2020年全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作調(diào)研報(bào)告

　　按照區(qū)人大常委會(huì)2020年工作安排，為進(jìn)一步了解我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況，助推政府持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升廣大村民的幸福感、獲得感，9月中旬，區(qū)人大常委會(huì)副主任XX帶領(lǐng)農(nóng)工委和部分人大代表，深入XX，就全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、主要工作和成效

　　1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全了工作機(jī)制。一是成立了以區(qū)委書(shū)記為組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員單位的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《信州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020年）》。二是建立了由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)各履其職的工作機(jī)制，明確細(xì)化了各部門(mén)責(zé)任分工。三是實(shí)行每月一調(diào)度的工作推進(jìn)機(jī)制，完善了督查通報(bào)制度，采取“每日一報(bào)表、每周兩督查、每月一現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”的形式大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。四是實(shí)行“月通報(bào)、季排位、半年督查、年終考核”的推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格了考核獎(jiǎng)懲制度。

　　2.加大投入，完善了基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活最關(guān)切的問(wèn)題，加快補(bǔ)齊了農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是穩(wěn)妥推進(jìn)“廁所革命”。目前，43個(gè)行政村29114戶農(nóng)戶，共完成改廁28153戶，無(wú)害化衛(wèi)生戶廁26754戶，普及率達(dá)到91.89%。二是完善農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。每年投入經(jīng)費(fèi)2390余萬(wàn)元，通過(guò)市場(chǎng)化外包全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生一體化工作，取消了村中所有的垃圾中轉(zhuǎn)站和露天垃圾窖，有效防止了垃圾對(duì)環(huán)境的二次污染。三是加強(qiáng)了農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。共建設(shè)農(nóng)村污水處理管道27.7公里，日處理污水1088噸。推進(jìn)了農(nóng)村沼氣、三格式化糞池等戶用污水處理設(shè)施建設(shè)，21個(gè)行政村生活污水得到有效處理。四是加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。確保村村通柏油路或水泥路，實(shí)現(xiàn)了自然村通硬化路率100%。加大了農(nóng)村汽車客運(yùn)服務(wù)、公交服務(wù)的投入與建設(shè)，提升了農(nóng)村公路保障能力與服務(wù)水平。

　　3.積極行動(dòng)，強(qiáng)化了整治效果。一是因地制宜、分類推進(jìn)，集中開(kāi)展了“四清二改一管護(hù)”村莊清潔行動(dòng)，解決了村莊環(huán)境臟亂差問(wèn)題，美化凈化了村莊環(huán)境。二是持續(xù)推進(jìn)了村容村貌提升行動(dòng)。對(duì)需要完善配套的村莊，在“七改三網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)“8+4”公共服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、道路硬化、污水治理等方面達(dá)到提檔升級(jí)。對(duì)需要提升品質(zhì)的村莊，按照旅游景點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)打造，建成基礎(chǔ)設(shè)施好、公共服務(wù)好、生態(tài)環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、鄉(xiāng)風(fēng)民俗好、社區(qū)治理好的“六好”秀美鄉(xiāng)村。同時(shí)，按照“四精”理念，遵循“連點(diǎn)成線、拓線成面、突出特色、整片打造”的建設(shè)格局，重點(diǎn)在“四線四邊”沿線連片安排村點(diǎn)，推進(jìn)美麗宜居示范線（帶）建設(shè)，出精品，造亮點(diǎn)。三是建立長(zhǎng)效管護(hù)制度。共配備管護(hù)隊(duì)長(zhǎng)45名，管護(hù)成員337名。安排40萬(wàn)元專項(xiàng)資金，搭建全市首家信州區(qū)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)信息化平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境管理精細(xì)化、群眾上報(bào)便捷化、問(wèn)題處理及時(shí)化和長(zhǎng)效管護(hù)科學(xué)化目標(biāo)。

　　二、存在的困難和問(wèn)題

　　1.認(rèn)識(shí)有差距。個(gè)別鎮(zhèn)村和少數(shù)干部對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治認(rèn)識(shí)不到位，缺乏責(zé)任感、緊迫感，存在應(yīng)付的思想，措施不力，手段不多，習(xí)慣于搞短期突擊的面子工程。村民自主參與度低，“等靠要”的思想嚴(yán)重，主體作用發(fā)揮不明顯，有些地方的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作存在“上熱下冷”現(xiàn)象。

　　2.資金壓力大。農(nóng)村人居環(huán)境整治投入大，運(yùn)行成本高，區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)缺乏專項(xiàng)預(yù)算。同時(shí)，社會(huì)資本參與程度較低，村民自籌難度程度更大，缺乏持續(xù)的資金保障。

　　3.傳統(tǒng)陋習(xí)和落后觀念有影響。雖然各個(gè)村莊都配備了垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，但一些村民存在亂倒垃圾的不良習(xí)慣，垃圾不入箱、不入池等問(wèn)題突出，村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍存在反彈現(xiàn)象。

　　4.長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不完善。鎮(zhèn)（街道）、村對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有落實(shí)后續(xù)的管理人員和經(jīng)費(fèi)，影響農(nóng)村環(huán)境整治的持續(xù)性。

　　5.農(nóng)村人口持續(xù)萎縮。我區(qū)農(nóng)村，特別是一些遠(yuǎn)郊村莊多是留守兒童、老人與婦女，青壯年大多外出務(wù)工，農(nóng)村人口萎縮和比例失衡制約了我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治的效果落實(shí)和成果保持。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1.加大宣傳力度。一是擴(kuò)大宣傳形式和范圍。如：通過(guò)廣播、村民會(huì)議、日常生活、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放明白紙等方式宣傳相應(yīng)的知識(shí)、意義，營(yíng)造環(huán)境整治的濃厚氛圍。二是制定以村、組為單位的檢查評(píng)比辦法。采用定期檢查、衛(wèi)生評(píng)比的方法激發(fā)村民愛(ài)衛(wèi)生、講衛(wèi)生、搞衛(wèi)生的熱情。

　　2.健全資金投入機(jī)制。建立健全政府主導(dǎo)、村民參與、社會(huì)支持的投入機(jī)制，保障整治工作的資金需求。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，整合各類涉農(nóng)資金與涉農(nóng)環(huán)保資金，統(tǒng)籌安排，形成合力。

　　3.完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持建管結(jié)合，逐步建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作長(zhǎng)效化開(kāi)展。

　　4.不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，統(tǒng)籌整合農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金、信息、人才等要素，推進(jìn)合作社組織建設(shè)，加快發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，形成穩(wěn)定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，吸引青壯年與優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善集聚人氣和財(cái)力。

　　5.強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。細(xì)化完善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室各項(xiàng)工作制度，健全牽頭部門(mén)抓總統(tǒng)籌、職能部門(mén)履職履責(zé)的工作機(jī)制，形成部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。同時(shí)，嚴(yán)格督查通報(bào)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

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