市民政局2021年度法治建設(shè)工作總結(jié)

　　我局根據(jù)法治建設(shè)任務(wù)要求，主抓“法治民政”建設(shè)，圍繞“解決民生、維護(hù)民利、保障民權(quán)”的目標(biāo)和市委、市政府中心工作，結(jié)合民政工作實(shí)際，堅(jiān)持依法行政，為民政事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

　　一、全年工作情況

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)法能力

　　今年來，我局不斷強(qiáng)化法治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法，進(jìn)一步完善局黨組中心組定期學(xué)習(xí)制度，集中學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和我市重要文件，統(tǒng)一了學(xué)法用法的認(rèn)識(shí)。制定本部門“法治民政”建設(shè)實(shí)施方案，提出工作措施和工作計(jì)劃，及時(shí)向市民政局政策法規(guī)處報(bào)送年度工作計(jì)劃和工作總結(jié)。將“法治民政”建設(shè)列入本部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)“法治民政”建設(shè)的督促指導(dǎo)。建立行政執(zhí)法責(zé)任制，把執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任分解到內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)、每個(gè)執(zhí)法人員，責(zé)任明確到人，相應(yīng)實(shí)施考核獎(jiǎng)懲、過錯(cuò)追究等辦法，并根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的變化情況，及時(shí)調(diào)整行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容，且向社會(huì)公開。

　　我局按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，不斷規(guī)范執(zhí)法行為、細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)執(zhí)法人員公正、文明、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法。認(rèn)真開展“雙隨機(jī)一公開”工作，提前完成全年的雙隨機(jī)執(zhí)法檢查任務(wù)。將執(zhí)法人員等信息及時(shí)在政府網(wǎng)站公開，不斷強(qiáng)化執(zhí)法力度。根據(jù)今年“雙隨機(jī)一公開”工作的具體變革，共執(zhí)行檢查任務(wù)xx次，xx家，參與執(zhí)法人員xxx余人次，全部通過“掌上執(zhí)法”檢查。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)x次xx家，社會(huì)組織x次xx家，經(jīng)營(yíng)性公墓x次x家，參加執(zhí)法人員檢查xx余人次，檢查事項(xiàng)比例經(jīng)營(yíng)性公墓達(dá)到xxx%，社會(huì)組織x.x%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)xx%，信用規(guī)則利用率xx%，聯(lián)合執(zhí)法率xx%。

　�。ǘ�）加強(qiáng)政策創(chuàng)制，健全體系建設(shè)

　　建立健全本部門規(guī)范性文件事前法律審查、評(píng)估、清理、公布等工作制度，xxxx年組織開展x次涉及民法典規(guī)范性文件清理，x次涉及市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范性文件清理，x次年度規(guī)范性文件清理工作。共清理失效文件x份，并主動(dòng)向社會(huì)公開規(guī)范性文件目錄。

　　認(rèn)真落實(shí)部門規(guī)范性文件事后備案制度。以本部門為主制定的規(guī)范性文件，依照《x省行政規(guī)范性文件管理辦法》的要求，自發(fā)布之日起xx日內(nèi)報(bào)市民政局備案。

　　進(jìn)一步落實(shí)《xx市民政局行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》和《xx市民政局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》等制度，明確決策主體、決策范圍，規(guī)范決策流程，形成完備的決策機(jī)制。我局還積極發(fā)揮法律顧問的作用，在作出行政決策、處罰決定等行為前，均邀請(qǐng)法律顧問進(jìn)行合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上防范各類風(fēng)險(xiǎn)，確保各類行為依據(jù)合法、程序合法。

　　（三）發(fā)揮職能作用，注重落地落實(shí)

　　一是深化“最多跑一次”改革。對(duì)照《x省民政系統(tǒng)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》完成事項(xiàng)梳理比對(duì)規(guī)范、權(quán)力事項(xiàng)庫辦理地點(diǎn)關(guān)聯(lián)工作。推廣應(yīng)用社會(huì)組織登記管理“一窗受理”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民政登記部門與各業(yè)務(wù)主管單位信息無縫對(duì)接，社會(huì)組織登記管理服務(wù)全流程網(wǎng)上聯(lián)合審批。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)組織登記手續(xù)，實(shí)現(xiàn)一次告知、一套資料、一窗辦理、同步出證。推廣x省老年人優(yōu)待證網(wǎng)上辦理。民政窗口受理各類便民事項(xiàng)xxxx件。

　　二是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。依法開展村（居）委會(huì)換屆選舉，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《x省村民委員會(huì)選舉辦法》和《x省城市社區(qū)居民委員會(huì)選舉規(guī)程（試行）》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法開展村（居）委會(huì)換屆選舉。通過換屆選舉，強(qiáng)化村社法制意識(shí)，著力提升村（居）委會(huì)依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督的能力。根據(jù)《關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步深化村（社區(qū)）減負(fù)增效工作的實(shí)施方案》（建社辦發(fā)x號(hào)）中明確的村（社區(qū)）依法依規(guī)履行職責(zé)主要事項(xiàng)清單xx項(xiàng)、村（社區(qū)）協(xié)助市級(jí)部門工作主要事項(xiàng)清單xx項(xiàng)、市級(jí)部門準(zhǔn)入村（社區(qū)）蓋章事項(xiàng)清單xx項(xiàng)和村（社區(qū)）減負(fù)工作負(fù)面清單xx項(xiàng)，聯(lián)合市委考評(píng)辦和市委組織部，每季度開展村社減負(fù)工作抽查，根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)和整改。開展xxxx年x市和諧（文明、平安）社區(qū)（村）申報(bào)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織測(cè)評(píng)申報(bào)，組織部、政法委、文明辦、司法局等部門聯(lián)審，上報(bào)健安社區(qū)等xx個(gè)社區(qū)（村）為x市示范型和諧（平安、文明）社區(qū)（村）。實(shí)施村務(wù)公開回頭看大檢查，全面規(guī)范各村（社區(qū)）村（居）務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)，合格率達(dá)xxx%。

　　三是以法治與德治協(xié)調(diào)推進(jìn)，保障老年人合法權(quán)益。通過深入開展“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)，推進(jìn)“老年法”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭宣傳教育以及為老年人法律援助，做到應(yīng)援盡援，指導(dǎo)人民調(diào)解工作，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。xxxx年老齡系統(tǒng)接待來訪來信總數(shù)x件，共解決信訪件數(shù)x件。開展定期月查和會(huì)同聯(lián)查共xx次，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患xxx起。

　�。ㄋ模┓e極履行職能，全面推進(jìn)普法

　　除了進(jìn)一步加強(qiáng)局系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站和宣傳櫥窗等陣地建設(shè)外，充分發(fā)揮和引導(dǎo)微信、微博等新媒體的作用，并以此為平臺(tái)，積極開展各種紀(jì)念日、主題日、節(jié)假日和“xx.x”全國(guó)法制宣傳日等法制宣傳教育系列活動(dòng)。

　　一是積極開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。以促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)工作平臺(tái)，認(rèn)真開展法律進(jìn)社區(qū)“四個(gè)一”活動(dòng)，逐步建立和完善社區(qū)法制宣傳教育、法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，設(shè)立社區(qū)法律圖書角和固定的法制宣傳欄。

　　二是積極配合做好“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，深化農(nóng)民法制宣傳教育、完善村（社區(qū)）干部輪訓(xùn)制度等有關(guān)工作。結(jié)合民政工作實(shí)際，圍繞農(nóng)村基層政權(quán)、民主法制建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，印發(fā)民政工作特別是社會(huì)救助體系建設(shè)和殯葬改革等與群眾關(guān)系密切的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策資料，不斷提高民政工作的透明度，增強(qiáng)群眾對(duì)民政工作的了解度。同時(shí)，結(jié)合全市村委會(huì)換屆選舉和社區(qū)居委會(huì)換屆工作，積極開展農(nóng)村干部和社區(qū)干部的培訓(xùn)。

　　三是積極開展行業(yè)治理和基層依法治理活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)全市行業(yè)協(xié)會(huì)管理，開展行業(yè)協(xié)會(huì)改革和“三脫鉤”工作，促進(jìn)行業(yè)自律，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范行為；積極開展民辦非企業(yè)單位自律誠(chéng)信建設(shè)，提高社會(huì)組織的社會(huì)公信力；圍繞“村務(wù)公開民主管理”工作和“居民x”工作，開展“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建和評(píng)選，健全依法有序、充滿活力的村民x機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，依法保障社區(qū)居民民主權(quán)利，推進(jìn)管理有序、文明和諧的新型社區(qū)建設(shè)，積極指導(dǎo)各村（社區(qū)）開展村規(guī)民約制訂工作。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，有效化解矛盾

　　我局自覺接受人大、政協(xié)等各方面的監(jiān)督，及時(shí)認(rèn)真辦理人大、政協(xié)議案提案。涉及重大事項(xiàng)的決定，全部經(jīng)局黨組集體討論、決定，相關(guān)程序符合法律規(guī)定。另外，我局堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，加強(qiáng)政務(wù)公開建設(shè)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　建立低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)成員近親屬享受低保備案制度，簡(jiǎn)化社會(huì)救助審批程序，用“網(wǎng)上跑、數(shù)據(jù)跑、干部跑”讓困難群眾“不用跑”。采用政府購(gòu)買服務(wù)方式引入第三方力量，在全市范圍內(nèi)對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭開展多維度家境調(diào)查，形成主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、多元救助、精準(zhǔn)救助良好新格局。

　　二、存在的問題

　　今年來，我局在法治建設(shè)上取得了一定成績(jī)，但與市委、市政府的要求和人民群眾的期盼還有一定差距。

　　一是案卷歸檔仍存在不規(guī)范的問題，簽名、蓋章事后補(bǔ)現(xiàn)象仍存在，送達(dá)回證設(shè)置不規(guī)范。

　　二是民政系統(tǒng)社會(huì)矛盾糾紛較為集中，化解手段有限，各部門缺乏溝通協(xié)作機(jī)制。

　　三是執(zhí)法人員經(jīng)驗(yàn)不足，法治觀念有待加強(qiáng)，內(nèi)部培訓(xùn)不到位。

　　三、下步打算

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)依法行政檢查和監(jiān)督

　　1、制定行政執(zhí)法責(zé)任清單。由社會(huì)組織管理科（行政審批科）牽頭，主抓行政許可；由民政綜合行政執(zhí)法隊(duì)牽頭，負(fù)責(zé)行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟的處理和解決；其他業(yè)務(wù)科室做好配合工作。

　　2、抓好普法工作。深入開展好《憲法》、《監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《慈善法》、《老年人權(quán)益保障法》和涉及民政方面的各種法律、法規(guī)及規(guī)章的學(xué)習(xí)。同時(shí)結(jié)合我局實(shí)際，有計(jì)劃有重點(diǎn)地開展“季風(fēng)行動(dòng)”以及相關(guān)法規(guī)的教育培訓(xùn)。

　　3、充分利用全國(guó)法治宣傳日（xx.x憲法宣傳日）主題宣傳活動(dòng)，用展示牌、橫幅、易拉寶和發(fā)放宣傳資料等多種形式加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳及普及。

　　（二）認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法檢查規(guī)則

　　1、加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督工作。根據(jù)今年“雙隨機(jī)，一公開”工作的要求，分季度對(duì)社會(huì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性公墓進(jìn)行雙隨機(jī)執(zhí)法檢查，計(jì)劃按照社會(huì)組織x-xx%、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)xx%、經(jīng)營(yíng)性公墓xx%的比例來進(jìn)行。

　　2、加強(qiáng)科室的監(jiān)管。細(xì)化有關(guān)科室依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法（根據(jù)xxxx年度依法行政考核辦法），健全完善執(zhí)法責(zé)任制。

　　3、加強(qiáng)“源頭”把關(guān)。認(rèn)真落實(shí)依法行政規(guī)范性文件法制審核和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關(guān)，防止和糾正違規(guī)文件。

　　4、加強(qiáng)信息公開工作。積極做好政務(wù)信息公開工作，認(rèn)真抓好法律、法規(guī)的宣傳工作，為群眾提供了解法律、了解政策的便捷渠道。

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