xx縣紀委在縣委和市紀委的正確領導下,深入貫徹落實中央和省市紀委全會精神,踐行黨的群眾路線,堅持為民務實清廉,嚴格落實監(jiān)督責任,強化執(zhí)紀監(jiān)督問責,持續(xù)推進反腐倡廉各項工作,營造了干事創(chuàng)業(yè)、廉潔勤政的良好氛圍,F(xiàn)將履行監(jiān)督責任情況報告如下:
一、強化擔當意識,明晰權責定位
xx縣把落實黨風廉政建設“兩個責任”作為深化改革、推動發(fā)展的重要政治任務,明晰權責、完善機制,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
(一)加強領導,強化組織協(xié)調(diào)。制定了《xx縣建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年實施辦法》,進一步明確了作風建設、預防腐敗、懲治腐敗三項中心任務和16項保障措施;出臺了《2015年全縣黨風廉政建設責任制工作意見》,明確了各級領導班子主要負責人履行黨風廉政建設主體責任10件事;制定了《黨政主要領導干部不直接分管部分工作暫行規(guī)定》,使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權力相對分離;制定了《縣級領導干部黨風廉政建設崗位職責》、《2015年黨風廉政建設工作責任目標》、《2015年度作風建設暨反腐倡廉考核辦法》等,把落實“兩個責任”情況作為重要考核指標,逐級落實責任。進一步完善反腐倡廉建設考核機制,堅持季度檢查、半年督導、年終考核與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位年度黨風廉政建設責任制工作開展情況進
行督導,重點了解“兩個責任”落實情況、反腐倡廉工作進展情況。
(二)明晰權責,落實“兩個責任”。研究出臺了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》,明確了黨委領導班子9項集體責任、黨組織6項全面領導責任、黨委班子成員4項主要領導責任,以及紀委的6項監(jiān)督責任,構(gòu)建了權責對等、責任清晰、履責到位、追責有力的責任落實體系?h委書記帶頭,縣四大班子成員與分管單位負責人、各級各單位負責人與單位班子成員,層層開展宣講約談活動129場次,約談3000多人(次)。在縣電視臺開辟落實“兩個責任”報道專題,在縣紀委官方政務微博“@清風xx”和xx黨風廉政網(wǎng)開辟落實“兩個責任”專欄,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開展宣講約談情況進行宣傳報道,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位召開輔導報告會、座談會100多場次,營造了濃厚氛圍,傳遞了責任壓力。
(三)落實“三轉(zhuǎn)”,突出主業(yè)主責。緊緊圍繞中央紀委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”的要求,不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化建設。轉(zhuǎn)職能,突出主業(yè)。組織開展全面清查,退出與主業(yè)不相干的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),共清查出協(xié)調(diào)議事機構(gòu)125個,退出110個,保留15個,精力更集中,職責更明確;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和派駐紀檢組長退出業(yè)務外工作,集中精力抓好主業(yè)。轉(zhuǎn)方式,強化監(jiān)督。突出監(jiān)督責任,把力量向辦案科室傾斜,工作重心放在執(zhí)紀監(jiān)督問責方面;探索實行“一案雙查”,對違紀違規(guī)問題,既追究當事人責任,又追究相關領導責任,對11名領導干部進行了責任追究,切實維護了責
任制工作的嚴肅性。轉(zhuǎn)作風,提高素質(zhì)。在縣紀委監(jiān)察局機關開展“五嚴禁、五堅持”承諾活動,出臺“十個嚴禁”紀律規(guī)定,引導紀檢監(jiān)察干部帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定,接受社會各方面監(jiān)督,樹立紀檢監(jiān)察隊伍良好形象。加強素質(zhì)建設,嚴把隊伍“準入關”、崗位“資格關”;創(chuàng)新培訓手段,實施“人人成才”計劃,著力培養(yǎng)復合型專業(yè)人才。
二、圍繞重點任務,履行監(jiān)督職責
堅持圍繞中心、服務大局,積極履行監(jiān)督責任,執(zhí)好紀、問好責、把好關,進一步發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關作用,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
(一)落實八項規(guī)定,推進作風建設。一是嚴格紀律監(jiān)督。出臺《關于進一步嚴明機關工作紀律的暫行規(guī)定》,明確了12條工作紀律,縣四大班子領導以上率下、帶頭執(zhí)行;重申工作日午間禁酒令,堅持午間禁酒無特例;成立5個專門督導組,對少數(shù)黨員干部“為官不為”問題進行不間斷監(jiān)督檢查,通報批評25人,實現(xiàn)了執(zhí)行紀律無例外。二是擴大監(jiān)督覆蓋面。以部門監(jiān)督為主,組織人大代表、政協(xié)委員充分發(fā)揮參政議政作用,積極參與作風監(jiān)督;發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢,組織縣電視臺、政府網(wǎng)、黨風廉政網(wǎng)記者全程參與監(jiān)督,實時記錄檢查情況,及時曝光違紀行為;利用電視、網(wǎng)絡、手機短信等平臺,公布監(jiān)督舉報電話,聘請30名社會義務監(jiān)督員參與監(jiān)督,在全縣上下編織了全覆蓋、無盲區(qū)、無死角的干部作風監(jiān)控網(wǎng)絡。三是嚴肅追究問責。堅持集中監(jiān)督檢查與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合、上級檢查與自查自糾相結(jié)合,突出抓主要領導、抓一線人員、抓正反典型,堅持糾風、信
訪熱線24小時暢通,對發(fā)現(xiàn)的問題快查快辦、即時通報、實名曝光,增強了震懾力。全縣共公開通報案件13起,黨政紀處分12人,責任追究3人,機關紀律和干部作風明顯好轉(zhuǎn)。
(二)強化服務意識,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞“三個重點”,優(yōu)化環(huán)境工作有深化、有創(chuàng)新。一是以服務中心工作為重點,注重督查問效。圍繞“三區(qū)建設”和“八項行動計劃”,結(jié)合全縣“項目建設年”活動,研究出臺《xx縣關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》,召開全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會,圍繞“政務、法治、信用、創(chuàng)業(yè)”四大環(huán)境,主動跟進服務,實行任務交辦、跟蹤督辦、限時辦結(jié),開展督查問效,幫助協(xié)調(diào)解決難題,提高了服務水平和工作效率。二是以提升行政效能為重點,實施“百姓問政”。廣泛收集整理群眾最關心、企業(yè)最關注的十大類、59個突出問題,制定整改方案,通過xx政府網(wǎng)、xx黨風廉政網(wǎng)和“清風xx”微博等平臺,向社會公示,并由32個單位一把手電視表態(tài),百姓監(jiān)督、限期整改。三是以集中整治活動為重點,突出服務保障。開展“三強整治、三項服務”優(yōu)化環(huán)境專項行動,集中整治強攬工程、強裝強卸、強行阻工,服務企業(yè)、服務項目、服務發(fā)展?h紀委組織協(xié)調(diào)公安機關辦理涉企刑事案30起、刑事拘留49人,辦理行政案件27起,行政拘留38人,調(diào)解涉企糾紛35起,解決阻工事件1起,服務發(fā)展的能力進一步增強。
(三)嚴格執(zhí)紀監(jiān)督,倡導廉政意識。一是增強廉政意識。在全縣開展科級領導干部廉政承諾活動,各單位科級領導干部明確廉政承諾內(nèi)容、公開承諾事項和履諾情況,
落實“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”,是十八屆中央紀委三次全會部署的主要任務,也是十八大以來中央紀委提出的重要工作要求。紀檢監(jiān)察機關落實“三轉(zhuǎn)”主要是要履行好監(jiān)督、執(zhí)紀、問責等主業(yè)主責,切實把“三轉(zhuǎn)”工作部署真正落到實處,要創(chuàng)新工作方法,聚焦作風建設、查辦違紀違法案件、科學有效預防腐敗。但是,當前基層紀檢監(jiān)察機關在落實“三轉(zhuǎn)”進程中,存在一些困難和問題應引起高度重視。
一、當前落實“三轉(zhuǎn)”工作存在的困難和問題
1、思想認識不足。為了讓基層紀檢監(jiān)察干部回歸主業(yè),“輕裝上陣”,省紀委要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記必須把主要精力(70%)用于抓紀檢監(jiān)察工作,縣直單位紀檢組長(紀委書記)原則上不再分管紀檢監(jiān)察以外的工作。但在調(diào)研中了解到,部份紀委書記(紀檢組長)存在“不適”心態(tài)。有的同志認為多分管一些工作覺得雖然忙一點,但是因為分管的工作多了,自我感覺更受黨委政府重視,工作干起來也更有威信,同時有利于自身綜合能力的鍛煉和提高,有利于為以后的發(fā)展積累經(jīng)驗,不愿從以前分管的工作中解脫出來。有的同志認為不再分管紀檢監(jiān)察工作以外的其他工作后,片面認為基層紀檢監(jiān)察工作游離于黨委政府的中心工作之外,產(chǎn)生了被邊緣化的思想情緒。有的同志說,有分管其他工作的時候,每天都有人到他辦公室坐一坐,聊一聊,但調(diào)整分工,只分管紀檢監(jiān)察工作后,一天到晚就難得有一個人到他辦公室看一看,心里感覺有失落感。有的同志存在專職紀檢監(jiān)察工作,執(zhí)紀監(jiān)督問責怕得罪人、怕丟選票、怕影響團結(jié)的顧慮。
2、職能定位不準。黨章和《行政監(jiān)察法》對各級紀檢監(jiān)察機關的工作任務規(guī)定非常清楚,工作要求也非常明確。按照中央紀委要求,各縣紀委監(jiān)察機關清理了議事協(xié)調(diào)機構(gòu),進一步聚集中心任務,突出主業(yè)主責。但在實際工作中由于紀檢監(jiān)察機關的雙重領導體制,黨委政府認為紀檢監(jiān)察機關辦事信得過,工作中如有紀檢監(jiān)察機關參與就能保證公平公正、安全高效,除黨風廉政建設和反腐敗工作外,在中心工作、項目建設等重大問題、重要工作上,還希望紀檢監(jiān)察機關多挑重擔,還是會安排紀檢監(jiān)察機關或者紀檢監(jiān)察干部從事和分管部分職責外的工作,在目前的體制和環(huán)境下,基層紀檢監(jiān)察機關和干部也難以抵制。
3、工作方式缺位。參謀建議缺位,一些基層紀檢監(jiān)察組織習慣于上級機關和同級黨委政府工作安排及部署,習慣于按部就班,對本地本單位黨風廉政建設工作缺乏系統(tǒng)地調(diào)查研究,有針對性地結(jié)合本地本單位工作實際向黨委政府提出開展黨風廉政建設工作意見建議較少。組織協(xié)調(diào)缺位,沒有發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,根據(jù)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署,認真做好組織協(xié)調(diào)工作,將黨風廉政建設任務分解到各部門各單位,制定和落實“一崗雙責”崗位責任,確保任務明確、履責有依、問責有據(jù),引導各個部門單位共同自覺把黨風廉政建設的要求融入到各自的工作中去,努力形成反腐倡廉的整體合力,致使黨風廉政建設工作落實不力。監(jiān)督檢查缺位,主要是對下級監(jiān)督多,對同級、上級監(jiān)督少;對工作效能、廉潔自律方面監(jiān)督的多,對品德修養(yǎng)等其他方面監(jiān)督的少;對工作八小時以內(nèi)監(jiān)督的多,對八小時以外的監(jiān)督幾乎空白。
4、履職能力偏弱。表現(xiàn)在紀檢監(jiān)察隊伍中缺乏專業(yè)人才,干部知識層面和業(yè)務能力亟需提升。由于紀檢監(jiān)察工作涉及的領域廣,要求紀檢監(jiān)察干部廣泛了解金融、法律、計算機、會計、管理等綜合知識,而現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部中, 經(jīng)濟、法律等方面的專業(yè)人才少,特別是缺乏掌握信息網(wǎng)絡技術、熟悉市場經(jīng)濟和財會電算知識的“復合型”專業(yè)人才,無論是查辦案件還是開展監(jiān)督檢查,存在“新手多、能手少”的現(xiàn)象。此外,舉辦的業(yè)務培訓太少,培訓方法單一,在實際工作中,紀檢監(jiān)察干部“上崗前沒有專門培訓、在崗時沒有時間參加培訓”,業(yè)務知識得不到有效更新和補充,導致工作思路、工作方法缺乏創(chuàng)意,影響了履職效果。
為進一步貫徹落實中央八項規(guī)定,狠剎節(jié)日不正之風,春節(jié)期間,縣衛(wèi)計局結(jié)合工作實際,認真開展了節(jié)假日期間嚴明廉潔紀律強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的專項活動,現(xiàn)就活動開展落實總結(jié)如下:
一、強化思想認識
春節(jié)前夕,衛(wèi)計局及時向各基層單位轉(zhuǎn)發(fā)了縣紀委《關于嚴明廉潔紀律強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的通知》,并召開了局機關全體干部會議,會上,局黨委書記、局長 組織大家認真學習縣紀委文件通知精神,就文明過節(jié)、廉潔過節(jié)重點事項進行了重點強調(diào),并明確提出廉潔過節(jié)紀律規(guī)定:節(jié)日期間,嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等活動;嚴禁用公款吃喝、發(fā)月餅、旅游和參與高消費娛樂健身活動;嚴禁出入私人會所;嚴禁用公款接待走親訪友、外出旅游等非公務活動;嚴禁利用婚喪喜慶斂財;嚴禁違規(guī)收受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、電子紅包;嚴禁參與各種形式的賭博活動;嚴禁公車私用;嚴禁將相關費用轉(zhuǎn)嫁給基層單位,發(fā)揮優(yōu)良的黨風政風作用,清正廉潔過好節(jié)日。
二、嚴格制度,廉潔過節(jié)
春節(jié)期間,衛(wèi)計局及基層單位制定了嚴格的假期值班表,嚴格落實領導帶班制和干部X小時值班制,電話保持X小時暢通。并嚴禁公車私用。
三、加強監(jiān)督檢查
春節(jié)期間,局紀委抽調(diào)有關人員對基層單位節(jié)日值班情況進行檢查,正月初七收假,即X月X和X日兩天,局成立X個檢查組,對全縣X個基層單位的上班紀律及年初工作安排情況等進行檢查。
經(jīng)檢查,節(jié)假日期間,局機關及各基層單位無任何違反八項規(guī)定和違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。
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