市民政局上半年工作總結和下半年工作思路

　　xxxx年，全市民政工作對標對表xx打造“重要窗口”的新目標新定位，深入貫徹落實全國、全省民政會議和《省委省政府關于推進新時代民政事業(yè)高質量發(fā)展的意見》精神，堅持精準謀劃、精細操作、精確落實，著力推動我市民政事業(yè)高質量發(fā)展。x月xx日，市委、市政府召開全市民政會議，xx書記、xx市長出席會議并作重要講話；會前市委市政府出臺了《關于加快推進新時代民政事業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，提出xx條政策舉措，明確到xxxx年全市民政事業(yè)高質量發(fā)展的主要任務，助力打造暖心之城、頤養(yǎng)之城、和諧之城、大愛之城、文明之城、智助之城。

　　一、上半年工作總結

　　上半年，面對疫情防控的嚴峻形勢，全市民政系統(tǒng)按照省市黨委、政府“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的部署要求，以全市民政會議召開和市委市政府“民政xx條意見”出臺為契機，扎實推進各項工作。一是抓疫情防控。緊抓“一老一小”等特殊群體，精密智控、封閉管理，確保了全市xxx多家養(yǎng)老機構、兒童福利機構xxxx多名老人和兒童“零感染”。動員社會力量參與戰(zhàn)“疫”，xxxx多家社會組織活躍在一線，協(xié)助排查對象、疏導人員xxx多萬人次；接收抗疫慈善捐款x.xx億元，防疫物資xxx萬件，為抗擊疫情作出了積極貢獻。二是抓創(chuàng)新爭優(yōu)。我局切實把創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作擺上重要位置，要求各業(yè)務條線、縣（市、區(qū)）民政局創(chuàng)成x-x個以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，經(jīng)評估已確定xx個項目，通過打造特色亮點，力爭形成xx民政改革創(chuàng)新“風景線”。截至目前，獲批實施省級困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制試點，相關創(chuàng)新經(jīng)驗獲xx市長批示肯定；社區(qū)疫情防控、基層社會治理、x村改社區(qū)等x項創(chuàng)新經(jīng)驗成果獲省民政廳刊發(fā)全省推廣。三是抓六大工程。年初根據(jù)省市民政考核目標任務，立足當前我市民政事業(yè)發(fā)展的實際情況，堅持科學精準謀劃，著力推進“民政六大工程”：

　�。ㄒ唬┚o扣“規(guī)劃引領”，推進養(yǎng)老服務能力大提升工程。一是科學規(guī)劃養(yǎng)老事業(yè)。市政府出臺了《xx市養(yǎng)老服務高質量發(fā)展三年行動計劃（xxxx-xxxx年）》，明確了今后一段時期養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的具體目標和主要任務。同時，提請市人大制定養(yǎng)老服務地方性法規(guī)，啟動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制。二是扎實推進民生實事。省民生實事任務開展困難家庭適老化改造xxx戶，自我加壓計劃完成xxxx戶，截至目前已完成xxx戶。市民生實事任務新建鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老中心xx家，自我加壓計劃完成xx家，計劃今年提前兩年實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）全覆蓋。目前，已建成（含投用）xx家，正在建設（含裝修）xx家。三是推進養(yǎng)老機構改造提升。截至x月底xxx張床位以上公辦護理型養(yǎng)老機構已有x家投用，敬老院改造提升工作全面啟動。出臺《xx市養(yǎng)老服務場所安全管理指導意見》，部門聯(lián)動推進民辦養(yǎng)老機構消防安全達標提升工程。

　�。ǘ�）緊扣“脫貧攻堅”，推進特殊群體保障關愛大提升工程。一是全面開展困難群眾大排查。貫徹決勝脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，主動排查發(fā)現(xiàn)因各種原因新出現(xiàn)的困難群眾，確保“不漏一戶、不落一人”。截至x月初，全市村居排查覆蓋率已達xxx%。二是加強兒童福利保障工作。全市全面完成孤困兒童生活費調標工作，試點開展孤兒認定、困境兒童生活補貼、收養(yǎng)登記落戶等“一件事”聯(lián)辦。三是提升水庫移民項目績效。創(chuàng)新構建移民項目資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責制、項目輪換制等三大機制，提高移民資金使用績效。xxxx年已安排移民資金x.xx億元，截至x月底，移民資金項目已經(jīng)全面開工。

　　（三）緊扣“市域治理”，推進基層治理能力大提升工程。一是深入謀劃村社組織換屆工作。在市委組織部的牽頭指導下，抓政策研究、抓指導督促，配合開展問題清零行動，創(chuàng)新打造換屆選舉操作規(guī)程地方標準和網(wǎng)絡投票模塊。二是完善社會組織監(jiān)管機制。建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，取締非法組織x家；xxxx年實施常態(tài)化執(zhí)法工作以來，撤銷“僵尸組織”xxx家，引導注銷社會組織xx家。三是夯實社會工作、慈善事業(yè)發(fā)展基石。出臺《xx市社會工作專業(yè)人才發(fā)展三年行動計劃》，開展鎮(zhèn)（街）社會工作站試點，獲省民政廳高度肯定。加強慈善捐贈監(jiān)管，出臺x個文件指導慈善組織依法規(guī)范運行。

　�。ㄋ模┚o扣“文明普惠”，推進社會事務改革服務大提升工程。一是深化節(jié)地生態(tài)葬法改革。建成一批生態(tài)葬法改革和私墳生態(tài)化改造示范點，首座海葬紀念公園“義園”正式開園。二是深化婚俗改革宣傳。全面開展婚姻家庭輔導室工作，推進婚姻登記智慧化集成服務，全市依法辦理結婚登記xxxxx件、離婚登記xxxx件。三是扎實推進x勘界工作。指導完成xX鎮(zhèn)設市半年效果評估，加快“xx市標準地名（門牌地址）時空數(shù)據(jù)庫”建設，全市累計歷史歸集和新辦理門牌xxxxxx件、核準地名xxx件。

　�。ㄎ澹┚o扣“分析研判”，推進智慧民政建設大提升工程。一是構建智慧養(yǎng)老平臺。建成智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)老數(shù)據(jù)全生命周期管理、養(yǎng)老機構全方位查詢管理，極大地提升了養(yǎng)老大數(shù)據(jù)分析研判決策能力。二是構建智慧救助平臺。建立“月通報、季分析”救助數(shù)據(jù)應用機制，確保決策更加科學，救助更加精準。三是構建智慧治理平臺。運用“智慧村社通”參與疫情防控基層單元管理，全市xxxx個村社通過“疫情戰(zhàn)報”反映防疫工作，平臺被列入“我市基層治理十六大場景”之一，成為全國市域治理現(xiàn)代化試點城市的重要內容。

　　（六）緊扣“打造鐵軍”，推進干部素質能力大提升工程。持續(xù)深化巡察反饋問題及主題教育查擺問題的整改，大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，出臺《中共xx市民政局黨組關于推進全面從嚴治黨的十二條措施》等系列文件，組織開展集體廉政談話，市直民政系統(tǒng)干事環(huán)境和職工面貌煥然一新。積極適應當前民政事業(yè)高質量發(fā)展面臨的各項挑戰(zhàn)和壓力，突出抓好干部隊伍政治素質和業(yè)務能力建設，打造“紅色領航•真愛到家”民政黨建品牌，努力當好“重要窗口”的建設者、維護者、展示者。

　　二、下半年工作思路

　　緊緊圍繞市委市政府“奮戰(zhàn)xxxx，奮進xxxx”年度工作主題主線，以全市民政會議召開為新動力，以實施市“民政xx條意見”為載體，夯基礎、補短板、創(chuàng)亮點，深入推進民政事業(yè)高質量發(fā)展，為我市高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官作出民政貢獻。

　�。ㄒ唬┤�面貫徹落實全市民政會議和市“民政xx條意見”精神。在全市民政系統(tǒng)深入開展學習貫徹全市民政會議和市“民政xx條意見”精神，深刻領悟xx書記、xx市長講話精神，切實把思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來。一是對照清單狠抓任務落實。印發(fā)《民政事業(yè)高質量發(fā)展xxxx年貫徹落實清單》，分解今年發(fā)展指標，明確市級有關單位責任分工、完成時限和具體要求，為開展重點督查、確保責任落地提供主要依據(jù)。二是建立督查評估機制。建立民政事業(yè)高質量發(fā)展督查評估機制，定期對各縣（市、區(qū)）“民政xx條”剛性指標、主要任務、重大舉措落實情況進行督查評估，對進度嚴重滯后的有關地區(qū)、單位及時進行通報。三是督導各地盡快召開會議，出臺實施意見。指導各地x月前召開民政會議，出臺“民政xx條”的貫徹意見，將補短板、堵漏洞、強弱項作為切入點，將創(chuàng)新爭優(yōu)作為重要抓手，推進新時代民政工作再上新臺階。

　�。ǘ�）圍繞決勝脫貧攻堅，加快構建精準有力的民生保障體系。一是常態(tài)化開展困難群眾排查工作。在上半年困難群眾大排查的基礎上，重點圍繞“脫保”、“漏保”和資金監(jiān)管等問題，開展社會救助專項治理“回頭看”，指導各地常態(tài)化排查，及時發(fā)現(xiàn)，及時救助，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。二是創(chuàng)新探索打造“真愛到家”社會救助聯(lián)合體。以實施省級困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制試點為契機，在愛心驛站、救急難基金等現(xiàn)有基層救助平臺基礎上，進一步提質拓面，探索打造社會救助聯(lián)合體，著力解決政府無法覆蓋的困難群眾急難問題。三是加強兒童福利保障工作。啟動新建x個、改建x個縣級兒童福利服務機構，擬在XX建設一所SOS兒童村，在文成、泰順試點開展農(nóng)村留守兒童關愛保護樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。

　�。ㄈ�）圍繞應對老齡化問題，加快構建優(yōu)質均衡的養(yǎng)老服務體系。一是深化省級康養(yǎng)試點。發(fā)揮鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老中心作用，力爭探索建立覆蓋鎮(zhèn)街、資源整合的康養(yǎng)聯(lián)合體xx家，為全省康養(yǎng)體系創(chuàng)新發(fā)展提供“xx模板”。二是補齊養(yǎng)老服務短板。完成市級公辦養(yǎng)老福利機構建設，實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）建有xxx張床位以上的公辦養(yǎng)老福利機構。優(yōu)化調整市福利中心功能，計劃建成大型市區(qū)公辦養(yǎng)老福利機構。大力開展敬老院改造提升工作。建立養(yǎng)老服務機構場所安全責任制度和應急機制。三是力爭省市民生實事提前收官。嚴把時間節(jié)點，力爭x月底前完成生活困難老年人家庭適老化改造任務，xx月中旬前完成鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老中心建設任務，提前兩年領先全省實現(xiàn)全覆蓋。四是突出抓好社會力量辦養(yǎng)老事業(yè)。探索專業(yè)化社會化路子，鼓勵中高端養(yǎng)老機構建設，研究解決社會辦養(yǎng)老投資大、收益慢等瓶頸問題。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老中心陣地功能，引進國內專業(yè)機構承接運營，并結合康養(yǎng)試點，探索解決失能、半失能老人照護問題。五是積極爭取省政府督查激勵。擬推薦甌海區(qū)、泰順縣和瑞安市，爭取x地獲得xxxx年省政府“對落實養(yǎng)老服務業(yè)支持政策、完善養(yǎng)老服務體系建設表現(xiàn)優(yōu)異的縣（市、區(qū)）”督查激勵。

　�。ㄋ模﹪�繞市域治理現(xiàn)代化，加快構建“三治”融合的基層治理體系。一是做好新一屆村（居）民委員會換屆工作。在業(yè)務培訓、程序優(yōu)化、政策研究、流程把控上抓緊抓實抓出成效，確保穩(wěn)妥快速高質量完成村社換屆工作。二是深化做好村社規(guī)模優(yōu)化調整“后半篇文章”。深化“紅色領航”融合聯(lián)動發(fā)展，促進村（社區(qū)）組織融合、人心融合、治理融合和發(fā)展融合。推動農(nóng)村社區(qū)建設“提檔升級”，重點打造xx個省級引領型農(nóng)村社區(qū)。三是指導x市探索撤鎮(zhèn)設市后基層社會治理體系建設。在大部制扁平化大背景下，積極探索社會協(xié)同治理和信息化、精細化、精準化基層社會治理模式，為全國基層管理體制改革提供實踐經(jīng)驗。四是推進社會組織規(guī)范發(fā)展。全市至少培育xx家品牌社會組織和xx個社會組織領軍人物，培育xA級以上優(yōu)秀社會組織xxx家以上，各縣（市、區(qū)）至少建設一家社會組織示范園。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，實現(xiàn)“僵尸組織”零存量。五是積極構建“大愛之城”現(xiàn)代慈善體系。依法加強對慈善組織行為監(jiān)管，搭建慈善信息平臺和項目庫，引導慈善力量參與脫貧攻堅，打造一批具有品牌特色的慈善組織和項目。

　�。ㄎ澹﹪�繞提升民政服務水平，統(tǒng)籌推進社會專項事務發(fā)展。一是深化“最多跑一次”改革，加快構建高效精細的數(shù)字民政體系。建立民政大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)互通、民政各條線信息共享，為民政業(yè)務協(xié)同、領導科學決策提供數(shù)據(jù)支撐。創(chuàng)新服務形式，全面貫通社會組織“碼上通辦”、身后事“碼上聯(lián)辦”等xx個條線“碼上辦”服務。二是全面推進綠色生態(tài)殯葬改革。重點整治因高速公路、城市道路、風景旅游景觀道延伸拓展顯現(xiàn)出來的存量私墳，按照私墳治理“能改則改、能遷則遷、以遷為主、遷改并舉”的原則，年內“四邊區(qū)域”現(xiàn)有私墳基本整治到位。堅守底線，確保私墳“禁新”率xxx%。深化節(jié)地生態(tài)葬法改革，新建公墓實行骨灰樓（堂、塔）等節(jié)地生態(tài)安葬。推進全市殯儀館綜合改造提升工程，著力改善群眾辦喪環(huán)境。全面推進喪事簡辦、集中辦喪，市區(qū)和各地重點人口集聚區(qū)原則上要實現(xiàn)喪事集中辦理。三是切實抓好平安邊界和地名文化建設。做好平陽縣、蒼南縣、x市界線勘定和變更工作，完成溫麗線界線聯(lián)檢，推進地名文化建設。四是積極提升婚姻登記服務水平。規(guī)范涉外婚姻登記工作，推進全市婚姻登記機關全部達到國家xA級以上標準。五是深化水庫移民融入發(fā)展。建立移民項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責制，實行移民資XX鎮(zhèn)財政管理體制。實施精準扶持，優(yōu)先將移民村點納入當?shù)孛利愢l(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，促進移民融入發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展。

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