彝族鄉(xiāng)工作總結(jié)和2009年工作計劃

XX鄉(xiāng)黨委、政府在各級的正確領(lǐng)導下，深入貫徹黨的十七大會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，狠抓機關(guān)效能建設(shè)，全鄉(xiāng)上下堅持以發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先，搶抓機遇，****，真抓實干，全鄉(xiāng)的經(jīng)濟及社會各項事業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、2008年工作總結(jié)

2008鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在縣級各部門的關(guān)心和支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和省第九次、市第二次黨代會精神，堅決執(zhí)行縣委、政府的各項決定，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展不動搖，緊緊圍繞“抓項目打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)促增收、優(yōu)環(huán)境興工業(yè)、強服務(wù)保重點”的全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展思路，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，把穩(wěn)定作為壓倒一切的大事來抓，有力地推動了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（一）2008年工作目標任務(wù)完成情況

1、工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)增加值任務(wù)1800萬元，完成1230萬元；固定資產(chǎn)投資任務(wù)200萬元，完成165萬元。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

（1）農(nóng)民人均純收入增加任務(wù)400元，完成380元。

（2）全面完成了上里村新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。

（3）種植業(yè)。一是新發(fā)展桑園任務(wù)100畝，發(fā)展30畝；新發(fā)展藥材任務(wù)50畝，發(fā)展50畝。二是連片發(fā)展示蔬菜范片任務(wù)100畝，發(fā)展110畝；新發(fā)展商品蔬菜任務(wù)100畝，完成100畝。三是蠶繭產(chǎn)量任務(wù)35噸，完成30噸。四是發(fā)展出籠草科雞300只以上大戶任務(wù)50戶，完成50戶；動物防疫檢疫達100%。五是退耕還林管護面積達10433畝；間套種與樹種調(diào)換任務(wù)500畝，完成550畝。六是建設(shè)規(guī)范化干果示范片任務(wù)200畝，完成200畝。七是通村干道硬油化、綠化任務(wù)3公里，未啟動。八是農(nóng)村清潔能源建設(shè)任務(wù)結(jié)柴灶50口，完成60口。九是解決安全飲水任務(wù)510人，完成813人。十是轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力任務(wù)600人，完成644人；組織技能培訓獲證任務(wù)80人，完成71人。十一是解決絕對貧困人口溫飽任務(wù)20人，完成20人，改善低收入人口生產(chǎn)條件任務(wù)60人，完成60人。

3、計劃生育。計劃生育率任務(wù)92%，完成96.7%；當年社會撫養(yǎng)費征到率任務(wù)60%以上，完成65.5%；當年長效措施落實率任務(wù)80%以上，完成85%。

4、高速公路建設(shè)。紅線內(nèi)永久征占土地任務(wù)139.643畝，完成196.5畝；臨時征占土地任務(wù)39.676畝，完成42.3畝；全面完成征占用林地任務(wù)，全面完成了61戶250人高速公路移民戶的搬**置和人口界定工作。

除蠶繭產(chǎn)量和通村干道硬油化任務(wù)與災后農(nóng)房重建相沖突未完成外，其他目標任務(wù)均能完成。

（二）2008年主要工作和重點工作

1、服務(wù)“三農(nóng)”調(diào)結(jié)構(gòu)，大力促進農(nóng)民增收。

一是蔬菜發(fā)展實現(xiàn)新的突破。通過算帳對比說服群眾，示范試點帶動群眾，進一步優(yōu)化蔬菜品種，擴大種植規(guī)模。在晏如、海洋兩個高山少數(shù)民族村大力發(fā)展自然反季節(jié)蔬菜100多畝，晏如村蔬菜專業(yè)合作社種植反季蔬菜30.5畝，為把蔬菜產(chǎn)業(yè)培育成兩村農(nóng)民增收骨干項目打下堅實的基礎(chǔ)；在上里村采取林菜間作模式，指導農(nóng)戶在現(xiàn)有黃果柑地內(nèi)套種蔬菜90畝，提高單位面積土地的最大效益。在南椏村一、二組落實枇杷栽植面積95畝，全鄉(xiāng)落實蔬菜種植205畝，畝平均產(chǎn)值1500元以上，群眾發(fā)展蔬菜的積極性高漲。

二是畜牧畜生產(chǎn)勢頭良好。在確保生豬、牛羊等傳統(tǒng)養(yǎng)殖項目穩(wěn)中有升的同時，進一步擴大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)鼓勵群眾發(fā)展以草科雞為主的小家禽，并引導農(nóng)戶提高商品率。同時狠抓技術(shù)培訓，加強疫情監(jiān)測和畜牧防疫工作。共舉辦培訓會5期，其中草科雞3期，牛羊發(fā)展2期，培訓人員1502人次，發(fā)放資料1650份，增強了養(yǎng)殖戶的信心和決心。

三是堅持抓好糧食生產(chǎn)，落實良種推廣、病蟲害防治等增產(chǎn)措施，提高糧食生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。組織農(nóng)戶防治洋芋晚疫病400畝,指導完成40畝水稻稻瘟病防治，為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民增產(chǎn)增收，采取以會帶訓、現(xiàn)場會請相關(guān)專家進行指導示范等形式，開展各種主題培訓會。其中：開展黃果柑種植培技術(shù)及病蟲害防治培訓2次，玉米大小斑病防治1次，水稻稻瘟病防治技術(shù)培訓1次，受訓人次達千余人，發(fā)放宣傳資料1000余份。

四是搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。今春，我鄉(xiāng)新栽植樹木5萬株，完成了周邊環(huán)境的綠化、美化。落實了管護責任，強化管護措施，確保了新栽樹木成活率和保存率達到90%；退耕還林管護面積任務(wù)10433畝，完成10433畝，嫁接板栗2210牙，嫁接成活率達85%以上，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃200畝；進一步加強林木管護，重視森林防火，完善后續(xù)管理，堅決禁止返墾復耕，進一步鞏固造林成果。

2、各項**行動成效顯著。

（1）人居條件明顯改善。一是確定上里村三組為新農(nóng)村試點組，制定《新農(nóng)村建設(shè)實施方案》，成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改水、改廁，改廚，修建連戶路，清理污水溝等改善人居生活環(huán)境，整治庭園為中心作為新農(nóng)村建設(shè)工作的亮點�，F(xiàn)已興修排水防洪溝146米，各項工作正有條不紊地進行。二是充分利用村級集體經(jīng)濟組織資金9余萬元，對南椏七組的蓄水池和飲水管道進行了改造，徹底解決了當?shù)匕傩崭咚俟�路影響搬遷后的安全飲水難題，同時啟動了南椏全村的安全飲水項目。三是大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，維修河堤750米，新修三面光堰渠350米，解決了村民的農(nóng)田灌溉問題。四是爭取資金8萬元，實施了楠椏七組花生地防洪堤建設(shè)工程，保障了高速公路移民集中安置點的安全。五是全面完成了楠椏村4公里的公路改造項目，啟動了南椏村六組2公里的通組公路項目。六是開展大規(guī)模環(huán)境衛(wèi)生集中整治5次，清除死角、污水溝環(huán)境衛(wèi)生，清潔美化了環(huán)境。

（2）社會救助力度不斷加強。一是全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，深入開展農(nóng)村大病醫(yī)療救助，有效緩解了群眾“看病貴、看病難”的問題。今年全鄉(xiāng)“參合”群眾達1012戶3750人，參合率達98%；全鄉(xiāng)600多人獲得住院補償。二是高度重視地震災民的生產(chǎn)生活，5.12地震造成全鄉(xiāng)264戶1149人倒房和嚴重危房。黨委、政府高度重視，將災民納入災后房屋重建，現(xiàn)已拆除危房255戶，同時發(fā)放困難群眾臨時生活補助金108.37萬元，三孤人員補助3180元，及時發(fā)放救災物質(zhì)，確保災民生產(chǎn)生活秩序正常。三是切實做好特困救助工作，全年我鄉(xiāng)共計發(fā)放救濟款12000元，并加強全鄉(xiāng)五保戶、孤兒救助，做到應保盡保，按月發(fā)放五保供養(yǎng)金、農(nóng)村低保金、城市低保金。對五保戶經(jīng)常進行走訪慰問。四是做好汛期防洪救災救濟工作，堅持每天報情況制度“有災報災、無災報平安”。五是認真搞好春節(jié)擁軍優(yōu)屬活動,按時足額發(fā)放革命傷殘軍人、在鄉(xiāng)老紅軍、烈士家屬的優(yōu)撫優(yōu)待金；六是重視老齡工作和殘疾人工作，廣泛深入開展敬老模范村活動，落實了老年協(xié)會的活動場所和辦公室。七是對全鄉(xiāng)殘疾人情況進行調(diào)查，對因病無法到縣醫(yī)院進行簽定的精神病和癡、呆、傻殘疾人由鄉(xiāng)政府牽頭、縣醫(yī)院專家進村入戶進行簽定，辦理殘疾證。

（3）勞動力轉(zhuǎn)移成效明顯。務(wù)工是釋放農(nóng)民能量、激活農(nóng)村勞力的有效手段。鄉(xiāng)黨委、政府堅持把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的重要渠道，大力引導剩余勞力務(wù)工創(chuàng)收，教育農(nóng)民改變大掙看不起，小錢瞧不起行為，促進剩余勞力有序、有效流動。抓住高速公路建設(shè)和工業(yè)企業(yè)發(fā)展的機遇，采取有力措施，拓寬勞力輸出渠道，為農(nóng)民外出務(wù)工提供服務(wù)，積極引導農(nóng)民脫離土地，進城經(jīng)商，進廠務(wù)工，全方位與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)調(diào)銜接，尋找農(nóng)民工就業(yè)崗位，開展了群眾技能培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力。今年完成技術(shù)培訓85人，其它培訓完成2000余人，勞動力轉(zhuǎn)移完成650人，大大促進了農(nóng)民收入，人均純收入達3862元。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入力度不斷加大。

我鄉(xiāng)立足鄉(xiāng)情，搶抓機遇，迎難而上，圍繞人居條件改善為重點的民生工程建設(shè)，不遺余力地抓好各類項目的篩選、儲備、論證、申報和爭取支持工作。一是積極創(chuàng)造條件，完成了晏海公路通達工程建設(shè)，并順**過縣上驗收。二是加強銜接協(xié)調(diào)，爭取了投資15萬元的**紅會備災減災項目落戶海洋村，該項目將在年內(nèi)啟動。三是實施海洋村投資50萬元的貧困村整村推進項目，海洋村活動陣地、人畜飲水、電視收視、道路交通、衛(wèi)生改造等項目正在緊鑼密鼓的實施。四是積極爭取相關(guān)部門支持，已爭取到位資金40萬元，將適時啟動晏如村飲水工程建設(shè)項目。五是切實做好福龍、楠椏兩村土地整理項目的前期工作。

4、全力以赴做好抗災救災及災后重建工作。

一是做好元宵節(jié)停電工作，確保群眾看好一年一度春節(jié)晚會。在春節(jié)停電期間，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，反應迅速，及時組織鄉(xiāng)、村、組干部深入農(nóng)戶做好群眾的宣傳解釋工作，確�，F(xiàn)有電力負荷供應正常運行，鄉(xiāng)干部實行24小時值班制度，分工明確，深入農(nóng)戶，努力做好群眾的宣傳解釋工作，要求群眾按要求用電，并及時與**電力公司聯(lián)系，做好各項協(xié)調(diào)工作，確保了春節(jié)期間的安全用電問題和群眾正常收看電視節(jié)目。

二是在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導下，全鄉(xiāng)人民共同努力，把罕見的冰雪災害降到最低限度。元月中旬以來，我鄉(xiāng)遭受了多次雪災、冰凍襲擊。鄉(xiāng)上庚即組織鄉(xiāng)、村、組干部對災情進行了調(diào)查，發(fā)動群眾做好抗災自救工作，通過努力把災害損失降到了最低限度，各族群眾生產(chǎn)、生活秩序井然。

三是齊心協(xié)力做好抗震救災及災后重建工作。5.12**大地震和**6.18地震給我鄉(xiāng)帶來了極大損失，為了及時了解災情，結(jié)合我鄉(xiāng)實際制定有力措失，最大限度減少災情損失，確保大災之后無大疫，我鄉(xiāng)全體干部實行24小時值班制度，密切關(guān)注災情，隨時組織搶險救災工作。多次召開黨委會和鄉(xiāng)干部會，對全鄉(xiāng)抗震減災工作進行了動態(tài)的部署落實。成立了黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長的防震減災領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)5個工作小組，每個工作小組由聯(lián)系村領(lǐng)導擔任組長，包村組長任副組長，包村干部和村組干部為成員，組織鄉(xiāng)村組干部劃片包干，進村入戶，宣傳防震減災知識，對周邊環(huán)境、住房、圈舍等實行多次統(tǒng)一消毒，指導和組織農(nóng)戶制作毒餌站、發(fā)放鼠藥等統(tǒng)一進行滅鼠工作。多次組織各方面力量投入資金10多萬元做好晏海公路等基礎(chǔ)設(shè)施的搶險搶修以及維修維護工作，確保災后重建戶建筑材料的安全快捷運輸。多舉措指導和發(fā)動受災群眾積極進行抗災自救，制定災后重建工作方案，成立房屋災后重建質(zhì)量監(jiān)督小組，對全鄉(xiāng)255戶1143人災后重建房屋實行全面監(jiān)督，設(shè)置14個環(huán)節(jié)對重建房屋進行全面跟蹤監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，多措并舉確保災后房屋重建質(zhì)量。同時積極與農(nóng)村信用聯(lián)社、建材企業(yè)等相關(guān)部門銜接，優(yōu)先供應高山村組建房資金和建筑材料等，派專人24小時輪流在磚廠駐守，幫助協(xié)調(diào)建材中發(fā)生的各種矛盾，切實緩解了我鄉(xiāng)災后重建戶建材緊缺問題。同時制定災民越冬應急預案，“重措施，優(yōu)方案”，全力以赴做好抗震救災工作和災后重建工作，確保災民安全越冬。通過全鄉(xiāng)干部群眾的共同努力，全鄉(xiāng)20戶已完成基礎(chǔ)工作，85戶已完成房屋主體工程，140戶已全面完成房屋重建（其中70戶已搬遷入住）。處于高寒山區(qū)的晏如、海洋兩村128戶重建戶已基本完成重建工作。

（5）加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保重點工程建設(shè)順利進展。

我鄉(xiāng)克服境內(nèi)高速公路建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等不同檔次工程建設(shè)同步進行，因涉及的征地、拆遷、運輸、務(wù)工等利益調(diào)整而集中凸顯的社會矛盾所帶來的壓力以及安全生產(chǎn)形勢嚴峻的壓力，采取一系列行之有效的措施，傾力維護一方平安穩(wěn)定。一是切實發(fā)揮三個主體即“責任主體、工作主體、實施主體”的作用，準確把握政策，認真吃透政策，全面宣傳政策，嚴格落實政策，舉全鄉(xiāng)之力，集全鄉(xiāng)之智，完成了全鄉(xiāng)68戶雅瀘高速公路房屋拆遷戶拆遷工作，解決了高速公路拖欠民工工資問題以及計劃生育、退耕還林等方面的諸多歷史遺留問題，成功化解了工程建設(shè)中的各類土地糾紛、矛盾糾紛100余起。二是在確保群眾利益、滿足群眾合理要求的同時，嚴厲打擊、堅決制止群眾的無理要求。高速公路動工以來，有不少群眾通過貸款等形式買來貨車，但由于價格等各方面原因未達成一致協(xié)議，經(jīng)我鄉(xiāng)多次出面調(diào)解，高速公路標段方也做出讓步，但伍**等車主拒不接受，仍提出無理要求。為確保重點工程的順利建設(shè)，鄉(xiāng)黨委政府在征得縣上同意后，與回隆派出所一道對伍家“強買強賣”的行為進行了打擊，通過“抓典型，樹正氣”的形式，我鄉(xiāng)境內(nèi)目前未出現(xiàn)一起群眾無理鬧事的現(xiàn)象，確保了高速公路的順利建設(shè)。三是采取各種措施、制定有效方案，及時將高速公路紅線內(nèi)、紅線外、退耕林地等各項賠償、補償資金近1000余萬元兌付到了農(nóng)戶手中，避免了因標準爭議而引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素。

6、傾力維護全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。

（1）加強安全工作。一是樹立安全重于**，人民生命財產(chǎn)高于一切的理念，堅持安全第一，預防為主的方針，不斷健全責任體系，調(diào)整充實了鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，落實責任、制定預案，加強安全監(jiān)管，強化督促檢查，鄉(xiāng)政府與各村、企業(yè)、機動車駕駛員簽訂了安全生產(chǎn)書，做到了責任明確、責任到人、不留死角、不留后患，全鄉(xiāng)半年無重特**全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。二是加大檢查力度，及時糾**全隱患。經(jīng)常組織力量對轄區(qū)內(nèi)的道路交通、水電企業(yè)、礦山企業(yè)進行檢查，及時排查隱患。截止目前，我鄉(xiāng)12次組織相關(guān)人員開展安全大檢查、排除安全隱患26處。通過經(jīng)常性檢查、及時排除了各生產(chǎn)企業(yè)的安全隱患，提高了作業(yè)人員的安全意識，促進了全鄉(xiāng)安全工作。三是鄉(xiāng)政府牽頭召集南椏河發(fā)電廠、**司和南椏河沿線12個施工企業(yè)，就南椏河泄洪召開了協(xié)調(diào)會。四是加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育工作，增強全民的安全生產(chǎn)意識。多次組織轄區(qū)內(nèi)機動車駕駛員、礦山業(yè)主、企業(yè)業(yè)主進行安全生產(chǎn)培訓，使52人受訓。五是加強在建工程建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)和各類矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，力爭把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保各項工程建設(shè)有序推進。先后妥善處理了C16標與上里三組之間的利益糾紛，及時調(diào)解了高速公路拆遷等引發(fā)的各類土地糾紛問題10起。

（2）加強司法調(diào)解工作。調(diào)整充實了五個村的調(diào)委全成員共20人，并進行崗位培訓，各村調(diào)委會上半年共調(diào)解各類糾紛46起，鄉(xiāng)司法所也成功調(diào)解上半年發(fā)生的28起矛盾糾紛，其中重特大矛盾糾紛6起。對重大疑難和影響較大的糾紛進行專項治理和重點整治，出動人員達50多人次。落實幫教人員9人，今年我鄉(xiāng)無一重新犯罪人員發(fā)生，也沒有刑事案件發(fā)生。在二次三級干部會議上組織參會人員學習了《村民委員會組織法》、《安全生產(chǎn)法》、《天然林保護法》等有關(guān)法律法規(guī)，受訓面達120多人次。并開辦宣傳欄2期，張貼標語5幅，發(fā)放傳單800多份，進村入戶進行宣傳，做倒家喻戶曉、人人皆知。并對重大疑難和影響較大的糾紛進行專項治理和重點整治，出動人員達50多人次，收到了良好的效果。

7、各項社會事業(yè)同步發(fā)展。

一是高度重視教育工作。全面落實“兩免一補”政策，進一步鞏固和擴大“普九”成果，抓好“兩基”鞏固工作；下決心加強學校內(nèi)部管理和教師隊伍建設(shè)，充分調(diào)動學校師生的積極性，不斷推進素質(zhì)教育，提高教學質(zhì)量，把我鄉(xiāng)學校辦成“讓學生成才，讓家長放心，讓社會滿意，樹文明校風的學�！�；在災后重建工作中，積極爭取將晏如村小學納入企業(yè)定點幫扶援建范圍，將獲得250萬元的援建資金；加強學校安全工作，全年全鄉(xiāng)無一起安全事故發(fā)生。

二是高度重視人口與計劃生育工作，全面實現(xiàn)了計劃生育村民自治。全年我鄉(xiāng)共出生82人，其中一孩31人，二孩26人，有1人違法生育，計劃生育率為97.5%；落實避孕措施共計108例，死亡20人，婦查率90%以上。

三是加強衛(wèi)生工作。加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)；切實開展公共衛(wèi)生和愛國衛(wèi)生工作，開展大規(guī)模衛(wèi)生整治工作5次以上；積極宣傳義務(wù)獻血，全年鄉(xiāng)政府有3人參加了義務(wù)獻血活動。

四是加強廣播電視工作。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)大力宣傳貫徹《廣播電視管理條例》、《廣播電視設(shè)施保護條例》等政策法規(guī)，認真宣傳、貫徹**市廣播電視局《關(guān)于對非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施問題加強綜合治理的通知》，并對我鄉(xiāng)境內(nèi)衛(wèi)星電視接收設(shè)施進行了全面清理，確保了廣播電視的安全播出。更換福龍村九組有線電視主桿線路120米，改造架設(shè)晏如、海洋兩村光纖閉路線13公里，在上里村線路出現(xiàn)故障時，第一時間組織進行恢復排除損壞的線路、放大器故障。處理排除了150戶電視用戶的線路故障，更換了17戶用戶的老化線路，大大改善了收視質(zhì)量。

五是民族宗教、統(tǒng)戰(zhàn)等工作有序推進。首先加強領(lǐng)導，貫徹落實《宗教事務(wù)條例》，全面貫徹黨的民族宗教政策和統(tǒng)戰(zhàn)工作，落實專人分管負責，全力維護宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定，正確處理好民族事務(wù)和糾紛，切實解決好民族群眾在生產(chǎn)生活中的困難和問題。加強對我鄉(xiāng)境內(nèi)全縣唯一的合法宗教活動場所——上里天主教堂管理，確保其合法活動的開展和嚴密防范法輪功等邪教對其合法活動的滲透和干擾。加強對民族經(jīng)費的管理。

六是大力優(yōu)化環(huán)境，促進境內(nèi)企業(yè)良性發(fā)展。大力優(yōu)化環(huán)境，全方位提供服務(wù)，促進地方企業(yè)的發(fā)展。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力開發(fā)存量資源，發(fā)展以小水電、載能產(chǎn)業(yè)、采礦為主的地方企業(yè)。積極扶持**福硅業(yè)有限公司、宏欣特種合金冶煉有限責任公司等公司發(fā)展，使其擴大產(chǎn)量、促進銷售、增加稅收。大力扶持飛騰石英采礦廠、金萊有限公司盡快完成礦的詳勘，積極協(xié)調(diào)，搞好選礦、冶煉等開采環(huán)節(jié)的工作，爭取早見效益。進一步加大在建電站的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，爭取企業(yè)早日投產(chǎn)。加強企業(yè)內(nèi)部管理和市場營銷，加大技術(shù)改造力度，增強產(chǎn)品的競爭力。

8、加強機關(guān)效能建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)。一方面，政府始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，想方設(shè)法加快經(jīng)濟發(fā)展和提高全鄉(xiāng)人民生活水平：一是注重加強政治理論學習，不斷提高班子成員的政策理論水平和依法行政能力；二是全面實行政務(wù)、村務(wù)公開，堅持對發(fā)放扶貧資金和救濟款物、宅基地審批、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)扶持和補償補助資金兌現(xiàn)等方面進行公示，廣泛聽取社會各方面的意見和建議，自覺接受人民群眾的監(jiān)督；三是結(jié)合作機關(guān)效能建設(shè)活動，以加強教育，提高素質(zhì)，完善制度為重點，修改完善了《XX鄉(xiāng)機關(guān)工作管理制度》，建立了鄉(xiāng)政府首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制，做到了以制度管干部，以制度促工作，促成了一種以低調(diào)做事，以高調(diào)做人的良好工作氛圍。另一方面：加強自身建設(shè)，進一步改進干部的工作作風。一是強化干部的工作責任心，激發(fā)干部的事業(yè)進取心。二是健全機關(guān)學習制度，采取交流座談、演講、組織會議等方式，定期組織干部學習，切實提高干部理論水平。三是培養(yǎng)機關(guān)干部豁達大度、胸懷寬闊的處世觀，做到多補“墻”，多建“橋”；培養(yǎng)機關(guān)干部周全圓妥、統(tǒng)籌兼顧的處事觀，做到發(fā)光發(fā)熱，扎扎實實；培養(yǎng)機關(guān)干部嚴格自律、沉穩(wěn)自控的處己觀，做到戒驕戒躁、寵辱不驚。四是堅決反對只說不做、以說代做，班子成員要勤做具體事，對定下來的事情環(huán)環(huán)相扣地抓，既要有安排，更要有檢查，有督促，有落實，真心做到說一事、干一事、成一事。五是要時刻保持清正廉潔、艱苦樸素的作風。

二、取得的經(jīng)驗

2008年，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在各級各部門的大力支持下，我鄉(xiāng)黨委、政府做了大量的工作，取得了一些成績，也積累了一些經(jīng)驗。

一是只有堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，全體工作人員緊緊團結(jié)在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導之下，勁往一處使，才是各項事業(yè)取得成功的保證。二是只有堅持解放思想，實事求是，以市場為導向，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的目的。三是只有堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，兩手都要硬的方針，才能促進全鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)的全面進步。四是蠶桑作為我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，只要農(nóng)戶服從指導，對桑園進行科學肥培管理，嚴格按照技術(shù)要求科學養(yǎng)殖，就能提高蠶繭產(chǎn)量。五是只有堅持“強服務(wù)，保重點”的工作思路，才能既保證群眾利益又確保各項重點工程順利進行。

三、存在的問題

在肯定成績的同時，總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認識到我鄉(xiāng)工作中還存在著一些困難與不足。一是高速公路拆遷涉及戶口、人口界定工作的超前與相關(guān)政策的滯后，造成界定工作困難。二是災后房屋重建工作矛盾重重。農(nóng)房重建與蠶桑生產(chǎn)矛盾，通達工程實施與材料運輸矛盾，貸款額度過低與農(nóng)戶貸款需求矛盾，原材料供給不足與建房材料需求矛盾等制約著災后房屋恢復重建工作。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收緩慢。四是是由于各種原因，我鄉(xiāng)開展種類技術(shù)培訓還相對較少，培訓力度不夠大，農(nóng)民掌握的種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)還很膚淺，這在一定程度上影響了經(jīng)濟的發(fā)展。五是農(nóng)戶科學養(yǎng)雞、養(yǎng)羊的觀念還不強，養(yǎng)殖的優(yōu)勢還未突顯，效益還不明顯。六是人口與計劃生育形勢嚴峻，社會撫養(yǎng)費征收難。七全鄉(xiāng)處在各類矛盾集中凸顯期，新老問題交織，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。

四、2009年計劃

2009年，鄉(xiāng)黨委、政府將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政**的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟的新跨越。

（一）指導思想和原則。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，堅決執(zhí)行縣委、政府的各項決定，以濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展不動搖，緊緊圍繞“抓項目打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)促增收、優(yōu)環(huán)境興工業(yè)、強服務(wù)保重點”的全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展思路，把科學發(fā)展觀貫徹落實到政府工作的各個方面，全面履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，努力把各項工作做得更好。

（二）主要目標和任務(wù)。

2009年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值確保達到2619萬元，增長5％。全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成2300萬元以上，增長10％。工業(yè)增加值達1800萬元，固定資產(chǎn)投資200萬元財政收入確保增長10％以上；農(nóng)民人均純收入增加400元以上。計劃生育率達96%以上。勞動力轉(zhuǎn)移輸出650人以上。

（三）2009年主要工作。

1、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實增加農(nóng)民收入，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。強化基本農(nóng)田保護，大力實施中低產(chǎn)田改造和“沃土工程”，提高耕地質(zhì)量，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食安全，增加糧食種植科技含量，繼續(xù)全面推行良種化、規(guī)范化種植，不斷推廣應用科學、高效的新種植模式和適用技術(shù)，盡力縮短新技術(shù)應用的推廣周期，不斷推進糧食種植由粗放管理向集約化管理轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；進一步降低種糧成本，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧的積極性。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益。

2、進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以市場為導向，因地制宜，合理布局，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是立足優(yōu)勢，圍繞特色抓調(diào)整。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，狠抓反季蔬菜基地建設(shè)，力爭反季蔬菜種植面積達150畝以上，重點抓好蠶桑生產(chǎn)，提高蠶繭產(chǎn)量，促進農(nóng)民增收。用好用活退耕還林政策，合理進行樹種調(diào)換等工作；二是立足市場，按照供需抓調(diào)整，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。直接引導農(nóng)民進入市場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。力爭在2009年，啟動無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。試驗發(fā)展萵苣、辣椒、中藥材等特色經(jīng)濟作物。利用本地豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，拓寬銷售市場，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)發(fā)展。

3、培育壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，推進畜牧發(fā)展。按照 “畜牧產(chǎn)業(yè)調(diào)大，品種品質(zhì)調(diào)優(yōu)，經(jīng)濟效益調(diào)高，飼養(yǎng)方式調(diào)良”的原則，抓住畜禽產(chǎn)品市場需求好的機遇，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。積極爭取項目經(jīng)費的投入，引導農(nóng)民用好用足養(yǎng)殖補助政策，以政府支持增強農(nóng)戶養(yǎng)殖信心，激活部分群眾手中資金，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，同時抓好項目帶動，能人帶動。大力支持和培育養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖場，形成養(yǎng)殖規(guī)模，帶動地方養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。大力推廣“支部+協(xié)會”模式，全力打造養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)禽專業(yè)村，為養(yǎng)殖戶提供必要的資金、物資和技術(shù)支持，使其進一步發(fā)展壯大。加強畜禽品種改良，提高畜禽品質(zhì)，強化畜禽疫病防治，推廣種草養(yǎng)畜，全面推進科學飼養(yǎng)，提高養(yǎng)殖效益。創(chuàng)新服務(wù)機制，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和過硬的技術(shù)推動畜牧業(yè)發(fā)展。根據(jù)各村不同的自然條件和養(yǎng)殖習慣，合理規(guī)劃布局，充分發(fā)揮各村不同的優(yōu)勢和特色。大力發(fā)展專業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖。一是著力培育海洋、晏如、南椏村為主的牛、羊、雞養(yǎng)殖專業(yè)村；二是以上里、福龍等村為主發(fā)展草科雞養(yǎng)殖。

4、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)投入，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村剩余勞動力技能培訓；繼續(xù)執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；加強農(nóng)村文化、體育等設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村人口和計劃生育、社會保障等社會事業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，搞好上里村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及試點。合理布局，加強公共設(shè)施建設(shè)，加強改水、改廁、改灶建設(shè)，多方面解決農(nóng)村能源問題，整潔村環(huán)境，改變陋習，提倡健康文明的生活方式，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)形成各具特色的鄉(xiāng)村田園村和民族文化村寨。加大文明生態(tài)小康村建設(shè)力度，為實現(xiàn)總體小康目標打下良好基礎(chǔ)。

5、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是村級道路交通建設(shè)，2009年交通建設(shè)方面主要抓好各村村級道路的改造和維護、維修，提高公路等級和通車能力；加強村級公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取用1年時間實現(xiàn)晏海公路硬化；全線貫通南椏村公路，解決制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的障礙，促進農(nóng)民增收；二是村級水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點，繼續(xù)加大對各村的水利溝渠的維修維護，全面提高農(nóng)田抵御自然災害的能力，力爭向上爭取項目，加大投入，解決人畜飲水問題；依托國家扶貧政策，落實海洋村扶貧新村建設(shè)，完成海洋村衛(wèi)生室改造、飲水工程、光纖線路架設(shè)等工程，確保農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件得到很大改善。

6、加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。堅持“打防結(jié)合，預防為主”的方針，健全社會治安長效防范機制，完善三級防范網(wǎng)絡(luò)，著力抓好“平安創(chuàng)建”，鞏固群防群治活動，健全周邊聯(lián)防機制，加大普法宣傳力度，提高群眾法制意識，積極推進依法治鄉(xiāng)、以德治鄉(xiāng)進程，完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強各項安全設(shè)施建設(shè)，預防和減少事故，尤其是重特大事故的發(fā)生。加強自然災害、地質(zhì)災害預測預報工作和防災減災工作，完善救災應急保障機制，進一步提高防災減災能力和水平。

7、積極推進文化、體育和衛(wèi)生事業(yè)的向前發(fā)展。用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村的思想陣地，以“三個代表”重點思想為指導，通過多種形式廣泛宣傳先進文化，弘揚民族精神，倡導時代文明；加強衛(wèi)生管理，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，增強疾病防治能力和應對突發(fā)性衛(wèi)生事件的能力。

8、抓好民政救濟，完善勞動和社會保障。進一步完善規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)，嚴格低保金和救濟款物發(fā)放，切實做好農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)和扶貧濟困；貧困群眾基本脫貧，繼續(xù)深入開展擁軍優(yōu)屬活動，定期開展非農(nóng)技能培訓，有組織地開展勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險面達100%，加強農(nóng)村社會福利事業(yè)。

9、加強黨風廉政建設(shè)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以改革和制度建設(shè)為重點，繼續(xù)推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。全面推進廉政建設(shè)。完善權(quán)力監(jiān)督制約制度、反腐倡廉法律法規(guī)規(guī)范機關(guān)工作人員行政作為、進一步健全違紀違法案件行為懲處制度和反腐倡廉領(lǐng)導體制和工作機制。加強干部選拔任用工作、財政資金運行等環(huán)節(jié)行使監(jiān)督；充分發(fā)揮黨政、司法、社會的合力作用，推動黨風廉政建設(shè)工作深入開展，為完成我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展**目標提供有力保障。

10、力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，促進社會和諧發(fā)展。一是在高速公路建設(shè)以及縣上重點工程建設(shè)所涉及的征占土地林地、拆遷房屋等惠及群眾利益與國家利益的敏感性問題上，按照原則性與靈活性有機統(tǒng)一的原則，尋求國家利益與群眾利益之間的動態(tài)平衡，確保重點工程建設(shè)順利進行。二是切實抓好矛盾化解工作。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，建立完善人民調(diào)解，行政調(diào)解，司法調(diào)解“三位一體”的矛盾調(diào)解機制，強化鄉(xiāng)、村兩級調(diào)委會的工作責任，按照“大事化小，小事化了”的原則，健全預防、化解各種矛盾和糾紛的調(diào)處機制，妥善處理好群體性事件，及時排查和處置不穩(wěn)定因素，維護好群眾的合法利益和社會的正常秩序，三是高度重視安全生產(chǎn)工作。堅持以人為本，以對國家和人民高度負責的精神，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定的關(guān)系。全面落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，綜合運用經(jīng)濟、行**法律手段，重源頭、打基礎(chǔ)、抓落實，突出在建設(shè)工地、道路交通、礦山、消防、食品等整治重點，落實防范措施，加強隱患治理，堅決遏制重特**全事故發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

11、著實抓好災后重建工作。按照省、市、縣災后重建工作要求，廣泛宣傳政策，鼓勵農(nóng)戶生產(chǎn)自救，做好建房質(zhì)量監(jiān)督和建材協(xié)調(diào)。抓住機遇，爭取項目，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）2009年重點建設(shè)項目計劃

2009年將立足鄉(xiāng)情，堅持發(fā)展抓項目，搶抓機遇，迎難而上，圍繞人居條件改善為重點的民生工程建設(shè)，不遺余力地抓好以下項目：

1、晏海公路通達通暢工程建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，力爭完成晏海公路通達工程建設(shè)并適時啟動晏海公路通暢工程項目。

2、海洋村扶貧新村建設(shè)。積極爭取并啟動海洋村貧困村整村推進項目，對海洋村活動陣地、人畜飲水、電視收視、道路交通、衛(wèi)生條件進行徹底改造，提高該村的綜合發(fā)展能力。按照新農(nóng)村建設(shè)要求改水、改廁、改灶。

3、完成晏如村飲水工程建設(shè)。

4、積極爭取支持，啟動南椏村通達工程項目。

5、完成鄉(xiāng)中心校災后重建教學樓工程。

6、完成晏如小學重建工程。

7、完成鄉(xiāng)畜牧站建設(shè)。

五、政策保障措施。

1、廣泛宣傳支農(nóng)惠農(nóng)政策，鼓勵農(nóng)戶進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變傳統(tǒng)種植模式，引進新技術(shù)，增加農(nóng)民收入。

2、抓住**大開發(fā)的機遇，繼續(xù)加大勞務(wù)開發(fā)力度。

3、加強高速公路協(xié)調(diào)工作，保護群眾合法利益，同時確保國家重點工程建設(shè)順利進行。

4、積極爭取項目資金，加大農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、人畜安全飲水等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步增強農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力。

5、深入落實農(nóng)村低保、農(nóng)村合作醫(yī)療等救助政策，完善弱勢群體救助體系，建立健全扶貧幫扶體系。

6、貫徹落實“5.12”地震災后重建政策，解決受災群眾的基本生產(chǎn)、生活問題，幫助群眾重建美好家園。

二〇〇八年十月二十九日

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