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2020年關(guān)于形式主義、官僚主義問(wèn)題有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

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2020年關(guān)于形式主義、官僚主義問(wèn)題有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

  近期,我們組織對(duì)全市形式主義、官僚主義問(wèn)題的有關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

  一、當(dāng)前形式主義、官僚主義方面存在的突出問(wèn)題

  近年來(lái),在中共XX市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,作風(fēng)建設(shè)不斷深入,干部素質(zhì)不斷提升,干事氛圍日益濃厚,有力助推了良好政治生態(tài)的形成和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。但是也要看到,在少數(shù)黨員干部身上仍存在“四風(fēng)”問(wèn)題,損害了黨和政府在人民群眾中的形象。據(jù)統(tǒng)計(jì),201X年以來(lái),全市共查處存在“四風(fēng)”問(wèn)題的違紀(jì)黨員干部XX人,平均每月就有XX名黨員受到紀(jì)律處分或組織處理。通過(guò)對(duì)有關(guān)案件的分析,我們發(fā)現(xiàn)在形式主義、官僚主義方面存在的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在:

 。ㄒ唬┬问街髁x方面

  一是學(xué)習(xí)不扎實(shí)。對(duì)學(xué)習(xí)敷衍了事,特別是把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一種包裝的手段,不是為了武裝頭腦而是為了武裝嘴巴,不是為了指導(dǎo)工作而是為了裝潢門面,既不聯(lián)系思想實(shí)際也不聯(lián)系工作實(shí)際,滿足于讀讀報(bào)紙,念念文件,熱衷于做表面文章。學(xué)而不思,學(xué)而不行,學(xué)而不用,學(xué)而不信,空對(duì)空,走過(guò)場(chǎng)。對(duì)黨的路線方針政策,對(duì)上級(jí)會(huì)議、文件精神,只當(dāng)“收發(fā)室”和“傳聲筒”,照本宣科,照抄照轉(zhuǎn),不深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),不緊密結(jié)合工作實(shí)際,不認(rèn)真貫徹落實(shí),導(dǎo)致上面九級(jí)風(fēng)浪,下面紋絲不動(dòng)。比如在對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查時(shí)發(fā)現(xiàn),個(gè)別基層黨組織在形式上轟轟烈烈,文件記錄一應(yīng)倶全,但問(wèn)及實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻含含糊糊、語(yǔ)焉不詳,個(gè)別黨組織書記甚至將“兩個(gè)責(zé)任”誤解為主要責(zé)任、次要責(zé)任或直接責(zé)任、間接責(zé)任。內(nèi)涵都沒(méi)搞清楚,落實(shí)又從何談起呢?

  二是工作不務(wù)實(shí)。文山會(huì),F(xiàn)象在一定程度存在,以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以講話落實(shí)講話,只讀稿子不動(dòng)腦子,更不想擼起袖子。有的單位認(rèn)為會(huì)議召開了,領(lǐng)導(dǎo)講話了,文件下發(fā)了,就等于工作落實(shí)了,缺乏深耕細(xì)作的意識(shí)和辦法,使得上級(jí)精神永遠(yuǎn)飄在上面、無(wú)法“著陸”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于念稿子,大小講話要人起草,缺乏獨(dú)立思考,且報(bào)告八股習(xí)氣重,穿靴戴帽,套話大話空話比比皆是。

  三是調(diào)研不踏實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意深入基層、深入群眾做艱苦細(xì)致的調(diào)查研究,偶爾下去,也是前呼后擁,熱衷于造聲勢(shì),搞花架子,表面上的熱熱鬧鬧、轟轟烈烈,實(shí)際上蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花,聽(tīng)不到群眾的真話,看不到基層的實(shí)情,就像“葫蘆掉到井里”,好像深入了,其實(shí)還是浮在表面。有的名為調(diào)查,實(shí)為擾民。如攸縣新市鎮(zhèn)新聯(lián)村被授予“全國(guó)民主法治示范村”后,前往調(diào)研的各路人馬絡(luò)繹不絕,令當(dāng)?shù)卣畱?yīng)接不暇,給當(dāng)?shù)氐呢?cái)政帶來(lái)很大的壓力,當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)此極為反感。

  四是說(shuō)話不老實(shí)。有的報(bào)喜不報(bào)憂,或者多報(bào)喜少報(bào)憂。講成績(jī)添枝加葉,講問(wèn)題輕描淡寫。應(yīng)付檢查大話空話套話連篇,掩蓋問(wèn)題和矛盾。實(shí)際工作沒(méi)做多少,匯報(bào)起來(lái)頭頭是道,經(jīng)驗(yàn)一套套,技巧一串串,但真正做到的確是乏善可陳。

 。ǘ┕倭胖髁x方面

  一是脫離群眾,與民爭(zhēng)利。少數(shù)干部宗旨意識(shí)淡化,耍特權(quán)、抖威風(fēng)、擺闊氣,以權(quán)壓人,作風(fēng)粗暴,“冷硬橫推”、“吃拿卡要”,與民爭(zhēng)利。有的干部對(duì)群眾沒(méi)有感情,和群眾沒(méi)有共同語(yǔ)言,不知道群眾在想什么、盼什么、痛恨什么,對(duì)群眾聲音置若岡聞,對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心,對(duì)群眾訴求無(wú)動(dòng)于衷,甚至對(duì)貧困群眾賴以生存的“救命錢”垂涎欲滴,同群眾的關(guān)系不是“魚水關(guān)系”而是“油水關(guān)系”,甚至是“水火關(guān)系”。201X年以來(lái),XX市共受理信訪舉報(bào)線索XX件(次),同比增長(zhǎng)XX%,群眾反映問(wèn)題主要集中在違反廉潔紀(jì)律、違反群眾紀(jì)律和違反工作紀(jì)律三大類,占到問(wèn)題線索總量的XX%以上;全市查處“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題XX起,處理黨員干部XX人,追繳違紀(jì)資金XX萬(wàn)元,清退資金XX萬(wàn)元;全市查處的涉農(nóng)案件中,涉及侵占挪用貪污截留各種惠民補(bǔ)貼、扶貧救災(zāi)、征拆安置等專項(xiàng)資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵占集體收益等案件占總數(shù)的XX%,個(gè)別縣達(dá)到XX%以上。如:XX。

  二是腐化墮落,膽大妄為。十八大召開已經(jīng)七年多了,但還是有一些黨員干部頭腦昏憒,渾渾噩噩,似乎生活在桃花源里,“不知有漢,無(wú)論魏晉”,仍然不收手不收斂,毫無(wú)顧忌,毫無(wú)敬畏,照吃照喝照拿。201X年以來(lái),全市“XX”廉政賬戶共收到黨員干部主動(dòng)上交的紅包禮金XX萬(wàn)元。有的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私,利用職權(quán)或職務(wù)上的影響違規(guī)插手工程建設(shè)。一些工程建設(shè)招投標(biāo)表面上程序到位、合法合規(guī),實(shí)際上背后幾乎都有暗箱交易,招投標(biāo)成為了權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易的遮羞布。還有一些人打著領(lǐng)導(dǎo)干部或領(lǐng)導(dǎo)干部親屬親友的幌子,在工程項(xiàng)目、土地出讓、公共資源交易中“提籃子”,謀取不正當(dāng)利益。有的干部律已不嚴(yán),什么人送的錢物都敢收,什么人請(qǐng)吃都敢去,什么朋友都敢交,生活圈、朋友圈極不健康;個(gè)別干部底線盡失,道德敗壞,以身試法,影響極壞。如XX。

  三是獨(dú)斷專行,胡亂決策。有的領(lǐng)導(dǎo)干部有長(zhǎng)官意志,不講民主,獨(dú)斷專行。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不依法行政,盲目蠻干,“拍腦袋決策,拍胸脯保證,拍屁股走人”。201X年至201X年,XX。XX受到行政記大過(guò)處分。

  四是玩忽職守,為官不為。一部分黨員干部對(duì)工作極不負(fù)責(zé),缺乏事業(yè)心和敬業(yè)精神。有的表面上作風(fēng)好了,門也好進(jìn),話也好聽(tīng),但就是擅長(zhǎng)“踢皮球”,對(duì)群眾急需解決的問(wèn)題推來(lái)推去,打官腔應(yīng)付;有的延誤重大決策的落地生根,阻滯政令通達(dá)的渠道;有的玩忽職守,導(dǎo)致惡性事故發(fā)生,造成重大損失。201X年XX月XX日,XX。XX。二人被開除黨籍,開除公職,XX市人民法院以玩忽職守罪判處XX。

  五是貪圖虛名,急功近利。一些干部有著錯(cuò)誤的政績(jī)觀,片面追求數(shù)字的顯績(jī),用數(shù)字來(lái)給自己臉上貼金,不惜劍走偏鋒。如XX,被給予黨內(nèi)警告處分。

  六是喪失原則,弄虛作假。有的黨員干部習(xí)慣于當(dāng)“老好人”,當(dāng)八面玲瓏的“水晶球”,為了在上級(jí)面前得歡心、“朋友圈”里有面子,視紀(jì)律如無(wú)物,視原則如無(wú)物。如,XX,均受到警告處分。

  二、對(duì)策措施

  形式主義、官僚主義是我黨多年來(lái)著力鏟除的一個(gè)毒瘤,官僚主義催生形式主義,形式主義助長(zhǎng)官僚主義。要徹底清除這一毒瘤,必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)持以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁,深耕細(xì)作,深挖細(xì)查,馳而不息地把作風(fēng)建設(shè)推向深入。

  (一)要抓好固本培元。作風(fēng)的根本問(wèn)題是黨性問(wèn)題,是黨員干部理想信念“缺鈣”、“貧血”所導(dǎo)致。背離群眾路線、背離實(shí)事求是的思想路線是形式主義、官僚主義產(chǎn)生的重要原因。要不斷加強(qiáng)思想教育,筑牢思想根基,引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí),端正權(quán)力觀、政績(jī)觀,強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的精神和真抓實(shí)干的作風(fēng)。一要解決好“信”與“疑”的問(wèn)題。用好理論中心組集中學(xué)習(xí)這個(gè)有效制度,用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)有力武器,采取學(xué)、講、議、評(píng)等多種形式,加強(qiáng)理想信念教育,讓黨員干部對(duì)利欲誘惑等不正之風(fēng)有足夠的抵御力量。二要解決好“公”與“私”的問(wèn)題。加強(qiáng)黨章黨紀(jì)黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的研學(xué)力度,開展公權(quán)與私利的討論,引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻將黨的紀(jì)律規(guī)矩挺在前面,做到存公去私,拒腐防變。三是解決好“遠(yuǎn)”與“近”的問(wèn)題。清除橫亙?cè)邳h和人民群眾之間的形式主義、官僚主義等頑疾陋習(xí),重點(diǎn)從群眾看得見(jiàn)、聽(tīng)得到的問(wèn)題改起,讓干部真正走到群眾身邊,贏得群眾信任。

  (二)要抓好關(guān)鍵少數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部是抓黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵少數(shù),必須以身作則,樹好標(biāo)桿,做好榜樣。一要勤說(shuō)。通過(guò)公開場(chǎng)合就加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)做好承諾、踐諾,這既是對(duì)自身作風(fēng)建設(shè)的約束,也是帶動(dòng)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的有效方法。二要真做。把作風(fēng)建設(shè)要求牢記心底,從細(xì)處著手,從小事出發(fā),從身邊做起,率先垂范,改變領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法,進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,改進(jìn)文風(fēng)和會(huì)風(fēng),大興調(diào)研之風(fēng),狠剎形式主義、官僚主義歪風(fēng),把良好黨風(fēng)政風(fēng)展現(xiàn)在群眾面前。三要實(shí)改。重點(diǎn)在帶頭落實(shí)黨的政治紀(jì)律要求、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)決落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神上下功夫,以榜樣力量帶動(dòng)黨風(fēng)進(jìn)一步純潔。

 。ㄈ┮ズ谜陆ㄖ。作風(fēng)方面的頑疾陋習(xí),歸根結(jié)底要靠制度來(lái)祛除。一要建好制度。將糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)融入黨建工作各領(lǐng)域,與法規(guī)制度無(wú)縫對(duì)接,與黨內(nèi)政治生活緊密結(jié)合,用制度的手段鞏固和擴(kuò)大已經(jīng)取得的成果。要大力開展“馬上就辦、真抓實(shí)干”活動(dòng),實(shí)施“五問(wèn)工作法”,要按照規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、體現(xiàn)群眾意愿的要求,針對(duì)形式主義、官僚主義方面存在的突出問(wèn)題,針對(duì)不符合“馬上就辦、真抓實(shí)干”要求的突出問(wèn)題,結(jié)合工作實(shí)際,確定制度建設(shè)重點(diǎn),列出制度建設(shè)清單,建立科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)潔高效、務(wù)實(shí)管用的制度規(guī)定。二要用好制度。對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的若干規(guī)定,突出問(wèn)題導(dǎo)向,逐條逐項(xiàng)細(xì)化工作措施,對(duì)違反禁令踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,曝光一起,以制度的剛性約束確保作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化、常態(tài)化。

 。ㄋ模┮ズ貌榫繂(wèn)責(zé)。糾治作風(fēng)問(wèn)題,必須加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的力度。一要抓具體問(wèn)題。再小的作風(fēng)問(wèn)題也能割裂黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。整治黨內(nèi)不良作風(fēng),關(guān)鍵要聚精會(huì)神,抓一件成一件,長(zhǎng)此以往,才能形成好的風(fēng)氣習(xí)慣。二要抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。多數(shù)作風(fēng)問(wèn)題都帶有時(shí)間性、普遍性。要緊盯元旦、春節(jié)、端午、中秋等作風(fēng)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓下去,推動(dòng)黨的作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。三要抓曝光通報(bào)。將違紀(jì)違規(guī)行為晾曬于陽(yáng)光之下,曝光丑惡行為,警醒“易感染群體”,提振廣大群眾對(duì)抓好黨的作風(fēng)建設(shè)的信心。

 。ㄎ澹┮ズ贸B(tài)約束。抓好作風(fēng)建設(shè),必須在堅(jiān)持中深化,在深化中堅(jiān)持。一要做到全流程抓。破除抓作風(fēng)建設(shè)一陣子、一陣風(fēng)的錯(cuò)誤想法,堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松,抓源頭、抓過(guò)程、抓效果,一年接著一年抓、一屆接著一屆抓。二要做到全要素抓。既抓好工作、執(zhí)行、落實(shí)等方面的硬作風(fēng),也抓好政治、思想、家風(fēng)等方面的軟作風(fēng)。三要做到全參與抓。厘清領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員、一般群眾在作風(fēng)建設(shè)工作中的地位、任務(wù),做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé),通過(guò)全黨共同努力,抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),為經(jīng)濟(jì)大提速和社會(huì)大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障。

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