鼓樓區(qū)集中化解信訪積案活動工作總結(jié)

鼓樓區(qū)集中化解信訪積案活動工作總結(jié)

為落實中央、省聯(lián)席會議和市委、市政府關(guān)于切實做好積案化解工作的通知精神，有效解決我區(qū)信訪突出問題，規(guī)范信訪秩序，減少赴京集體上訪、到省重復(fù)集體上訪、赴京非正常上訪（以下簡稱“三類訪”），為全國“兩會”和黨的十八大召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，防止矛盾堆積，最大限度的減少不和諧因素，全力做好信訪排查和矛盾化解工作，切實維護鼓樓區(qū)穩(wěn)定。我區(qū)通過采取六大措施確�；�解積案活動取得成效。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對此項活動的領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)迅速成立了鼓樓區(qū)集中化解信訪積案活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：區(qū)委常委、政法委書記副組長：區(qū)人大常委會副主任

區(qū)政府副區(qū)長、相國寺派出所所長區(qū)政協(xié)副主席區(qū)法院代院長區(qū)人民檢察院檢察長

區(qū)委群工部部長、區(qū)信訪局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)委群眾信訪工作部，區(qū)委群眾信訪工作部部長同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責活動方案實施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、案件審核、回訪通報等工作。

二、活動總體成果

鼓樓區(qū)根據(jù)全市“大化解、大息訪”活動安排，上級共交辦我區(qū)起信訪案件，其中，中央第一批交辦起，省信訪局交辦起，市信訪局交辦起，省信訪局和省監(jiān)察廳聯(lián)合交辦起。

經(jīng)過我區(qū)的努力，取得了上級所交辦的所有積案全部按時辦結(jié)的好成績，其中信訪人滿意的信訪案件起，分別為：。

1起需我區(qū)做穩(wěn)控工作的信訪事項（責任單位為、穩(wěn)控單位為的信訪事項），*已采取有效的穩(wěn)控措施，目前信訪人穩(wěn)定。

三、在工作中采取的有效措施

信訪工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)信訪工作的新突破，必須要有新思路、新舉措、新途徑，全力提高信訪工作效率和水平�；顒又�，全區(qū)信訪工作緊緊圍繞省、市信訪工作會議的總體要求，重點抓了以下工作：

一是進一步強化了領(lǐng)導(dǎo)責任。繼續(xù)推行“一崗雙責”，使全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部普遍做到了親自部署信訪工作，親自閱批群眾來信，親自接待群眾來訪，親自包案解決疑難信訪案件，親自調(diào)查研究，親自督促檢查，并對信訪積案全部實行副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)包案，包案領(lǐng)導(dǎo)要落實包勸返接回、包解決化解、包思想轉(zhuǎn)化、包人員穩(wěn)控、包息訪息訴的“五包”責任制，及時有效的推動問題得到解決。

二是組織召開了較高規(guī)格的信訪工作會議，制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)全區(qū)集中化解信訪積案工作方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈201*年信訪穩(wěn)定工作月考核辦法〉的通知》等文件，明確工作目標和任務(wù)。

三是進一步健全完善了解決特殊疑難信訪問題專項資金制度，使次此交辦信訪積案中的*信訪事項得以通過特殊疑難信訪資金得到了有效化解。

四是在全區(qū)廣泛進行規(guī)范信訪秩序的宣傳工作，同時對發(fā)生的赴京非正常上訪和重復(fù)非正常上訪，嚴格要求穩(wěn)控單位迅速組織信訪、公安、基層干部等足夠力量按規(guī)定及時接回并迅速落實依法打擊處理。對到市委市政府、區(qū)委區(qū)政府堵門和堵路違法上訪，嚴格要求責任單位及時組織人員在指定時間內(nèi)（30分鐘）勸返帶離，并跟進開展思想疏導(dǎo)和解決化解工作，有效維護了全區(qū)的信訪秩序。

五是組織信訪積案化解的責任單位對交辦的信訪積案重新核實訴求，認真調(diào)查，依法依規(guī)，提出處理意見，綜合運用聯(lián)合調(diào)解、評議化解、聯(lián)合接訪、困難救助、法律援助等手段，公開案情、公開訴求、公開處理結(jié)果，處理意見向信訪人公開送達，真正做到“五清楚”、“四到位”�！拔迩宄�”即：信訪人姓名地址聯(lián)系方式清楚、反映的訴求和難點清楚、責任主體清楚、以往處理情況清楚、處理和化解要求清楚；“四到位”即：訴求合理的化解解決到位，訴求無理的教育疏導(dǎo)到位，行為違法的依法處置到位，生活困難的幫扶救助到位。積案的包案領(lǐng)導(dǎo)做到“四個親自”，即：親自了解案情，親自接待信訪人，親自研究解決方案，親自處理具體問題。區(qū)信訪督查組要跟蹤督查，加強指導(dǎo)，對中央和省交辦的積案要對信訪人進行回訪，及時提出意見和建議，幫助解決遇到的困難。各單位、各部門要增加投入，為積案化解提供有力的后勤保障。

六是嚴把審查關(guān)。對上級交辦的信訪積案，區(qū)聯(lián)席辦進行了統(tǒng)一負責把關(guān)審核，通過區(qū)聯(lián)席辦的督辦，各單位、各部門均在規(guī)定時限內(nèi)予辦結(jié)，且要件齊全。通過區(qū)聯(lián)席辦的把關(guān)審核的信訪案件才最終由區(qū)聯(lián)席會議召集人審核簽字后報市信訪督查組，對不符合結(jié)案標準的則退回要求其重新辦理。

擴展閱讀：信訪積案百日行動工作總結(jié)

駐馬店市國土資源局

關(guān)于開展信訪積案百日行動工作總結(jié)

為全面貫徹省廳《全省國土資源信訪積案化解百日行動方案》（豫國土資發(fā)201*29號）文件精神，我市從3月22日到6月30日，在全市國土資源系統(tǒng)開展了國土資源信訪積案化解百日行動，全面完成了排查梳理、集中化解、總結(jié)驗收三個階段的規(guī)定性動作。國土資源信訪積案化解取得了較好的成效，達到了預(yù)期的目的。截止目前，全市國土資源部門共排查出涉土信訪積案13起，已化解13起，1起屬涉法涉訴案件已告之信訪人走訴訟渠道。12起三級終結(jié)案件經(jīng)與當?shù)卣�府溝通交當�(shù)卣�府穩(wěn)控。

一、注重“兩個關(guān)鍵”，建立健全信訪積案化解百日行動工作的領(lǐng)導(dǎo)體制

我局黨組十分注重在強化領(lǐng)導(dǎo)責任、目標管理責任“兩個關(guān)鍵”方面下功夫，切實加強對信訪積案化解百日行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了強有力的領(lǐng)導(dǎo)體制。

一是認真實行信訪積案化解百日行動工作領(lǐng)導(dǎo)責任制。從市到縣各級國土部門都分別成立了由單位“一把手”擔任組長，各業(yè)務(wù)科室（股）長擔任成員的信訪積案化解百日行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責”。領(lǐng)導(dǎo)小組每月聽取一次工作匯報，研究布置工作，并分工負責、組織實施，從而形成了一

級抓一級、層層抓落實的信訪積案化解百日行動工作領(lǐng)導(dǎo)責任制。

二是實行信訪積案化解百日行動工作目標管理責任制。明確各級維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組按照各自職責，積極配合當?shù)卣�府做好信訪積案化解百日行動工作。并把信訪工作納入年度工作目標管理責任制的考評內(nèi)容，明確任務(wù)，嚴格考評，形成激勵機制。

二、堅持“三項制度”，建立健全矛盾糾紛排查化解工作的管理制度

一是堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪制度。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪。我局把每月的10日定為領(lǐng)導(dǎo)接待日，輪流安排局班子成員到信訪接待室公開接訪。信訪積案化解百日行動中，局領(lǐng)導(dǎo)通過接待日，閱批群眾來信14件，接待來訪群眾15批40人次，使信訪事項得到妥善處理。

二是堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度。按照“屬地管理、分級負責”的原則，對集體上訪、越級上訪、疑難案件等重大信訪問題實行包案制度，對排查出來的每一起信訪積案，按照定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定措施、定期限,包案件調(diào)查、包解決問題、包教育疏導(dǎo)、包案結(jié)事了、包穩(wěn)控管理的“四定五包”要求，包案領(lǐng)導(dǎo)做到親自聽案情、親自過問工作進展、親自督問落實情況，直到結(jié)案為止。

三是堅持督辦考核制度。我局把開展信訪積案化解百日行動納入績效考核，由市局定期不定期地開展信訪積案化解

百日行動工作督查督辦活動，努力解決群眾來信來訪反映的各種疑難問題。通過督查督辦，使全系統(tǒng)做到了“三個前”、“四到位”，即組織建設(shè)走在排查前、排查工作走在化解前、化解工作走在激化前；排查到位、化解到位、防控到位、督查到位，從而把信訪積案化解在基層，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

三、抓住“四個環(huán)節(jié)”，建立健全信訪積案化解工作的運行機制

1、堅持“三排查”，確保信訪積案底數(shù)清。在信訪積案化解百日行動中，我局采取“三排查”的方式協(xié)同當?shù)卣�府對本轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的影響社會和諧穩(wěn)定的信訪積案進行排查。一是編織排查網(wǎng)，實行縣鄉(xiāng)村層層排查。二是建立信息庫，滾動排查。對排查出來的信訪積案，按照重要、次要、一般三個檔次進行歸類，并按時間先后順序進行排序。三是開展專項排查。針對征地、新農(nóng)村建設(shè)易發(fā)集體訪、越級訪的事項及全國全省兩會等重點時期等重點問題不定期地開展專項排查工作。對排查出來的信訪積案逐一按誘發(fā)原因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展經(jīng)過、預(yù)測評估走向等要素進行登記，建立臺帳，做到對案情了如指掌。

2、狠抓“三個載體”，確保積案化解有方。一是每月召開信訪情況分析會。通過分析會對已成功化解的信訪積案進行點評，通過以點帶面進一步推動下步化工作；二是利用簡

報指導(dǎo)。將信訪積案化解工作好的做法刊載在內(nèi)部《國土資源信息》、《信訪摘報》等刊物上，供全市參考；三是實行信訪工作情況通報制度。按季度將本市國土資源信訪情況匯總分析，以編發(fā)信訪信息、信訪動態(tài)、信訪簡報等形式上報政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市信訪局，方便市領(lǐng)導(dǎo)及時掌握群眾反映的難點、熱點問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

3、堅持“三個一批”，確保排查化解有序。一是通過領(lǐng)導(dǎo)“開門接訪、帶案下訪”，化解一批。每周有一名局領(lǐng)導(dǎo)公開接待群眾來訪，同時，對重點信訪案件實行領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪，針對集體訪、越級訪重點信訪案件，局包案領(lǐng)導(dǎo)采取主動約訪、親自了解信訪人的訴求、召集相關(guān)責任單位集體研究等辦法，明確辦結(jié)時限，將責任落實到人。二是通過政府大信訪及鄉(xiāng)村調(diào)解委員中心，對涉及土地征用、農(nóng)村宅基地糾紛等單靠國土一家難以解決的信訪問題，調(diào)解化解一批。三是通過引導(dǎo)群眾走司法程序，化解一批。依法解決土地矛盾糾紛是維護社會穩(wěn)定的重要途徑。通過法院“一錘定音”的公正判決，一些多年的糾紛得到了息訪。

4、突出“三個結(jié)合”，確保信訪積案化解有力。一是與大信訪及相關(guān)部門結(jié)合，通力協(xié)助解決信訪問題。土地糾紛涉及面廣，政策性強，光靠國土部門單打獨斗是很難解決的。我們針對個案，多次與市、縣政府、紀檢監(jiān)察、信訪局等部門聯(lián)合辦案，形成合力，提高了案件的辦結(jié)率。解決了一批

疑難復(fù)雜案件和歷史遺留問題，真正實現(xiàn)了“案結(jié)事了，息訴罷訪”的目的。二是與司法結(jié)合，解決土地糾紛問題。為了有效地解決農(nóng)村土地糾紛，我們建立以鄉(xiāng)國土所、司法所、法庭、綜合治理等部門組成的鄉(xiāng)級調(diào)解委員會，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解與訴訟裁定有機結(jié)合起來，切實解決農(nóng)村土地糾紛。三是與鄉(xiāng)村民間調(diào)解結(jié)合，以調(diào)解為主解決糾紛。通過這些工作，化解土地糾紛不再是國土部門一家在跳“獨角舞”，而是形成了社會各界參與，人人維護穩(wěn)定的工作格局。

四、積極研究探索，創(chuàng)新工作機制

為了從根本上解決群眾反映的涉土信訪問題，我市積極探索做好新形勢下國土資源信訪穩(wěn)定工作的方式方法，并取得了明顯成效。如：西平縣實行基層國土所信訪工作績效考核，將信訪工作列入國土所年度責任目標。通過“關(guān)口前移”、“重心下移”，使一大批涉土矛盾糾紛在基層得到及時化解。上蔡縣采取與大信訪及相關(guān)部門相結(jié)合，與司法部門、村民調(diào)解相結(jié)合的工作方法，對涉及土地征用、農(nóng)村宅基地糾紛等單靠國土一家難以解決的信訪問題及時以大信訪的名義，組織相關(guān)部門聯(lián)合辦理，取得了顯著效果。

五、幾點體會

通過這次開展信訪積百日行動，有以下深刻體會：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。國土資源管理工作事關(guān)社會經(jīng)濟各個領(lǐng)域，事關(guān)人民群眾切身利益，國土資源矛盾糾紛的

調(diào)處工作的關(guān)健在于領(lǐng)導(dǎo)重視，在于當?shù)卣�府等相關(guān)部門形成合力，這是我局信訪積案化解工作取得成效的重要保證。

（二）制度健全是前提。及時有效地化解國土資源矛盾糾紛，最成功之處在于從制度層面解決問題，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促提高。在信訪積案化解中我局堅持做到“五個到位”，即職責分工到位、逐級落實到位、責任追究到位、督查督辦到位、培訓(xùn)跟進到位；并確保實現(xiàn)“三個必須”，即分管領(lǐng)導(dǎo)必須批示、責任單位必須辦理、每個案件必須回復(fù)，把制度真正落到實處。

（三）機制創(chuàng)新是動力。我局在信訪積案化解百日活動中，積極創(chuàng)新工作機制，采取鄉(xiāng)所信訪工作績效考核，通過“關(guān)口前移”，預(yù)防矛盾發(fā)生；采取主動與當?shù)卣�府溝通協(xié)調(diào)，建立多元化矛盾糾紛調(diào)處機制，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，同時引導(dǎo)當事人到法院訴訟，有效化解了涉土信訪積案。

（四）督促到位是保障。通過開展信訪積案化解百日行動，我們深深感到把信訪工作納入績效考核，由市局定期或不定期對各縣區(qū)進行督查，對于沒有按規(guī)定辦理，工作上相互推諉，造成信訪件久拖不決、產(chǎn)生不良后果的進行通報，并追究相關(guān)單位和人員的責任，監(jiān)督、督促措施的到位，責任追究制度的落實，避免信訪流于形式、停在表現(xiàn)，這是做好、做實工作的重要保障。

總之，信訪積案化解工作是一個系統(tǒng)工程，需要長抓不懈，在以后的工作中，我們要嚴格按照“預(yù)防為主、教育疏

導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，堅持和落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)責任制和分級負責、歸口管理制度。緊緊圍繞各項工作，努力做好國土資源信訪工作，著力解決群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，努力消除各類矛盾糾紛，切實做好維護穩(wěn)定工作，為我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二○一二年六月二十八日7

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