市政府決定今天召開全市改善農(nóng)村人居環(huán)境暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)全市改善農(nóng)村人居環(huán)境以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理推進(jìn)情況，找準(zhǔn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，安排部署下階段工作。參加今天會(huì)議的有市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各縣市區(qū)人民政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)同志，各地住建局主要負(fù)責(zé)同志，廣水市潔美辦負(fù)責(zé)同志。今天的會(huì)議共有四項(xiàng)議程，下面依次進(jìn)行：
首先，由我小結(jié)全市農(nóng)村人居環(huán)境治理工作情況，安排部署下一階段的工作。
一、推進(jìn)情況
今年以來(lái)，各地各部門深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見》，以農(nóng)村“雙治雙創(chuàng)”為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村危房改造、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，在全市形成了強(qiáng)大的生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的凝聚力和輻射力，有力提高了人民群眾的幸福感和滿意度。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水建設(shè)加緊推進(jìn)。全市計(jì)劃新建37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠(其中隨縣18個(gè)，廣水13個(gè)，曾都區(qū)4個(gè)，高新區(qū)1個(gè)，大洪山景區(qū)1個(gè))，設(shè)計(jì)規(guī)模7.85萬(wàn)噸/天，計(jì)劃建設(shè)管網(wǎng)長(zhǎng)度764.13公里，計(jì)劃總投資16.24億元，已申請(qǐng)省政府專項(xiàng)債券資金9.4675億元(含高新區(qū)淅河鎮(zhèn)、大洪山長(zhǎng)崗鎮(zhèn))，今年實(shí)際到位資金3.7442億元(其中隨縣3.04億元，廣水市1.1385億元，曾都區(qū)0.39億元)。 “市級(jí)推動(dòng)、縣級(jí)實(shí)施、市場(chǎng)主體”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任體系全面落實(shí)，省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)政府高度重視，強(qiáng)力督辦，克難攻堅(jiān)，基本達(dá)到了與全省同步推進(jìn)的建設(shè)進(jìn)程。隨縣、曾都區(qū)、廣水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告，已分別于10月11日、16日、30日在湖北省政府采購(gòu)網(wǎng)上公示;隨縣、曾都區(qū)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式，將于12月7日、12月8日確定社會(huì)資本方，廣水市采取公開招標(biāo)的方式將于12月15日確定社會(huì)資本方。淅河鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)已于8月28日開工建設(shè)，府河、長(zhǎng)嶺、平林等集鎮(zhèn)已啟動(dòng)污水處理廠“三通一平”建設(shè)。廣水市政府于7月份按每鎮(zhèn)50萬(wàn)元先期下?lián)?50萬(wàn)元，用于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠征地費(fèi)用。從省廳反饋的情況看，xx污水處理信息系統(tǒng)錄入完整率位列全省第一名。
二是農(nóng)村垃圾治理成效明顯。各地認(rèn)真落實(shí)省、市人民政府要求，足額預(yù)算垃圾治理經(jīng)費(fèi)，制定年度工作方案，硬化推進(jìn)措施，加大督辦力度，擴(kuò)大治理成果，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。市人居辦、各縣市區(qū)堅(jiān)持每月檢查督辦、每季考核通報(bào)，鎮(zhèn)(辦)堅(jiān)持每周檢查、每月考核、每季兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。洪山、太平、府河、長(zhǎng)崗、淅河等27個(gè)鎮(zhèn)先后推行了鎮(zhèn)區(qū)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作模式，有效改善了城鎮(zhèn)環(huán)境面貌。全市絕大多數(shù)鎮(zhèn)基本建立了村灣保潔制度和績(jī)效考核辦法，確保每個(gè)村至少配備2名以上保潔員;全市所有行政村普遍建立了農(nóng)村生活垃圾治理宣傳專欄，農(nóng)村生活垃圾分類治理的理念逐步深入人心。截止11月底，全市共招聘農(nóng)村保潔員4061人，90%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，隨縣、廣水市、曾都區(qū)先后通過(guò)了全省農(nóng)村生活垃圾治理全域考評(píng)驗(yàn)收。
三是農(nóng)村危房改造全力攻堅(jiān)。全市深入貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，以改善建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象最基本住房安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大農(nóng)村危房改造政策宣傳力度，制作危改政策動(dòng)漫宣傳片發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分利用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣泛宣傳，提高群眾知曉率。市本級(jí)先后下發(fā)了《關(guān)于開展建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象危房存量核查工作的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象危房改造工作的通知》等規(guī)范性文件，對(duì)4類重點(diǎn)對(duì)象逐戶分類登記造冊(cè)，各級(jí)住建部門與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門反復(fù)核對(duì)，逐級(jí)建立了重點(diǎn)對(duì)象危房存量數(shù)據(jù)庫(kù)，主動(dòng)聯(lián)合市紀(jì)委開展住建領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)檢查督辦，嚴(yán)肅查處行業(yè)扶貧工作中存在的突出問(wèn)題，有力保障了全市扶貧攻堅(jiān)的進(jìn)程。目前，全市共有危改4類重點(diǎn)對(duì)象存量9764戶(其中：建檔立卡貧困戶9370戶，分散供養(yǎng)人員57戶，低保戶115戶，貧困殘疾人家庭222戶)。全市住建部門今年共實(shí)施危房改造4488戶。其中，20XX年下半年2864戶，已于今年9月底前全部完成;20XX年，省分配計(jì)劃1624戶，已開工1570戶，占97%;竣工1320戶，占81%;未開工110戶(其中廣水市51戶，隨縣43戶，長(zhǎng)崗鎮(zhèn)17戶)，占0.07%。各縣市區(qū)完成情況為：隨縣602戶，已開工542戶，開工率 90%;竣工455戶，占76%。廣水市553戶，已開工502戶，占91%;竣工472戶，占85%。曾都區(qū)469戶，已開工526戶，占112%;竣工393戶，占84%。
四是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼。市人居辦組織開展了省級(jí)“宜居村莊”提升創(chuàng)建活動(dòng)，積極推薦大洪山長(zhǎng)崗鎮(zhèn)綠水村、廣水市武勝關(guān)鎮(zhèn)桃源村申報(bào)全國(guó)“美麗宜居示范村”，隨縣萬(wàn)福店農(nóng)場(chǎng)鳳凰山村、曾都區(qū)府河鎮(zhèn)白河灘村申報(bào)全國(guó)“環(huán)境整治示范村”。鞏固引導(dǎo)各縣市區(qū)推進(jìn)隨南“百里畫廊”、隨北“百里生態(tài)風(fēng)光走廊”、廣水北三鎮(zhèn)40里生態(tài)畫廊、曾都區(qū)何店—洛陽(yáng)—府河生態(tài)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)景觀走廊、xx高新區(qū) “美麗鄉(xiāng)村示范片”等美麗鄉(xiāng)村廊道建設(shè)。各地因勢(shì)利導(dǎo)，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與宜居村莊創(chuàng)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大比武、精準(zhǔn)扶貧、“綠滿xx”等市級(jí)重大活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以點(diǎn)串線、以線促片、以片帶面，縱深推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治。隨縣高城鎮(zhèn)梅子溝村統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，綜合整治村容村貌，使鄉(xiāng)村面貌煥然一新;萬(wàn)福店農(nóng)場(chǎng)以鳳凰山村環(huán)境綜合整治為示范，帶動(dòng)全場(chǎng)5個(gè)村實(shí)現(xiàn)了村域垃圾治理全覆蓋，使村灣環(huán)境得到根本性改觀。
二、存在問(wèn)題
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理進(jìn)度滯后。各縣市區(qū)整體工作推進(jìn)遲緩。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是污水治理設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目法定程序較多，審批時(shí)間較長(zhǎng)，延緩了項(xiàng)目的整體進(jìn)展;二是縣市區(qū)住建部門缺乏PPP項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，需要一個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)到實(shí)際操作的過(guò)程，降低了工作效率;三是在社會(huì)資本方的選擇上，由于項(xiàng)目建設(shè)資金量大、社會(huì)關(guān)注度高，各級(jí)政府和部門決策謹(jǐn)慎，延遲了工作的進(jìn)度。
(二)農(nóng)村生活垃圾治理措施不硬。一是主體作用發(fā)揮不夠。部分鎮(zhèn)、村推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋的力度不大，仍局限于主要交通干道的沿線村莊;特別是8月份省人居辦驗(yàn)收后，部分縣、鎮(zhèn)、村存在完成任務(wù)、精神松懈現(xiàn)象，放松了日常管理。二是群眾參與度不高。部分鎮(zhèn)、村宣傳組織動(dòng)員不夠，一味強(qiáng)調(diào)資金的重要性，忽視了發(fā)揮群眾的積極主動(dòng)性。三是長(zhǎng)效機(jī)制亟待完善。主要交通干道沿線保潔時(shí)常反彈，村灣內(nèi)垃圾清理不徹底、保潔不及時(shí)，雜物亂堆、垃圾隨意傾倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是推動(dòng)措施不硬。各縣市區(qū)曝光、考評(píng)通報(bào)后，鎮(zhèn)、村落實(shí)整改力度不大，措施不力。如長(zhǎng)崗鎮(zhèn)村灣垃圾治理與鎮(zhèn)區(qū)保潔效果形成強(qiáng)烈反差，沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)籌治理。五是垃圾無(wú)害化處理設(shè)施滯后。全市37個(gè)建制鎮(zhèn)沒(méi)有一個(gè)無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)，目前已建成的簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)無(wú)法解決二次污染問(wèn)題，面臨封場(chǎng)或重新選址的窘境。
(三)農(nóng)村危房改造推進(jìn)緩慢。一是重視程度不夠。20XX年省下達(dá)危改任務(wù)，已于今年初分解到各縣市區(qū)，要求9月底前完成。由于各地分配到鎮(zhèn)、村計(jì)劃不及時(shí)，造成整體進(jìn)度滯后。二是各地推進(jìn)不平衡。在未開工的110戶中，廣水市51戶，占46.3%;隨縣43戶，占39%;大洪山17戶，占15.5%。三是危改資金撥付程序不合規(guī)。如隨縣將中央危改資金撥付到各鎮(zhèn)財(cái)政所，再由鎮(zhèn)財(cái)政所撥付到農(nóng)戶“一卡通”，不符合中央危改資金管理規(guī)定。四是工作責(zé)任心不強(qiáng)。各地仍存在危改施工指導(dǎo)不到位、危改戶新建房屋面積超標(biāo)、危房戶信息漏錄、錯(cuò)登、錄入率偏低等問(wèn)題。特別是多數(shù)鎮(zhèn)沒(méi)有按要求在30天內(nèi)對(duì)已經(jīng)竣工的農(nóng)戶房屋及時(shí)驗(yàn)收并上報(bào)縣市區(qū)主管部門，導(dǎo)致中央補(bǔ)助資金不能下?lián)艿綉簟?/p>
(四)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后勁乏力。鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾仍然非常突出，少數(shù)地方認(rèn)識(shí)不足，市場(chǎng)化意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新辦法不多，等、靠、要思想嚴(yán)重，沒(méi)有從本質(zhì)上理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展的重要性。
三、下一步重點(diǎn)工作
全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，既是堅(jiān)持“以人民為中心”的城鄉(xiāng)建設(shè)理念的重要舉措，更是踐行建設(shè)美麗xx的實(shí)際行動(dòng)。各地必須以鄉(xiāng)村振興發(fā)展為目標(biāo)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)，抓住xx市納入全國(guó)第三批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)機(jī)遇，再鼓干勁、再?gòu)?qiáng)措施、再明責(zé)任，進(jìn)一步突出特色、完善機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)要抓好四項(xiàng)工作：
一是要全面開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施。要進(jìn)一步完善“市級(jí)推動(dòng)、縣級(jí)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”的責(zé)任體系與考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)督辦檢查，實(shí)行工作進(jìn)度每月排名通報(bào)，倒逼各地加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在20XX年12月底前，務(wù)必確定社會(huì)資本方，并開工建設(shè);明年底前，37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目要全面建成試運(yùn)營(yíng)，并建立起設(shè)施完善、管網(wǎng)配套、在線監(jiān)測(cè)、運(yùn)行穩(wěn)定的工作體系;每個(gè)縣(市、區(qū))要配備一支專業(yè)的污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，保證各轄區(qū)范圍內(nèi)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、污水處理排放達(dá)標(biāo)。市住建委將繼續(xù)組織專業(yè)技術(shù)力量，指導(dǎo)各地把基礎(chǔ)性工作做實(shí)，把技術(shù)性工作做規(guī)范，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)與監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)工作按照既定目標(biāo)任務(wù)加快推進(jìn)。
二是要全面實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理三年計(jì)劃。按照省政府三年全達(dá)標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃要求，各地要在鞏固驗(yàn)收成果，進(jìn)一步提升垃圾治理能力和成效的基礎(chǔ)上，積極推廣浙江金華農(nóng)村地區(qū)垃圾分類和資源化利用經(jīng)驗(yàn)。各縣市區(qū)要充分動(dòng)員群眾、引導(dǎo)群眾在開展生活垃圾“干、濕”分類，推行垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理財(cái)政可承受、農(nóng)民可接受、面上可推廣、長(zhǎng)期可持續(xù)的工作目標(biāo)。2018年，曾都區(qū)、高新區(qū)、大洪山景區(qū)要先行先試，全域啟動(dòng)，隨縣和廣水市也要每年安排4個(gè)鎮(zhèn)分批次推進(jìn)，市政府將把此項(xiàng)工作納入縣市區(qū)年度責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。各地要進(jìn)一步加大農(nóng)村生活垃圾治理督辦、考核和責(zé)任追究力度，將任務(wù)明確到人，責(zé)任落實(shí)到人，全面推進(jìn)區(qū)域垃圾治理全覆蓋;要進(jìn)一步完善 “戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”或“戶收集、組保潔、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的垃圾收運(yùn)處理工作體系;要采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施和區(qū)域性無(wú)害化垃圾處理設(shè)施建設(shè)，徹底根治垃圾污染和危害;要逐步消滅敞口垃圾池，建設(shè)垃圾屋，在農(nóng)村居民點(diǎn)設(shè)置勾臂式垃圾箱，加緊建設(shè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，將農(nóng)村垃圾逐步轉(zhuǎn)運(yùn)到縣城或區(qū)域性無(wú)害化垃圾處理集中處理。2020年前，曾都區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾要納入主城區(qū)一并處理，重點(diǎn)完善垃圾壓縮中轉(zhuǎn)設(shè)施;廣水市垃圾焚燒發(fā)電廠、隨縣區(qū)域性無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)要建成并運(yùn)營(yíng)。
三是要全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。年底前，各地要嚴(yán)格按照省住建廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村危房改造有關(guān)工作的通知》要求，確保20XX年農(nóng)村危房改造任務(wù)全部完成。各縣市區(qū)和鎮(zhèn)級(jí)人民政府要落實(shí)危改主體責(zé)任，各地住建局要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定，強(qiáng)化危改質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格落實(shí)危改補(bǔ)助資金管理辦法，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用和滯留危房改造補(bǔ)助資金，對(duì)之前滯留、未下?lián)艿难a(bǔ)助資金必須在年底前安排使用到戶。同時(shí)，各級(jí)人民政府要結(jié)合宜居村莊建設(shè)、易地扶貧搬遷等工作，進(jìn)一步整合民政、扶貧、駐村單位、社會(huì)幫扶等涉農(nóng)資金，優(yōu)先解決當(dāng)年有脫貧任務(wù)的建檔立卡貧困戶。對(duì)自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，要采取政策疊加、加大差異化補(bǔ)助的方式，嚴(yán)格控制建房面積，集中危改資金兜底解決特困戶建房，確保達(dá)到住房安全有保障的脫貧目標(biāo)。市住建委將認(rèn)真履行行業(yè)扶貧職責(zé)，會(huì)同扶貧、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門加強(qiáng)危改工作的監(jiān)督管理和考核，積極爭(zhēng)取上級(jí)危改計(jì)劃，推進(jìn)行業(yè)扶貧攻堅(jiān)與危房改造工作。
四是要加快推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村示范建設(shè)。為貫徹落實(shí)十九大提出的鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，市住建委計(jì)劃在2018年至2020年建設(shè)一批“投入少、效果好、能復(fù)制、可持續(xù)”的美麗宜居鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”目標(biāo)探索路徑方法，各地要選擇5至10個(gè)試點(diǎn)示范村著力打造。要制定鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)惠政策，吸引市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)參與，形成鄉(xiāng)村振興大合唱;要科學(xué)編制村莊規(guī)劃，以村委會(huì)為主導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，廣泛吸納農(nóng)民群眾參與，在反復(fù)征求意見后，確定村莊風(fēng)貌特色與建設(shè)項(xiàng)目;要持續(xù)開展環(huán)境綜合整治，按照《湖北省改善農(nóng)村人居環(huán)境技術(shù)指引》，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共空間和河道塘堰綜合治理，逐步完善污水收集處理設(shè)施;要打造美麗特色村莊，加強(qiáng)公共空間規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋�、自然資源稟賦，保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑，塑造“荊楚派”建筑風(fēng)格，在集中居民點(diǎn)打造綠化景觀亮點(diǎn)，彰顯田園風(fēng)貌，提升環(huán)境檔次和質(zhì)量。
經(jīng)研究決定，市政府今天在XX市召開全市整治城鄉(xiāng)生活污水垃圾污染工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省政府決策部署，加快推進(jìn)“雷霆行動(dòng)”升級(jí)版任務(wù)逐項(xiàng)到位，確保我市全面完成省政府確定的“2017年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項(xiàng)目全面開工”和2017年全省所有縣市區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作省級(jí)工作驗(yàn)收兩項(xiàng)“硬”任務(wù)。上午大家參加了XX市兩項(xiàng)工作項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，剛才XX市政府負(fù)責(zé)同志介紹了工作經(jīng)驗(yàn)，XX縣、XX縣書面交流了工作作法，我都同意，請(qǐng)大家認(rèn)真借鑒。下面，我講四點(diǎn)意見：
一、提高政治站位，增強(qiáng)推進(jìn)“雙治”工作的主動(dòng)性、積極性
思想問(wèn)題是謀事干事的邏輯起點(diǎn)，是做好各項(xiàng)工作的第一前提。認(rèn)識(shí)有高度，行動(dòng)才有力度。我們要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)謀劃、積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
(一)做好“雙治”工作是落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。XX背依大別山、面臨長(zhǎng)江水，“一山、一水”既是我們生產(chǎn)生活的環(huán)境，也是我們振興發(fā)展的源泉。國(guó)家層面對(duì)于我市的主要支持政策也是圍繞“一山、一水”的《大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃》、《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》。其中，對(duì)于“大別山的振興”國(guó)家定位多側(cè)重于老區(qū)脫貧，對(duì)于“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”國(guó)家定位多側(cè)重于生態(tài)保護(hù)。習(xí)總書記明確要求“要將修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”。“大保護(hù)”不是不發(fā)展，而是不能發(fā)展高污染、高能耗、低水平的產(chǎn)業(yè)，要做好長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)工作，推進(jìn)綠色發(fā)展。我市在全省市州中長(zhǎng)江岸線最長(zhǎng)，做好長(zhǎng)江大保護(hù)要求更高，壓力更大，責(zé)任更重。推進(jìn)“雙治”工作，做好城鄉(xiāng)生活污水垃圾污染治理工作，既是維護(hù)好自身生活環(huán)境的需要，也是彰顯“上游精神”的體現(xiàn)，更是行動(dòng)上與習(xí)總書記指示精神、與黨中央決策部署保持一致的體現(xiàn)，是衡量我們的黨員干部踐行“四個(gè)意識(shí)”的重要標(biāo)尺。
(二)做好“雙治”工作是完成省政府“補(bǔ)短板”工作部署的任務(wù)要求。XXX省長(zhǎng)在今年《政府工作報(bào)告》中向全省人民作出“力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋的目標(biāo)”的莊嚴(yán)承諾;無(wú)論在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“四大補(bǔ)短板”工程、還是在“精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板三年十大重點(diǎn)工程”，省政府均將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作納入其中。農(nóng)村生活垃圾治理工作更是我省的“短板”，截至2017年年底，全國(guó)將有12個(gè)省市自治區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，而我省自制的工作方案國(guó)家驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)在2019年。為此，2017年初，經(jīng)省政府同意，省垃治辦將全省接受國(guó)家驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)提前到了2018年，并明文要求全省各縣市區(qū)2017年必須申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作，全省883個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成153個(gè)，運(yùn)行達(dá)標(biāo)的只有43%。我市134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，除納入城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦外，只有XX、XXX兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成運(yùn)行。農(nóng)村生活垃圾治理工作，我市全面建成收轉(zhuǎn)運(yùn)處體系的只有XX、XX、XX，其他各地均需要新建或者共建終端處置設(shè)施�？梢哉f(shuō)“雙治”工作在我市“短”的明顯，“短”的突出。能否完成“雙治”工作任務(wù)將直接體現(xiàn)各級(jí)干部落實(shí)省市工作部署的決心和水平。
(三)做好“雙治”工作是回應(yīng)群眾訴求、建設(shè)美麗XX的民心工程�？諝�、水、土地是人類賴以生存的三大必需條件。一段時(shí)間以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染現(xiàn)象十分突出，“黑臭水體”、“非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)”也作為新名詞進(jìn)入了我們的視野。城鄉(xiāng)生活污水垃圾污染一直是各類問(wèn)政、信訪、投訴的主要問(wèn)題之一。煽動(dòng)群眾因水污染治理、生活垃圾處置對(duì)政府的不滿，也是境外勢(shì)力干擾我國(guó)發(fā)展穩(wěn)定的常用手段之一。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視環(huán)保工作，“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”是習(xí)總書記在全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的定位方向。污染防治工作更是2017年習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班提出的決勝全面小康三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。“大別山水、人文XX”，做好城鄉(xiāng)生活垃圾污水治理工作既是夯實(shí)我市“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)和全面建成小康社會(huì)的工作需要，也是解決人民困難、改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗XX的現(xiàn)實(shí)需要，更是我市各級(jí)政府份內(nèi)的職責(zé)、保持我黨優(yōu)良傳統(tǒng)、踐行群眾路線、改進(jìn)工作作風(fēng)的自身需要。
(四)做好“雙治”工作是各級(jí)各部門迎接常態(tài)化督查考評(píng)的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十八大以來(lái)，我黨不斷完善自身建設(shè)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查不斷加強(qiáng)。各級(jí)政府常態(tài)化實(shí)施了督查考評(píng)、重點(diǎn)檢查已部署工作的推進(jìn)情況。目前，上級(jí)對(duì)于我市的“雙治”工作成效督察問(wèn)責(zé)工作至少有四個(gè)層面。一是已列入中央環(huán)保督察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作已納入我市第三批中央環(huán)保督察整改工作內(nèi)容。二是已啟動(dòng)了政務(wù)月度督查。為強(qiáng)化日常督導(dǎo)，省政府辦公廳于8月22日啟動(dòng)政務(wù)月度大督查，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作列入了補(bǔ)短板工作的重要月度督查內(nèi)容，市政府除延續(xù)省級(jí)考評(píng)工作內(nèi)容外，還將農(nóng)村生活垃圾治理工作納入了其中，10月已開展了第一次月度督查工作。三是已籌備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項(xiàng)目建管運(yùn)行信息考評(píng)系統(tǒng)。省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水專班花費(fèi)1000余萬(wàn)元建立了信息系統(tǒng)，將對(duì)全省各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)狀況實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控、自動(dòng)計(jì)量相關(guān)技術(shù)指標(biāo)考評(píng)數(shù)據(jù)、自動(dòng)生成項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)成效考評(píng)結(jié)果。四是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村生活垃圾治理省級(jí)驗(yàn)收考評(píng)。省人居辦已按規(guī)定時(shí)限完成了第一批次9個(gè)地市州的考評(píng)驗(yàn)收。我市的考評(píng)工作將有可能提前到11月進(jìn)行。未通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的縣市區(qū)，農(nóng)村生活垃圾治理工作2018年全年將納入省級(jí)重點(diǎn)督查整改范圍。
二、對(duì)比工作任務(wù)，查找差距和不足
10月10日市政府組織了對(duì)“雙治”工作月度督查，剛才日輝同志宣讀了考評(píng)進(jìn)展通報(bào)和各地工作排名。對(duì)照省政府年底工作要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和農(nóng)村生活垃圾治理兩項(xiàng)工作我市形勢(shì)不容樂(lè)觀。各地必須引起高度重視。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水項(xiàng)目按照省政府節(jié)點(diǎn)任務(wù)，9月底各地要選定PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方。截至目前，XX、XX、XX、XX四個(gè)縣(市)已招標(biāo)成功。XX雖沒(méi)有納入省級(jí)考核，年度規(guī)劃自行建設(shè)的管網(wǎng)項(xiàng)目全面進(jìn)入掃尾。XX區(qū)3個(gè)項(xiàng)目論證全部政府投入，進(jìn)展最慢的XX污水處理廠項(xiàng)目可研已完成�？梢哉f(shuō)這6個(gè)縣市區(qū)完成了省定9月節(jié)點(diǎn)任務(wù)。剩余的5個(gè)縣(市)，除XX、XX由于項(xiàng)目第一次招標(biāo)(磋商)失敗，進(jìn)入第二次招標(biāo)，情況特殊外。XX縣、XX縣、XX市沒(méi)有完成省定9月節(jié)點(diǎn)任務(wù)。
農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收工作，除XX、XX等地政府召開了迎檢大會(huì)外，大部分縣市區(qū)未進(jìn)行動(dòng)員部署。被市委市政府“雷霆行動(dòng)”升級(jí)版重點(diǎn)督查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)或處置設(shè)施項(xiàng)目，XXX2016年已完成，XX進(jìn)入了工程掃尾階段，XX縣進(jìn)入了項(xiàng)目建設(shè)階段，XX縣、XX縣實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不明顯。截至目前，除XX已通過(guò)驗(yàn)收外，只有XX市、XX縣、XX縣、XX市政府提出了驗(yàn)收申請(qǐng)。
對(duì)應(yīng)“雙治”工作考評(píng)要求，XX縣、XX縣、XX市12月完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目開工有困難，XX縣、XX縣、XX縣迎接農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收有差距。分析存在的原因，主要有如下幾個(gè)方面：
一是思想上重視不夠。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水項(xiàng)目，前期少數(shù)地方有一種錯(cuò)誤思潮，總覺(jué)得工作超前，觀望情緒較濃�；蛲七M(jìn)工作的底氣不足，只啟動(dòng)幾個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)“嘗試一下”，違背了省級(jí)工作思路。對(duì)于農(nóng)村生活垃圾治理，畏難情緒明顯，不觸及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“硬貨”，精力集中在考評(píng)、檢查、宣傳“虛功”上。
二是組織上力度不夠。市委市政府的“雷霆行動(dòng)”升級(jí)版工作短信平臺(tái)，鮮有縣(市、區(qū))黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志專題研究督辦“雙治”工作的信息。雖然各地領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部等推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)均已成立了，但真正一線專班人員力量薄弱、業(yè)務(wù)水平素質(zhì)參差不齊，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間銜接協(xié)調(diào)還不十分順暢，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題、研究解決具體問(wèn)題的氛圍還不濃。
三是思路上不夠清晰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水項(xiàng)目對(duì)于大部分縣市區(qū)是第一個(gè)PPP項(xiàng)目，實(shí)施過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)普遍不足，均處于邊學(xué)習(xí)、邊摸索、邊推進(jìn)的模式。在項(xiàng)目招標(biāo)前，大部分項(xiàng)目未進(jìn)行市場(chǎng)測(cè)試，招標(biāo)文件條款設(shè)置不合理，容易流標(biāo)。在運(yùn)營(yíng)保障上，大部分縣市區(qū)未銜接供排水，后續(xù)資金保障有隱患。農(nóng)村生活垃圾治理迎檢工作未將人力、財(cái)力集中解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)設(shè)施或處置設(shè)施這個(gè)最明顯的“短板”上。
四是推進(jìn)中辦法不多。對(duì)籌措項(xiàng)目資金、協(xié)調(diào)行政審批、督導(dǎo)項(xiàng)目退地、論證規(guī)劃設(shè)計(jì)、合約條款談判、運(yùn)營(yíng)公司管控等影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項(xiàng)目順利實(shí)施的重點(diǎn)問(wèn)題上研究督導(dǎo)不夠。在解決制約農(nóng)村生活垃圾治理成效的管理機(jī)構(gòu)完善、群眾思想統(tǒng)一、建管資金籌集等主要矛盾上措施不強(qiáng)。
三、聚焦重點(diǎn)，明確措施，全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施
市政府高度重視城鄉(xiāng)生活污水垃圾污染治理工作。4月18日，市政府在XX召開了本年度第一次全市整治生活污水垃圾污染工作會(huì)。7月14日，市政府在XX召開了第二季度工作推進(jìn)會(huì)�；緦�(shí)現(xiàn)了一個(gè)季度一次會(huì)議督辦。8月初我到XX、XX縣進(jìn)行了專題督辦，并安排幾個(gè)秘書長(zhǎng)分別帶隊(duì)到其他縣市進(jìn)行督辦，效果很好。如今省市兩級(jí)政府政務(wù)督查也已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。為聚集問(wèn)題、全面迎接省級(jí)督查考評(píng)，下面我主要結(jié)合兩項(xiàng)工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)，談?wù)勏乱浑A段工作推進(jìn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
推鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目要重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
(一)編好規(guī)劃。規(guī)劃的工作，當(dāng)前雖然已經(jīng)過(guò)了這個(gè)階段，但部分縣市區(qū)沒(méi)有做規(guī)劃，希望你們將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水項(xiàng)目好好再論證一下，避免后期建設(shè)運(yùn)營(yíng)中發(fā)生沖突。重點(diǎn)做好五個(gè)方面的論證。時(shí)間上，做到在建項(xiàng)目與既有的城鎮(zhèn)設(shè)施不影響、與后續(xù)的城鎮(zhèn)工程不沖突�？臻g上，宜單獨(dú)建廠的就單獨(dú)建廠、宜合并處置的就合并處置。專業(yè)統(tǒng)籌上，要做好與縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等銜接。項(xiàng)目特性上，要綜合考慮地形地勢(shì)特點(diǎn)，比較管線成本，科學(xué)選定廠址、布設(shè)提升設(shè)施。
(二)做實(shí)設(shè)計(jì)。省政府文件明確要求“規(guī)劃設(shè)計(jì)方案未經(jīng)評(píng)審和備案的不得開工建設(shè)”。可見設(shè)計(jì)工作的重要性。實(shí)施中我們要做到“六要”：一要合理界定處理范圍。在充分考慮城鎮(zhèn)發(fā)展方向、項(xiàng)目成本的前提下，有條件的地方可將鎮(zhèn)區(qū)周邊的村莊污水統(tǒng)一納入處置。二要現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)�？梢詤⒖脊病⑿l(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、住建等部門統(tǒng)計(jì)年報(bào)中人口數(shù)據(jù)，并經(jīng)實(shí)地調(diào)研、確定污水排放量。三要做好遠(yuǎn)近期結(jié)合。認(rèn)真理解“污水廠負(fù)荷率60%--80%”的考評(píng)指標(biāo)內(nèi)涵，近期設(shè)計(jì)規(guī)模要預(yù)留好因人口變動(dòng)、污水量波動(dòng)的合理區(qū)間，同時(shí)預(yù)留好遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)用地。四要做好雨污分流集中設(shè)計(jì)。避免因進(jìn)廠污水濃度偏低、不能正常處理、正常排放。避免后期二次開挖建設(shè)雨水管網(wǎng)。同時(shí)認(rèn)真測(cè)量勘察，污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)中要將污水干管、支管、接戶管等各類建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)一納入。五要合理論證選擇處理工藝�？梢越Y(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的地形和人口等變化，合理選擇處理工藝，但五大工藝流程必不可少。六要堅(jiān)持設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決按照一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)及七大考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。
(三)堅(jiān)守原則。省里對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水工作有幾條原則性要求，概括起來(lái)主要是“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)劃引領(lǐng)、廠網(wǎng)同步、建管一體、全程監(jiān)管”的原則，五大工藝流程環(huán)節(jié)、七大考核評(píng)價(jià)指標(biāo)、縣級(jí)政府統(tǒng)籌實(shí)施的責(zé)任主體、按期報(bào)備方案和進(jìn)度等規(guī)定，各地要堅(jiān)決落實(shí)不走樣。
(四)籌集資金。我市全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目總投資近30億元，資金量大、投入集中，各地必須明確資金渠道、強(qiáng)化資金監(jiān)管。建設(shè)資金有債券資金、社會(huì)資本、上級(jí)政策項(xiàng)目支持等渠道。目前，XX縣沒(méi)有申請(qǐng)債券，需要及時(shí)明確政府投入資金渠道。XX暫未下達(dá)債券，需要加緊協(xié)調(diào)省市財(cái)政部門，爭(zhēng)取將債券資金下達(dá)市財(cái)政專戶。由于債券資金如何與社會(huì)資本合作是個(gè)新課題，各地要按照財(cái)政部門的要求，做好債券資金的使用與管理。同時(shí)，各地政府要支持專班工作運(yùn)轉(zhuǎn)，做好資金保障。
(五)銜接供水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)資金主要來(lái)自排污費(fèi)、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼和省級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)，其中排污費(fèi)征收應(yīng)該是主體。現(xiàn)在我市有相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)施集中供水、或者由社會(huì)資本保障供水。3年以后運(yùn)營(yíng)費(fèi)用如何保障?目前只有團(tuán)風(fēng)縣實(shí)施了供排水一體PPP項(xiàng)目試點(diǎn)。各地應(yīng)該按此理念實(shí)施，將供排水工作一并考慮，為解決后期項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)問(wèn)題打下基礎(chǔ)。雖然現(xiàn)階段看來(lái)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)難以滿足設(shè)施運(yùn)營(yíng)和建設(shè)投入，但這個(gè)PPP項(xiàng)目期限是30年，必須現(xiàn)在開始推行供排水一體建設(shè)，將項(xiàng)目收益渠道打通，為最終地方政府補(bǔ)貼的退出創(chuàng)造條件。
(六)統(tǒng)籌審批。會(huì)前我了解到XX縣XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)了近2年，項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)剛剛收集完全�？梢哉f(shuō)在當(dāng)前的依法行政、安全生產(chǎn)的重壓下，如果各地的項(xiàng)目行政審批手續(xù)辦理不下來(lái)，項(xiàng)目肯定推進(jìn)不了。XX縣政府在這個(gè)方面有一定經(jīng)驗(yàn)，2016年，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水項(xiàng)目審批手續(xù)一年一個(gè)沒(méi)有辦出來(lái)。2017年，縣專班對(duì)于屬縣級(jí)審批權(quán)限內(nèi)，相關(guān)資料后期能收集齊全的，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)督導(dǎo)，限期辦理審批手續(xù)和提交驗(yàn)證材料，專班負(fù)責(zé)逐個(gè)部門單位督導(dǎo)落實(shí)。XX縣將相關(guān)部門召集在一起到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，實(shí)行并聯(lián)審批。各地可以相互借鑒。
近年來(lái)，我們堅(jiān)持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，堅(jiān)持全域推進(jìn)、多管齊下，建設(shè)宜居宜業(yè)的新家園。
一、建設(shè)形態(tài)美，讓農(nóng)村短板“補(bǔ)”起來(lái)。
一是建廣場(chǎng)。兩年多來(lái)，全市累計(jì)新建廣場(chǎng)X個(gè)，安裝路燈X盞，“六進(jìn)陣地”任務(wù)全面落實(shí)到位。
二是修道路。在加快實(shí)施X省道、X國(guó)道改造等交通路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，投資X余萬(wàn)元完成X公里的通村通組路新建或硬化，強(qiáng)化公路養(yǎng)管，X被評(píng)為全省農(nóng)村“四好路”建設(shè)示范縣。
三是保安居。結(jié)合易地扶貧搬遷、采空區(qū)群眾安置，在全省率先推行“兩房”安置。在嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，群眾自籌資金X.X億元，完成X戶危房改造項(xiàng)目，解決了群眾安居問(wèn)題。
四是供好水。投資X萬(wàn)元，實(shí)施X處農(nóng)村安全飲水工程，有效解決了X萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。
五是改廁所。全力推進(jìn)“廁所革命”，改建衛(wèi)生廁所X多戶，引導(dǎo)群眾改善生活習(xí)慣，提升農(nóng)村文明程度。
二、打造生態(tài)美，讓鄉(xiāng)村環(huán)境“靚”起來(lái)。
一是垃圾收集專業(yè)化。在縣城試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在X個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村開展環(huán)境衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化外包，推行GPS定位的智慧環(huán)衛(wèi)，制定考核辦法實(shí)行“五級(jí)考核”，促使農(nóng)村垃圾收集處理步入專業(yè)化軌道。在X鎮(zhèn)試點(diǎn)推行“垃圾銀行”制度，對(duì)煙頭、塑料瓶、易拉罐、塑料袋等垃圾定價(jià)回收，鼓勵(lì)群眾隨手撿拾垃圾。
二是扮綠實(shí)現(xiàn)全域化。大力實(shí)施綠化美化工程，兩年多來(lái)累計(jì)投資X.X億元，建成省級(jí)綠色家園新村X個(gè)，綠化道路X公里、新村X個(gè)、廣場(chǎng)X個(gè)，村莊綠化覆蓋率達(dá)到X%以上。
三是生活能源清潔化。全面禁止秸稈燃燒，重拳整治木炭窯銷售點(diǎn)，建成X地區(qū)唯一的潔凈煤加工配送中心，在城鄉(xiāng)結(jié)合部的X村試點(diǎn)天然氣供暖，完成農(nóng)村“五改”X多戶，加快了生活能源清潔化步伐。
四是污水處理規(guī)范化。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，X個(gè)鎮(zhèn)辦實(shí)現(xiàn)污水處理廠和配套管網(wǎng)全覆蓋。學(xué)習(xí)浙江安吉經(jīng)驗(yàn)，在X村建成多級(jí)生物接觸氧化+人工濕地模式污水處理站X座。
三、創(chuàng)造生活美，讓群眾腰包“鼓”起來(lái)。
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