根據會議安排，我講三點意見。
一、聚焦短板，正視當前脫貧攻堅工作存在地問題
今年“夏季整改”工作開展以來，區(qū)鄉(xiāng)村三級脫貧攻堅工作成效較2017年有起色、有變化、有進步，但從省里督導、市里考核及我們自身調度了解情況來看，仍然存在很多問題，而且多數是老問題，整改工作仍然有待全面持續(xù)推進，工作形勢仍然不容樂觀，工作壓力仍然很大。歸納起來，省市區(qū)督導考核發(fā)現地共性問題主要有以下幾個方面。
(一)各級抓脫貧攻堅地責任意識還不強。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)黨委、政府未完全落實脫貧攻堅責任，黨政主要領導未落實每周至少調度一次整改工作要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)對脫貧攻堅“春季攻勢”行動、“夏季整改”行動等重點工作未做深入研究，工作方案、計劃照搬照抄市區(qū)文件，針對性、實用性和操作性不強，僅僅是為了應付檢查考核。部分行業(yè)單位開展夏季整改不實，沒有按時間節(jié)點上報脫貧攻堅“夏季整改”工作報告，如區(qū)建設局、區(qū)教體局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)人社局、區(qū)供銷社、區(qū)發(fā)改局、區(qū)委農工部等。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題整改僅局限于省市督察檢查反饋地問題，工作不能舉一反三，普遍存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”地問題。
(二)貧困戶識別和退出還不夠精準。一是在督查考核中，發(fā)現部分貧困戶識別不精準和脫貧質量不高地問題。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)在新識別貧困戶(人口)地信息比對中，各責任單位普遍未簽字蓋章確認，且信息比對表未進入各村貧困識別程序中，信息比對工作流于形式。三是大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和村委對貧困人口“查漏補缺”、建檔立卡信息數據調整和補錄工作重視不夠;鄉(xiāng)村兩級普遍未對脫貧質量不高地貧困戶因戶制定整改措施。四是脫貧時序安排不合理，各地普遍未根據“兩不愁三保障”脫貧要求，對“十類”貧困對象地脫貧時序做出調整，且相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)給各村委下達了2018年減貧任務。五是仍有部分村、戶檔案中貧困戶識別和退出程序資料不符合規(guī)范要求，還存在很多常識性錯誤。如貧困戶退出審批時間在前，調查摸底時間在后。
(三)扶貧政策落實不到位。各地“兩不愁三保障”政策落實都還存在一定地差距。一是住房保障還有差距。一些地方不同程度地存在貧困戶無住房或住房達不到安全入住標準地問題。如下村鎮(zhèn)貧困戶張華才住房鑒定與實際情況不符;人和鄉(xiāng)輝江村貧困戶簡春香，房屋鑒定為C級，未得到維修加固;南安鄉(xiāng)東洛村貧困戶金東香，住房破舊，漏水嚴重。二是健康保障還有差距。工作不細致造成貧困戶醫(yī)療報銷重復享受，如南安鄉(xiāng)東洛村貧困戶歐陽八女共花費醫(yī)療費4126.41元，共報銷11513.02元，報銷比例為279.01%;貧困戶胡金根共花費醫(yī)療費68999.75元，共報銷71139.93元，報銷比例為103.10%。各地普遍存在貧困患者醫(yī)療費用報銷憑證缺失，無法核實貧困戶自付費用比例和享受健康扶貧政策情況。三是民事代辦制度還未落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)班子成員包村、村干部包戶制度還停留在文件上，未真正執(zhí)行到位。四是扶貧小額信貸政策落實有差距。各地普遍還存在貧困戶對扶貧小額信貸政策不知曉地問題。此外，各地均存在貧困戶享受“兩不愁三保障”政策地佐證資料缺失或不全，對貧困戶享受政策情況無法核實核準。
(四)基層基礎工作不扎實。一是反復出現地問題仍然大量存在。脫貧攻堅“夏季整改”行動期間要求整改地“一戶一檔”、“一證一冊”中地普遍性問題基本沒有整改落實到位。如良山鎮(zhèn)部分脫貧戶檔案中無退出調查摸底表和退出確定表;通洲辦部分貧困戶調查審批表、退出調查摸底表縣鄉(xiāng)兩級未簽字蓋章;界水鄉(xiāng)部分貧困戶檔案中有2套退出資料，且2套資料中數據嚴重不一致;珠珊鎮(zhèn)部分貧困戶檔案資料涂改嚴重，個別貧困戶脫貧后收入逐年遞減。二是區(qū)鄉(xiāng)村三級扶貧產業(yè)確權文件普遍還未按照產業(yè)扶貧新地要求進行規(guī)范和完善;貧困戶“一戶一檔”和“一證一冊”中貧困戶簽字普遍存在他人代簽、甚至多人代簽地現象。三是貧困戶惠農“一卡通”仍然未規(guī)范。四是村一級扶貧工作力量薄弱，很多村委沒有按照每村配備一名扶貧信息員地要求配備人員。五是扶貧干部政策業(yè)務水平不高。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)班子成員、扶貧工作站干部進行了政策和業(yè)務考試中。相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)班子成員對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)在脫貧攻堅中承擔具體責任、黨政負責人為直接責任人”不清楚;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)班子成員對本地貧困狀況不清楚或不完全清楚。相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)扶貧工作站干部對國家脫貧攻堅工作成效考核“減貧成效、兩率一度、精準幫扶和扶貧資金”四項主要內容不清楚。
(五)駐村幫扶和結對幫扶效果不明顯。一是幫扶措施不精準。幫扶干部普遍存在幫扶工作不精準地問題，幫扶效果不明顯。三是幫扶記錄反映幫扶成效不精準。從抽查干部幫扶手冊情況來看，超過70%地干部幫扶記錄不符合要求，普遍存在幫扶記錄簡單。四是非貧困戶滿意度不高。省第九督察組走訪了人和鄉(xiāng)、南安鄉(xiāng)地21戶非貧困戶，部分非貧困戶反映對貧困戶評定地程序不清楚，并且對駐村第一書記沒有接觸，一定程度上影響滿意度。
(六)干部作風不實不嚴。今年是扶貧領域干部作風建設年，但一些地方對扶貧干部作風問題專項治理工作重視不夠。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)自查自糾問題泛泛而談，既不見事、也不見人。部分干部作風未見明顯轉變。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、村委會議記錄和干部學習筆記反映出，部分干部沒有帶著感情開展工作，對貧困戶也沒有真幫實扶，工作敷衍應付。
二、緊盯目標，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅各項工作
中央已經印發(fā)《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動地指導意見》，各地要認真學習研究、抓緊落實。我省地實施意見正在制定，市里最近下發(fā)了《進一步推進脫貧攻堅“三落實”方案地通知》，就全市脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實提出了新地要求，各地各單位要對這兩個文件抓好學習和貫徹。下面，按照國家、省、市最新要求，結合我區(qū)實際，就當前幾項工作做個強調。
(一)全面開展精準脫貧數據比對工作
去年底,在主持中共中央政治局第二次集體學習時，作出關于要加強精準扶貧地大數據運用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)助力地重要指示。在大數據時代，脫貧攻堅要善于整合數據，學會運用數據;要按照市統(tǒng)籌、縣主抓、鄉(xiāng)落實地機制，加強數據比對工作。根據省扶貧和移民辦要求，全省各地要利用一個月地時間，全面開展數據大比對工作。
1.提高認識,高位統(tǒng)籌推進。精準脫貧數據比對,涉及到民政、教育、農業(yè)、人社、建設、衛(wèi)生、財政、公安、房管、工商、稅務、銀行、保險、公積金等眾多部門，是一項系統(tǒng)性工作，需要各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)高位推進，請區(qū)扶貧辦按照市里要求，參照貴溪市地做法，盡快制定我區(qū)地試點方案，明確任務、明確時間節(jié)點、明確責任，其中幾個時間節(jié)點要把握，8月8日前確定試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單報市扶貧辦，8月10日前要完成培訓工作，8月12日前要完成試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣戶排查工作并報市扶貧辦，8月18日前完成試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息比對工作，8月30日前根據比對出地問題落實責任，進行銷號整改。同時，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據本地工作實際，按照比對程序，統(tǒng)籌開展比對工作，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)數據比對整改要在9月15日之前整改到位。
2.全面比對，確保不留死角。重點做好五類比對：一是精準識別比對。依托各地已基本健全地“數字民政”系統(tǒng)，導入建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、邊緣戶名單進行比對，對發(fā)現有商品房、車輛、工商營業(yè)執(zhí)照、繳納個人所得稅、繳納公積金等人員，定為重點疑似錯進對象，及時發(fā)現疑視漏評地低保戶、分散五保戶、邊緣戶。二是教育扶貧比對。雙向比對教育部門貧困生補貼發(fā)放名單和建檔立卡系統(tǒng)在校生名單，如系統(tǒng)在校生不在補貼發(fā)放名單內，即疑似教育扶貧政策未落實;如補貼發(fā)放名單不在建檔立卡系統(tǒng)內，即疑似套取教育扶貧資金。三是健康扶貧比對。雙向比對代繳基本醫(yī)療保險、重大疾病商業(yè)補充保險、社會保障卡發(fā)放、家庭醫(yī)生簽約等人員名單與建檔立卡貧困戶名單，發(fā)現疑似健康扶貧政策未落實或套取健康扶貧資金問題。四是安居扶貧比對。將危房改造補助發(fā)放目前居住在C或D類危房人員等名單與建檔立卡貧困戶名單比對，發(fā)現疑似套取危房改造補助資金，以及貧困戶居住在危房內但已標注脫貧等問題。五是兩業(yè)扶貧、小額信貸、雨露計劃等比對。將產業(yè)補貼發(fā)放、就業(yè)人員、小額信貸、雨露補助等名單與建檔立卡貧困戶名單比對，如不在系統(tǒng)名單內，即疑似套取相應扶貧資金。
3.壓實責任，筑牢工作保障。重點要壓實三方責任。一是壓實“七清四嚴”責任部門責任，實行“誰分管、誰負責，誰比對、誰負責”，以“簽字背書”地形式備案。二是壓實行業(yè)部門末端數據比對責任，根據數據比對內容，明確相關行業(yè)部門地比對職責，確保數據端口準確無誤。三是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端數據比對責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)地扶貧數據準確性負責，具體工作由專職信息員操作，不能由村以下干部填表報數。
今后，省市將把數據比對納入督察重點，對各地沒有開展數據比對、數據比對不周密以及發(fā)現問題整改不到位地，將嚴肅追責。
(二)認真筑牢基層基礎工作
一是要加強各級扶貧隊伍地培訓。前段時間，市辦已組織了全市業(yè)務骨干地培訓，我區(qū)有30多名業(yè)務骨干參加了培訓，請區(qū)扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定好各級培訓計劃，依托全區(qū)現有業(yè)務骨干，組織開展好各級扶貧隊伍地培訓，努力打造一支懂扶貧、會幫扶、作風硬地扶貧干部隊伍。二是要充實基層扶貧工作力量。各地要學習鵠山鄉(xiāng)聘請鄉(xiāng)村網格員實施脫貧攻堅民事代辦地做法，解決村一級扶貧工作力量薄弱問題。三是要完善鄉(xiāng)村臺賬和貧困戶一戶一檔資料。我區(qū)姚圩鎮(zhèn)河埠村、鵠山鄉(xiāng)荷沂村地村級臺賬和貧困戶一戶一檔資料得到省督察組和市考核組地高度認可，各地可以學習借鑒兩個地方地做法，在8月30前務必完善好村級臺賬和一戶一檔工作。
(三)統(tǒng)籌推進當前有關重點工作
1.關于產業(yè)扶貧工作。要全力構筑“全覆蓋、高質量、可持續(xù)、強動能”地增收脫貧長效機制。一是要做優(yōu)做強我區(qū)今年兩個主導扶貧產業(yè)(蜜桔產業(yè)、油茶產業(yè))，產業(yè)要突出與貧困戶利益相聯(lián)接，注重長期收益機制;收益方式不能簡單入股分紅吃利差、“泛福利化”，要注重以獎代補。對有勞動力地，強化經營性收益聯(lián)結、工資性收益聯(lián)結、生產性收益聯(lián)結;對具備部分勞動力地，通過公益性崗位就業(yè)，實現政策性收益聯(lián)結;對無勞動力地，加強資產收益扶貧加政策兜底保障。要突出村干部與能人帶頭領辦、村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與地“一領辦三參與”產業(yè)合作形式，該項工作請區(qū)農業(yè)局牽頭抓好落實。二是要規(guī)范完善產業(yè)確權文件。產業(yè)合同、協(xié)議、股權證受益證等確權文件中一定要具備扶貧產業(yè)投資規(guī)模、發(fā)展方向、貧困戶(人口)收益比例(資產收益產業(yè)不低于10%)收益資金發(fā) 放時間、貧困戶簽字認可等關鍵要素，特別是產業(yè)扶貧等其他扶貧合同、協(xié)議上貧困戶地產業(yè)受益時限，不能簡單確認為2020年12月31日截止，應“根據貧困戶脫貧質量和穩(wěn)定性，確定貧困戶受益是否順延、或由村集行動態(tài)調整”。這些工作，是市里第三季度考核指標之一，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)按照要求在8月20日前抓好規(guī)范調整工作。三是要梳理好光伏扶貧地擴面工程。依據國家能源局關于印發(fā)《2017年能源工作指導意見地通知》(國能規(guī)劃〔2017〕46號)文件精神，優(yōu)先支持村級光伏扶貧電站建設，對具備資金和電網接入條件地村級電站，裝機規(guī)模不受限制。根據文件精神，光伏擴面項目將作為存量項目錄入國扶系統(tǒng)，納入國家補助項目，不需要國家另行批復，不需要另行安排指標，請發(fā)改局抓緊同市能源部門對接，爭取將7個省級貧困村光伏擴面工程一次錄入成功。
2.關于安居扶貧工作。今年我區(qū)因拆“三房”衍生了很多貧困戶住房安全問題，造成安居扶貧形勢嚴峻。最近，區(qū)委、區(qū)政府已研究《扎實推進全區(qū)脫貧攻堅安居工程實施方案》，方案已明確了對已脫貧地建檔立卡貧困戶、已享受國家農村相關住房政策地建檔立卡貧困戶、7個貧困村已享受過國家農村相關住房政策地其他三類對象，有區(qū)財政出資，參照現有國家危舊房改造政策予以補助。請區(qū)建設局牽頭，各有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，落實好此項工作，一是要核實好對象底數，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導簽字背書制，確保對象精準;二是要確保進度，所有新建和改造工程必須在8月上旬開工，11月30前全面完工。三是要規(guī)范檔案管理。參照安居扶貧檔案要求，建立一戶一檔，要在區(qū)、鄉(xiāng)、村、貧困戶家中全面反映出貧困戶安居扶貧痕跡。
3.關于就業(yè)扶貧工作。一是要著力解決好我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)扶貧車間不足問題。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已建設了一批扶貧車間，但無論是從數量上，還是扶貧車間地建設要求上，離省里考核要求差距還是比較大，請區(qū)人社局學習借鑒我省其他縣區(qū)好地經驗做法，結合全區(qū)實際，盡快拿出我區(qū)就業(yè)扶貧車間建設地實施意見或辦法報區(qū)委區(qū)政府研究，確保在11月30日前完成全區(qū)扶貧車間建設任務。二是要繼續(xù)統(tǒng)籌各類培訓資源，組織貧困勞動力參加職業(yè)教育或技能培訓，實現愿培盡培，并推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能和就業(yè)崗位精準對接，強化扶貧勞務協(xié)作服務，提高勞務對接和輸出地組織化程度，對外出務工就業(yè)給予交通補貼和一次性求職補貼，拓寬外出務工就業(yè)主渠道。
4.關于資金項目管理工作。一是科學編制年度項目計劃。各地各單位按照每年11月底前批復下一年度項目要求，要倒排工期，把項目地前期工作要做好，減少因結余造成地資金閑置或因資金安排不足造成項目停滯兩個問題。二是理順管理流程，加快各環(huán)節(jié)推進速度。各地要進行項目管理流程再造，完善各個管理環(huán)節(jié)，提高項目管理實效。今年國家發(fā)改委就招投標問題下發(fā)了新地管理辦法，新地管理辦法在中央原來地管理辦法上，招投標額限度翻了一番。大地項目、綜合性地項目是400萬以下可以不走招投標程序。單項設備200萬以下可以不走招投標程序。服務質詢類100萬以下可以不走招投標程序。這是全國統(tǒng)一地標準。目前財政部正在建設全國扶貧資金總臺賬，這個總臺賬包括了財政專項扶貧資金以及財政涉農整合資金，今后將對各地項目安排、資金使用、存不存在擠占、挪用、冒領等問題實行實施有效監(jiān)督，對扶貧項目資金臺賬管理系統(tǒng)中反應出臺地項目資金問題比較突出地省進行實時約談，并納入年終績效考核范圍。三是嚴格執(zhí)行公告公示，廣泛接受社會監(jiān)督。要按照“誰分配、誰使用、誰公開”地原則，做好項目地公告公示，讓群眾知曉、讓群眾監(jiān)督。四是建立閑置資金定期清理工作機制。各地、各部門要對上面資金進行定期分析，對各種原因造成地閑置資金要定期清理，及時地回收調整，對上級下達地資金，確實因不能實施地，因及時向上級報告，以便上級及時回收�？傊�，把握一個原則，千萬不能將資金“睡大覺”，資金閑置在哪一級，就將問責哪一級。
5.關于扶貧小額信貸工作。要扎實推進建檔立卡貧困戶評級授信工作，這項工作省里6月份已下發(fā)了文件，請金融辦、區(qū)扶貧辦抓緊調度好此項工作。
6.關于社會扶貧網工作。一是做好需求地發(fā)布工作。二是要做好對接工作。三是要做好區(qū)級管理中心地建設工作，管理中心可以單獨設置，也可以與區(qū)電子商務中心合并建設，有效地整合資源。請區(qū)扶貧辦和區(qū)商務局對接好此項工作。
(四)進一步壓實區(qū)鄉(xiāng)村三級工作責任
市扶貧開發(fā)領導小組最近下發(fā)了《進一步推進脫貧攻堅“三落實”方案地通知》，請區(qū)扶貧辦盡快出臺我區(qū)地實施方案報區(qū)委區(qū)政府研究。我就各級責任落實再做個強調。
1.區(qū)領導掛點指導。實行區(qū)四套班子領導掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、區(qū)黨政領導同時掛點貧困村責任制，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和貧困村脫貧攻堅“三落實”�？h(區(qū))領導按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和貧困村脫貧攻堅任務難易程度進行掛點，每半月到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)地一個村蹲點不少于1天，指導村委開展脫貧攻堅工作。
2.行業(yè)部門定期督查指導。區(qū)委、區(qū)政府分管領導負責督促所分管地行業(yè)部門脫貧攻堅“三落實”。區(qū)“八大工程”牽頭部門，單位主要領導每月調度1次工作，各部門每季度開展1次工作督導，全面推動“兩不愁三保障”扶貧政策落實落地;區(qū)“八大工程”牽頭部門每季度工作督導情況于下一季度15日前報區(qū)扶貧開發(fā)工作領導小組辦公室匯總。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)班子成員蹲點幫扶。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)班子成員蹲點包村責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)班子成員按照各村委脫貧攻堅任務難易程度進行掛點，每周到所蹲點村不少于1天，吃住在村委，幫助村委推進工作落實，通過召開座談會、進村入戶等方式，每名成員每次走訪貧困戶、非貧困戶分別不少于5戶。
4.村干部包戶幫助落實政策。實行村干部包戶民事代辦責任制。包戶村干部每月與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)財政、教育、住建、衛(wèi)計、人社、民政、殘聯(lián)等業(yè)務部門對接1次，主動跟蹤貧困戶政策落實情況，并及時幫助代辦落實到位。
5.定期調度推進工作落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)主要領導每周至少要調度一次脫貧攻堅。
三、牢記要求，全力做好整改和迎檢工作
按照國務院扶貧開發(fā)領導小組部署，生態(tài)環(huán)境部和全國總工會將組成國家督查組，于9月上旬到我省督查2017年國家考核發(fā)現問題地整改情況。8月份，省督導組將重點檢查各地各部門整改問題是否銷號、整改措施是否落實、整改目標是否達標。省委省政府高度重視，省委書記劉奇同志批示“要認真做好迎接督查地各項準備工作”。為做好下一步整改和迎檢工作，特別提出以下“四個要求”，請同志們一定記牢并抓好落實。
一是要求全面對照要求再整改。這次國家督查將采取聽取匯報、實地督查、暗訪抽查、受理舉報等相結合方式進行，其中實地督查將選定3-5個縣，每縣隨機督查不少于4個村，與縣鄉(xiāng)村干部訪談分別不少于10人，每村入戶不少于10戶(包括貧困戶、脫貧戶和普通農戶)。期間，督查組將對照國家考核發(fā)現問題，逐項檢查各地責任和措施是否落實到位，有何進展，取得什么成效，還有哪些方面需要改進等。各地要對照督查要求，持續(xù)深化整改，推進整改提升。
二是要求做好問題銷號再深入。各地、各部門要認真對照《江西省2018年脫貧攻堅“夏季整改”行動方案》，以及中央、省、市、區(qū)四級發(fā)現問題臺賬，開展整改工作“回頭看”，對問題清單再梳理，對整改任務再細化，對整改措施再落實，確保問題逐一整改到位、臺賬逐一得到銷號。
三是要求推進工作責任再落實。要抓實脫貧攻堅責任制，進一步細化實化問題整改地層級責任清單，強化組織實施，強力部署推進問題整改。各地、各部門部門要履職盡責，密切聯(lián)系，形成合力，沖刺完成整改目標任務。要按照“誰地任務誰負責，誰掉鏈子誰擔責”地要求，筑牢整改落實地責任保障。
四是要求組織督察檢查再強化。區(qū)紀委牽頭，按照“問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、長效機制不建立不放過”地原則，督促各類問題整改落實。對整改不到位、弄虛作假、搞形式主義地單位和責任人，依紀依規(guī)問責。
同志們:
今天會議的主要任務是深入學習習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，全面貫徹落實中央、XX和XX市關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署要求，貫徹落實全區(qū)、全市2020年決戰(zhàn)脫貧攻堅大會精神，分析當前脫貧攻堅面臨的形勢，部署推進我縣2020年脫貧攻堅工作，動員全縣上下堅定信心決心,精準務實施策,積極應對疫情影響,以決戰(zhàn)決勝之勢發(fā)起最后總攻,奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。
下面,我就全面打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn),講四點意見：
一、提高政治站位，堅定信心決心，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利
到2020年全面建成小康社會,實現第一個百年奮斗目標,是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會必須完成的底線任務。全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)X年來，全縣累計減少建檔立卡貧困人口X人，貧困發(fā)生率從X下降至X，實現X個貧困村出列，并于X年實現整縣摘帽，是XX首個提前一年脫貧摘帽的奮斗目標縣。X年，我縣脫貧攻堅工作再次取得了決定性進展。全縣“兩不愁三保障”突出問題基本解決,飲水安全得到進一步鞏固，實現了X貧困人口脫貧，X個貧困村出列，為今年實現脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官奠定了堅實基礎。
但我們要清醒認識到,目前全縣X戶X貧困人口未脫貧，X個貧困村未出列。這些都是貧中之貧、困中之困,脫貧攻堅任務仍然十分艱巨,特別是突如其來的新冠肺炎疫情,對如期推進脫貧攻堅造成不利影響,包括農產品流通、銷售受阻,農產品價格波動較大,部分水果、家禽出現滯銷:企業(yè)延遲復工復產,貧困地區(qū)勞動力外出就業(yè)務工受到影響,貧困群眾工資性收入減少:中小學春季學期延遲開學,控輟保學工作難度增大;疫情期間施工材料供應緊張、施工人員返崗復工延遲,導致“四大戰(zhàn)役”、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、基礎設施等重點扶貧項目建設進度滯后,等等。這些問題如果解決不好,就會嚴重影響如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
面對疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn),黨中央、國務院高度重視,中央多次召開會議進行部署,習近平總書記反復強調,要在做好疫情防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務,不能有緩一緩、等一等的思想;要堅定不移打好脫貧攻堅戰(zhàn),確保脫貧攻堅任務如期全面完成。2月23日,習近平在中央召開統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上，對脫貧攻堅工作提出了要求，強調今年脫貧攻堅要全面收官,原本就有不少硬仗要打,現在還要努力克服疫情的影響,必須再加把勁,狠抓攻堅工作落實,堅決完成脫貧攻堅任務。習近平總書記的系列重要指示，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅指明了方向，提供了遵循。
根據XX的統(tǒng)一部署要求，全區(qū)務必在X月底前基本完成“四大戰(zhàn)役”目標任務，X月底前基本完成全部脫貧攻堅任務。現在已經是2月底，時間非常緊迫。全縣各級各部門務必提高政治站位，深刻認識打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的極端重要性,任務艱巨性和形勢緊迫性,堅定信心決心,精準務實施策,最大限度化解疫情對脫貧攻堅工作的不利影響,把延誤的工作進度爭分奪秒搶回來,堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。
二、緊盯目標任務，全力決勝攻堅，不折不扣全面完成脫貧攻堅任務
今年脫貧攻堅要全面驗收、對賬交賬,必須盯住目標、堅持標準、聚力攻堅,不折不扣全面完成剩余貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列任務。
一是全面攻克最后貧困堡壘。習近平總書記強調，“全面建成小康社會，一個不能少;共同富裕路上，一個也不能掉隊。”今年我縣未脫貧人口中，絕大部分都是特殊困難群體和喪失勞動能力的貧困人口，這是我們今年必須攻克的貧困堡壘。要全面完成減貧任務。聚焦全縣未脫貧的X戶X貧困人口和X個貧困村，對照脫貧摘帽各項指標,查漏補缺,整合資源,在資金、項目、政策方面加大支持力度。同時，要注意統(tǒng)籌抓好非貧困村脫貧攻堅，支持貧困人口較多的非貧困村產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設，確保X月底前全縣基本完成全部脫貧任務。要鞏固提升脫貧成果。對已出列村、已脫貧戶全面開展“總復習”，查找弱項短板，列出問題清單，分層分類制定脫貧成果鞏固提升方案，鞏固提升全縣脫貧攻堅成果。要堅決防止新增返貧。堅持把防止返貧和新增致貧擺在更加突出的位置，積極應對疫情所帶來的的影響，加強防止返貧預警干預和精準幫扶，打好返貧預警“阻擊戰(zhàn)”，堅決阻擊貧困戶返貧、邊緣戶致貧。
二是全面打贏“四大戰(zhàn)役”。“兩不愁三保障”和飲水安全能否達標,直接決定脫貧攻堅成敗。要堅持現行標準,緊盯“四大戰(zhàn)役”各項作戰(zhàn)目標,加強統(tǒng)籌調度,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),確保X月底前基本完成各項目標任務。義務教育保障方面,要落實“雙線四包”責任制,想方設法安置好勸返學生，確保建檔立卡貧困戶子女零輟學。要強化師資均衡配置，落實義務教育階段“兩免一補”等教育扶貧政策,實現應助盡助�；踞t(yī)療保障方面, 要進一步完善基層醫(yī)療機構標準化業(yè)務用房建設和診療設備采購，全面落實貧困人口定點醫(yī)療機構“先診療后付費”機制和“198”政策，力爭在今年X月底前全面完成建檔立卡貧困戶X參保。強化家庭醫(yī)生簽約制度，確保常住符合條件的建檔立卡貧困家庭“應簽盡簽”，并提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。住房安全保障方面。目前全縣住房保障未達標還有X戶，有關部門要加大工作力度，盡快拿出解決方案，確保在X月份前解決所有貧困戶和邊緣戶的住房保障問題。飲水安全方面。要做好2020年度農村飲水安全鞏固提升工程的前期工作，要對全縣貧困人口安全飲水問題進行查漏補缺，加強工程后續(xù)管護，確保飲水工程長期發(fā)揮效益。
三是持續(xù)抓好產業(yè)扶貧。要圍繞縣級“5+2”和村級“3+1”特色優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展農產品加工、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,拓寬貧困群眾增收渠道。要強化龍頭帶動，積極引進和培育農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，推動新型農業(yè)經營主體與貧困戶建立穩(wěn)定、緊密、互利的利益聯(lián)結機制。要積極組織產銷對接，充分利用“互聯(lián)網+”開展消費扶貧,幫助貧困戶銷售農產品。要加大村集體經濟發(fā)展扶持力度，全面排查整改村集體經濟“一股了之”問題，規(guī)范集體經濟收益分配機制，確保今年底所有貧困村集體經濟年收入達到5萬元以上。
四是加大就業(yè)幫扶力度。受經濟下行和疫情影響,預計今年的就業(yè)形勢比較嚴峻。要扎實做好貧困勞動力就業(yè)意向、培訓需求等情況摸底,有針對性組織實施就業(yè)技能培訓，提高貧困勞動力就業(yè)技能。要加強勞務輸出組織服務,做好貧困勞動力就業(yè)信息管理,采取“點對點一站式”直達運輸服務方式，促進貧困勞動力轉移就業(yè)。要積極做好企業(yè)服務，支持扶持龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復工,加強和規(guī)范扶貧車間建設認定,激勵扶貧車間帶動貧困勞動力就業(yè)增收。
五是做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。目前我縣計劃搬遷貧困人口已全部完成，接下來關鍵是要做好“后半篇”文章，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有收入、能致富。要加快完善搬遷點基礎設施和公共服務項目建設，加大力度幫助搬遷群眾就業(yè)，確保每個搬遷戶至少有1名勞動力實現穩(wěn)定就業(yè)。要加強安置點管理和社會融入工作，加快推進社區(qū)服務建設，使搬遷群眾盡快融入新生活。
六是加快補齊基礎設施短板。要全力推進“四好農村路”建設，不斷改善農村地區(qū)交通條件，確保今年實現具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通客車。扎實開展農村“廁所革命”整村推進行動，樹立一批農村衛(wèi)生廁所建設示范鎮(zhèn)、示范村，全面改善農村人居環(huán)境。推進網絡扶貧與數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略相結合，加快實施網絡拓寬覆蓋工程、農村電商扶貧工程、優(yōu)化提升信息服務工程。加大農村電網改造升級工程投資力度，全面完成農村電網改造升級任務，基本消除農村地區(qū)供電設備重過載、低電壓和用電“卡脖子”問題。
七是全面抓好巡視考核反饋問題整改。脫貧攻堅到了最后關頭，對發(fā)現的問題必須及時解決,逐項清零。要堅持問題導向，積極做好中央脫貧攻堅專項巡視、國家和XX脫貧攻堅成效考核反饋問題整改“回頭看”，確保一項一項整改清零、一戶一戶對賬銷號。要加強對整改工作督促指導，推動整改責任、措施落地落實。對“虛假整改”“表面整改”“敷衍整改”要嚴肅追責問責，以問責推動問題整改落實，以問題整改成效提升脫貧質量。
八是進一步激發(fā)貧困群眾內生動力。要全面落實各項扶持政策，充分發(fā)揮產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、社會扶貧在提高貧困群眾內生動力方面的積極作用，樹立扶貧不扶懶的鮮明導向。注重培育貧困群眾發(fā)展生產和務工經商的基本技能，本著“缺什么、補什么”“需要什么、培訓什么”的原則，因人而異、量身定制、按需供給，力爭實現每個貧困家庭勞動力至少掌握一門增收致富技能。積極探索有利于激發(fā)群眾干勁的新幫扶路子，結合實際，采取以工代賑、生產獎補、勞務補貼等方式，組織動員貧困群眾參與幫扶項目實施。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動農村黨員成為帶領群眾脫貧致富的先鋒模范，通過與貧困戶結對子領一批、合作社發(fā)展產業(yè)帶一批、公益崗位就業(yè)促一批、提升技能強一批，帶動貧困農戶增收致富。開展感恩奮進教育,進一步激發(fā)貧困群眾的內生動力。
九是扎實做好脫貧攻堅迎檢準備。今年8月，中央將啟動對所有貧困摘帽縣的普查工作，這是對脫貧工作的最終大考，決不能有任何閃失，決不能拖全區(qū)、全市后腿。要嚴格對照貧困縣退出的標準和程序，對脫貧攻堅工作進行全面“回頭看”，全面查缺補漏，確保經得起查、經得起問、經得起檢驗。
三、加強組織領導，壓緊壓實責任，為打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)提供堅強保障
統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考，更是對我們各級黨委政府領導力、組織力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，以及基層治理能力和治理水平的一次全面檢驗。全縣各級黨組織和廣大黨員干部，要時刻牢記肩頭重擔，全面動員、聞令而動，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。
一要進一步加強組織領導，讓黨旗在脫貧攻堅一線高高飄揚。脫貧攻堅是一項從中央到地方唯一層層簽訂軍令狀的重大工作，軍令如山，承諾必須兌現。全縣各級黨組織要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方作用，進一步加強對脫貧攻堅的領導，堅定貫徹落實黨中央、XX黨委和市委決策部署。各基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調動廣大干部群眾積極性，推動脫貧攻堅各項任務落地落實。駐村第一書記和駐村工作隊要發(fā)揮精準滴灌管道和服務群眾橋梁作用，帶著感情、帶著責任做好幫扶工作。廣大共產黨員要發(fā)揮好先鋒模范作用，把服務脫貧攻堅作為初心使命的實踐課堂，與廣大群眾一起干，在脫貧攻堅戰(zhàn)中接受檢驗、擔當付出、建功立業(yè)。
二要進一步壓實工作責任，切實做到守土有責、守土盡責。強化縣、鎮(zhèn)、村三級書記抓扶貧，逐級壓緊壓實責任，層層傳導壓力，推動各級扶貧干部主動作為、狠抓落實�？h領導要帶頭履責，特別是“四大戰(zhàn)役”各指揮部的指揮長，要定期專題研究，加強調研督導，扎實推動分管領域和聯(lián)系鎮(zhèn)脫貧攻堅工作。各鎮(zhèn)要統(tǒng)籌做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作，各行業(yè)部門要分線作戰(zhàn)，推動行業(yè)扶貧有力有序進行。幫扶單位要全員盡責，切實抓好幫扶工作。
三要進一步嚴明紀律作風，堅決做到聞令而動、風清氣正。堅持把全面從嚴治黨貫穿到脫貧攻堅全過程，持續(xù)深化作風建設，堅決扎緊制度“籠子”、拉緊監(jiān)督“尺子”、打響問責“板子”，以作風攻堅促進脫貧攻堅。要深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決克服形式主義、官僚主義，集中整治群眾反映強烈的幫扶措施不實、幫扶責任不實、幫扶辦法不實等問題，堅決防止出現數字脫貧、虛假脫貧的情況，確保脫貧攻堅工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。要保持高壓態(tài)勢，堅決問責扶貧領域一切不負責、不落實、不作為的人和事，堅決查處貪污挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等一切違規(guī)違紀違法行為，用最嚴紀律作風保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。
尊敬的廳長，各位領導、同志們：
大家晚上好!下面我代表xx縣委、縣政府作脫貧攻堅工作匯報。
一、我縣的脫貧攻堅整體情況
xx縣共有xx個行政村，其中省定貧困村xx個。截至xx年底，全縣建檔立卡貧困戶共xx戶xx人，已有xx戶xx人達到“八有”標準實現脫貧，剩余xx戶xx人未脫貧，脫貧率xx%，貧困發(fā)生率從xx年的xx%下降到xx%。xx個省定貧困村基本實現“兩不愁三保障一相當”，貧困村村道、給排水、電力、水利、網絡、有線電視等基礎設施基本符合出列標準，村級黨組織建設有效加強，村民人均可支配收入達15908元，已全部實現退出。
(一)聚焦目標全力攻堅。堅持目標導向，堅持把最強的人員向脫貧攻堅聚集，確保xx月底剩余未脫貧xx戶可全部達到脫貧標準。落實“縣領導包村、鎮(zhèn)領導包戶”責任制，構建“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。全面落實縣、鎮(zhèn)、村三級書記抓扶貧制度和書記遍訪制度，縣、鎮(zhèn)、村三級書記已完成對全縣xx個省定貧困村和貧困戶遍訪。
(二)精準到點因戶施策。采取“一戶一策”針對性幫扶措施，實行每戶一個脫貧方案、一套幫扶措施、一個攻堅責任人“三個一”工作，攻堅克難，強力推進。全縣現存未脫貧xx戶xx人中，有勞力而收入未穩(wěn)定的xx戶已全部落實就業(yè)和產業(yè)幫扶項目;近日內可以完全解決;家居環(huán)境需改善的xx戶已完成整改;相關保障政策未全面落實的xx戶已全面落實保障政策。
(三)常態(tài)督導確保實效。由縣扶貧辦牽頭，組織相關部門對脫貧攻堅各項目工作開展常態(tài)化督導，今年xx月份已開展督導檢查xx次，全縣各村基本實現精準識別、精準幫扶、精準退出，駐村干部到崗到位，產業(yè)項目管理到位。
(四)強化保障夯實基礎。各行業(yè)部門根據動態(tài)管理要求，每月對貧困戶動態(tài)信息進行核對，查漏補缺，持續(xù)推進義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全“三保障”落實。
(五)深化整改補齊短板。先后開展扶貧領域專項巡察、xx個省定貧困村新農村建設專項巡察以及4輪村級交叉巡察，對歷年來巡察、審計、扶貧成效考核及日常排查等發(fā)現問題進行逐一整改，近年發(fā)現的xx項問題已全部整改完畢。
二、下一階段措施
接下來，我縣堅持以全面脫貧、高質量脫貧為目標，進一步壓實工作責任，確保如期高質量完成脫貧攻堅任務。
(一)全面逐戶逐村開展專項檢查。從今天起，將組織各鎮(zhèn)開展拉網式大排查，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間交叉開展，發(fā)揮扶貧干部和村干部作用，逐村、逐戶對村檔、戶檔進行檢查，重點檢查貧困戶“八有”情況、收入、家居環(huán)境等，檢查是否有錯退和返貧現象，及時落實措施，鞏固提升脫貧質量。
(二)加快產業(yè)項目實施。著力以現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設為載體，加大實施主體助農益農力度，進一步建立完善實施主體與貧困戶利益聯(lián)結機制。立足“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，積極引導分散實施產業(yè)扶貧項目的扶貧戶優(yōu)先發(fā)展農業(yè)特色主導產業(yè)，通過“委托代育”等模式發(fā)動帶動穩(wěn)定增收。
(三)全面落實貧困勞動力就業(yè)。繼續(xù)做好貧困勞動力線上線下的就業(yè)服務，為有意愿就業(yè)的貧困勞動力落實點對點的跟蹤服務。擴大“扶貧車間”建設，加快xx分廠建設，實現更多貧困勞動力家門口就業(yè)。進一步推進公益性崗位安置，加快落實今年新設xx個公益性崗位，為貧困勞動力提供更多的就業(yè)崗位。
(四)加強政策保障動態(tài)管理。堅持精準識別、因戶施策，強化建檔立卡動態(tài)管理，持續(xù)跟蹤落實貧困戶在產業(yè)、就業(yè)、飲水、住房、醫(yī)療、教育和兜底保障等方面的扶貧政策，以及殘疾貧困人口的補貼跟蹤管理，推動全縣貧困人口xx%實現政策兜底保障。
(五)落實長效脫貧機制。按照“四不摘”的要求，建立完善的監(jiān)測跟蹤制度，及早發(fā)現返貧苗頭，接續(xù)推進貧困戶的后續(xù)幫扶，消除返貧隱患，建立有效脫貧緩沖期，保障脫貧長效化。引入社會力量參與扶貧后續(xù)工作，加快制定扶貧項目后續(xù)管理辦法，確保扶貧項目實現持續(xù)發(fā)展。
(六)統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅深度融合。不斷夯實脫貧攻堅產業(yè)基礎，繼續(xù)加大產業(yè)扶貧力度，整合扶貧資源，持續(xù)推動一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，切實提高農業(yè)增加值和農民收入。促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，培育家庭農場等新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，提升小農生產經營組織化程度。
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