按照巡察工作統(tǒng)一安排，經(jīng)縣委研究同意，今天我們召開(kāi)X屆縣委第X輪巡察工作動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹省委、市委巡視巡察工作有關(guān)要求，對(duì)第X輪巡察工作進(jìn)行動(dòng)員部署。下面，我代表縣委講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定不移把政治巡察引向深入。深化政治巡察，抓好X屆縣委第X輪巡察，務(wù)必要深刻領(lǐng)會(huì)把握新時(shí)代要求，切實(shí)增強(qiáng)巡察監(jiān)督的權(quán)威性和生命力。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持以“兩個(gè)維護(hù)”為根本任務(wù)，對(duì)標(biāo)看齊深化政治巡察。中央對(duì)巡視巡察工作高度重視，新修訂的《黨章》把建立巡視巡察制度專列一條；中央紀(jì)委全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“完善巡視巡察戰(zhàn)略格局”，將巡察上升到戰(zhàn)略地位。
這些都為我們巡察提供了政治底氣，我們必須咬定青山不放松，時(shí)刻堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)守政治巡察職能定位，以“兩個(gè)維護(hù)”為根本政治任務(wù)。
（二）堅(jiān)持以護(hù)航縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心任務(wù)，質(zhì)效并舉深化政治巡察�？h委對(duì)巡察工作寄予厚望，書(shū)記多次聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)，并作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要將巡察工作放到推動(dòng)改革發(fā)展大局中去定位謀劃，把來(lái)之不易的良好政治生態(tài)鞏固好發(fā)展好。
通過(guò)前幾輪巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，當(dāng)前，仍然存在一些黨組織主體責(zé)任不研究不落實(shí)、基層紀(jì)委履責(zé)乏力、村級(jí)“三資”管理不規(guī)范不嚴(yán)格、侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。因此，巡察機(jī)構(gòu)要勇?lián)姑�、主�?dòng)作為，聚焦縣委中心工作，不斷改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)巡察的針對(duì)性，以全面從嚴(yán)治黨的新成效為X全面振興全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
�。ㄈ﹫�(jiān)持以新時(shí)代巡察工作要求為行動(dòng)指南，堅(jiān)定不移深化政治巡察。換屆以來(lái)，縣委巡察機(jī)構(gòu)全面貫徹新時(shí)代巡察工作新部署、新要求，扎實(shí)開(kāi)展了三輪常規(guī)巡察和房地產(chǎn)領(lǐng)域、人防系統(tǒng)專項(xiàng)巡察，既積累了經(jīng)驗(yàn)，也樹(shù)立了標(biāo)桿。
過(guò)去一年，我們共巡察了X家單位，其中提級(jí)巡察行政村X家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題X個(gè)，向被巡察單位反饋整改問(wèn)題X個(gè)，占比接近八成，有力促進(jìn)了被巡察單位主體責(zé)任落實(shí)落靠；移交縣紀(jì)委監(jiān)委問(wèn)題X個(gè)，已立案X起，黨紀(jì)政務(wù)處分X人，巡察工作取得了階段性成效。本輪巡察將繼續(xù)深入貫徹《中央巡視五年規(guī)劃》要求，持續(xù)推進(jìn)巡察“全覆蓋”，完成對(duì)X個(gè)縣直部門和企事業(yè)單位的政治巡察任務(wù)。
二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展好縣委第X輪巡察工作。此輪巡察是今年啟動(dòng)的第一輪巡察，既要提高站位、精心謀劃，又要抓住重點(diǎn)高效推進(jìn)，打好本年巡察工作“開(kāi)局仗”。
�。ㄒ唬┩怀鲅膊熘攸c(diǎn)。要聚焦“政治責(zé)任”。緊盯“三大問(wèn)題”“六項(xiàng)紀(jì)律”和“六個(gè)圍繞”精準(zhǔn)發(fā)力，直指問(wèn)題，深入監(jiān)督檢查被巡察單位黨組織在堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、履行管黨治黨責(zé)任、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策等方面的情況。
要緊盯“重點(diǎn)內(nèi)容”。重點(diǎn)查找與中央精神相背離、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、落實(shí)縣委重大決策部署不力等形式主義和官僚主義問(wèn)題；要根據(jù)《開(kāi)展重塑投資營(yíng)商新環(huán)境監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》要求，重點(diǎn)查找懶政怠政、推諉扯皮、吃拿卡要等影響營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題；要牢牢盯住資金管理、資產(chǎn)處置、工程項(xiàng)目等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)查以權(quán)謀私、侵吞挪用、克扣強(qiáng)占、雁過(guò)拔毛等侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)凈化基層政治生態(tài)，增強(qiáng)人民群眾獲得感。
要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。深入了解被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，特別是主要負(fù)責(zé)人在履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)等方面情況，精準(zhǔn)分析研判被巡察單位政治生態(tài)，為縣委決策和干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用提供重要依據(jù)。
�。ǘ┳⒅胤绞椒椒�。要嚴(yán)格工作程序。嚴(yán)格遵循《縣委巡察工作辦法（試行）》，按照規(guī)定的工作程序開(kāi)展工作。要明確信訪受理范圍，對(duì)涉及個(gè)人訴求、征地拆遷、涉法訴訟等問(wèn)題的信訪，按照歸口管理、各司其職的原則移交有關(guān)職能部門解決，并做好解釋工作。要加強(qiáng)對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的管理，根據(jù)巡察報(bào)告問(wèn)題底稿制度要求，建立臺(tái)賬，集中管理，統(tǒng)一移送。
要堅(jiān)持開(kāi)門巡察。要消除干部群眾顧慮，調(diào)動(dòng)干部群眾參與巡察工作的積極性，暢通群眾反映問(wèn)題的渠道，通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等公眾平臺(tái)發(fā)布巡察公告，提高廣大干部群眾的知曉率和參與度，最大限度拓寬問(wèn)題線索來(lái)源。
要提高線索質(zhì)量。要根據(jù)被巡察單位實(shí)際情況量體裁衣、精準(zhǔn)畫(huà)像，針對(duì)縣直部門，要重點(diǎn)看是否存在利用物資采購(gòu)、干部選拔任用、行政審批和行政執(zhí)法等權(quán)力搞違紀(jì)違法問(wèn)題；針對(duì)國(guó)有企業(yè)，要重點(diǎn)看是否存在利用資源分配、資產(chǎn)管理、資本運(yùn)作等機(jī)會(huì)謀取私利問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題線索，有策略性的進(jìn)行必要的核實(shí)甄別和深入了解，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的精準(zhǔn)度和可查性，今年我們將試行建立巡察質(zhì)量考評(píng)制度，對(duì)巡察搞形式走過(guò)場(chǎng)、線索質(zhì)量不高等問(wèn)題，將約談相關(guān)責(zé)任人。
同志們：
根據(jù)市委統(tǒng)一安排，去年11月16日至12月26日，市委第一巡察組對(duì)我們進(jìn)行了為期40天的專項(xiàng)巡察。今天下午3時(shí)，市委巡察辦和第一巡察組向報(bào)社黨委正式通報(bào)了巡察情況，落實(shí)了巡察反饋意見(jiàn)及信訪件移交手續(xù)，提出了整改落實(shí)的具體要求，既肯定了報(bào)社取得的成績(jī)，又嚴(yán)肅中肯、實(shí)事求是地指出了存在問(wèn)題，提出了針對(duì)性很強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)。
根據(jù)市委巡察組要求，被巡察單位須在收到反饋報(bào)告10個(gè)工作日內(nèi)提交整改方案；須在兩個(gè)月內(nèi)按要求完成整改工作，并提交整改報(bào)告，所以在巡察反饋會(huì)議結(jié)束之后，我們立即召開(kāi)報(bào)社的巡察整改動(dòng)員會(huì)。
這次會(huì)議的主要任務(wù)，是對(duì)市委巡察組反饋意見(jiàn)的整改工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)任務(wù)、壓緊壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決將巡察反饋問(wèn)題整改徹底、整改到位。下面，我就做好巡察整改工作講五點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把巡察整改作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)
黨的十八大以來(lái)，中央高度重視巡察工作，高度重視巡察問(wèn)題整改，高度重視發(fā)揮巡察震懾力，這一系列新要求和新部署，傳遞了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號(hào)，彰顯了中央和省委打擊腐敗、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的堅(jiān)定決心。我們一定要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)巡察工作的極端重要性，深入推進(jìn)巡察問(wèn)題整改落實(shí)，努力把全面從嚴(yán)治黨引向深入。
第一，巡察整改是從嚴(yán)治黨的政治任務(wù)。巡察工作是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要手段，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。此次巡察工作以政治巡察為主，既是對(duì)報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子的一次政治體檢，也是對(duì)全體干部的一次政治教育，對(duì)于我們嚴(yán)肅政治紀(jì)律、遵守政治規(guī)矩、加強(qiáng)政治教育、優(yōu)化政治生態(tài)，都有很強(qiáng)的政治意義。市委巡察組的反饋意見(jiàn)，就是市委的意見(jiàn)，是必須不折不扣落實(shí)的政治任務(wù)，檢驗(yàn)的是報(bào)社干部隊(duì)伍的“四個(gè)意識(shí)”，考量的是政治覺(jué)悟，沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地。因此，我們一定要從講政治、講紀(jì)律、講大局的高度，不折不扣地抓好整改落實(shí)工作。
第二，巡察整改是推動(dòng)工作的重要抓手。所謂旁觀者清、當(dāng)局者迷。近年來(lái)，報(bào)社在各方面都取得了較好成績(jī)，但還存在著不少問(wèn)題。這些問(wèn)題往往我們自己看得不清楚、不全面或者不深刻。巡察組站位高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，對(duì)我們的問(wèn)題進(jìn)行了客觀審視，幫助我們排查出了一批存在多年的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這是對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)，也是對(duì)全體干部職工負(fù)責(zé)。有問(wèn)題并不可怕，關(guān)鍵要認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題。抓好這些問(wèn)題的整改，本身就是排毒祛病，就是強(qiáng)身健體。我們把這些問(wèn)題整改到位了，報(bào)社的工作必將擁有一個(gè)更加健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，必將邁上一個(gè)新臺(tái)階。
第三，巡察整改是嚴(yán)管厚愛(ài)的有效手段。巡視反饋提到的問(wèn)題，既涉及到制度和機(jī)制問(wèn)題，也涉及到我們一些干部思想、作風(fēng)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找問(wèn)題就是組織上對(duì)我們最好的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，而不是跟我們班子過(guò)不去，更不是與某些同志過(guò)不去。對(duì)涉及的同志來(lái)講，抓整改就是認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤，自我完善、自我革新，提高自身思想認(rèn)識(shí)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，對(duì)我們沒(méi)有涉及到的同志，也是一次警醒、一次教育，通過(guò)這次整改，教育我們今后什么能做、什么不能做，應(yīng)該注意什么、提倡什么。報(bào)社上下一定要端正態(tài)度、誠(chéng)懇接受、照單全收、堅(jiān)決糾正。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決把巡察反饋問(wèn)題全面整改到位
巡察反饋意見(jiàn)中，充分肯定了報(bào)社在黨的十八大以來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)報(bào)業(yè)改革發(fā)展等方面取得的新進(jìn)展。同時(shí)，巡察組還嚴(yán)肅指出了我們存在的一些問(wèn)題，根據(jù)報(bào)社工作實(shí)際，我將相關(guān)問(wèn)題梳理為8個(gè)方面，并明確整改要求如下：
（一）班子建設(shè)方面：主要存在著缺乏大局意識(shí)、執(zhí)行黨委決策不到位、主體責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減等問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的整改，重點(diǎn)要把握四個(gè)方面：一是加強(qiáng)思想建設(shè)。制訂并落實(shí)報(bào)社黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度、年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)“三會(huì)一課”、專題黨課等形式，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)班子成員和報(bào)社全體黨員的理想信念教育。二是堅(jiān)持科學(xué)決策�？茖W(xué)界定黨委會(huì)、編委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)職責(zé)范圍，認(rèn)真執(zhí)行黨的組織紀(jì)律和民主集中制，落實(shí)議事規(guī)則和決策程序，“三重一大”問(wèn)題做到集體決策、科學(xué)決策、民主決策和跟蹤落實(shí)。三是樹(shù)立大局觀念。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委的決定，自覺(jué)維護(hù)報(bào)社黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心，凡是集體討論決定的事情，做到言必行、行必果，在共事、謀事、干事中增進(jìn)團(tuán)結(jié)，把心思用在共同謀劃工作上，把精力放在共同推動(dòng)發(fā)展上，切實(shí)做到心往一處想，勁往一處使。四是切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，做到把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)。各班子成員要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分管口的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要勇于負(fù)責(zé)、敢于決策、善于破題，做履職盡責(zé)的表率。
�。ǘh的建設(shè)方面：主要存在著抓黨建的時(shí)間和精力不足、“三會(huì)一課”制度在基層組織落實(shí)不到位、發(fā)展黨員缺少規(guī)劃等問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的整改，重點(diǎn)要把握四個(gè)方面：一是扎實(shí)開(kāi)展主題學(xué)習(xí)教育。紀(jì)委對(duì)“不忘初心 牢記使命”主題學(xué)習(xí)教育開(kāi)展立項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)督查黨支部落實(shí)主體責(zé)任、開(kāi)展“三會(huì)一課”等情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促各黨支部加強(qiáng)整改，對(duì)問(wèn)題突出的黨支部和黨員，運(yùn)用“四種形態(tài)”加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行“周一夜學(xué)”制度。各黨支部和全體員工每月不得少于一次以上集中學(xué)習(xí)，不安排集中學(xué)習(xí)的周一晚開(kāi)展個(gè)人自學(xué)，對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行不定期抽查和抽考，相關(guān)結(jié)果公開(kāi)通報(bào)，并在年終考評(píng)中予以體現(xiàn)。三是全面加強(qiáng)黨對(duì)下屬公司經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制；推動(dòng)黨組織有效參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的前置程序；開(kāi)展“雙培雙推”，努力把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)為黨員，推薦優(yōu)秀黨員進(jìn)入中層，將中層干部納入黨員發(fā)展對(duì)象。四是全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升專兼職黨務(wù)工作人員的工作水平；對(duì)組織關(guān)系轉(zhuǎn)移進(jìn)行全面摸排，要求正式簽約員工黨組織關(guān)系一律轉(zhuǎn)入報(bào)社；要求自主創(chuàng)業(yè)人員按時(shí)參加所在黨支部的組織生活。
（三）紀(jì)律作風(fēng)方面：主要存在著接待費(fèi)用超標(biāo)、接待列支煙酒、一些人員利用報(bào)社影響力和個(gè)人榮譽(yù)從事第二職業(yè)、出國(guó)出境不請(qǐng)假不報(bào)備等問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的整改，重點(diǎn)要把握三個(gè)方面：一是認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和市委“36條辦法”。健全落實(shí)“1+x”專項(xiàng)督查工作制度，制訂報(bào)社（集團(tuán)）公務(wù)接待管理規(guī)定，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由行政各綜合管理部門，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)各部門落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神和規(guī)章制度執(zhí)行等情況開(kāi)展經(jīng)常性督查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照管理權(quán)限依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。二是嚴(yán)肅查處違規(guī)從事第二職業(yè)行為。嚴(yán)肅查處違規(guī)從事、參與營(yíng)利性活動(dòng)或兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬行為；嚴(yán)肅查處利用工作便利或報(bào)社公共資產(chǎn)資源，違規(guī)為本人或他人謀取利益行為；嚴(yán)肅查處在報(bào)社（集團(tuán)）的同類經(jīng)營(yíng)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股等行為。三是嚴(yán)格相關(guān)考勤和請(qǐng)銷假制度。升級(jí)采編大樓門禁系統(tǒng)，實(shí)行員工考勤制度，定期公示出勤情況，并與夜班費(fèi)發(fā)放、績(jī)效考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。嚴(yán)格規(guī)范請(qǐng)銷假制度，對(duì)不執(zhí)行制度擅自缺勤、曠工者，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。規(guī)范報(bào)社（集團(tuán)）員工因私出國(guó)境審批制度，對(duì)報(bào)社中層干部及副高職稱員工因私出國(guó)境證照上交情況進(jìn)行專項(xiàng)清理，對(duì)拒不上交的，依紀(jì)依規(guī)給予相應(yīng)處理。
�。ㄋ模┬侣劜删幏矫妫褐饕嬖谥侣剤�(bào)道吸引力不夠、新聞把關(guān)不夠嚴(yán)格、少數(shù)人員插手版面安排編發(fā)“人情稿”等問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的整改，重點(diǎn)要把握三個(gè)方面：一是做強(qiáng)主題宣傳報(bào)道。牢牢堅(jiān)持黨管宣傳、黨管媒體原則，做好學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大報(bào)告精神宣傳報(bào)道工作，策劃一批具有紹興元素的生動(dòng)報(bào)道；持續(xù)做好經(jīng)濟(jì)報(bào)道和重點(diǎn)工作報(bào)道，宣傳好“紹興經(jīng)驗(yàn)”和“紹興樣本”；做好重要節(jié)會(huì)報(bào)道，做到新聞視角、百姓視點(diǎn)、正面宣傳、有序發(fā)布。二是加快媒體深度融合。貫徹落實(shí)市委和市委宣傳部關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的要求，進(jìn)一步制訂完善紹興新聞移動(dòng)媒體平臺(tái)建設(shè)方案，強(qiáng)化紙媒與新媒的溝通協(xié)作配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，依托新媒渠道傳播優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，擴(kuò)大新聞的影響力和傳播力。三是在嚴(yán)把新聞?shì)浾搶?dǎo)向。按照《進(jìn)一步加強(qiáng)新聞?shì)浾搶?dǎo)向管理實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，形成覆蓋全媒體、各環(huán)節(jié)的全方位、全流程輿論導(dǎo)向管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)編輯、校對(duì)、審讀崗位工作責(zé)任，對(duì)因政治性、技術(shù)性、事實(shí)性差錯(cuò)造成嚴(yán)重后果的，由報(bào)社編委會(huì)、黨委會(huì)作出處理，觸犯黨紀(jì)政紀(jì)的，交由紀(jì)檢部門查處。
�。ㄎ澹┙�(jīng)營(yíng)管理方面：主要存在著投資決策缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、一些經(jīng)營(yíng)部門自行發(fā)放薪酬、自行制訂差旅費(fèi)和手機(jī)費(fèi)報(bào)銷制度等問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的整改，重點(diǎn)要把握三個(gè)方面：一是進(jìn)一步深化報(bào)業(yè)改革。以建立現(xiàn)代報(bào)業(yè)管理體制及公司治理模式為目標(biāo)，著手進(jìn)行公司化改造，合理界定經(jīng)營(yíng)部門職能及業(yè)務(wù)范圍，構(gòu)建現(xiàn)代報(bào)業(yè)管理架構(gòu)，形成權(quán)責(zé)清晰、管理有序的一體化管理體系，謀求報(bào)業(yè)發(fā)展新突破、新起點(diǎn)。二是加強(qiáng)投資決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。制訂《紹興日?qǐng)?bào)社（報(bào)業(yè)集團(tuán)）重大經(jīng)營(yíng)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》，對(duì)重大經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。三是加強(qiáng)報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。充分發(fā)揮總經(jīng)辦、紀(jì)檢部門及各公司監(jiān)事、股東代表的履職監(jiān)督作用，加強(qiáng)協(xié)議審查把關(guān)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范經(jīng)營(yíng)部門日常管理。對(duì)違規(guī)報(bào)銷和發(fā)放的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行全面清退，取消業(yè)務(wù)員1個(gè)點(diǎn)提成以汽油費(fèi)發(fā)票報(bào)銷的發(fā)放方式，業(yè)務(wù)提成全部以工獎(jiǎng)形式發(fā)放至業(yè)務(wù)員工資卡，按實(shí)繳納個(gè)稅。
（六）人力資源方面：主要存在著人員招聘缺乏整體規(guī)劃和程序、違規(guī)將相關(guān)人員轉(zhuǎn)為事業(yè)編制、干部能上不能下、人才隊(duì)伍斷檔、人事檔案管理不規(guī)范等問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的整改，重點(diǎn)要把握四個(gè)方面：一是制訂人才發(fā)展規(guī)劃。對(duì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，以“實(shí)誠(chéng)實(shí)干實(shí)績(jī)”為用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，完善選人用人機(jī)制。優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕的員工進(jìn)入干部行列。二是完善考核激勵(lì)機(jī)制。制訂《紹興日?qǐng)?bào)社中層崗位競(jìng)聘和職稱評(píng)定工作管理規(guī)定》，完善勞動(dòng)人事關(guān)系，明晰崗位職責(zé)、考核規(guī)范和薪酬分配制度，做到定崗定職定薪，將員工管理從身份管理轉(zhuǎn)到崗位管理上來(lái)。三是強(qiáng)化干部監(jiān)督考核。對(duì)干部的使用管理做到過(guò)程公開(kāi)透明、程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、監(jiān)督嚴(yán)格有力，對(duì)違反程序非公開(kāi)透明招聘及違規(guī)進(jìn)入事業(yè)編制的相關(guān)人員作出相應(yīng)處理。進(jìn)一步規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放審批程序，對(duì)津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督，建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和福利實(shí)行全面清退，涉嫌違紀(jì)違規(guī)的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。四是規(guī)范人事檔案管理。制訂紹興日?qǐng)?bào)社人事檔案管理規(guī)定，將下屬公司員工檔案全面納入報(bào)社人事部門檔案管理范疇。對(duì)報(bào)社員工人事檔案進(jìn)行專項(xiàng)清理，確保干部人事檔案信息真實(shí)準(zhǔn)確、材料齊全完整、管理規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。
�。ㄆ撸┴�(cái)務(wù)管理方面：主要存在著廣告應(yīng)收款管理薄弱、多頭開(kāi)設(shè)銀行賬戶、報(bào)銷審批把關(guān)不嚴(yán)、虛構(gòu)內(nèi)容報(bào)銷現(xiàn)象等問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的整改，重點(diǎn)要把握三個(gè)方面：一是推進(jìn)財(cái)務(wù)管理改革。以公司化改造為契機(jī)，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理改革，完善財(cái)務(wù)管理制度，健全公司內(nèi)部結(jié)算體系，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算審計(jì)和財(cái)務(wù)預(yù)算管理。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性、合法性和合理性的審查，嚴(yán)把合同、票據(jù)審核關(guān)，發(fā)票、到款指標(biāo)預(yù)警關(guān)和項(xiàng)目資金結(jié)算關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范績(jī)效考核和年終獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放。三是強(qiáng)化資金內(nèi)部控制。規(guī)范報(bào)社各類金融賬戶、資金存放、理財(cái)和票據(jù)業(yè)務(wù)等財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理，進(jìn)一步嚴(yán)格資金內(nèi)部劃轉(zhuǎn)和結(jié)算相關(guān)要求，強(qiáng)化資金內(nèi)部控制，提高資金效益，保障資金安全，防止發(fā)生利益輸送和利益沖突問(wèn)題。
�。ò耍┪飿I(yè)管理方面：主要存在著房產(chǎn)出租流程不規(guī)范、物資采購(gòu)流程不規(guī)范、公車私用、車輛維修把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的整改，重點(diǎn)要把握三個(gè)方面：一是健全報(bào)社物資采購(gòu)招投標(biāo)制度。在保障產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、效能、質(zhì)量的前提下，遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)決杜絕設(shè)置不合理前置條件排斥潛在投標(biāo)人行為，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分提高報(bào)社經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是開(kāi)展報(bào)社房產(chǎn)租賃立項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)報(bào)社（集團(tuán)）房產(chǎn)情況進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)；規(guī)范內(nèi)部審批及對(duì)外招租流程；對(duì)不合理、不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行整改。修訂房產(chǎn)出租工作流程，報(bào)社房產(chǎn)對(duì)內(nèi)外出租一律上黨委會(huì)討論。重新核定房產(chǎn)對(duì)內(nèi)外出租價(jià)格，出租價(jià)格不得低于評(píng)估價(jià)。三是嚴(yán)格公車使用和管理。禁止使用公車參與公務(wù)活動(dòng)以外的一切活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛定點(diǎn)維修制度，加強(qiáng)車輛維修審核。
三、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的整改成效
巡察整改工作的總體要求和主要任務(wù)都已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要采取有力措施，狠抓任務(wù)落地，確保巡察反饋問(wèn)題改徹底、改到位。整改工作不能大而化之、籠而統(tǒng)之，更不能大事化小、小事化了。
�。ㄒ唬⿲�(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。報(bào)社黨委即將下發(fā)的整改方案，是做好整改工作的“時(shí)間表”、“路線圖”和“任務(wù)書(shū)”。各班子成員、責(zé)任部門要按照整改方案的部署，緊密聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步量化整改目標(biāo)、強(qiáng)化整改措施、細(xì)化整改時(shí)限、實(shí)化整改任務(wù)。對(duì)于能夠立即解決的問(wèn)題，要馬上整改，立竿見(jiàn)影，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位；對(duì)于需要一段時(shí)間解決的問(wèn)題，要認(rèn)真研究、扎實(shí)整改，不等不拖、能快則快，做好提前量，盡快見(jiàn)到實(shí)質(zhì)性效果；對(duì)于需要長(zhǎng)期整改的問(wèn)題，要持之以恒地抓，鍥而不舍地改。
（二）實(shí)施“銷號(hào)管理”。各班子成員、責(zé)任部門要實(shí)行“接到整改任務(wù)立即掛號(hào)，已處理問(wèn)題及時(shí)銷號(hào)，問(wèn)題未處理好一直留號(hào)”的對(duì)賬銷號(hào)制度，既要明確時(shí)間要求，又要確保整改質(zhì)量。要建立整改質(zhì)量效果評(píng)估機(jī)制。一方面，要加強(qiáng)自我評(píng)估，經(jīng)常開(kāi)展自查，看看問(wèn)題是不是都改到位了。另一方面，巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)審查評(píng)估，對(duì)確實(shí)改到位的問(wèn)題，認(rèn)定一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)；對(duì)沒(méi)有改到位的問(wèn)題，要責(zé)成限時(shí)辦結(jié)，堅(jiān)決防止整改工作流于形式。
�。ㄈ⿲�(shí)施定期報(bào)告。巡視整改工作時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。報(bào)社黨委將堅(jiān)持一周一匯總、一月一督查，加強(qiáng)對(duì)整改工作的過(guò)程管理，全面掌握情況，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，動(dòng)態(tài)推動(dòng)工作。要強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)日常報(bào)告、月度報(bào)告整改情況制度，報(bào)告內(nèi)容不僅要包括巡察指出的問(wèn)題和取得的成效，還要包括自查自糾、舉一反三發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改措施，做到全面主動(dòng)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。
四、鞏固整改成果，深入推進(jìn)報(bào)業(yè)改革發(fā)展
巡察整改既是解決問(wèn)題、改進(jìn)提高的過(guò)程，也是凝聚共識(shí)、推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。我們要以此次巡察為動(dòng)力，自覺(jué)把整改落實(shí)與推動(dòng)落實(shí)2018年度報(bào)社各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，一手抓整改落實(shí)，一手抓工作推進(jìn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和市委宣傳部工作部署，抓導(dǎo)向，抓融合，抓創(chuàng)新，不斷提高新聞?shì)浾摰膫鞑チΑ⒂绊懥凸帕Α?/p>
�。ㄒ唬┰谥黝}宣傳報(bào)道上下功夫。牢牢堅(jiān)持黨管宣傳、黨管媒體原則，做好學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大報(bào)告精神宣傳報(bào)道工作，策劃一批具有紹興元素的生動(dòng)報(bào)道；持續(xù)做好經(jīng)濟(jì)報(bào)道和重點(diǎn)工作報(bào)道，宣傳好“紹興經(jīng)驗(yàn)”和“紹興樣本”；做好黃酒節(jié)、陽(yáng)明文化節(jié)、人才峰會(huì)、蘭亭書(shū)法節(jié)等節(jié)會(huì)報(bào)道，做到新聞視角、百姓視點(diǎn)、正面宣傳、有序發(fā)布。
�。ǘ┰诿襟w深度融合上見(jiàn)成效。貫徹落實(shí)市委和市委宣傳部關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的要求，進(jìn)一步制訂完善紹興新聞移動(dòng)媒體平臺(tái)建設(shè)方案，強(qiáng)化紙媒與新媒的溝通協(xié)作配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，依托新媒渠道傳播優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，擴(kuò)大新聞的影響力和傳播力。
�。ㄈ┰谕苿�(dòng)深化改革上邁新步。以建立現(xiàn)代報(bào)業(yè)管理體制及公司治理模式為目標(biāo)，著手進(jìn)行公司化改造，整合經(jīng)營(yíng)部門職能剝離轉(zhuǎn)企，構(gòu)建現(xiàn)代報(bào)業(yè)管理架構(gòu)，形成權(quán)責(zé)清晰、管理有序的一體化管理體系，謀求報(bào)業(yè)發(fā)展新突破、新起點(diǎn)。
（四）在深化內(nèi)部管理上有起色。實(shí)現(xiàn)扁平化、精益化、一體化管理模式，以目標(biāo)管理引領(lǐng)，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化過(guò)程督考和終期評(píng)估；以責(zé)任目標(biāo)為引領(lǐng)，建立與責(zé)任相對(duì)應(yīng)的管控、績(jī)效評(píng)估和考核辦法；以績(jī)效考評(píng)為引領(lǐng)，完善目標(biāo)導(dǎo)向的績(jī)效考評(píng)體系，完善定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的考評(píng)辦法，加大督考力度。
�。ㄎ澹┰诩訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上出形象。通過(guò)理念創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、優(yōu)化管理、考核激勵(lì)、項(xiàng)目孵化等五環(huán)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建適應(yīng)融媒體發(fā)展的人力資源開(kāi)發(fā)管理與有效使用于一體，打通人才成長(zhǎng)通道，完善用人、考核、激勵(lì)等機(jī)制。加快后備干部隊(duì)伍年輕化，進(jìn)一步完善用人選人機(jī)制，建設(shè)一支發(fā)揮不同年齡段作用，梯隊(duì)合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、素質(zhì)優(yōu)秀的報(bào)業(yè)人才隊(duì)伍。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)守土盡責(zé)的履職擔(dān)當(dāng)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是做好巡察整改工作的重要保證，各班子成員、責(zé)任部門要深入研究整改措施，扎實(shí)推進(jìn)整改工作，確保各項(xiàng)整改任務(wù)部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。各責(zé)任部門要根據(jù)整改方案的分工，制訂細(xì)化的巡察整改實(shí)施方案，于5月上旬報(bào)送黨委審定。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化主體責(zé)任。只有責(zé)任落實(shí)，才有工作落實(shí)；只有責(zé)任到位，才有工作到位。巡察整改落實(shí)工作，報(bào)社黨委擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，我承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，黨委班子成員根據(jù)職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)。各責(zé)任部門根據(jù)整改任務(wù)分工，負(fù)起整改主體責(zé)任，部門（公司）負(fù)責(zé)人就是第一責(zé)任人，班子成員分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把整改責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人、延伸到“最后一公里”。通過(guò)建立“一類問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案”的工作機(jī)制，使反饋問(wèn)題見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)結(jié)果。
�。ǘ┖葑タ己藛�(wèn)責(zé)。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，做到有責(zé)必問(wèn)、失責(zé)必究、追責(zé)必嚴(yán)。報(bào)社黨委將把整改落實(shí)情況作為下屬部門（公司）履行工作職責(zé)的重要檢驗(yàn)，納入2018年度綜合考核的重要內(nèi)容。對(duì)在整改工作中措施不力、貽誤落實(shí)，甚至推諉扯皮的相關(guān)部門和人員，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、絕不姑息。
�。ㄈ┩晟崎L(zhǎng)效機(jī)制。巡視整改工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持舉一反三、以點(diǎn)帶面、標(biāo)本兼治，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，又要完善日常管理，做到從源頭上堵塞漏洞，防止類似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。要抓好建章立制，把制度落實(shí)到從嚴(yán)治黨的全過(guò)程，切實(shí)用制度管權(quán)管人管事、按規(guī)矩辦事處事成事。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)成果轉(zhuǎn)化。巡察整改的根本目的，就是為了促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展。在巡察整改過(guò)程中，我們既要認(rèn)清不足、正視問(wèn)題，也要看到上級(jí)的要求、市委的期望，堅(jiān)定發(fā)展的信心。我們要把巡察整改與深化報(bào)業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)，努力以巡察整改促進(jìn)報(bào)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以發(fā)展成果檢驗(yàn)巡察整改的實(shí)際成效。
同志們，做好巡察整改是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治要求，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的紀(jì)律要求，也是推進(jìn)新聞事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的改革要求。我們要嚴(yán)格按照市委和市委巡察組的反饋意見(jiàn)，堅(jiān)決抓好整改落實(shí)。整改只在朝夕，落實(shí)難在方寸。歷史是發(fā)展的，歷史也是公正的，歷史從來(lái)都眷顧那些與時(shí)偕行的奮進(jìn)者、直面挑戰(zhàn)的勇敢者、善作善成的實(shí)干者。報(bào)社黨委堅(jiān)信，只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，凝聚全社力量，以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英勇氣和“狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神，知難而進(jìn)，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、無(wú)私無(wú)畏，完全有信心、有決心、有能力把巡察反饋問(wèn)題整改徹底、整改到位，真正把巡察工作的成果落實(shí)到推進(jìn)報(bào)業(yè)全面進(jìn)步轉(zhuǎn)型發(fā)展上來(lái)。
同志們：
剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)和省、市巡視巡察工作會(huì)議精神；XX黨委、XX黨委和XX黨組的負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，這三個(gè)單位都是去年接受了常規(guī)巡察的單位，他們的發(fā)言集中體現(xiàn)了大家認(rèn)真對(duì)待巡察工作的思想自覺(jué)和高度重視巡察反饋問(wèn)題整改的行動(dòng)自覺(jué)，交流發(fā)言中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，希望各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。XX同志宣讀了十五屆縣委第六輪巡察組長(zhǎng)授權(quán)任職及分工通知文件，請(qǐng)相關(guān)人員盡快到位開(kāi)展工作。下面，我就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述精神及省、市決策部署要求，進(jìn)一步做好我縣巡察工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、切實(shí)提高政治站位，正確認(rèn)識(shí)巡察工作
開(kāi)展巡視巡察，是黨中央著眼推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出的重大決策部署。作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，巡察本質(zhì)上是政治監(jiān)督，我們一定要站在旗幟鮮明講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)巡察工作的重大意義。一要從做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度認(rèn)識(shí)巡察工作。“兩個(gè)維護(hù)”是黨的十八大以來(lái)我們?nèi)〉脷v史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本保證，更是新時(shí)代應(yīng)對(duì)百年未有之大變局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。做好新時(shí)代巡察工作，就要牢牢抓往“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)“綱”和“魂”，把堅(jiān)定政治立場(chǎng)、保持政治忠誠(chéng)、履行政治責(zé)任、凈化政治生態(tài)作為重中之重，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，特別是要把貫徹落實(shí)黨中央和省、市委決策部署、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等情況作為巡察監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，找準(zhǔn)病根、開(kāi)出藥方，推動(dòng)破解一批發(fā)展中的難題、體制機(jī)制上的弊端，努力為高質(zhì)量發(fā)展加油鼓勁、保駕護(hù)航。二要從完善黨內(nèi)監(jiān)督制度的高度認(rèn)識(shí)巡察工作。巡察監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，同其他監(jiān)督既有聯(lián)系又有區(qū)別，其政治性、政策性、權(quán)威性是其他監(jiān)督方式所比不了的。我們要緊緊圍繞健全黨的監(jiān)督體系這一目標(biāo)，促進(jìn)巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督有效貫通，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督同外部監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，形成全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局，讓公權(quán)力在嚴(yán)密監(jiān)督下運(yùn)行，讓黨員干部和行使公權(quán)力的人員習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。三要從保障改善社會(huì)民生的高度認(rèn)識(shí)巡察工作。民心是最大的政治，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決有力糾正。要落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)到黨組織的神經(jīng)末梢，推動(dòng)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，讓群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊。四要從提高基層治理能力和治理水平的高度認(rèn)識(shí)巡察工作。如何實(shí)施有效監(jiān)督，是全面從嚴(yán)治黨的重大課題，也是深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。巡察既體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、又體現(xiàn)群眾監(jiān)督，能更好發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督緊密結(jié)合，暢通群眾反映問(wèn)題渠道，充分調(diào)動(dòng)群眾有序參與監(jiān)督的積極性，切實(shí)提高基層監(jiān)督能力、增強(qiáng)基層治理實(shí)效。
二、始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊巡察短板
近年來(lái)，縣委高度重視巡察工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)巡察工作五年規(guī)劃實(shí)施，巡察覆蓋率達(dá)到XX%，巡察中發(fā)現(xiàn)和整改了一批突出問(wèn)題，處置了一批重大問(wèn)題線索，巡察在全面從嚴(yán)治黨中的“探照燈”“顯微鏡”“利劍”等作用日益凸顯。但是，從前幾輪的巡察情況來(lái)看，一些黨組織在全面從嚴(yán)管黨治黨中仍然存在一些突出問(wèn)題。在政治建設(shè)方面，有的黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)不夠有力，議大事、謀大事作用發(fā)揮不明顯；有的貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省、市、縣委工作安排的自覺(jué)性、堅(jiān)定性、執(zhí)行力不夠。在思想建設(shè)方面，一些黨組織理論學(xué)習(xí)不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)；有的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，宣傳思想和意識(shí)形態(tài)工作抓常抓細(xì)不夠。組織建設(shè)方面，有的黨組織發(fā)展黨員程序不嚴(yán)謹(jǐn)，“三會(huì)一課”開(kāi)展不規(guī)范；有的民主集中制落實(shí)不嚴(yán)格；有的對(duì)黨員干部教育管理不嚴(yán)格，寬松軟現(xiàn)象比較普遍；有的班子不團(tuán)結(jié)，軟弱渙散。在作風(fēng)建設(shè)方面，有的黨組織和行業(yè)形式主義、官僚主義問(wèn)題依然存在。在紀(jì)律建設(shè)方面，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)差，表率作用發(fā)揮不夠；有的干部法紀(jì)觀念淡漠，個(gè)別黨員干部酒駕、醉駕，造成不良影響；有的單位“微腐敗”問(wèn)題屢禁不止等等。這些問(wèn)題，雖然只發(fā)生在個(gè)別單位、個(gè)別干部身上，表現(xiàn)也不盡相同，但都影響著自治縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也警示和提醒我們，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。全縣各級(jí)、各部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察工作擺在更加突出的位置，接照全覆蓋要求扎實(shí)推進(jìn)巡察工作，突出高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提升巡察水平，為全縣各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有效保障。
三、聚焦政治巡察定位，切實(shí)找準(zhǔn)新時(shí)代巡察工作著力點(diǎn)
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視。我們要牢牢把握巡察工作的政治定位，自覺(jué)把“兩個(gè)維護(hù)”作為巡察的根本政治任務(wù)，把貫徹落實(shí)中央和省委、市委、縣委重大決策部署情況作為重要內(nèi)容，督促各級(jí)黨組織強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不折不扣地全面貫徹落實(shí)。一要聚焦落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”這一根本任務(wù)抓巡察。巡察工作最根本的是要承擔(dān)起“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治責(zé)任。開(kāi)展巡察，就要重點(diǎn)監(jiān)督檢查黨的路線方針政策和黨中央決策部署在基層的落實(shí)情況，監(jiān)督檢查習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況，監(jiān)督檢查習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示批示精神落實(shí)情況，監(jiān)督檢查打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障和改善民生、開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、全面從嚴(yán)治黨等重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止等問(wèn)題，督促各級(jí)各單位和廣大黨員干部以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。二要聚焦推動(dòng)各級(jí)黨組織履行政治責(zé)任抓巡察。一個(gè)單位的工作和風(fēng)氣怎么樣，黨組織的履職盡責(zé)狀態(tài)發(fā)揮著決定性作用。一些工作不落實(shí)或者落實(shí)不到位，黨組織軟弱渙散、發(fā)揮作用不力，黨員干部作風(fēng)飄浮、不擔(dān)當(dāng)不作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展沒(méi)有明顯變化，部門的工作沒(méi)有大的起色，說(shuō)到底都是黨組織的政治責(zé)任沒(méi)有履行好，一把手的第一責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。抓巡察，就要把黨組織負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人作為關(guān)鍵，重點(diǎn)監(jiān)督檢查傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨中央決策部署情況，貫徹民主集中制、執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策程序情況，監(jiān)督檢查各類問(wèn)題整改落實(shí)情況，監(jiān)督檢查履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，督促各級(jí)黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)好肩上的政治責(zé)任，以應(yīng)有的政治自覺(jué)推動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門健康發(fā)展。三要聚焦堅(jiān)決維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩抓巡察。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律規(guī)矩。抓巡察，就要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)看遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)是不是堅(jiān)決、嚴(yán)格、徹底，政治上有沒(méi)有搖擺不定、離心離德，思想上有沒(méi)有腐化墮落、蛻化變質(zhì)，組織上有沒(méi)有拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，行動(dòng)上有沒(méi)有陽(yáng)奉陰違、欺上瞞下，著力發(fā)現(xiàn)與“七個(gè)有之”相關(guān)的人和事，堅(jiān)決維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的權(quán)威性。四要聚焦整治形式主義官僚主義問(wèn)題及群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題抓巡察。形式主義、官僚主義是目前干部隊(duì)伍中存在的突出矛盾和問(wèn)題，也是阻礙“兩個(gè)維護(hù)”和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的“中梗阻”。群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)狞h和政府的形象，嚴(yán)重侵蝕黨的群眾基礎(chǔ)，必須加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅進(jìn)行懲治。抓巡察，就要抓住黨和人民血肉聯(lián)系這個(gè)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，緊盯貫徹落實(shí)中央重大決策部署和省、市、縣委工作安排中存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，從群眾反映最強(qiáng)烈的方面抓起，加大“小官大貪”、侵吞挪用、克扣搶占、優(yōu)親厚友、與民爭(zhēng)利等侵害群眾利益問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和督辦力度，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)查處涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”的問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)查處扶貧資金、涉農(nóng)資金使用和管理方面存在的問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)查處“不落實(shí)”“假落實(shí)”“慢落實(shí)”“機(jī)械落實(shí)”“應(yīng)付式落實(shí)”等突出問(wèn)題，深挖形式主義、官僚主義根源，推動(dòng)整改落實(shí)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。五要聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力不強(qiáng)的問(wèn)題抓巡察�；鶎狱h組織是我們黨全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”�；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到黨中央大政方針政策和省市縣委工作部署的落地落實(shí)，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。抓巡察，就要著力解決黨組織軟弱渙散，凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織政治功能。
四、抓實(shí)巡察關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展
去年以來(lái)，國(guó)家和省、市相繼召開(kāi)了全國(guó)市縣巡察工作推進(jìn)會(huì)、全省巡視巡察工作會(huì)、全省巡視巡察工作推進(jìn)會(huì)和全市巡察工作會(huì)議，對(duì)做好市縣巡察工作提出明確要求，為推動(dòng)市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這一系列會(huì)議精神，全面對(duì)標(biāo)黨中央和省委、市委關(guān)于巡察工作的新部署新要求，堅(jiān)守政治巡察定位，保持政治巡察定力，用好巡察監(jiān)督利劍，堅(jiān)定不移推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。一要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為主要任務(wù)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡察工作的生命線，巡察質(zhì)量高不高，關(guān)鍵看是不是真正發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，始終把“真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題”貫穿巡察全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，注重從具體問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等共性問(wèn)題，善于從政治的高度洞察問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)表象背后的實(shí)質(zhì)性、根源性問(wèn)題，把業(yè)務(wù)與政治、問(wèn)題與責(zé)任有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，客觀分析，準(zhǔn)確辨別，形成高質(zhì)量的巡察成果。二要把整改問(wèn)題作為根本目的。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的是為了解決問(wèn)題做好巡視“后半篇文章”關(guān)鍵是在整改上發(fā)力。去年以來(lái)，全縣上下認(rèn)真整改落實(shí)省委巡視和市、縣委巡察反饋的問(wèn)題，取得了一些成效，但是離上級(jí)的要求和群眾的期望還有一定的距離。我們要持續(xù)跟進(jìn)做好省委巡視和市、縣巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況的檢查評(píng)估，及時(shí)開(kāi)展整改工作“回頭看”，堅(jiān)決防止紙上整改、敷衍整改、拖延整改、虛假整改和半截子整改等現(xiàn)象，確保整改落實(shí)全面見(jiàn)底到位。縣紀(jì)委監(jiān)委、組織部、宣傳部和巡察辦等部門要把督促整改作為日常監(jiān)督重要任務(wù)，持續(xù)跟蹤督辦，推動(dòng)巡視、巡察整改落實(shí)見(jiàn)效。要把巡視、巡察整改與建章立制結(jié)合起來(lái)，既注重治標(biāo)更注重治本，在整改落實(shí)中不斷扎牢制度籠子，真正用制度管住人、管住權(quán)、管住事。三要把成果應(yīng)用作為有效措施。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，要認(rèn)真梳理，及時(shí)處置，凡是反映集中、性質(zhì)惡劣的人和事，都要提級(jí)辦理、限期辦結(jié)，做到發(fā)現(xiàn)一批、移交一批、查處一批。紀(jì)檢、組織、檢察、審計(jì)等部門要密切配合，深入了解被巡察單位的有關(guān)情況，及時(shí)向巡察機(jī)構(gòu)提供問(wèn)題導(dǎo)向參考，推動(dòng)解決存在的問(wèn)題，形成巡察整改有力聯(lián)動(dòng)格局。組織部門要將巡察結(jié)果和巡察整改情況作為干部評(píng)價(jià)考核、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，在相關(guān)工作中注意聽(tīng)取巡察機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。四要把隊(duì)伍建設(shè)作為重要保障。巡察是政治性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，巡察干部既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。組織部門要把巡察隊(duì)伍建設(shè)作為重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，選好配齊巡察機(jī)構(gòu)人員，建設(shè)好專業(yè)巡察隊(duì)伍；巡察辦要會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委和組織部門進(jìn)一步健全完善巡察“人才庫(kù)”，堅(jiān)持專兼結(jié)合、盤活存量。要加強(qiáng)巡察組、巡察辦干部日常監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作紀(jì)律，落實(shí)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決防止“燈下黑”。各部門各單位要舍得選派優(yōu)秀干部參加巡察工作，將綜合素質(zhì)好、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹糠诺窖膊炱脚_(tái)進(jìn)行鍛煉，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)?zāi)芰λ胶拓?zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察崗位打造成鍛煉和檢驗(yàn)干部的重要平臺(tái)。
五、創(chuàng)新方法機(jī)制，不斷拓展巡察廣度和深度
要綜合運(yùn)用專項(xiàng)巡察和機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式巡察，不斷拓展巡察的深度和廣度，提高巡察的針對(duì)性、實(shí)效性。一要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新工作方法。要堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，特別是巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）時(shí)，要把聽(tīng)取匯報(bào)與座談交流相結(jié)合，把問(wèn)卷調(diào)查與召開(kāi)群眾會(huì)、深入服務(wù)對(duì)象和群眾家中走訪了解結(jié)合起來(lái)，通過(guò)與群眾“拉家常”，了解掌握群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益的人和事，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。要進(jìn)一步拓寬信訪渠道，在用好電話、信箱、接訪等傳統(tǒng)手段的同時(shí)，注重運(yùn)用微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP等新媒體，方便群眾反映問(wèn)題。二要堅(jiān)持實(shí)事求是、精準(zhǔn)施策，提高巡察針對(duì)性實(shí)效性。要堅(jiān)持因地制宜，分類施策，根據(jù)不同類型、不同性質(zhì)的巡察對(duì)象，優(yōu)化工作流程，靈活開(kāi)展聯(lián)動(dòng)巡、交叉巡、機(jī)動(dòng)式巡、點(diǎn)穴式巡，推動(dòng)巡察從“固定探頭”向“移動(dòng)探頭”延伸。同時(shí)，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，客觀公正分析、看待、判斷問(wèn)題，實(shí)事求是解決問(wèn)題；要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，注意保護(hù)和調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。三要堅(jiān)持一體推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)融合，切實(shí)增強(qiáng)巡察工作整體合力。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照省委《關(guān)于建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣統(tǒng)籌提高巡察質(zhì)量的意見(jiàn)》要求，統(tǒng)籌規(guī)劃巡察任務(wù)，統(tǒng)籌整合巡察力量，統(tǒng)籌組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)一屆黨委任期內(nèi)巡察監(jiān)督全覆蓋。要健全工作機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施好每輪巡察，推動(dòng)縣委巡察有力有序有效開(kāi)展。紀(jì)監(jiān)、組織、宣傳、政法、巡察、財(cái)政、審計(jì)、信訪等部門既要加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)，也要重視力量統(tǒng)籌、成果共享，使各方面監(jiān)督與巡察監(jiān)督銜接貫通、深度融合。
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