6月20日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》，簡(jiǎn)稱(chēng)《政務(wù)處分法》，7月1日起施行。這是新中國(guó)成立以來(lái)第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國(guó)家法律。
一、《政務(wù)處分法》的頒布意義
《政務(wù)處分法》將黨的紀(jì)律要求中與公職人員相關(guān)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為公職人員的法律義務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與法律的銜接，發(fā)揮黨紀(jì)和法律的協(xié)同作用，有利于推進(jìn)政務(wù)處分的規(guī)范化、法治化，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨治吏;有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)。
二、《政務(wù)處分法》的適用人群
中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員;法律、法規(guī)授權(quán)或者受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;國(guó)有企業(yè)管理人員;公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;基層群眾性自治組織中從事管理的人員;其他依法履行公職的人員。
三、政務(wù)處分的違法行為
《政務(wù)處分法》對(duì)現(xiàn)有關(guān)于處分的法律法規(guī)進(jìn)行了歸納，從公務(wù)員法、法官法、檢察官法和行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等規(guī)定的違法情形中，概括出適用政務(wù)處分的違法情形，參考黨紀(jì)處分條例的處分幅度，根據(jù)行為的輕重程度規(guī)定了相應(yīng)的處分檔次。既包括貪污賄賂、收送禮品禮金、濫用職權(quán)等較為常見(jiàn)的一些公職人員違法行為，也對(duì)一些應(yīng)該予以政務(wù)處分的違法行為作出了進(jìn)一步明確。
四、保障公職人員的權(quán)利
《政務(wù)處分法》進(jìn)一步明確“保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障”�！墩⻊�(wù)處分法》將“規(guī)范政務(wù)處分”作為重要立法目的，在促進(jìn)政務(wù)處分工作的規(guī)范化、法治化，加強(qiáng)對(duì)公職人員的權(quán)利保障方面進(jìn)行具體化，有效保障了公職人員的權(quán)利。
2020年6月20日，公職人員政務(wù)處分法正式頒布，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國(guó)家法律，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。此法是應(yīng)監(jiān)察法中規(guī)定監(jiān)察委員會(huì)對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定的要求，將政務(wù)處分進(jìn)一步規(guī)范化、法制化。為監(jiān)察機(jī)關(guān)作出政務(wù)處分提供法律依據(jù)。
為法，必使之明白易知。整個(gè)政務(wù)處分法一共七個(gè)章節(jié)，68條，明確規(guī)定了政務(wù)處分種類(lèi)和適用政務(wù)處分程序的內(nèi)容，還有具體的使用規(guī)則，哪些情況下可以從輕減輕或免予處分，哪些情形下應(yīng)當(dāng)從重處分，而在哪些情形下應(yīng)當(dāng)予以開(kāi)除。準(zhǔn)確規(guī)定了公職人員受到政務(wù)處分后可能會(huì)關(guān)心的各方面規(guī)定。做到了法律規(guī)定準(zhǔn)確明了，使所有公職人員都能明確法律規(guī)定，明了違法所要付出的代價(jià)，及早將欲望關(guān)在制度的籠子里。
法律的基礎(chǔ)有兩個(gè)，而且僅有兩個(gè)，即公平和實(shí)用。政務(wù)處分法的適用對(duì)象是所有擁有公權(quán)力的人，在使用過(guò)程中不因權(quán)力大小而有別。政務(wù)處分法是在監(jiān)察法長(zhǎng)期實(shí)踐中總結(jié)所需而建立的法律，其存在有其重大現(xiàn)實(shí)意義和使用意義，將在今后的監(jiān)察工作中發(fā)揮重大作用。
有法而不循法，法雖善與無(wú)法等。法律是一扇屏障，政務(wù)處分法是對(duì)所有使用公權(quán)力的人員行為的反方向規(guī)定，也是對(duì)所有使用公權(quán)力人員利益的保障。是一條粗大的鐵鏈，它將緊緊地綁住違法犯罪分子。它也是一條保護(hù)繩，將還受到無(wú)辜傷害的公權(quán)力人員公平正義。政務(wù)處分法關(guān)系公職人員的切身利益，必須由法律來(lái)規(guī)定，也必須嚴(yán)格執(zhí)行。
政務(wù)處分法有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政務(wù)處分的規(guī)范化和法制化，提高監(jiān)察工作的法治水平，為構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋權(quán)威高效的監(jiān)督體系提供制度保障。
10月8日，中國(guó)人大網(wǎng)公布《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法(草案)》并面向社會(huì)征求意見(jiàn)。草案分為7章，包括總則，政務(wù)處分種類(lèi)和適用，違法行為及其適用的處分，政務(wù)處分的程序，復(fù)審、復(fù)核、申訴，法律責(zé)任和附則，共66條。主要內(nèi)容可分為六部分：明確政務(wù)處分主體和基本原則、明確政務(wù)處分種類(lèi)和適用規(guī)則、明確公職人員違法行為
及其適用的處分、嚴(yán)格規(guī)范政務(wù)處分的程序、明確被處分人員的救濟(jì)途徑和配套規(guī)定。
完善國(guó)家監(jiān)察法治體系是符合歷史潮流的大趨勢(shì)。國(guó)家監(jiān)察法出臺(tái)后，對(duì)公職人員立法理應(yīng)提檔加速。當(dāng)然，公務(wù)員法等既有法律規(guī)定也應(yīng)隨之調(diào)整。所有的努力，將推動(dòng)著國(guó)家監(jiān)察法治化，建設(shè)一個(gè)權(quán)力入籠的現(xiàn)代法治政府。
政務(wù)處分法草案亮點(diǎn)不少。
一是“集大成”。以國(guó)家專(zhuān)門(mén)法律的形式，將監(jiān)察法、公務(wù)員法、法官法、檢察官法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定、公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定等法律法規(guī)中有關(guān)政務(wù)處分的內(nèi)容“統(tǒng)合”起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了“零散”到“系統(tǒng)”的躍進(jìn)，有利于職能部門(mén)按圖索驥，更好地進(jìn)行操作。
二是“搭橋梁”。盡管?chē)?guó)家監(jiān)察法等法律也有相關(guān)規(guī)定，但畢竟“政務(wù)處分”并非主題，抽象有余而針對(duì)性不夠突出。政務(wù)處分法草案既遵循前法精神，又獨(dú)立“開(kāi)府建衙”，將國(guó)家監(jiān)察法的原則規(guī)定具體化，明確政務(wù)處分的種類(lèi)和適用、主體及權(quán)限、程序和救濟(jì)途徑等要素，實(shí)現(xiàn)了處分與黨紀(jì)、國(guó)法的有效銜接。
三是“補(bǔ)漏洞”。就是將“違法的公職人員”全面納入處分，包括：公務(wù)員，國(guó)企管理人員;公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;基層群眾性自治組織中從事管理的人員和其他依法履行公職的人員。
作為一名基層的工作人員，該草案的出臺(tái)，是對(duì)自身的一種督促、一種警示、一種約束。必須深刻學(xué)習(xí)公職人員政務(wù)處分法，熟悉掌握內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)到草案的重要性，做好學(xué)習(xí)筆記，將草案學(xué)深學(xué)透，入腦入心，真正明白什么事情不該做，做到令行禁止。同時(shí)，要有敬畏之心，要敬畏法律、敬畏生命、敬畏自由，時(shí)刻明白法律之規(guī)定，守住底線，絕不觸碰紅色，防止“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不違紀(jì)、不犯法，做一名合格的黨員干部。要正確看待，積極宣傳。公職人員政務(wù)處分法是新時(shí)代的新需求，是不斷強(qiáng)化公職人員的迫切需要，促使干部隊(duì)伍不斷規(guī)范化、法治化，所以必須積極參加，正確認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格遵守。
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