民族團結示范村建設

抓好民族團結進步示范村建設促進民族地方經濟社會更快發(fā)展吳學軍201*-11-26

如何引領少數(shù)民族群眾發(fā)展生產、脫貧致富，是擺在民族工作部門面前的一大難題。今年年初以來，畢節(jié)地區(qū)民族和宗教事務委員會積極探索，大膽實踐，以民族團結進步示范村建設為統(tǒng)攬，推動全區(qū)民族團結進步事業(yè)蓬勃發(fā)展，進而促進少數(shù)民族和民族地方經濟社會實現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展。一、工作開展情況

“民族團結進步示范村”建設是踐行科學發(fā)展，牢牢把握推進新時期“各民族共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，扎實推進少數(shù)民族和民族地方經濟社會又好又快發(fā)展，有效地促進民族地方新農村建設，切實弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化，不斷探索新形勢下民族地方（村寨）新農村建設與民族文化傳承保護，民族團結進步相結合的新路子，是在目前情況下促進民族地方拉動內需、刺激經濟全面發(fā)展的新舉措，是推進畢節(jié)地區(qū)經濟社會歷史性跨越的一項不可或缺的工程。201*年12月，省民委在全省開展了民族團結進步示范村試點創(chuàng)建活動，拉開了建設民族團結進步示范村的序幕。我區(qū)經過201*年的探索和實踐，全區(qū)上下進一步深化了對民族團結進步示范村建設工作的認識，今年年初，地區(qū)民族和宗教事務委員會出臺了《畢節(jié)地區(qū)創(chuàng)建民族團結進步示范村實施意見》、組織召開了民族團結進步示范村建設現(xiàn)場會并將示范村建設工作單列考核，實行“一票否決”，對示范村建設工作開展不力的縣市區(qū)，年終取消評先選優(yōu)資格。各縣市區(qū)進一步加大了工作力度，結合各自實際制定了具體工作措施，示范村建設取得明顯成效。如大方縣把示范村建設與鄉(xiāng)村旅游相結合，選擇3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村12個組作為示范村建設試點，涉及3059戶11786人,少數(shù)民族人口占47.86%，201*年以來共投入3981萬元用于試點村寨進村進組公路建設、竄戶路建設、院落硬化、改廁改灶，民族民居建設，調整產業(yè)結構等，兩年完成通村油路15.7公里，完成通組公路5公里，聯(lián)戶路完成10187米，院落硬化基本完成，民族民居建設完成753戶。除“示范村”建設外，縣財政還投入民族地方和民族文化建設資金1.5億元。通過示范村的示范帶動，使“三個離不開”的觀念更加深入人心，有力地促進了少數(shù)民族和民族地方的經濟社會發(fā)展，為推動畢節(jié)試驗區(qū)實現(xiàn)“強區(qū)升位、跨越發(fā)展”目標作出了積極貢獻。二、幾條有益經驗

通過兩年來的工作實踐，我區(qū)的民族團結進步示范村建設積累了一些有益經驗，總結起來主要有以下幾條：

（一）示范村建設必須注重規(guī)劃，做到規(guī)劃先行。規(guī)劃是示范村建設工作的龍頭，專家指導、科學論證、規(guī)劃先行顯得尤為重要。在編制總體規(guī)劃時，要注重與經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃相結合，與少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結合，與新農村建設規(guī)劃相結合，與少數(shù)民族群眾的實際生產生活需要相結合，與當?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)文化特色相結合，實實在在地做到保護、傳承和發(fā)展相結合。

（二）示范村建設必須整合資源、協(xié)力共建。示范村建設任務重、投入大、涉及面廣，僅靠民族工作部門有限的資金是遠遠不夠的，必須整合資源，多元投入。將新農村建設、扶貧整村推進項目統(tǒng)籌安排，捆綁投入，積極協(xié)調發(fā)改、水利、農業(yè)、林業(yè)、國土、交通、通信、廣電、教育、衛(wèi)生、財政對創(chuàng)建活動投入，有效地整合各方面資金。按照“渠道不亂，投向不變、捆綁使用、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，把來自不同渠道的資金有效銜接，互取優(yōu)勢，互相配套，形成協(xié)調發(fā)展，共同受益，互利雙贏的格局。

（三）示范村建設必須彰顯民族文化、突出民族特色。民族團結進步示范村的建設是我國全面推進小康建設的一個特色層面，既要符合新農村建設的要求，又要充分展示民族文化的特色。因此，要始終突出：傳承和弘揚民族文化，增強民族文化的保護意識和民族認同感。要組織開展好民族傳統(tǒng)節(jié)日活動，豐富民族文化生活，進一步增強村民的民族自豪感和民族自信心。加強民族團結，發(fā)展民族教育，堅持以村辦小學為陣地，實施“五個一工程”，圍繞素質教育，開設民族文化常識課，把民間工藝、民間舞蹈、民族常識、民風民俗引入課堂，使奮發(fā)向上的民族精神得以升華。民居改造設計要突出民族文化元素、利于產業(yè)發(fā)展、貼近群眾需求、提升生活質量、美觀舒適實用。注重與現(xiàn)代生活需求相結合，彰顯地方性、民族性、差異性和現(xiàn)代性。要堅持保護、開發(fā)和利用并重，挖掘、傳承和創(chuàng)新并舉的原則，對民族文化精品進行挖掘整理、保護和傳承，使民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相得益彰，共同發(fā)展。

（四）示范村建設必須注重產業(yè)結構調整，實現(xiàn)助農增收。民族團結進步示范村建設必須緊緊圍繞“兩個共同”的主題把發(fā)展民族經濟、提高各族人民的生活水平作為全部工作的核心，千方百計加快少數(shù)民族地區(qū)的經濟社會發(fā)展，不斷提高各族人民群眾的生活水平。具體來說，就是要幫助當?shù)厝罕娬业揭粭l穩(wěn)定的增收路子，讓農民盡快增收致富。這就要求在工作中務必結合自身實際，把著力點放在引導調整產業(yè)結構，培育主導產業(yè)上來，只有生產發(fā)展了，“示范村”才能煥發(fā)生機、持續(xù)發(fā)展。

三、幾點體會

（一）政府主導是關鍵。兩年來的建設實踐表明，只有各級黨委、政府高度重視，自覺地將“民族團結進步示范村”建設擺上重要議事日程，把此項工作抓在手上，放在心上，落實在行動上，示范村建設才能真正取得實效、發(fā)揮作用。

（二）群眾參與是基礎。示范村建設中，當?shù)厝罕娂仁墙ㄔO工作的直接受益人，也是建設工作的主要參與人，無論是村莊建設、民居改造還是農村產業(yè)結構調整，都離不開當?shù)厝罕娭黧w作用的發(fā)揮，離不開當?shù)厝罕姷闹С趾蛥⑴c。因此，需要強化當?shù)厝罕姷膮⑴c意識，積極引導當?shù)厝罕娡度氲矫褡鍒F結進步示范村建設中來。（三）合力共建是保障。建設民族團結進步示范村是一項全新的工程，也是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，單靠民族工作部門的力量是遠遠不夠的。因此需要緊緊依靠社會各方面力量，努力形成共建合力，努力推動“示范村”建設與經濟建設，與農業(yè)適用技術推廣應用，與傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化，與推進基層民主政治建設和基層組織建設相結合，形成齊抓共管、合力共建的新格局。

（四）構建和諧是目的。示范村建設是促進民族地方社會主義新農村建設，進一步鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系的重大舉措，是鞏固和發(fā)展民族團結、社會穩(wěn)定的重要工作任務。通過開展示范村建設，進一步改善當?shù)厝罕姷纳�產生活條件，進一步縮小民族地方與非民族地方之間的差距，努力做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，早日建成社會主義和諧社會。四、幾點需要注意的問題

一是要保護生態(tài)環(huán)境。要始終保持生態(tài)環(huán)境與自然和諧，堅決防止大量開山、砍樹、填塘的作法，依山就勢，順其自然，要注意保持水源與土壤不受到危害，研究落實防治嚴重自然災害的措施。

二是要與時俱進。要注重現(xiàn)代文明的引入，建設材料要盡量使用耐用節(jié)能材料，綠色環(huán)保材料；要適應現(xiàn)代生活方式，大力發(fā)展農村沼氣池配套、節(jié)水配套，從而提高居民的生活質量，要在節(jié)約用水、節(jié)約用地、節(jié)約各種資源上下功夫。

三是要注重人文環(huán)境的保護。對村落及其附近的人文環(huán)境要積極保護，新老建筑格調要相得益彰，以增加人文氣息，傳承歷史記憶。

四是要量力而行。工作中要充分考慮群眾的承受力，要堅持自愿為前提，決不能強迫命令，勞民傷財，要堅持耐心、細致的思想工作，幫助少數(shù)民族同胞算細賬、引導他們自愿干。

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凝心聚力奮力創(chuàng)建民族團結進步示范村

王家莊村創(chuàng)建民族團結進步示范村匯報材料

尊敬的各位領導：

大家好！首先，我代表王家莊村兩委會及全體村民對各位領導蒞臨我村檢查指導工作表示熱烈的歡迎，并懇請各位領導對我村的各項工作多提寶貴意見，下面，我將王家莊村創(chuàng)建民族團結進步工作開展情況做以簡要匯報，不妥之處敬請批評指正。

王家莊村位于西寧火車站東側，是一個回、漢族群眾聚居的村莊。現(xiàn)有村民275戶共1175人，其中回族占67.5%，漢族占32.5%。黨員46人，其中男38人，女8人，少數(shù)民族黨員14人，目前全村已無耕地。今年來我村認真貫徹落實黨的民族宗教政策，立足自身實際，把謀求民族經濟發(fā)展和社會進步作為貫徹黨的民族政策、維護民族團結進步的頭等大事，扎實開展“平安寺院”和“民族法制宣傳月”活動，通過一系列方法措施，有力促進了民族團結進步工作的深入開展，取得優(yōu)異的成績。近年來，我村先后被國家、省、市及區(qū)評為國家級文明村、中國特色經濟村；省農村五個好黨支部；省文明村；市精神文明建設先進單位；市第五次民族團結進步先進集體；區(qū)第六次民族團結進步先進集體；使我村貫徹執(zhí)行黨的民族政策的自覺性、積極性大大提高，社會主義的新型民族關系更加密切，民族團結進步工作出現(xiàn)了新

的局面。

一、狠抓組織建設，鞏固民族基礎

創(chuàng)建民族團結進步示范村和民族宗教工作是黨和政府的重要工作，是黨的群眾工作的重要組成部分。我村對創(chuàng)建民族團結進步示范村和宗教事務的管理高度重視，為了使民族團結進步創(chuàng)建工作深入持久地開展下去，成立了以村黨支部書記為組長，其他負責人為成員的民族團結進步領導小組，簽訂了目標責任書，緊緊圍繞民族團結作為精神文明建設的一項重要內容，列入黨支部的重要議事日程，同時，研究制定了《王家莊村宗教活動場所管理規(guī)定》、《寺務公開監(jiān)督辦法》、《清真寺管委員會各項工作制度》等一系列辦法，通過梳理原有制度，查缺補漏，完善了村民族工作組織建設，逐步實現(xiàn)了民族團結進步工作的規(guī)范化、制度化、社會化。

二、弘揚民族文化，加強民族團結

為了進一步豐富少數(shù)民族村民的精神生活，促進各族村民的交流，201*年，我村投資90多萬元建成600平方米的村民文化活動中心和“民族之家”，購了健身器材、圖書、桌椅、彩電、音響、功放等各種設施，緊緊圍繞“團結、發(fā)展、和諧”的主題，充分利用“民族之家”活動陣地，開展少數(shù)民族群眾團結教育、科技培訓、民族文化演出等活動。為少數(shù)民族群眾辦實事,做好事,幫助少數(shù)民族失業(yè)村民實現(xiàn)再就業(yè),并組織了回、漢民族夕陽紅合唱隊、秧歌隊等文藝隊伍提高了村民素質，豐富了我村村民的精神文化生活，

加強了各民族群眾間的團結合作，使我村民族文化、民族風氣得到了良好的弘揚，使“三個離不開”的思想深入人心，為進一步深入開展好民族團結進步工作奠定了扎實的基礎。

三、發(fā)展民族教育、提高民族素質

在提高少數(shù)民族素質工作方面，我村采取多項措施，分層次、有針對性的對我村村民開展了教育。

一是以政策理論學習為重點，開展對少數(shù)民族干部的教育。堅持每季度召開一次專題會議研究政治理論、法律、法規(guī)學習和培訓工作，每次例會由村黨支部書記負總責、具體抓。加強領導，周密安排部署，做到年初有計劃，年終有總結，制定了學習計劃，明確了學習的重點內容，提出了目標要求，結合新農村建設和平安村建設主要學習了鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十七大精神及省、市、區(qū)有關會議精神和方針政策、《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《土地法》、《宗教事務條例》等相關法律法規(guī)內容。并在學習的基礎上舉辦村干部培訓班及召開村民代表座談會等形式進行學習教育，每年舉辦培訓班6期，座談會8次，近兩年累計舉辦培訓班14期、專題講座12次，干部教育培訓面達到100%，同時在廣大宗教界人士與信教群眾中開展了解《條例》、懂得《條例》、遵守《條例》，使我村干部提高了對宗教工作重要性的認識。

二是以思想道德建設為重點，開展對村民的教育。充分利用村“民族之家”、村民活動中心和清真寺閱覽室，對村

民進行基本道德規(guī)范、社會榮辱觀、民族宗教政策、民主法治以及社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等教育。利用橫幅12條、標語50條、黑板報8塊、平安建設宣傳欄2塊、清真寺宣傳欄2塊等多種宣傳手段，累計舉辦村民培訓班16期、專題講座14次，提高了村民的法制教育以及社會公德意識，村民學法、懂法、知法、用法、守法的風氣高漲，受教育面達到97%。并結合“文明戶”、“五好家庭”等群眾性評比活動以提倡健康、文明、科學的生活方式，引導村民把思想觀念統(tǒng)一到民族團結、發(fā)展經濟上來，在一心一意謀發(fā)展實現(xiàn)民族團結，樹立文明新風尚。目前，我村累計評出遵紀守法戶168戶，五好家庭51戶，雙文明戶17戶，三戶占總農戶的93.3%。

三是以普及科技知識為重點，開展對村民的教育。近年來，我村從培育技能型、管理型、知識性村民入手，共組織村民學習教育培訓班25期，參加培訓的干部村民1000人次，發(fā)放宣傳資料2萬余份。通過學習教育培訓，村民的思想觀念得到了不斷更新，民族團結思想意識不斷加強，造就了一批講道理、有文明、懂技術、會經營、能致富的新型村民。

四是以法制宣傳活動為重點，開展對村民的法制教育。將每年的“黨的民族法制宣傳月”活動與“法律進農村”、“法律進寺院”結合起來，通過舉辦法制講座、圖片展覽、分發(fā)法制宣傳材料、法律咨詢等靈活多樣的形式，進一步提高了普法宣傳教育工作的質量和效果，增強了法制教育的滲透力。同時，結合“平安寺院”建設，多次深入我村清真寺，通過查看寺院建設，教職人員生活學習情況，調查了解寺院

開展“平安寺院”建設和政策法規(guī)宣傳動態(tài)，有效的促進了寺院的法制化、社會化管理發(fā)展進程。

五是以提高村民入學率為重點，加大青少年受教育的力度。近年來，我村高度重視民族教育事業(yè)，積極配合有關部門對少數(shù)民族青少年教育的支持，經過不懈努力，201*年全村適齡兒童入學率達100%，適齡少年入學率達100%，16周歲學生初等教育完成率達99%，18周歲學生初級中等教育完成率為96%，青年非文盲為100%。各項指標均達到“兩基”標準要求。

四、發(fā)展經濟、促進民族和諧

大力發(fā)展民族經濟是實現(xiàn)各民族共同繁榮進步的基礎，也是維護少數(shù)民族穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的前提條件，我村始終注重發(fā)展民族經濟，發(fā)揮龍頭帶動作用。

一是發(fā)展壯大村集體經濟。

村兩委會對村級支柱企業(yè)西寧市小商品批發(fā)市場進行全面改、擴建，使之上規(guī)模、上檔次、上水平、增效益。在201*年建成精品服裝城A區(qū)2900平方米經營面積的基礎上，201*年完成總投資4300萬元，建筑面積23000平方米的五層框架式現(xiàn)代化商場營業(yè)主樓A幢；201*年投資8700萬元，占地37000平方米的營業(yè)主樓B幢開業(yè)；201*年投資1.2億元建成占地8000平方米，建筑面積5500平方米的營業(yè)主樓C幢，使之成為集批發(fā)、零售、倉儲、貨運為一體的全市最大的小商品物流中心。目前，小商品批發(fā)市場年成交額10億元，市場為100多名村民解決了就業(yè)崗位。

二是村民收入穩(wěn)步增長。

201*年起，村兩委會對18歲以上村民發(fā)放生活補助，補助標準由最初的每人每歲每月8元陸續(xù)提高到目前20元的水平，總計每月發(fā)放村民生活補貼費達50萬元。村兩委為村民提供貸款擔保，鼓勵村民從事交通運輸、房屋出租等第三產業(yè)增加收入。201*年，王家莊村人均純收入達到10069元。

三是小康新村建設步伐加快。

201*年起采取村集體承擔公共基礎設施建設以及環(huán)境綠化、美化、亮化等設施款項，村民自籌資金建設一、二期新居工程的辦法，投資4672萬元，建成二層新居樓房46000平方米，目前，全村磚混結構樓房住戶已達98.8%以上，人均住房面積達56平方米。201*年依靠村集體力量，集體投資1.1億元，新建70000平方米的福莊小區(qū)工程，201*年建成了12棟樓房660套住房的村民居住新區(qū)�，F(xiàn)已將樓房鑰匙交到村民手中，樓房分配按照人均“20平方米”的標準免費分配，額外的按市價補差額。目前正在實施道路硬化、綠化工程。小區(qū)的建成將徹底的改善了全村村民的居住條件和生活環(huán)境。

四是基礎設施建設不斷完善。

1、1997年因王家莊清真寺禮拜大殿基礎因受水侵蝕受潮羊鬧石膨脹，大殿基礎墻嚴重下沉，形成危房。為維護王家莊地區(qū)穩(wěn)定和諧、團結進步的良好局面，村黨支部、村委

會及小商品批發(fā)市場的領導們經過深入的調查研究，決定擴建本坊區(qū)清真寺，以滿足坊上教民的宗教生活。201*年通過社會渠道贊助，市場經營戶、個體戶籌資、村民自愿籌資等方式，投資1200萬元重建王家莊村清真寺禮拜殿，尤其是有些漢族村民個人籌資金額達3至5萬元，這就充分體現(xiàn)了回漢村民民族團結的新風尚。重建的清真寺占地面積2900平方米，主體建筑禮拜大殿阿式鋼混結構，殿內東西20米，南北30米，分上下兩層，一層倉庫建筑面積620平方米，二層禮拜堂建筑面積810平方米。重建后的大殿典雅華貴，肅穆莊嚴，寬敞明亮，一次可容納850人禮拜。徹底改變了信教群眾的活動場所。

2、投資303萬元對王家莊防洪渠一條主干道和兩條副干道進行整修，徹底消除了山洪和泥石流對村民的威脅，保障了村民的生命財產安全；投資130萬元，修整硬化新村道路3.8公里；投資5萬元在村莊周邊及道路兩旁種植金絲柳505株、丁香1600余棵，開辟路旁花壇1600平方米；投資50余萬元，新購增壓垃圾車和農用三輪車1輛、垃圾桶500個。并增加村衛(wèi)生清掃人員，進行全天候保潔，改變了臟、亂、差現(xiàn)象，村容村貌得到徹底改觀。村集體經濟的不斷發(fā)展壯大，給村民帶來了實惠，村民的生活質量和生活水平得到大幅度提高，實現(xiàn)村容整潔、村民安居樂業(yè)、祥和安寧的大好局面。

五是為民辦實事成效顯著。

我村堅持從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加強領導，精心組織，確保原定項目落實到位，并

及時確定和落實新項目，全面加速民生工程建設。

1、“三八婦女節(jié)”投資2萬元組織開展“拔河比賽”及座談會，全村有300多名婦女參加了座談會，并為婦女們發(fā)放禮品。

2、為了尊重回、漢村民的風俗習慣，201*年由村集體投資在福莊小區(qū)新建“回、漢”食堂各一所，回漢民族在婚喪嫁娶時提供了便利的活動場所。

3、王家莊村小商品批發(fā)市場作為全市最大的小商品物流中心，為了少數(shù)民族購物方便，201*年改擴建工程完成后，在小商品市場新建了全省最大的少數(shù)民族特色用品購物一條街。

4、九月九老年節(jié)投資20多萬元，為全村女55歲、男60歲以上140名老人發(fā)放慰問金每人1000元和禮品。

5、投資千萬余元多次組織村民赴銀川、成都、昆明、桂林、廣州等10多個城市參觀學習，拓寬了村民的視野，克服了“小富即安”的觀念，讓他們積極投身于小康建設中。

6、每年春節(jié)投資70多萬元，為全村村民每人發(fā)放面粉一袋，清油五斤。

7、每年開齋節(jié)、春節(jié)前投資60多萬元，走訪回漢老年人及慰問12戶低保戶。

8、新增農村勞動力轉移就業(yè)184人，其中回族100人，漢族84人，新增新型農村養(yǎng)老保險918人，其中回族512人，漢族406人。

9、完成貧困村民、殘疾人幫扶培訓50人次，就業(yè)培訓100人次，通過培訓基本上找到了就業(yè)崗位。

10、完成農村危房改造100戶，其中，殘疾人11戶，五保戶1戶，一般貧困戶74戶，重點優(yōu)撫2戶，低保戶12戶。

通過深入開展民族團結進步創(chuàng)建工作，我們深深感到，我村在加強民族團結，促進民族發(fā)展，維護民族穩(wěn)定工作中雖然取得了一定的成績，但與形勢發(fā)展對民族團結進步創(chuàng)建的要求還有一定的差距，今后，我們將不斷總結經驗，強化措施，加大力度，持之以恒的抓好民族團結進步這項工作，力爭將我村民族團結、民族繁榮、民族穩(wěn)定各項事業(yè)推向一個水平。謝謝大家！

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