編人員和地財(cái)編制人員。二是縣內(nèi)調(diào)劑消化。根據(jù)職能履行需要，在全縣編制總額范圍內(nèi)，對(duì)編制、人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，盤活人員編制存量。三是利用人員分流消化。具體分流措施為：選派部分素質(zhì)較高，具有一定管理經(jīng)驗(yàn)的人員到企業(yè)和基層任職；動(dòng)員具有一定專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)歷，適合從事專業(yè)技術(shù)工作的人員返回專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域工作；鼓勵(lì)年齡在30歲以下，學(xué)歷在中�；蚋咧幸韵碌娜藛T進(jìn)行更高學(xué)歷教育；鼓勵(lì)具備條件的人員辭去公職、搞生產(chǎn)經(jīng)營、自謀職業(yè)，支持其領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、承包、租賃企業(yè)等等。（四）推行公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督

在實(shí)名制推行過程中，我辦要求各單位在確定在編人員名單報(bào)編辦審核后，要在公共場(chǎng)所張榜公示在編和非在編人員情況。公示期七天，接受社會(huì)監(jiān)督。為確保公示工作全面落實(shí)，我辦組織工作人員，分縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)督查組，從201*年11月26日開始，對(duì)各單位開展編制實(shí)名制公示情況進(jìn)行督查。督查組下到單位后做到了“兩看一聽”。即：一看所督查的單位是否在顯要位置張貼了經(jīng)編辦蓋章審核的《編制實(shí)名制公示榜》；二看公示表中所填欄目是否出現(xiàn)改動(dòng)或變動(dòng)；一聽即深入干部職工中去，認(rèn)真聽取他們對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的意見和看法。經(jīng)過督查，全縣×××個(gè)單位全部在公共活動(dòng)場(chǎng)所顯要位置張貼了《編制實(shí)名制公示榜》。

（五）建立相關(guān)制度，規(guī)范管理程序

一是建立檔案管理制度，規(guī)范檔案管理。201*年5月，我辦購買了多組鐵皮檔案柜和×××多個(gè)紙質(zhì)檔案袋，把收集上來的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制材料和編辦留存的《機(jī)構(gòu)編制管理證》按單位分別裝袋，貼上標(biāo)簽，分系統(tǒng)編號(hào)整理入柜。同時(shí)，制定管理制度，指定了專人管理機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制檔案。要求檔案管理工作人員在干部調(diào)整、人員調(diào)出、人員離崗?fù)诵莸认嚓P(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，必須及時(shí)進(jìn)行變更登記，保證檔案材料的及時(shí)更新，所有登記數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

二是建立《機(jī)構(gòu)編制管理證》日常審核和年審制度。制度規(guī)定：凡涉及《機(jī)構(gòu)編制管理證》中任何一項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變動(dòng)的，必須在一個(gè)月內(nèi)攜《機(jī)構(gòu)編制管理證》及有關(guān)證明材料到機(jī)構(gòu)編制部門辦理變更手續(xù)，機(jī)構(gòu)編制部門同時(shí)更新所存的《機(jī)構(gòu)編制管理證》予以確認(rèn)，否則不予認(rèn)可。除平時(shí)對(duì)《機(jī)構(gòu)編制管理證》進(jìn)行審核外，每年12月，集中審核一次，并會(huì)同組織、財(cái)政、人事等有關(guān)部門定期對(duì)《機(jī)構(gòu)編制管理證》制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，以便對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正和查處。

三是建立機(jī)構(gòu)編制、人員與財(cái)政預(yù)算相結(jié)合管理機(jī)制，形成相互協(xié)調(diào)配套的控制約束機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)全縣機(jī)構(gòu)編制的管理，建立公共財(cái)政體系，今年，我縣規(guī)定：各行政事業(yè)單位必須按201*年9月底機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)開展201*年部門預(yù)算。人員支出預(yù)算按編制內(nèi)的實(shí)有人數(shù)計(jì)算，超編人員不安排日常公用經(jīng)費(fèi)。這種財(cái)政預(yù)算與人員編制相結(jié)合的管理機(jī)制，打破了人員越多經(jīng)費(fèi)就越多的“供給制”模式，調(diào)動(dòng)了用編單位的節(jié)編積極性，進(jìn)一步嚴(yán)肅了機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。三、主要成效

（一）提高了機(jī)構(gòu)編制管理意識(shí)，規(guī)范了機(jī)構(gòu)編制管理，進(jìn)一步嚴(yán)肅了機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。在機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制推行之前，雖然我們也進(jìn)行了大量的機(jī)構(gòu)編制知識(shí)宣傳，但一些單位人員甚至部門領(lǐng)導(dǎo)還在認(rèn)為人員即編制，有多少人就有多少編制和資金，把人員與編制完全等同起來。有的雖有粗淺認(rèn)識(shí)，但編制概念模糊。出現(xiàn)行政編制和事業(yè)編制混淆；全額編制、差額編制、自籌編制混淆；從下級(jí)單位長期抽調(diào)工作人員，單位人員“在編不在崗”等不正�，F(xiàn)象。通過實(shí)名制管理，把編制落實(shí)到人，不僅使每一個(gè)工作人員都關(guān)心自己的編制和身份，都產(chǎn)生了“危機(jī)”意識(shí)，提高了對(duì)編制重要性的認(rèn)識(shí)，還理順了全縣編制管理體制，進(jìn)一步規(guī)范了編制的管理，嚴(yán)肅了機(jī)構(gòu)編制的紀(jì)律。

（二）改變了機(jī)構(gòu)編制管理注重編制總量的審批和控制，對(duì)具體工作人員的比例和結(jié)構(gòu)等情況缺乏監(jiān)管的狀況，適應(yīng)了新形式下機(jī)構(gòu)編制“前置”管理的需要。在實(shí)名制工作推行之前，編辦主要工作放在編制的總量審批和控制上，對(duì)各單位工作人員的比例和結(jié)構(gòu)等情況缺乏監(jiān)管。通過實(shí)名制管理工作的推行，把編制落實(shí)到人，使各單位的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部明白了單位的職能任務(wù)決定崗位和編制數(shù)量，崗位性質(zhì)決定需要人員的知識(shí)、能力和結(jié)構(gòu)，從而加大了編辦和用人單位對(duì)編制、崗位以及工作人員監(jiān)督管理力度，適應(yīng)了新形式下機(jī)構(gòu)編制“前置”管理的需要。

(三)改變了人們對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作淡漠的態(tài)度，提高了對(duì)機(jī)構(gòu)編制和人員調(diào)配工作的監(jiān)督意識(shí)。在實(shí)名制工作開展之前，人們對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理的監(jiān)督意識(shí)薄弱。在實(shí)名制推行過程中，我們一是通過在編人員登記過程進(jìn)行張榜公示，實(shí)現(xiàn)公平公開；二是公開機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)和公開辦事程序，接受社會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)編制和人員異動(dòng)的監(jiān)督；三是加強(qiáng)組織、紀(jì)檢監(jiān)察、編辦、人事、財(cái)政等職能部門之間配合和協(xié)調(diào)，在操作和管理過程中各司其職，相互監(jiān)督，相互促進(jìn)。這不僅確保了實(shí)名制管理工作任務(wù)的完成質(zhì)量，還提高了人們對(duì)機(jī)構(gòu)編制和人員調(diào)配工作的監(jiān)督意識(shí)。

（四）激活了用人機(jī)制，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，促進(jìn)了工作的開展。在編制實(shí)名制的實(shí)施過程中，通過競(jìng)爭上崗的實(shí)施，形成了能者上，庸者下，優(yōu)勝劣汰的科學(xué)用人機(jī)制，增強(qiáng)了廣大干部的危機(jī)意識(shí)，給廣大干部帶來了深刻的思想觸動(dòng)。如今，在編的，愛崗敬業(yè)，珍惜這來之不易的工作崗位；編外的，深刻反思，決定通過努力重塑形象，爭取下次競(jìng)爭上編。各級(jí)機(jī)關(guān)面貌發(fā)生了很大的變化。四、兩點(diǎn)體會(huì)

（一）工作任務(wù)要全面完成，上下認(rèn)識(shí)必須統(tǒng)一。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制工作的全面落實(shí)需要部門于部門之間的協(xié)調(diào)配合，牽涉到每一位干部職工的切身利益，為了全面完成這項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工作任務(wù)。我們?cè)诠ぷ髦凶プ≌J(rèn)識(shí)這個(gè)根本，通過各種途徑統(tǒng)一全縣上下的思想認(rèn)識(shí)。譬如為抓好領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)問題，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次在大小會(huì)議上提到機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制的目的和意義，并組織召開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組人員會(huì)議，學(xué)習(xí)文件精神，研究具體情況，達(dá)成共識(shí)，形成了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在實(shí)施過程中，我們正確引導(dǎo)，讓廣大干部認(rèn)識(shí)到了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理是一項(xiàng)中央有精神、州里有部署、現(xiàn)實(shí)有要求的工作，是一項(xiàng)勢(shì)在必行、非搞不可的大事，從而減輕了工作阻力，保證了工作任務(wù)的順利完成。

（二）工作任務(wù)要全面完成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視。到目前為止，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作還沒有具體的法規(guī)政策依據(jù)可循，大家只是按機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)自上而下提出要求實(shí)施。因此，工作的實(shí)施效果往往決定于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。我縣的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制工作，縣委、縣政府給予高度重視，并在資金、人力等方面予以大力支持。今年初，在對(duì)財(cái)政撥款事業(yè)單位實(shí)施實(shí)名制管理過程中，由于事業(yè)單位超編人員多，工作遇到了很大阻力，一度停止不前。蔡明輝主任上任后，及時(shí)了解情況，拿出了解決意見并及時(shí)向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，獲得了大力支持。先后下發(fā)了《關(guān)于對(duì)財(cái)政撥款事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知》（花編辦發(fā)[201*]09號(hào)）、《關(guān)于限期完成機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的通知》（花編辦發(fā)[201*]27號(hào)），明確指出不按通知規(guī)定的時(shí)間完成實(shí)名制工作的單位，將由縣委督查室給予通報(bào)。通報(bào)后仍然沒有完成的，將會(huì)同縣監(jiān)察局按照《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》相關(guān)條款處理。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，實(shí)名制工作進(jìn)度突飛猛進(jìn)，所有機(jī)構(gòu)都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部完成，沒有一個(gè)被通報(bào)的。

當(dāng)前，我縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作任務(wù)雖然完成，但長效管理機(jī)制還沒有建立健全，后繼管理中還存在一些困難和問題。譬如：如何加大監(jiān)督控制手段，確保人員異動(dòng)情況的及時(shí)報(bào)送？怎樣把實(shí)名制管理軟件與工資發(fā)放系統(tǒng)結(jié)合起來，建立組織、人事、財(cái)政信息共享平臺(tái)，對(duì)各單位的人員編制進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控？等等這些問題，還有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步完善和解決。

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201*年上半年，區(qū)編辦全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真按照省、市編制工作會(huì)議的部署和要求，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和市編辦的指導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以實(shí)施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理為主線，大力深化行政管理體制改革，穩(wěn)慎進(jìn)事業(yè)分類改革，加大機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理力度，積極探索和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理思路，切實(shí)履行機(jī)構(gòu)編制部門工作職責(zé)，為加快全區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力機(jī)構(gòu)編制保障。一、全面實(shí)施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作

1、制定區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見，召開區(qū)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)。我區(qū)新一輪機(jī)構(gòu)改革方案獲市委、市政府批準(zhǔn)后，我們迅速擬訂改革實(shí)施意見，及時(shí)提請(qǐng)區(qū)長辦公會(huì)審議和區(qū)委常委會(huì)審定，同時(shí)我們積極做好改革具體實(shí)施的準(zhǔn)備工作，我們積極與區(qū)人大、組織、人事、財(cái)政等部門就干部任命、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、機(jī)構(gòu)編制、人員調(diào)配、職能劃轉(zhuǎn)、財(cái)政預(yù)算等重要內(nèi)容進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，制訂預(yù)案，安排議程，做出安排。在做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，我們于2月23日組織召開了全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)，會(huì)上制發(fā)和宣讀了《漢南區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》，并由區(qū)長做工作部署，區(qū)委書記作動(dòng)員講話，全面啟動(dòng)了我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作。2、精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)改革實(shí)施工作。在具體改革實(shí)施工作中我們組織全區(qū)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、人事編制負(fù)責(zé)同志召開機(jī)構(gòu)改革培訓(xùn)會(huì)，講解機(jī)構(gòu)改革工作的具體內(nèi)容和程序、“三定”方案制定的工作步驟和的具體要求，大到各單位的職責(zé)調(diào)整、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備、人員編制的核定，小到具體的行文格式、用詞用語，我們都提

出了明確的要求。在各單位“三定”方案草案起草過程中，我們開通編制工作QQ群和咨詢電話,耐心細(xì)致地解答各單位工作人員的咨詢,并主動(dòng)與各單位主要領(lǐng)導(dǎo)及工作人員聯(lián)系,了解改革工作進(jìn)展情況,指導(dǎo)一些具體工作的實(shí)施和開展，對(duì)于一些在改革中對(duì)精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制有抵觸情緒的單位，我們耐心做好思想工作并采取及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和提出意見等工作方法爭取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持，督促各單位按時(shí)按規(guī)定完成好各環(huán)節(jié)工作。

3、認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，積極做好“三定”工作。

對(duì)各單位上報(bào)“三定”方案初稿，我們認(rèn)真進(jìn)行審核和修改，并將修改后的意見與各單位反饋交流，達(dá)成一致，在此基礎(chǔ)上形成“三定”方案擬定稿，擬定稿進(jìn)一步明確了全區(qū)各單位的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并對(duì)涉及多個(gè)部門的工作事務(wù)也進(jìn)行了明確細(xì)致的說明。對(duì)各單位的擬定稿我們及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使區(qū)領(lǐng)導(dǎo)能全面了解改革工作的進(jìn)展情況。目前全區(qū)各單位“三定”方案擬定稿已全部確定，并已匯編制訂成冊(cè)。

二、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障

1、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。開展了街道衛(wèi)生院和公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)體制改革調(diào)研工作，初步完成了全區(qū)街道衛(wèi)生院定編定崗工作，優(yōu)化了基層衛(wèi)生資源配置，保證街道衛(wèi)生院的公益性質(zhì)。在醫(yī)藥體制改革中，我們根據(jù)市編辦工作精神，重新調(diào)整了區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理所人員編制，

將區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理所內(nèi)的7名編制及在職人員劃轉(zhuǎn)到區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局。

2、認(rèn)真開展事業(yè)單位摸底，穩(wěn)慎推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。我們根據(jù)中央和省、市編辦的有關(guān)精神，結(jié)合區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革和全區(qū)事業(yè)單位重新“三定”工作，開展了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制清理規(guī)范工作，進(jìn)一步摸清了全區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、人員狀況。在全面清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，按照“政事分開”和“分類定位、分開管理、分別改革”的要求，正著手研究事業(yè)單位模擬分類，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為行政管理類、公益服務(wù)（社會(huì)公益類）、生產(chǎn)經(jīng)營類三大類別。

3、繼續(xù)深入做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作。上半年我們繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各街人員編制的宏觀管理和總量控制，將街道行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)嚴(yán)格控制在原核定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)（紗帽街行政編制45名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名；鄧南街行政編制40名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名），確保各街機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人員只減不增。我們還繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革街道“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的督促落實(shí)，督促“以錢養(yǎng)事”各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、事業(yè)轉(zhuǎn)制人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、201*年公益性服務(wù)人員合同簽訂、考核、兌現(xiàn)等按時(shí)落實(shí)到位，不斷健全和完善了“以錢養(yǎng)事”公共服務(wù)體系，進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果。3月我們接受了省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）綜合配套改革工作的考核檢查，通過檢查省、市檢查組對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）綜合配套工作予以了充分肯定。

4、大力推進(jìn)區(qū)直機(jī)關(guān)后勤管理體制改革。結(jié)合區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作，我們大力推進(jìn)區(qū)政府機(jī)關(guān)后勤管理體制改革，通過“三定”擬定稿全面取

消了政府部門機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作人員編制43名，后勤服務(wù)工作按各部門重新核定的行政編制數(shù)的10%核定用人額度，新進(jìn)工勤人員在用人額度內(nèi)按《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的規(guī)定實(shí)行聘用制等新的用人辦法。原使用后勤服務(wù)人員編制的人員采取“老人老辦法”，只出不進(jìn)，通過自然減員、調(diào)整工作崗位等辦法逐步消化解決。

5、不斷深化行政審批制度改革。一是開展了對(duì)已取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，督促改革事項(xiàng)按要求落實(shí)到位；二是努力創(chuàng)新審批方式，推進(jìn)部門內(nèi)部審批職能歸并和跨部門的聯(lián)審聯(lián)辦，縮短行政審批辦理時(shí)限，強(qiáng)化審批監(jiān)管，提高行政效能。三、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理

1、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量。在工作中我們一是認(rèn)真執(zhí)行“五不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)超編進(jìn)人，不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級(jí)別，不準(zhǔn)違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制，不準(zhǔn)上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制）和“三個(gè)一”的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)人用編核準(zhǔn)制度。二是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)數(shù)，全區(qū)行政機(jī)構(gòu)控制在規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，事業(yè)機(jī)構(gòu)從緊控制，停止審批具有行政職能和生產(chǎn)經(jīng)營職能的事業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)確需設(shè)立的事業(yè)機(jī)構(gòu)，主要通過內(nèi)部整合調(diào)劑解決。三是嚴(yán)格執(zhí)行編委、編辦工作規(guī)則，按工作規(guī)則辦事，組織召開編委會(huì)審議機(jī)構(gòu)編制事宜，切實(shí)執(zhí)行編委會(huì)的各項(xiàng)決議。四是把好關(guān)口，對(duì)一些單位提出增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的申請(qǐng)認(rèn)真研究，無上級(jí)明文規(guī)定、不符合機(jī)構(gòu)編制工作政策的一律不受理、不上會(huì)。四是嚴(yán)把科級(jí)職數(shù)審核關(guān)，開展科級(jí)干部提拔職數(shù)審核工作。對(duì)各單位提出提拔科級(jí)

干部的申請(qǐng)，我們嚴(yán)格對(duì)提拔崗位是否有空缺職數(shù)進(jìn)行審核，防止超職數(shù)提拔科級(jí)干部，嚴(yán)明了科級(jí)干部職數(shù)紀(jì)律，保證了科級(jí)干部提拔工作的有序開展。

2、實(shí)施機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理，用好編制存量。在管住總量的前提下，我們積極探索建立動(dòng)態(tài)管理手段，深入各單位開展調(diào)查研究，挖掘可用資源，形成有增有減的動(dòng)態(tài)管理措施，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源。一是在事業(yè)單位重新“三定”工作中根據(jù)一些單位現(xiàn)行工作職責(zé)與其歷史情況的比較，適當(dāng)作出編制調(diào)整。二是根據(jù)實(shí)際情況和工作需要對(duì)部分機(jī)關(guān)行政編制進(jìn)行調(diào)整，今年我們根據(jù)上級(jí)工作精神以及區(qū)政法委提出的申請(qǐng)，按編辦工作規(guī)則將區(qū)司法局1名行政編制調(diào)整到區(qū)政法委用于維穩(wěn)工作，既控制了全區(qū)行政編制總量，又適應(yīng)和促進(jìn)了區(qū)維穩(wěn)工作發(fā)展。三是對(duì)全區(qū)各單位建立機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)帳，詳細(xì)記錄各單位核定及實(shí)配的機(jī)構(gòu)數(shù)、編制數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并相應(yīng)編制了花名冊(cè)，記錄各人員的編制類別、職務(wù)和職級(jí)情況。對(duì)編制臺(tái)帳我們實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使臺(tái)帳記錄與實(shí)際變動(dòng)情況保持一致，并杜絕了混編混崗和人員“逆向流動(dòng)”的問題。

3、創(chuàng)新管理方式，不斷提高機(jī)構(gòu)編制工作管理水平。（1）大力推進(jìn)編制政務(wù)公開工作。

在編制公開工作中我們突出做好“三結(jié)合”工作，一是與推行編制“實(shí)名制”管理相結(jié)合，上半年我們嚴(yán)格按照省、市編制公開的工作要求，對(duì)各單位編制公開“實(shí)名制”情況進(jìn)行清理，要求各部門、各單位嚴(yán)格定編定崗到人，杜絕混編混崗現(xiàn)象，目前全區(qū)機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位編制“實(shí)

名制”為100%，事業(yè)編制實(shí)名制為91%，同時(shí)我們還在公開信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、互動(dòng)性上下功夫，做好機(jī)構(gòu)編制政務(wù)網(wǎng)信息調(diào)整和更新維護(hù)，及進(jìn)調(diào)整人員信息57人次，使公開信息與全區(qū)機(jī)構(gòu)編制實(shí)際情況保持一致。二是與促進(jìn)編制剛性化管理相結(jié)合，及時(shí)將上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理的政策、法規(guī)、文件等上網(wǎng)公開，及時(shí)將區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定、辦事程序、工作指南、工作信息上網(wǎng)公開，形成機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開經(jīng)�；�、規(guī)范化操作，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制剛性化管理。三是與解決實(shí)際問題相結(jié)合。認(rèn)真及時(shí)處理和回復(fù)咨詢、建議、投訴，切實(shí)維護(hù)人民群眾對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，與廣大群眾形成良性互動(dòng)。編制公開工作自201*年開展以來，我們已連續(xù)5年在省編制公開考核中獲得優(yōu)秀等次。

（2）創(chuàng)新管理方式，不斷規(guī)范事業(yè)單位登記管理。我們從轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方法入手，積極推行網(wǎng)上登記管理工作，做到登記網(wǎng)上辦理、證書網(wǎng)上打印、公告網(wǎng)上更新。在年檢工作中我們認(rèn)真按照《條例》和《實(shí)施細(xì)則》的要求，周密部署，精心安排，嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)事業(yè)單位提交的年檢資料認(rèn)真審核，認(rèn)真檢查各事業(yè)單位職責(zé)的履行情況，認(rèn)真檢查核定事項(xiàng)與運(yùn)行情況是否存在差異，分別由受理人、審核人、負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核把關(guān)簽署意見后方辦理年檢手續(xù)。對(duì)材料不全、表格填寫有誤、簽字不到位等，一律不予審批和辦理年檢工作，并退回主管部門要求重新按規(guī)范填報(bào)，使年檢的時(shí)限性、內(nèi)容的真實(shí)性、證書的實(shí)效性、部門的聯(lián)動(dòng)性都得到明顯強(qiáng)化，也通過年檢進(jìn)一步促進(jìn)各事業(yè)單位充分履行職責(zé)，并不斷向健康有序的方向發(fā)展。上半年共辦理年檢134家，年檢

率100%。今年6月我們還順利通過市編辦組織的事業(yè)單位年檢工作專項(xiàng)考核。

（3）認(rèn)真實(shí)施機(jī)構(gòu)編制績效管理工作。去年我們將機(jī)構(gòu)編制工作納入到一級(jí)單位績效目標(biāo)考核體系，制定考核實(shí)施辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行臺(tái)帳管理，對(duì)各單位機(jī)構(gòu)編制工作執(zhí)行和完成情況進(jìn)行記錄，今年初對(duì)各單位進(jìn)行了考核和檢查，全部都被評(píng)為合格等次。

總之上半年區(qū)編辦在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)編委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全辦同志的共同努力在工作中取得了一定成績，一些工作也取得新的突破和創(chuàng)新，但也要看到我們工作中還有一些薄弱環(huán)節(jié)，下半年還面臨著繁重的工作任務(wù)。為做好下半年工作，圓滿完成全年工作任務(wù)，我們提出如下工作打算：

（一）全面完成區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作。

1、督促區(qū)政府各部門認(rèn)真執(zhí)行新“三定”方案。確保職能劃轉(zhuǎn)到位、工作銜接到位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制調(diào)整到位，各項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)全面正確地履行到位。

2、開展機(jī)構(gòu)改革評(píng)估工作。圍繞轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格控制等重點(diǎn)抓好區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革和各部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評(píng)估工作，重點(diǎn)對(duì)政府職能是否轉(zhuǎn)變、部門職責(zé)關(guān)系是否理順、機(jī)構(gòu)編制、人員調(diào)整是否到位進(jìn)行評(píng)估，撰寫專題評(píng)估報(bào)告。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，會(huì)同有關(guān)部門共同研究，切實(shí)解決。

3、積極做好省市對(duì)我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的檢查驗(yàn)收工作。（二）積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革

1、繼續(xù)完善區(qū)政府機(jī)關(guān)后勤管理體制改革。區(qū)政府各部門機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作用人額度按照“新人新辦法，老人老辦法”的政策全面落實(shí)到位。2、進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。一是結(jié)合區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，做好二級(jí)事業(yè)單位的調(diào)整與變更工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，確定分類標(biāo)準(zhǔn)，做好分類工作。三是做好試點(diǎn)工作，對(duì)條件成熟的事業(yè)單位先行試點(diǎn)改革。四是探索經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，對(duì)能走向市場(chǎng)的經(jīng)營性事業(yè)單位，成熟一個(gè)改制一個(gè)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。五是結(jié)合分類改革做好事業(yè)單位重新“三定”工作。

3、深化行政審批制度改革。對(duì)機(jī)構(gòu)改革后保留和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和管理，明確實(shí)施機(jī)關(guān)，規(guī)范審批程序，完善審批方式，提高審批效率。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理

1、認(rèn)真做好消化解決黨政機(jī)關(guān)超編人員工作。認(rèn)真按照機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)定，嚴(yán)把機(jī)構(gòu)編制關(guān)口，尤其是嚴(yán)格控制超編單位用編，對(duì)超編單位實(shí)行人員只出不進(jìn)，只減不增的方式，通過到齡退休、人員調(diào)出、自然減員等消化超編問題。對(duì)平編單位實(shí)行退2進(jìn)1的方式和空編單位實(shí)行退1進(jìn)1的方式，進(jìn)一步消化超編問題。

2、建立機(jī)構(gòu)編制臺(tái)帳，實(shí)行臺(tái)帳管理。進(jìn)一步結(jié)合市編辦印制的《人員編制管理簿》對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行編制臺(tái)帳管理，將各單位機(jī)構(gòu)編制批文、編制管理簿、人員花名冊(cè)等資料全面進(jìn)行收集和整理，并分戶建檔，建立“一戶一檔”的管理模式，全面做好機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理的基礎(chǔ)工作。

3、大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制績效管理工作。重點(diǎn)是加強(qiáng)各單位機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范各單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，年終嚴(yán)格按考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

4、認(rèn)真做好精簡財(cái)供編制工作。主要是結(jié)合事業(yè)單位分類改革和事業(yè)單位重新“三定”，嚴(yán)格控制財(cái)供事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)和人員編制數(shù)。5、加大機(jī)構(gòu)編制調(diào)研工作力度。在扎實(shí)做好各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制工作的同時(shí)，深入開展調(diào)研工作，加大新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)編制管理面臨的新情況、新問題的研究，探索機(jī)構(gòu)編制工作改革發(fā)展和創(chuàng)新的思路，不斷提高機(jī)構(gòu)編制工作在推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的服務(wù)水平和提供體制機(jī)制保障的重要作用。

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