XX縣自然資源局黨建脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

　　近年來(lái)，我局圍繞抓黨建促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中心任務(wù)，突出黨建引領(lǐng)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面從嚴(yán)治黨為抓手，“主題黨日”為載體，全面推進(jìn)黨建與重點(diǎn)工作、業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，形成了以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)自然資源工作高質(zhì)量，助力脫貧攻堅(jiān)的良好局面。

　　一、基本情況

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角吹起，局黨組書記xxx高度重視，立即著手部署，迅速制定出本單位扶貧工作計(jì)劃。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，做到人人肩上有任務(wù)，人人身上有指標(biāo)。

　　我局負(fù)責(zé)xx鄉(xiāng)新房村和xx鄉(xiāng)趙崗村、白羊村共三個(gè)貧困村幫扶工作，參加扶貧工作98人，對(duì)口幫扶396戶，派駐駐村工作隊(duì)兩組，各鄉(xiāng)所全員參與，涉及全縣除蓼城街道辦事處的32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。局黨組每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都有對(duì)口幫扶任務(wù)，其中xxx局長(zhǎng)“雙重幫扶”兩戶。貧困戶李加華夫婦均為眼障人士，以前沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，生活十分艱難。在曹志海局長(zhǎng)的四處奔走、多方協(xié)調(diào)下，夫婦雙方免費(fèi)學(xué)習(xí)了盲人按摩技術(shù)，順利通過(guò)考核，在徐集衛(wèi)生院實(shí)習(xí)上班，并在固始縣城光明路上開設(shè)了“李加華按摩店”。學(xué)習(xí)了一技之長(zhǎng)、有了新工作、有了穩(wěn)定的收入，夫妻二人如今的日子越過(guò)越紅火，逢人便夸黨的政策好！

　　2019年5月機(jī)構(gòu)改革、縣住建局規(guī)劃設(shè)計(jì)室人員隸轉(zhuǎn)后，我局隨即調(diào)派一名副科級(jí)干部進(jìn)駐楊集鄉(xiāng)加強(qiáng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)貧困村人居環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象，我局自湊資金，采取衛(wèi)生評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)措施，促進(jìn)了人居環(huán)境持續(xù)改善。

　　脫貧攻堅(jiān)工作開展以來(lái)，我局主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入幫扶村走訪調(diào)研，摸清幫扶對(duì)象基本情況，準(zhǔn)確掌握貧困村貧困戶的具體困難與實(shí)際需要。在精準(zhǔn)調(diào)研的基礎(chǔ)上及時(shí)召開黨組會(huì)議，對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”“精準(zhǔn)施策”工作進(jìn)行研究部署。

　　一是利用部門優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取和實(shí)施了白羊村和趙崗村土地整治項(xiàng)目，兩村共投入項(xiàng)目資金1191.83萬(wàn)元，整治土地7610畝。同時(shí)創(chuàng)新扶貧方式，牽頭成立了“xx縣土地整治勞務(wù)扶貧合作社”，合作社先后為300多名貧困戶提供了勞務(wù)崗位，解決了貧困村勞力閑置問(wèn)題。項(xiàng)目的實(shí)施，不僅極大改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，改善了人居環(huán)境，而且提高耕地質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，為群眾脫困致富奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二是多渠道籌集扶貧資金。為解決貧困村資金短缺問(wèn)題，我局先后援助趙崗、白羊兩村扶貧資金26萬(wàn)元，并動(dòng)員xx商會(huì)捐助20萬(wàn)元，用于兩村村部和文化廣場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)對(duì)兩村集體建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，產(chǎn)生城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)36畝，縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)徐集鄉(xiāng)180萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了兩村脫貧攻堅(jiān)工作，受到了當(dāng)?shù)厝罕姾驼�府及上�?jí)主管部門的認(rèn)可。

　　在認(rèn)真做好本單位結(jié)對(duì)幫扶、駐村幫扶、項(xiàng)目幫扶的同時(shí)，我局充分發(fā)揮部門職能，積極為我縣脫貧攻堅(jiān)工作建言獻(xiàn)策，為我縣用地項(xiàng)目落地、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)國(guó)土力量。

　　一是及時(shí)了解扶貧用地需求，提供全方位服務(wù)和支持。借助土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的機(jī)遇，將扶貧所需用地全部納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整扶貧項(xiàng)目用地1545畝，留足了扶貧搬遷用地及扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地空間。2016年以來(lái)，我局通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地綜合整治和使用存量等方式保障了全縣42個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)895畝用地；

　　全縣146個(gè)貧困村文化廣場(chǎng)用地實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”。為我縣“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)各類用地保障奠定了基礎(chǔ)。

　　二、充分發(fā)揮國(guó)土資源政策對(duì)脫貧攻堅(jiān)的資金支持作用，積極開辟扶貧資金新渠道。2016年以來(lái)，我們通過(guò)對(duì)拆舊復(fù)墾產(chǎn)生的節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)在省級(jí)平臺(tái)進(jìn)行交易，交易a類復(fù)墾券2批，共269.4634畝，交易價(jià)款8083.902萬(wàn)元，交易交易b類復(fù)墾券5340.2115畝，總交易價(jià)款106804.23萬(wàn)元，另有16118畝已上報(bào)省廳備案，驗(yàn)收待備案近6000畝。

　　2016年以來(lái)，我縣共實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目6個(gè)，新增耕地7631畝，在滿足我縣脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目等用地的同時(shí)，易地流轉(zhuǎn)耕補(bǔ)充耕地指標(biāo)534畝，收益資金7962萬(wàn)元。

　　幾年來(lái)，我縣通過(guò)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地利用改革，盤活低效建設(shè)用地3900多畝，收取土地出讓金17.93億元，為全縣脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的資金保障。

　　三、多措并舉，積極創(chuàng)新扶貧方式方法，助力我縣脫貧攻堅(jiān)。充分利用上級(jí)對(duì)貧困地區(qū)土地整治項(xiàng)目和資金的支持，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。幾年來(lái)，我局實(shí)施的土地整治項(xiàng)目涉及全縣19個(gè)貧困村，建設(shè)總規(guī)模5694.44公頃，資金總投入8447.39萬(wàn)元。同時(shí)大力支持旅游脫貧，保障了我縣齊山、皮沖兩個(gè)旅游扶貧試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃調(diào)整和用地需求；

　　積極落實(shí)光伏扶貧政策，確保全縣85個(gè)村1094畝光伏項(xiàng)目落地；

　　全力服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，積極服務(wù)和指導(dǎo)特色種、養(yǎng)殖和小型加工等農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，科學(xué)規(guī)劃了21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)扶貧養(yǎng)殖小區(qū)選址，備案涉及扶貧項(xiàng)目設(shè)施農(nóng)用地1404畝，解決4鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及扶貧項(xiàng)目臨時(shí)用地159畝，完善23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38宗涉及扶貧項(xiàng)目用地手續(xù)110畝。這些項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了貧困村增收，帶動(dòng)貧困戶脫貧。截止目前，我縣異地扶貧搬遷安置點(diǎn)涉及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2789戶安置戶的不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作已全面完成。

　　四、在全面落實(shí)完成上級(jí)部門工作安排之余，積極主動(dòng)為我縣脫貧攻堅(jiān)工作建言獻(xiàn)策。一是結(jié)合“三塊地”改革，積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)和實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目，項(xiàng)目產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)在滿足全縣使用后，結(jié)余指標(biāo)在省域內(nèi)公開交易。二是建議縣政府對(duì)易地扶貧搬遷產(chǎn)生的結(jié)余指標(biāo)部分按照10萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，從a類復(fù)墾券交易價(jià)款中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付專項(xiàng)資金，用于易地扶貧搬遷的土地復(fù)墾成本支付和后續(xù)發(fā)展。三是建議縣政府對(duì)正在實(shí)施的2017年第一、二批補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的張老埠、黎集等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)產(chǎn)生的補(bǔ)充耕地指標(biāo)按照1萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)措施的落實(shí)，有力地支持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的資金需求，助推了全縣脫貧攻堅(jiān)工作。

　　一系列政策的實(shí)施，有效破解了項(xiàng)目用地瓶頸和扶貧資金的困境，為我縣脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，受到了省廳、市局與縣委縣政府的多次表彰。

　　二、主要做法

　　一、選優(yōu)配強(qiáng)扶貧隊(duì)伍，注重黨員特別是黨員干部的示范引領(lǐng)作用，著力發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。局黨組從機(jī)關(guān)股室中遴選20余名政治素養(yǎng)好，覺悟高，能力強(qiáng)的年輕黨員干部和業(yè)務(wù)骨干入駐貧困村，擔(dān)任駐村第一書記或工作隊(duì)員，成為我局扶貧工作中堅(jiān)力量。利用“股長(zhǎng)論壇”“人人講黨課”等活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，凝聚正能量，傳播正聲音。同時(shí)嚴(yán)格要求黨員干部堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺守紀(jì)律講規(guī)矩，強(qiáng)化基層黨組織政治功能，充分激發(fā)黨員干部的使命感、責(zé)任意識(shí)與宗旨意識(shí)。提升基層黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力。同時(shí)作為他們的“娘家人”，縣自然資源局不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)、切實(shí)關(guān)心關(guān)愛，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，保障工作經(jīng)費(fèi)，積極協(xié)調(diào)解決幫扶工作中遇到的困難和難題，解決他們的后顧之憂，對(duì)其中的先進(jìn)典型及時(shí)進(jìn)行宣傳表彰。

　　二、著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與黨建活動(dòng)深度融合。抓好黨建是為了更好的推進(jìn)扶貧工作，抓好扶貧工作，不光是黨和國(guó)家對(duì)世界做出的鄭重承諾，同時(shí)也有助于黨建水平的提升。兩者應(yīng)有機(jī)融合、良性互動(dòng)。在局黨組書記xx同志的安排下，局班子成員和支部書記先后講黨課50多次，通過(guò)開展“不忘初心、牢記使命”“五比一爭(zhēng)”（即：比忠誠(chéng)、比學(xué)習(xí)、比擔(dān)當(dāng)、比作風(fēng)、比實(shí)績(jī)，爭(zhēng)做出彩自然資源人）、“三會(huì)一課”等黨建活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了幫扶責(zé)任人的責(zé)任感、使命感。

　　三、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真開展“以案促改”活動(dòng)，警醒干部職工增強(qiáng)守法意識(shí)、提高道德修養(yǎng)。以“爭(zhēng)當(dāng)出彩自然資源人”的實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)守初心、踐行使命。持之以恒把作風(fēng)建設(shè)引向深入，多舉措積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，用好的環(huán)境引導(dǎo)人，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)爭(zhēng)先進(jìn)位的思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　三、存在的不足

　　基層黨建方面

　　1、部分幫扶責(zé)任人及基層黨組織對(duì)加強(qiáng)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足；

　　2、組織生活開展不夠規(guī)范，黨支部堡壘作用沒(méi)有得到正常發(fā)揮，缺乏認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，流于形式；

　　3、黨建工作內(nèi)容不豐富，缺乏時(shí)效性針對(duì)性，教育內(nèi)容枯燥乏味，方式方法單一，缺乏生機(jī)活力與吸引力。

　　4、黨建工作保障不力，支部規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng)，黨建工作經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員等保障措施有待具體落實(shí)。

　　脫貧攻堅(jiān)方面

　　當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)正處于決勝階段，精準(zhǔn)幫扶成效顯著。但是同時(shí)也存在很多問(wèn)題：

　　1、部分困難群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足，還存在“等、靠、要”思想。

　　2、缺乏幫助貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的有效途徑與長(zhǎng)期規(guī)劃。

　　3、各種會(huì)議、督導(dǎo)、檢查、報(bào)表過(guò)多，基層干部疲于應(yīng)付，基層減負(fù)刻不容緩。

　　四、個(gè)人反思與下一步工作計(jì)劃

　　一、要把黨建工作與脫貧攻堅(jiān)更加深度融合，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用融入到脫貧攻堅(jiān)工作中，統(tǒng)籌考慮、整體推進(jìn)黨建與脫貧攻堅(jiān)工作。

　　二、進(jìn)一步提高政治站位，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)本單位黨務(wù)工作者的培訓(xùn)指導(dǎo)，提升其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支講黨性、重品行、作表率的黨務(wù)干部隊(duì)伍，不斷推進(jìn)黨建工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

　　三、豐富黨建工作的方式方法，做好黨建工作開展所需的經(jīng)費(fèi)保障。杜絕文山會(huì)海，形式主義，為基層減負(fù)為基層黨員減負(fù)，力求使黨建工作豐富化制度化。

　　四、完善督導(dǎo)檢查和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。堅(jiān)定政治方向，篤定目標(biāo)使命，把黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署和各級(jí)黨委政府中心工作上來(lái)，為我縣脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)提供強(qiáng)大政治動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

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