某某縣政府機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)
某某縣政府機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)
某某縣政府機(jī)構(gòu)改革工作于八月底基本完成,在這新的一輪政府機(jī)構(gòu)改革中,某某縣委、縣政府按照省委省政府的統(tǒng)一部署,在州委州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)編制部門的大力指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹行政管理體制改革和地方政府機(jī)構(gòu)改革的精神,按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整、多整合、重加強(qiáng)”的工作思路,堅(jiān)守機(jī)構(gòu)設(shè)置限額、編制總量“兩不突破”底線,在轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系上下功夫,全力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。在工作中,把握原則、講求方法、注重調(diào)研,實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)到位”,即:機(jī)構(gòu)按規(guī)定設(shè)置到位、部門職能職責(zé)界定到位、相關(guān)部門之間的關(guān)系理順到位、各部門“三定”協(xié)商一致落實(shí)到位、“三定”方案印發(fā)到位。
此次政府機(jī)構(gòu)改革后,縣政府設(shè)置工作部門XX個(gè)(監(jiān)察局不計(jì)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)),與改革前相比減少XX個(gè),精簡(jiǎn)X.XX%;部門管理機(jī)構(gòu)X個(gè),與改革前相比增加X個(gè);直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)X個(gè),與改革前相比減少X個(gè),精簡(jiǎn)XX.X%。通過(guò)改革調(diào)整,政府部門共劃轉(zhuǎn)職責(zé)XX條,新增職責(zé)XX條,加強(qiáng)職責(zé)XX項(xiàng),明確部門間配合等職責(zé)XX條,取消職責(zé)X條,較好地理順了部門間的職責(zé)關(guān)系,轉(zhuǎn)變了政府職能。
一、主要做法
(一)廣泛調(diào)研論證,科學(xué)擬定改革方案。
一是搞好調(diào)研。為搞好這次機(jī)構(gòu)改革,先后多次到涉及機(jī)構(gòu)變更、職能調(diào)整、工作任務(wù)變化的縣直相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研,并積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn),廣泛聽取部門對(duì)改革的意見和建議,并逐一進(jìn)行梳理。
二是吃透上情?h編委多次召開專門會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、州有關(guān)政府機(jī)構(gòu)改革的文件精神和機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定,按照省委省政府的有關(guān)要求和州委州政府的重要指示,結(jié)合我縣實(shí)際,在政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)、人員編制總量?jī)蓚(gè)規(guī)定“不突破”的前提下提出機(jī)構(gòu)改革的初步方案。
三是搞好論證?h政府機(jī)構(gòu)改革初步方案拿出后,先后提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、縣編委會(huì)和縣委常委會(huì)討論,并根據(jù)討論的綜合意見,對(duì)《方案》進(jìn)行了反復(fù)修改完善。
(二)及時(shí)動(dòng)員部署,精心組織實(shí)施方案。
一是迅速出臺(tái)了政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見。二是及時(shí)召開了政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)。5月31日,我縣召開了全縣政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì),縣委書記、縣長(zhǎng)都作了重要講話。三是督促有關(guān)部門調(diào)整到位。改革方案出臺(tái)后,我們對(duì)涉及改革的部門督促其迅速調(diào)整到位。在監(jiān)督調(diào)整理順的過(guò)程中,各分管縣長(zhǎng)主動(dòng)出面協(xié)調(diào),使涉及調(diào)整部門均實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接。
(三)結(jié)合我縣實(shí)際,科學(xué)制定部門“三定”。
一是制定相關(guān)政策。及時(shí)出臺(tái)了《中共某某縣委、某某縣人民政府關(guān)于縣人民政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》(某某縣發(fā)[20XX]X號(hào))、《某某縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于縣政府部門“三定”工作若干問(wèn)題的意見》(某縣機(jī)編發(fā)[20XX]X號(hào))等機(jī)構(gòu)改革相關(guān)政策,使“三定”工作有章可循。
二是搞好培訓(xùn)。為科學(xué)制定政府部門“三定”規(guī)定,我縣于5月底對(duì)縣政府工作部門及直屬事業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)及政工(人事)股長(zhǎng)進(jìn)行集中培訓(xùn),就“三定”的指導(dǎo)思想、基本原則、范圍內(nèi)容、工作流程以及審批程序進(jìn)行了重新明確和統(tǒng)一規(guī)范,規(guī)范了“三定”的模式,提高了部門“三定”草案的質(zhì)量。
三是統(tǒng)一原則、標(biāo)準(zhǔn)和尺度。在各部門“三定”草案的審核中,我們始終按照統(tǒng)一的原則、標(biāo)準(zhǔn)和尺度進(jìn)行把握。在部門職責(zé)的界定上,堅(jiān)持上下基本對(duì)應(yīng)、政事分開和權(quán)責(zé)一致的原則,做到能對(duì)口的盡量對(duì)口,不能對(duì)口的其職責(zé)要落實(shí)到相對(duì)應(yīng)單位。在人員編制核定上,堅(jiān)持總體維持現(xiàn)狀,局部適當(dāng)微調(diào)。根據(jù)職能調(diào)整情況,為優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),對(duì)人員編制進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整,為XX局、XX局等X個(gè)縣政府工作部門調(diào)整了行政編制XX名。同時(shí),為解決參管登記人員的指標(biāo)缺口問(wèn)題,此次直屬事業(yè)單位編制核定,按照單位實(shí)有人數(shù)進(jìn)行核定,直屬事業(yè)單位實(shí)際核減全額事業(yè)編制XX名。在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定上,首先,嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定。根據(jù)《省委
辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(某辦發(fā)[20XX]XX號(hào))的規(guī)定,部門編制在10名以下的,領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)核定1-2人;編制在11-20名的,領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)核定2-3人;編制在21名及以上的,領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)核定3-4人。其次,對(duì)紀(jì)檢組長(zhǎng)的核定,嚴(yán)格堅(jiān)持10人以上(含10人)的標(biāo)準(zhǔn)。第三,對(duì)一個(gè)機(jī)構(gòu)掛多塊牌子的部門,比照省州的做法,另增核1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。第四,“總師”職數(shù)與州直部門對(duì)應(yīng)設(shè)置,州直部門沒有設(shè)置“總師”職位的,堅(jiān)決不予核定。
四是密切溝通,協(xié)商達(dá)成共識(shí)。在擬訂部門“三定”草案中,我們始終堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),加強(qiáng)溝通,形成共識(shí)。首先,做好內(nèi)部溝通。按照業(yè)務(wù)科室初審、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、會(huì)議討論通過(guò)、分管縣長(zhǎng)審核的工作程序,集思廣益。其次,搞好與部門溝通。對(duì)涉及多個(gè)部門的職責(zé)分工問(wèn)題,縣編辦主動(dòng)牽頭,召集部門面對(duì)面協(xié)商,最終形成一致意見。
五是編委會(huì)審議完善。為便于編委領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策,將部門的“三定”草案、分管縣長(zhǎng)的審核意見、各單位對(duì)“三定”的要求、本次“三定”的標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)編辦初審?fù)ㄟ^(guò)的“三定”草擬意見,以對(duì)比的表格方式附加文字說(shuō)明一并提交縣編委會(huì),提供給每名編委領(lǐng)導(dǎo)審議,使他們更加直觀地了解和掌握各單位的基本情況。由于前期準(zhǔn)備工作充分,并經(jīng)過(guò)反復(fù)
論證,所有單位的“三定”方案在編委會(huì)、縣委常委會(huì)上均一次性全部通過(guò)。
二、主要成效
(一)整合機(jī)構(gòu),理順職責(zé),順利完成規(guī)定的改革任務(wù)。這次政府機(jī)構(gòu)改革,我們嚴(yán)格按照州委、州政府的要求,在州編辦的大力指導(dǎo)下,順利完成了規(guī)定的改革任務(wù)。
改革中,我們對(duì)XX個(gè)部門的權(quán)責(zé)進(jìn)行了清晰定位,做到越位的退位,錯(cuò)位的正位,缺位的到位,全面理順了政府各部門職責(zé)。一是下放了權(quán)限。按照政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開的原則,把政府不該管的事轉(zhuǎn)移下放出去。并將一些技術(shù)性和具體事務(wù)從行政機(jī)關(guān)剝離,交給事業(yè)單位或中介組織。二是理順了職責(zé)關(guān)系。經(jīng)過(guò)深入研究和反復(fù)協(xié)調(diào),在職責(zé)關(guān)系上,我們按照一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則,集中解決和理順了部門之間職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問(wèn)題,共理順職責(zé)關(guān)系XX項(xiàng)。
(二)緊貼實(shí)際,大膽創(chuàng)新,機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制管理呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。
緊密結(jié)合我縣實(shí)際,注重在改革中大膽創(chuàng)新,機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制管理再次呈現(xiàn)了新的亮點(diǎn)。一是在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置上有了新嘗試。根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型、廉潔型機(jī)關(guān),加強(qiáng)思想建設(shè)的要求,對(duì)機(jī)關(guān)行政編制在20名以上、歸口管理的事業(yè)單位較多的部門,綜合設(shè)置1個(gè)人事股,主要負(fù)責(zé)干部人事、紀(jì)
檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)黨建等工作;盡量將部門的行政審批職能整合到一個(gè)股室。二是行政編制核定上注重向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展部門傾斜。對(duì)縣XX局等8個(gè)單位適當(dāng)調(diào)整了編制,共增核編制11名,把有限的編制用好用活。
三、下步打算
(一)開展政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估。
重點(diǎn)從以下七個(gè)方面對(duì)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行評(píng)估:一是各部門貫徹落實(shí)“三定”規(guī)定的具體措施;二是各部門職能轉(zhuǎn)變是否到位,是否嚴(yán)格按照“三定”規(guī)定履行職責(zé);三是各部門強(qiáng)化和落實(shí)責(zé)任的具體措施;四是部門之間、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制是否健全和完善,職責(zé)分工是否順暢;五是各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際職責(zé)、名稱、數(shù)量等是否符合“三定”規(guī)定;六是各部門是否有違反“三定”規(guī)定超配機(jī)構(gòu)、擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等情況;七是對(duì)此輪改革的科學(xué)性進(jìn)行客觀真實(shí)的評(píng)估。
(二)重點(diǎn)疏理部門“三定”中的遺留問(wèn)題。這次政府機(jī)構(gòu)改革,部門反映了很多機(jī)構(gòu)編制方面的要求,除符合統(tǒng)一規(guī)定已解決了一部分外,還有一些突出問(wèn)題需要在“三定”后調(diào)研論證。對(duì)各部門在“三定”規(guī)定執(zhí)行中遇到的具體問(wèn)題,將與有關(guān)部門共同加強(qiáng)調(diào)查研究,積極尋找對(duì)策和解決辦法,為各部門更好地履行職責(zé)提供機(jī)構(gòu)編制方面的服務(wù),鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。
擴(kuò)展閱讀:鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)
**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)
按照市委、市政府的部署,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在市編制部門的精心指導(dǎo)下,迅速啟動(dòng)改革,精心組織實(shí)施,扎實(shí)平穩(wěn)推進(jìn)。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整到位、領(lǐng)導(dǎo)班子配備到位、機(jī)構(gòu)牌子印簽啟用到位、“三定”規(guī)定制定到位、人員定崗分流到位,圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)。
一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,涉及面廣,影響巨大,要確保改革的順利推進(jìn),必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一方方面面的思想認(rèn)識(shí),努力在全縣形成理解改革、支持改革的良好氛圍,也是推動(dòng)改革順利開展的組織保障。201*年7月,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革暨推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作會(huì)議在西安召開,全面安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作,下發(fā)了《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》,縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和縣編辦主任參加了會(huì)議。會(huì)后,縣編辦及時(shí)向縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了會(huì)議及文件鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革精神和我縣貫徹意見,得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持,召開專題會(huì)議安排部署我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作,成立了由縣長(zhǎng)掛帥,縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及職能部門負(fù)責(zé)人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在調(diào)查研究和制定方案階段,我們通過(guò)召開座談會(huì)等形式,充分聽取縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、各鎮(zhèn)的意見,有針對(duì)性地消除種種疑慮,引導(dǎo)方方面面正確分析形勢(shì),深刻認(rèn)識(shí)改革的重要性、必然性、緊迫性,增進(jìn)了改革是大勢(shì)所趨,必須形成合力的共識(shí)。在改革推進(jìn)過(guò)程中,縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志親自過(guò)問(wèn),出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)并作重要講話,縣委常委會(huì)、縣編委會(huì)也多次研
究解決改革中撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)處置、檔案移交、人員安置等難點(diǎn)問(wèn)題,分管負(fù)責(zé)同志及職能部門負(fù)責(zé)人深入改革一線,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)重大事宜。各鎮(zhèn)也都成立了由黨委書記任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)和黨委分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng),黨委委員為成員的鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),注重做好干部職工的思想政治和輿論引導(dǎo)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革重要性的認(rèn)識(shí),樹立大局觀念和全局意識(shí),充分調(diào)動(dòng)干部職工參與、支持改革的積極性。由于縣委、縣政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,全縣上下確立了必須要改,而且要集中時(shí)間、集中精力快速推進(jìn)改革的觀念。
(二)深入調(diào)查研究,反復(fù)完善方案。詳盡、完備的方案,是改革順利實(shí)施的依據(jù),也是改革全面推開的基礎(chǔ)。我們一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、省政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議及文件精神,認(rèn)真總結(jié)我縣近幾年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),就改革中的一些政策性問(wèn)題及可能會(huì)遇到的問(wèn)題與他們進(jìn)行了認(rèn)真探討。二是深入調(diào)研,全面摸清家底。制定方案前,我們組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、面積、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理?xiàng)l件和交通情況進(jìn)行了認(rèn)真的整理匯總,形成了準(zhǔn)確、完善的基礎(chǔ)資料。同時(shí),采取發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)等形式廣泛征求各方面各層次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、黨政事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見。三是溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取多方支持。在初步形成改革方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并意見討論稿后,我們及時(shí)在各鎮(zhèn)和相關(guān)部門范圍內(nèi)廣泛征求意見,縣委召開常委會(huì)議專題討論研究,并將有關(guān)思路及時(shí)向市編辦匯報(bào),聽取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見。經(jīng)過(guò)反復(fù)對(duì)接、反復(fù)協(xié)商、反復(fù)修改,形成了較為成熟的方案,上報(bào)市委、市政府審批。由于謀劃細(xì)致,改革方案出臺(tái)后,社會(huì)反響較好。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行政策,精心組織實(shí)施。201*年元月,市委、市政府批復(fù)了**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案,不折不扣執(zhí)行方案、精心
組織實(shí)施是改革取得成功的關(guān)鍵。一是部門密切配合、充分準(zhǔn)備,及時(shí)召開了動(dòng)員大會(huì)。縣編制部門充分發(fā)揮牽頭作用,積極籌備動(dòng)員大會(huì),嚴(yán)格按照市上批復(fù)的方案制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能配置機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定,按要求科學(xué)核定了各鎮(zhèn)行政事業(yè)編制,草擬了領(lǐng)導(dǎo)講話材料;紀(jì)檢監(jiān)察部門擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革期間各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定;組織、人社部門擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革期間領(lǐng)導(dǎo)配備及人員分流、定崗定員等配套政策;財(cái)政部門擬定了國(guó)有資產(chǎn)管理處置移交意見;檔案管理部門擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革期間檔案移交和管理工作規(guī)定。經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備,于201*年3月28日在全市率先召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì),會(huì)議由縣長(zhǎng)楊萌主持,所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),縣直各黨委、各部門、各人民團(tuán)體、省市駐山各單位主要負(fù)責(zé)人共180多人參加了會(huì)議?h委書記周青海到會(huì)并作了重要講話,全面安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。會(huì)上宣布了改革方案和各鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人,下發(fā)了相關(guān)配套文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)的召開,標(biāo)志著我縣新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作正式啟動(dòng)實(shí)施。二是科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”規(guī)定。即:定職能,縣編辦依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職權(quán),結(jié)合新時(shí)期黨的“三農(nóng)”方針策,準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位,合理界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能職責(zé);定機(jī)構(gòu),根據(jù)市批方案,統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu),在人口2萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置5個(gè)辦公室,在人口2萬(wàn)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置3個(gè)辦公室;定人員編制,在編制總額內(nèi),按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)35名左右、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)30名左右、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)25名左右的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)核定,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行交叉任職,職數(shù)控制在7名以內(nèi),鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)任務(wù)設(shè)置相應(yīng)的人員崗位,編制分解具體到人員崗位!叭ā币(guī)定的科學(xué)制定,為人員定崗工
作提供了依據(jù),奠定了基礎(chǔ)。三是認(rèn)真做好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作。改革后,我縣撤7個(gè)鄉(xiāng),組建23個(gè)鎮(zhèn),為了做好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資產(chǎn)、檔案清理移交和人員安置工作,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革期間國(guó)有資產(chǎn)和重要文檔不流失,保持社會(huì)大局穩(wěn)定,縣長(zhǎng)楊萌于3月28日鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后,立即召開縣長(zhǎng)辦公會(huì),專題研究安排部署,從縣財(cái)政局、人社局、審計(jì)局、檔案局抽調(diào)業(yè)務(wù)人員,成立7個(gè)工作組,每組由一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。同時(shí),要求合并鎮(zhèn)派一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)駐撤并鄉(xiāng),密切配合工作組開展資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)和檔案移交工作。四是精心組織人員定崗分流工作。在人員定崗分流階段,各鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能配置機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定》,認(rèn)真組織實(shí)施人員分流和定崗定員工作。為了進(jìn)一步做好人員定崗工作,針對(duì)各鎮(zhèn)人員定崗分流工作中存在的問(wèn)題,經(jīng)縣委、縣政府同意,5月13日縣上召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員定崗工作培訓(xùn)會(huì),就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中的人員定崗實(shí)施辦法和人員分流工作進(jìn)行了專題培訓(xùn),制定下發(fā)了人員定崗分流操作程序,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員定崗過(guò)程中幾個(gè)具體問(wèn)題作了統(tǒng)一解釋說(shuō)明,統(tǒng)一了口徑,規(guī)范了操作程序,有力地推動(dòng)了人員定崗分流工作的順利進(jìn)行。多渠道妥善安置富余人員。一是提倡到村任職;二是安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)單位;三是鼓勵(lì)領(lǐng)辦創(chuàng)辦為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。到村任職或領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體的人員,工資和醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障待遇不變,正常晉升工資,工齡連續(xù)計(jì)算,到達(dá)退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù)。尚未安置的富余人員可通過(guò)自然減員等途徑逐步消化。由于各項(xiàng)措施得力,整個(gè)人員定崗分流工作平穩(wěn)推進(jìn),社會(huì)大局穩(wěn)定,沒有出現(xiàn)干部上訪。
二、幾點(diǎn)成效
(一)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源得到有效配置,鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局趨向合理。按照《陜西省加快縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》的要求,從有利于轉(zhuǎn)變
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理和改善民生出發(fā),改革后,**縣撤7個(gè)鄉(xiāng),組建23個(gè)建制鎮(zhèn),不再保留鄉(xiāng)的建制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由改革前30個(gè)減為23個(gè),撤并比例24%。實(shí)現(xiàn)了資源整合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),強(qiáng)化了中心城鎮(zhèn)作用,有助于進(jìn)一步拓展小城鎮(zhèn)建設(shè),進(jìn)一步開發(fā)利用和優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平,使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步達(dá)到科學(xué)規(guī)劃、合理布局的目標(biāo)。
(二)政府職能和工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,密切了黨群、干群關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的核心內(nèi)容,改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”的職能得到了加強(qiáng),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從過(guò)去催種催收、抓任務(wù)落實(shí)等事務(wù)中擺脫出來(lái),用更多的時(shí)間和精力為農(nóng)民提供政策、信息、資金、技術(shù)等方面的服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能得到加強(qiáng),公共服務(wù)水平得到全面提升。加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由領(lǐng)導(dǎo)式管理向服務(wù)式管理轉(zhuǎn)變,把無(wú)限管理、有限服務(wù)變?yōu)橐?guī)范管理、無(wú)限服務(wù)。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣直部門間關(guān)系進(jìn)一步理順,機(jī)構(gòu)進(jìn)一步精簡(jiǎn),人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,干部職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和緊迫意識(shí)明顯增強(qiáng),從而提高了責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),提高了工作效率。對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步密切黨群、政群、干群關(guān)系,起到積極的促進(jìn)作用。
(三)行政資源得到進(jìn)一步優(yōu)化配置,鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)“三農(nóng)”作用明顯加強(qiáng)。一是按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,統(tǒng)一設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在人口兩萬(wàn)以上的鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公室、宣傳文化辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)管理辦公室、公用事業(yè)管理辦公室5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);在人口兩萬(wàn)以下的鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公室(含宣傳文化辦公室職責(zé))、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)管理辦公室(含公用事業(yè)管理辦公室職責(zé))3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。為強(qiáng)化社會(huì)管
理職能,在社會(huì)管理辦公室加掛社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室、民政工作辦公室牌子。進(jìn)一步整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源,實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)職能的優(yōu)化配置。二是本著整合資源,完善綜合服務(wù)功能的原則,對(duì)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)部門派駐鎮(zhèn)的事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整規(guī)范,歸并相近職能,整合鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)牧綜合服務(wù)站、文化綜合服務(wù)站、社會(huì)事務(wù)服務(wù)站(掛扶貧開發(fā)中心牌子)、林業(yè)站、水務(wù)站、人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站6個(gè)事業(yè)單位。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”起到了積極的促進(jìn)作用。
(四)干部隊(duì)伍得到進(jìn)一步優(yōu)化,干部干事熱情提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)、淘汰機(jī)制,形成公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境,調(diào)動(dòng)了各類人員的積極性和創(chuàng)造性,加速了高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)步伐。各鎮(zhèn)注重發(fā)揮干部的綜合能力和特長(zhǎng),黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位均采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式產(chǎn)負(fù)責(zé)人,事業(yè)站所根據(jù)核定的人員編制及崗位結(jié)構(gòu),采取雙項(xiàng)選擇的方式產(chǎn)生各個(gè)崗位的工作人員,更加注重個(gè)人興趣愛好和特長(zhǎng)的發(fā)揮,使干部隊(duì)伍的配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,有效推動(dòng)了工作開展。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作效率和辦事質(zhì)量有了較大提高,干部職工的工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變,逐步從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作開展,農(nóng)民群眾的滿意度明顯提升。
雖然,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得了一定的成效,但還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變緩慢、服務(wù)方式有待改進(jìn)、人員結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題,與行政管理體制改革的要求,與人民的期望還有一定的差距,這都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦蟹e極探索、不斷創(chuàng)新,進(jìn)一步深化改革,轉(zhuǎn)變政府職能,更好地為人民服務(wù)。
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