廉政文化建設(shè)作為思想建黨的重要組成部分，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手和重要思想基礎(chǔ)。廉政文化能夠凈化人心、洗滌靈魂，以內(nèi)在自覺約束外在行為，促進(jìn)廉潔自律和奉法守規(guī)，從而實(shí)現(xiàn)從不想腐、不愿腐到不屑腐、不齒腐。實(shí)踐表明，行為腐敗首先源于思想腐敗，一些官員不收手、不收斂，吃拿卡要、貪污賄賂，往往與缺少廉政文化的感染和熏陶，內(nèi)心缺乏對(duì)廉政的敬畏有關(guān)。可以說在全面從嚴(yán)治黨的道路上，廉政文化發(fā)揮著潛移默化卻又無可替代的作用。調(diào)研組深入轄區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)、群眾走訪調(diào)研得出結(jié)論：廉政文化建設(shè)程度與腐敗發(fā)生率往往成正比，越重視廉政文化建設(shè)，腐敗發(fā)生率較低，反之，腐敗率較高。因此，要更加注重廉政文化建設(shè)，著力發(fā)揮廉政文化教育、示范、引領(lǐng)、導(dǎo)向作用，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。
一、經(jīng)驗(yàn)歸納
(一)多舉措強(qiáng)化廉政文化保障。廉政文化建設(shè)工作做得比較好的單位，多是保障措施到位的單位，基本實(shí)現(xiàn)了“八個(gè)專”，確保了有人管事，有錢辦事，有場(chǎng)地議事。即設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，比如成立了專門的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人、專職、專責(zé)，專門辦公場(chǎng)地。定期召開黨組會(huì)工作會(huì)，專門聽取工作匯報(bào)，研究推進(jìn)措施，解決工作中存在的問題和困難。制定廉政文化建設(shè)專項(xiàng)工作方案，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)撥付款項(xiàng)。列入發(fā)展規(guī)劃，納入目標(biāo)管理和責(zé)任考核，實(shí)現(xiàn)了組織領(lǐng)導(dǎo)到位，人員配備到位、工作措施到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、制度管理到位、辦公場(chǎng)地到位。
(二)多平臺(tái)開展廉政文化教育。善于利用各種載體，整合各種文化資源開展廉政文化教育，彰顯出常態(tài)化，比如通過微博、微信、刊物及網(wǎng)站適時(shí)發(fā)布廉政文化內(nèi)容。運(yùn)用廉政短信平臺(tái)在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大執(zhí)法行為時(shí)發(fā)送廉政文化格言短信，任職前開展廉政文化談話。在辦公室、走廊等場(chǎng)所建設(shè)廉政文化長廊，懸掛廉政文化格言、圖畫等，在辦公桌上擺放廉政親情寄語，使廉政文化教育潛移默化。通過借助多種平臺(tái)開展廉政文化教育，渲染廉潔正氣，發(fā)揮了廉政文化教育潤物細(xì)無聲的作用。
(三)多形式組織廉政文化活動(dòng)。一些單位每年組織領(lǐng)導(dǎo)干部家屬開展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，簽訂廉政文化進(jìn)家庭承諾書，倡議干部家屬常吹廉政文化“耳邊風(fēng)”，營造廉潔幸福家文化氛圍。組織開展了廉政文化知識(shí)競(jìng)賽、廉政文化格言警句書法比賽，廉政文化書畫攝影展、廉政文藝演出等;經(jīng)常組織黨員干部參觀廉政文化警示教育基地，接受警示教育。開展廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)課堂等活動(dòng)，通過一系列豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，為黨員干部常吹“清廉之風(fēng)”，營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。
二、問題觀察及原因探析
廉政文化建設(shè)雖然取得很大成績，但一些單位也存在不少問題，集中表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是硬件設(shè)備“舊而不新”。缺少廉政文化建設(shè)講堂、活動(dòng)室、圖書室等專門場(chǎng)地，廉政文化書籍少;廉政文化教育場(chǎng)地或者設(shè)備缺乏維修護(hù)養(yǎng)，有的比較破舊。二是文化活動(dòng)“少而不精”。廉政文化活動(dòng)少，沒有形成常態(tài)化;廉政文化活動(dòng)照搬照抄做法，缺乏地方和單位特色，與實(shí)際脫節(jié)，缺乏感染力、吸引力。三是教育形式“單而不多”。采用一兩處廉政文化展板,或者僅限于宣傳標(biāo)語、口號(hào);對(duì)于廉政文化微信公眾號(hào)等新媒體或者互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)利用不太充分;沒有形成戲曲、動(dòng)漫、小品等傳得開的藝術(shù)作品。四是內(nèi)容展示“片而不全”。局限于格言、名人，缺少廉政文化故事、圖畫、案例、小說等;傾向于現(xiàn)代廉政文化，古代廉政文化利用的少;傾向于中國廉政文化，國外廉政文化利用的少。五是理論挖掘“淺而不深”。缺乏理論研究和學(xué)術(shù)探討，對(duì)理論內(nèi)涵、文化素養(yǎng)及背景意義缺乏提煉和總結(jié)。有的單位廉政文化資源豐富、歷史悠久，卻利用開發(fā)不太理想。對(duì)腐敗案例缺乏廉政文化因素分析。六是受眾對(duì)象“窄而不廣”。把廉政文化教育作為“家務(wù)事”，認(rèn)為廉政文化教育傾向于掌握資源的“官”或“領(lǐng)導(dǎo)”;采取封閉式的、內(nèi)斂式，開放力度不夠。廉政文化“走”到社區(qū)、學(xué)校、田間地頭的主動(dòng)性較低，一些廉政文化僅僅是“機(jī)關(guān)盛宴”，企業(yè)員工、個(gè)體經(jīng)營者等群體缺少廉政文化教育和熏陶。
一些單位出現(xiàn)以上的問題，原因是多方面的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不高。對(duì)廉政文化建設(shè)認(rèn)識(shí)模糊，重要性必要性認(rèn)識(shí)不足，覺得“看不見、摸不著”，“不實(shí)惠”，不易量化，不容易出成績，認(rèn)為“廉政文化建設(shè)”費(fèi)錢費(fèi)力，不如查出幾起違法違紀(jì)案件，廉政文化建設(shè)遠(yuǎn)離中心工作，地位邊緣。二是財(cái)物保障不足。廉政文化建設(shè)各項(xiàng)保障不充分，沒有專門經(jīng)費(fèi)保障，缺乏專門機(jī)構(gòu)和專職專責(zé)人員，未能將廉政文化建設(shè)列入總體布局。三是組織領(lǐng)導(dǎo)不強(qiáng)。搞廉政文化建設(shè)仍處于一家或數(shù)家唱“獨(dú)角戲”“自我摸索”的局面，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有納入目標(biāo)考核和工作議事日程，缺乏相關(guān)的廉政文化建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分解、考核和追究機(jī)制。四是落實(shí)力度不夠。廉政文化建設(shè)說得多，做得少，發(fā)文嚴(yán)，落實(shí)松，準(zhǔn)備少，應(yīng)付多，急功近利的多，長遠(yuǎn)謀劃的少，口頭要求的多，督促檢查的少，上面重視就抓緊，不重視就不落實(shí)，存在形式主義。
三、路徑建議
(一)善于挖掘，加強(qiáng)廉政文化研究。廉政文化需要不斷挖掘，在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中豐富，在豐富中創(chuàng)新，不能讓其“沉睡起來”。要以新時(shí)代習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將廉政文化建設(shè)納入官員價(jià)值體系的研究范疇，形成系統(tǒng)的廉政文化理論體系。通過學(xué)術(shù)研討、理論征文、課題調(diào)研等多種形式，深入探求和闡釋廉政文化的科學(xué)內(nèi)涵、重要意義和實(shí)踐要求，為“學(xué)”和“用”提供理論支撐。創(chuàng)立廉政文化研究條件和氛圍，打造廉政文化教育基地，開展廉政文化收集整理，進(jìn)行藝術(shù)化創(chuàng)作和加工，擴(kuò)大廉政文化傳播，將廉政文化研究開來。緊緊以史為鑒，立足當(dāng)?shù)兀厶厣�，重點(diǎn)挖掘當(dāng)?shù)貧v史廉政文化名人、廉政文化故事、廉政文化思想、廉政文化成熟做法，并結(jié)合當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)單位優(yōu)良傳統(tǒng)、工作實(shí)際和工作職責(zé)，總結(jié)、提煉廉政文化精神內(nèi)涵，打造特色鮮明的廉政文化名片，積極宣傳和展示廉政文化風(fēng)貌。比如一些單位可以走“紅廉結(jié)合”特色廉政文化路，通過挖掘當(dāng)?shù)馗锩妨�、收集遺物、學(xué)術(shù)研討、實(shí)地考察、理論征文等方式，對(duì)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在廉政教育、制度建設(shè)、監(jiān)督制約和違紀(jì)懲處等方面的做法進(jìn)行了深入研究，提煉紅色文化中蘊(yùn)含的廉政文化思想。
(二)巧于說教，開展廉政文化教育。廣泛開展廉政文化教育活動(dòng)，把廉政文化列入培訓(xùn)內(nèi)容，確保進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦、進(jìn)思想、進(jìn)行為，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的廉政文化觀念。經(jīng)常購置廉政文化圖書，組織黨員干部結(jié)合工作和思想實(shí)際，撰寫“讀廉文、思廉政”心得體會(huì)，倡導(dǎo)讀書明志修身。針對(duì)機(jī)關(guān)廉政文化內(nèi)容和精神，結(jié)合黨員干部職業(yè)特點(diǎn)，廣泛組織開展廉政文化大討論，增強(qiáng)對(duì)廉政文化的感悟和理解能力。發(fā)揮先進(jìn)廉潔典型的激勵(lì)作用，號(hào)召全體黨員干部向廉政名人學(xué)習(xí)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，查漏補(bǔ)缺，真正做到“學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)”。注重用反面的廉政文化事例開展警示教育，組織觀看廉政文化電教片，參觀廉政文化教育基地，構(gòu)筑反腐倡廉文化“防火墻”，使廣大黨員干部凈化心靈、陶冶情操、升華境界。大力開展廉政文化進(jìn)家庭、進(jìn)辦公區(qū)、進(jìn)支部、進(jìn)節(jié)日、進(jìn)八小時(shí)之外，召開廉政文化進(jìn)家庭座談會(huì)，制作廉政文化警句、格言、臺(tái)歷、春聯(lián)、日用品等，建造立體的廉政文化環(huán)境，對(duì)黨員干部進(jìn)行潛移默化的廉政文化提醒和熏陶。積極拓展廉政文化宣傳陣地，如在辦公樓大廳設(shè)置廉政文化電子屏幕，每天滾動(dòng)播放廉政文化格言，在黨員干部辦公桌上擺放廉政文化臺(tái)卡和標(biāo)牌，為每臺(tái)電腦上安裝廉政文化屏保，使廉政文化教育成為每天上班的第一堂課和必修課。每逢重要節(jié)假日，通過短信、微信等形式推送廉政文化信息，及時(shí)提醒廣大黨員干部嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律，自覺反對(duì)歪風(fēng)邪氣，強(qiáng)化廉潔自律。
(三)常于活動(dòng)，增強(qiáng)廉政文化體驗(yàn)。通過組織各種廉政文化活動(dòng)，讓黨員干部深入其中，親身體會(huì)，調(diào)動(dòng)其對(duì)廉潔文化的參與度和認(rèn)可度，使得廉潔思想貫穿到崗位工作各個(gè)環(huán)節(jié)，潛移默化到每個(gè)人心里。建立并推廣黨員干部公開宣誓廉政文化格言等制度，鄭重承諾對(duì)廉政的堅(jiān)守，增強(qiáng)廉政文化滲透力。開展廉政文化特色實(shí)踐活動(dòng)，充分利用演講競(jìng)賽、征文活動(dòng)、書畫攝影展、詩文創(chuàng)作、歌詠比賽、文藝匯演、研討交流、在線學(xué)習(xí)等廣大黨員干部喜聞樂見的形式，活躍黨員干部廉政文化生活，使廉政文化起到寓教于樂、春風(fēng)化雨般的作用，讓廉政文化深入人心。用群眾喜聞樂見的快板、花燈、順口溜、歌舞、鑼鼓等形式，將廉政文化所蘊(yùn)含的誠信、守法、孝老、睦鄰等內(nèi)容向群眾滲透。(四)勤于發(fā)聲，加強(qiáng)廉政文化傳播。充分利用各種載體，特別是現(xiàn)代大眾媒體和傳播手段，比如建設(shè)網(wǎng)上廉政文化教育基地，加大廉政文化信息化傳播力度，向廣大黨員干部宣傳廉政文化，不斷提升影響力，努力營造良好的廉政文化輿論環(huán)境。依托機(jī)關(guān)單位內(nèi)外網(wǎng)，官方微博、微信、客戶端等集中展示廉政名人的事跡和風(fēng)采，推動(dòng)機(jī)關(guān)廉政文化成果展示，增強(qiáng)廉政文化傳播力。在機(jī)關(guān)外網(wǎng)創(chuàng)建廉政文化網(wǎng)頁、推動(dòng)機(jī)關(guān)自辦刊物免費(fèi)向社會(huì)公眾發(fā)送傳播，向社會(huì)推送廉政文化短信。采取面向社會(huì)公眾開展知識(shí)競(jìng)賽、主題征文、格言征集、專題展覽等廉政文化活動(dòng)，形成以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍。開展廉政文化進(jìn)家庭、打造家庭廉政文化等活動(dòng)，增強(qiáng)廉政文化對(duì)黨員干部家屬的作用力和黨員干部家屬對(duì)黨員干部的反作用力。充分利用辦公區(qū)域，廊道、墻面和院落等，建設(shè)廉政文化走廊，構(gòu)筑廉政文化園地，面向黨員干部及群眾宣傳廉政文化，提高廉政文化教育的感染力和滲透力。
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