司法干警總結(jié)大會講話100713

吳成旭同志

在區(qū)社會矛盾調(diào)處中心軍訓(xùn)總結(jié)

大會上的講話

同志們：

今天，社會矛盾調(diào)處干警第二期軍事訓(xùn)練即將圓滿結(jié)束，剛才觀看了干警匯報表演。總體來看，軍訓(xùn)是成功的，展現(xiàn)了干警良好的精神狀態(tài)和團結(jié)一致、不畏艱辛、敢打硬仗的精神面貌，標(biāo)志著軍訓(xùn)工作達到了預(yù)期效果。在此，我代表局黨組，向在炎炎烈日下圓滿完成軍訓(xùn)任務(wù)的廣大干警，表示親切的問候！向關(guān)心支持我們訓(xùn)練的吳隊長及各位教官，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

這次軍訓(xùn)共有7個教學(xué)班，近70名干警參加，在為期一周的軍事訓(xùn)練中，除圓滿完成訓(xùn)練任務(wù)外，還組織了戶外野炊、快板表演、籃球比賽等活動。棗莊軍分區(qū)教導(dǎo)隊吳隊長高度重視，親力親為，靠上指導(dǎo)，各位教官始終按照軍營的統(tǒng)一要求，嚴(yán)格按綱施訓(xùn)，盡職盡責(zé)，以堅定的政治信念、出色的組織能力、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和過硬的軍事素質(zhì)，展示了人民子弟兵文明之師、威武之師的良好形象。軍訓(xùn)期間，廣大干警聽從指揮，服從管理，用軍人的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，經(jīng)受了炎熱天氣的嚴(yán)峻考驗，經(jīng)受了思想意志和組織紀(jì)律的嚴(yán)竣考驗，不怕苦，不怕累，不怕出血流汗，表現(xiàn)出了較高的綜合素質(zhì)。在此次軍事訓(xùn)練中女子方隊勇于吃苦，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)過硬，表現(xiàn)突出，成為軍訓(xùn)中的典范，其他班也表現(xiàn)出了較高的軍事素質(zhì)。其中孟莊所李飛翔、光明所趙建、稅郭所石豹、齊村所韓東、街道所高峰、西王莊所孫中選、永安所吳帥等一大批同志在訓(xùn)

練中態(tài)度端正、刻苦認(rèn)真，展現(xiàn)了矛調(diào)干警良好的精神風(fēng)貌。軍訓(xùn)中，有的干警身體不適，但仍然咬緊牙關(guān)，堅持訓(xùn)練，保質(zhì)保量地完成了軍訓(xùn)任務(wù)。有的干警家中有事，但仍然顧全大局，不誤訓(xùn)練；有的干警執(zhí)行任務(wù)后身體疲憊，但仍然堅持訓(xùn)練，充分發(fā)揚了矛調(diào)干警連續(xù)作戰(zhàn)的精神；廣大轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)退軍人在認(rèn)真參訓(xùn)的同時積極幫帶其他同志，起到了模范帶頭作用；盡管天氣炎熱，工作繁忙，局領(lǐng)導(dǎo)始終堅守在第一線，盡職盡責(zé)，全程陪同干警訓(xùn)練，協(xié)助做好軍訓(xùn)各項保障工作。正是在方方面面的關(guān)心支持、全力保障和全體參訓(xùn)干警的不懈努力下，第二期軍事訓(xùn)練得以順利完成。

軍訓(xùn)是培養(yǎng)毅力、磨煉意志、錘煉作風(fēng)的最佳途徑，是提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立形象的有效形式，更是在維穩(wěn)戰(zhàn)線上打造一支能征善戰(zhàn)、敢打硬仗隊伍的迫切要求�？偨Y(jié)今年的軍事訓(xùn)練工作，主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是組織嚴(yán)密，保障得力。前段時間，區(qū)局專門成立了軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制定了詳細的軍訓(xùn)計劃，建立了嚴(yán)格考勤制度，辦公室張桂林主任，對干警的吃、住、行進行了妥善安排。二是突出重點，確保安全。在此次軍訓(xùn)時間緊、任務(wù)重的情況下，區(qū)局狠抓安全保障工作，在教官和局工作人員的嚴(yán)密組織下，整個軍訓(xùn)期間未出現(xiàn)任何安全問題，行車訓(xùn)練井然有序。三是注重宣傳，鼓舞斗志。軍訓(xùn)期間，在軍訓(xùn)場懸掛橫幅，編印《軍訓(xùn)簡報》，注重輿論氛圍的營造。開展課后點評活動，鞭策、鼓勵干警更好的投入訓(xùn)練。四是強化效果，融入實戰(zhàn)。在軍訓(xùn)期間全體參訓(xùn)干警圓滿完成了區(qū)委區(qū)政府交付的重要任務(wù)，將軍訓(xùn)成果與實戰(zhàn)檢驗進行了一次完美的結(jié)合。通過此次軍事訓(xùn)練和一系列豐富多彩的軍營活動，全體參訓(xùn)干警整齊劃一苦練隊列，團結(jié)協(xié)作執(zhí)行任務(wù)，深入交流同吃同住，進一步增強了體質(zhì)、提高了技能、磨練了意志、

錘煉了作風(fēng)，強化了干警的吃苦精神，進一步提高了艱苦條件下適應(yīng)環(huán)境的能力；強化了干警的團隊意識，進一步提高了整體協(xié)作配合的能力；強化了干警的紀(jì)律觀念，進一步提高了文明規(guī)范執(zhí)法水平。為全面提高隊伍素質(zhì)，造就一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的優(yōu)秀團隊、出色完成各項任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

為今后更好的開展各項工作，我提以下幾點要求：

一、充分認(rèn)識當(dāng)前矛盾糾紛形勢，提高矛調(diào)干警工作的責(zé)任感。當(dāng)前，全區(qū)穩(wěn)定形勢總體是好的，社會大局保持穩(wěn)定，廣大群眾安居樂業(yè)。但應(yīng)該看到：隱蔽戰(zhàn)線上的敵對斗爭依然復(fù)雜尖銳，因利益調(diào)整引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾增多，由此產(chǎn)生的群體性上訪、非正常上訪增多；隨著我區(qū)城市轉(zhuǎn)型進程的加快，社會管理和社會保障水平還相對滯后，社會管理難度加大，群體性事件誘因增多；維護社會穩(wěn)定的政策性、敏感性越來越強，需要考慮的問題、受到的制約因素越來越多。面對新的形勢和任務(wù)，區(qū)社會矛盾調(diào)處中心組織這次軍訓(xùn)，凝聚力量，鼓舞士氣，昂揚斗志，順應(yīng)了厚望和期待。在下一步工作中，廣大干警要切實提高工作責(zé)任感和使命感，不遺余力的投入到本職工作中去。

二、充分發(fā)揮矛調(diào)中心職能作用，維護全區(qū)社會發(fā)展穩(wěn)定大局。一要扎實做好矛盾糾紛預(yù)防工作。把發(fā)揮基層調(diào)解組織作用與社會矛盾調(diào)處中心作用密切結(jié)合起來,不斷織密織嚴(yán)三級預(yù)警防控信息體系，全面落實干警包村制度，全力推進司法行政職能進社區(qū)。二要扎實做好應(yīng)急處置和安全保衛(wèi)工作。各矛調(diào)中心要深入基層、深入群眾，全面掌控社會穩(wěn)定工作的情況和信息。要加大社會矛盾排查化解力度，堅決處理好集體上訪、非正常上訪等突出問題，堅決避免和防止群體性事件發(fā)生。三要扎實做好矛盾糾紛調(diào)處工作。

通過主動參與、超前介入、調(diào)研分析，嚴(yán)格執(zhí)行糾紛排查、接訪受理、分流指派、調(diào)處調(diào)度、督辦指導(dǎo)、三調(diào)聯(lián)動等各項制度，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實細化調(diào)處責(zé)任，將矛盾糾紛融化在升級惡化之前。四要扎實做好重點人員穩(wěn)控工作。發(fā)揮三級預(yù)警防控信息體系職能作用，及時準(zhǔn)確掌握重點人員的思想現(xiàn)實表現(xiàn)，做到未動先知、他動我知，牢牢把握維護工作的主動權(quán)。五要扎實做好群眾工作。堅持用群眾工作統(tǒng)領(lǐng)社會矛盾調(diào)處，遵循深入群眾、服務(wù)群眾，宣傳群眾、教育群眾基本要求，把“四家”工作方法融入矛盾調(diào)處、法制宣傳、法律服務(wù)、法制保障全過程。

三、充分提高干警文明執(zhí)勤意識，樹立矛調(diào)隊伍規(guī)范執(zhí)法形象。在充分肯定軍訓(xùn)成效的同時，我們必須高度重視，并下大力氣解決，個別干警在執(zhí)行任務(wù)時，存在團隊意識不強、協(xié)作配和不夠的問題，思想散漫、意志消沉的問題，作風(fēng)松懈、對自身要求不嚴(yán)的問題，警容不嚴(yán)整、言行不規(guī)范、缺乏吃苦精神的問題等等。在抓好當(dāng)前工作的同時，要以所為單位，迅速采取有效措施，在全體干警中開展“查思想、查作風(fēng)、查紀(jì)律、查形象”、“比吃苦、比干勁、比奉獻”為主要內(nèi)容的“四查、三比”活動，各位干警要端正態(tài)度，找準(zhǔn)差距，文明執(zhí)勤，規(guī)范執(zhí)法，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和嚴(yán)整的警容樹立矛調(diào)隊伍新形象。

同志們，第二期軍事訓(xùn)練已圓滿結(jié)束，全體參訓(xùn)干警一定要弘揚軍訓(xùn)期間涌現(xiàn)出的精神面貌和優(yōu)良作風(fēng)，在區(qū)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，秉承保障大局與服務(wù)群眾、促進發(fā)展與維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧與關(guān)注民生高度統(tǒng)一的工作理念，認(rèn)真履行職責(zé)，科學(xué)務(wù)實作為，為確保全區(qū)社會和諧穩(wěn)定再立新功。

擴展閱讀：司法局年底總結(jié)與來年謀劃(領(lǐng)導(dǎo)講話)

領(lǐng)導(dǎo)在全市司法行政會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實全市第十次黨代會、省市政法工作會和全省司法行政工作會議精神，總結(jié)201*年司法行政工作，安排部署201*年全市司法行政工作任務(wù)，進一步強化職能作用，狠抓規(guī)范管理，努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。

下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我講三個問題：一、201*年全市司法行政工作簡要回顧

201*年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，全市司法行政系統(tǒng)始終圍繞全市中心工作，以職業(yè)化建設(shè)為突破口，以三項重點工作為主線，全面推進司法行政六項工作，全市司法行政事業(yè)取得良好成果。

圍繞提高全民法律素質(zhì)，普法依法治理取得良好開局。為市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，圓滿召開“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動員大會，為“六五”普法規(guī)劃的有效實施開好篇謀好局。協(xié)助市政府制定完善了《關(guān)于推進依法行政加強法治政府建設(shè)的實施意見》。進一步鞏固民主法治創(chuàng)建活動，推進法治城市、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建進程，不斷提高了全社會法治化水平。深入開展“法律八進”活動，重點加強了以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點普法對象的法制宣傳教育，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法和干部學(xué)法用法年度考試制度，全市62名地廳級在職領(lǐng)導(dǎo)干部，1710名縣處級干部和企

業(yè)負責(zé)人，3萬余名科級以下干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員參加了年度法律知識考試。進一步整合社會資源，以全民參與、市場運行的方式，加快普法陣地建設(shè)步伐。進一步創(chuàng)新普法宣傳形式，加大媒體普法宣傳教育的力度，推出了一系列優(yōu)秀的普法欄目。在12.4普法宣傳日和節(jié)假日期間，充分發(fā)揮司法行政法制宣傳牽頭抓總作用，組織全社會開展法制宣傳活動，全民法制意識進一步增強，營造了良好的法治氛圍。201*年，我市順利通過了全省“五五”普法檢查驗收，市局被評為全省“五五”普法先進集體；崇禮縣、懷來縣被評為全國“五五”普法先進縣，懷來縣還被命名為全國依法治理先進縣。

圍繞構(gòu)建和諧社會，人民調(diào)解工作成效顯著。201*年，市委市政府專門下發(fā)了《關(guān)于加強人民調(diào)解工作的意見》，就人民調(diào)解組織機構(gòu)、人員配備、經(jīng)費保障等做了明確規(guī)定。按照《意見》要求，本著健全組織，調(diào)整人員，落實待遇，發(fā)揮作用的原則，對全市4785個人民調(diào)解組織，31473名人民調(diào)解員進行全面整頓，重點對個別矛盾突出、問題復(fù)雜的村、社區(qū)補充配強了調(diào)解力量，進一步鞏固了縣、鄉(xiāng)、村、組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)格局。不斷推進新型調(diào)解組織建設(shè)步伐，全市共建立起企事業(yè)單位調(diào)委會158個，交通事故調(diào)委會22個，醫(yī)療糾紛調(diào)委會23個，勞動爭議調(diào)委會2個，物業(yè)調(diào)委會17個，重點對醫(yī)療糾紛、交通事故損害賠償、勞資關(guān)系、環(huán)境污染、土地承包等容易產(chǎn)生糾紛的案子進行調(diào)解。同時，積極參加法院民事案件的訴前、訴中、訴后調(diào)解，先后建立法庭調(diào)解室32個，充分發(fā)揮了人民調(diào)解在“三位一體”調(diào)解體系中的基礎(chǔ)作用。201*年，全市共排查調(diào)處民間糾紛31937

件，調(diào)處成功30943件，調(diào)解成功率97%，其中，防止民間糾紛引起群體械斗24起，避免群體上訪668起，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件145起。

圍繞加強社會管理創(chuàng)新，社區(qū)矯正與安置幫教扎實開展。市縣鄉(xiāng)三級全部成立了社區(qū)矯正和安置幫教機構(gòu)，組建起634人的專職工作者隊伍、608人的社會工作者隊伍和1118人的社會志愿者隊伍，完成了組織機構(gòu)全覆蓋。積極推進社區(qū)矯正工作信息化建設(shè)，在全省首個施行市級社區(qū)矯正信息管理監(jiān)控系統(tǒng)，對612名社區(qū)矯正人員實現(xiàn)了手機定位監(jiān)控，并對服刑在教人員進行了信息普查，全市網(wǎng)上信息動態(tài)核查率保持在95%以上。201*年，全市累計接收社區(qū)矯正對象2216人，累計解除矯正1120人，目前在冊1096人，無一人脫管漏控。市、縣兩級安置幫教機構(gòu)關(guān)口前移，主動與駐地監(jiān)獄對接，簽訂了幫教協(xié)議。為防止脫逃漏管，下花園區(qū)委在北京順義縣建立了社區(qū)矯正和重點安置幫教流動人員管理站，重點加強對刑釋解教后進京務(wù)工人員及社區(qū)矯正人員的監(jiān)控管理。同時，積極推進基地建設(shè)進程，全市先后建立起公益勞動基地11處，教育基地15處，就業(yè)基地2處，并通過依托原單位，依靠職業(yè)介紹所等社會組織，幫助刑釋解教人員解決就業(yè)問題，落實刑釋解教人員低保、免稅等優(yōu)惠政策。目前，全市在冊刑釋解教人員累計4070人，落實幫教3962人，安置3552人，無一人脫管，無一人重新犯罪。

圍繞服務(wù)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，法律服務(wù)水平明顯提升。全市35家律師事務(wù)所361名律師擔(dān)任法律顧問623家，全年共辦理刑事案件2285件，民事（經(jīng)濟）、行政案件3545件，辦理非

訴訟事務(wù)342件，參加公益事業(yè)1079次，完成重大涉法涉訴信訪案件集中評查任務(wù)50件。公證工作堅持以“三化一建設(shè)”為首要任務(wù)，第一批9個公證處全部完成目標(biāo)任務(wù)，受到省司法廳的通報表揚。全市公證機構(gòu)不斷改進服務(wù)方式，拓展服務(wù)空間，主動聯(lián)系金融、房管、國資等部門，關(guān)口前移，共辦理公證12400余件，其中民事5725件，經(jīng)濟3960件，涉外2676件，涉港澳臺39件。全市57個法律服務(wù)所全年共代理訴訟案件1215件，非訴訟案件1059件，擔(dān)任法律顧問504家，解答法律咨詢15055件，為群眾挽回經(jīng)濟損失1337萬元。法律援助做到應(yīng)援盡援，全年共辦理各種法律援助案件3612件，接待各類咨詢6萬余人次。全市司法鑒定機構(gòu)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提升競爭力，新增了林業(yè)司法鑒定機構(gòu)，豐富了我市司法鑒定業(yè)務(wù)項目，全年共完成各類司法鑒定1883件，無一假鑒、錯鑒，采信率為100%。

圍繞維護社會穩(wěn)定，勞教、戒毒、法制教育轉(zhuǎn)化工作成績顯著。不斷深化同公安機關(guān)的交流合作，建立起溝通協(xié)調(diào)長效機制，重點對群眾反映強烈的多發(fā)性侵財違法行為、街頭違法行為和黑惡勢力違法行為及邪教組織等6項32個類型的違法人員和邪教人員進行了勞動教養(yǎng)。不斷健全完善勞教（戒毒）場所安全防范措施，場所秩序保持持續(xù)安全穩(wěn)定，連續(xù)七年實現(xiàn)“四無“目標(biāo)。特別是全市“山城亮劍”統(tǒng)一清查行動開展以來，我局全力做好勞教人員、強制隔離戒毒人員收容收治工作，重點加強對艾滋病犯罪嫌疑人員的專管專教，市委王曉東書記先后5次對我們收容收治工作作出重要批示。行動開展以來，共收容收治362人，其中，勞教人員42人，強制隔離戒毒人員310人。法制教育學(xué)校

充分發(fā)揮教育轉(zhuǎn)化陣地作用，按照省市“610”防范辦要求，啟動了“曙光”教育轉(zhuǎn)化攻堅行動，集中突擊對全市法輪功頑固分子進行教育轉(zhuǎn)化，成功轉(zhuǎn)化最頑固不化的法輪功人員12人。同時，對三批28名在重大節(jié)日期間長期無理纏訪鬧訪人員進行了集中法制教育，收到了較好效果。

以職業(yè)化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨風(fēng)廉政和行風(fēng)效能建設(shè)抓手，為司法行政工作提供堅強保障。按照“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的要求，明確了分行業(yè)指導(dǎo)，多頭并進推動職業(yè)化建設(shè)的模式。一是創(chuàng)造條件，努力改善司法干警學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。張北縣、崇禮縣、萬全縣司法行政業(yè)務(wù)用房資金已撥付到位。二是確定法律服務(wù)行業(yè)職業(yè)化建設(shè)示范點，以“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”為宗旨，在法律服務(wù)行業(yè)中確定了14個職業(yè)化建設(shè)示范點，以點帶面、逐步推開，為全面推進司法行政隊伍職業(yè)化建設(shè)工作探索科學(xué)經(jīng)驗；三是進一步加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，深入開展政治紀(jì)律教育和反腐倡廉教育，認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》重要內(nèi)容，嚴(yán)明紀(jì)律要求。堅持重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題集體討論決定，做到公開程序，陽光操作。四是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三學(xué)習(xí)”活動，努力創(chuàng)建“五型”機關(guān)，強化五種意識，培養(yǎng)四種能力，加強“四個執(zhí)業(yè)”教育，積極開展“全面對標(biāo)、奪旗爭星”、技術(shù)大練兵、紀(jì)律作風(fēng)教育整頓等一系列活動，先后組織研討培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)科級以上干部670多人次。充分發(fā)揮民主評議工作的導(dǎo)向性作用，全面推動民主評議、行風(fēng)政風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)，積極開展承諾踐諾、陽光服務(wù)、市民熱線、評議代表質(zhì)詢、明查

暗訪等經(jīng)常性活動，并將機關(guān)8個窗口業(yè)務(wù)處室以及公證一處、勞教所、市法律援助中心列為重點評議對象，向社會發(fā)放民主評議工作征求意見函300余份，征集到社會各界對意見建議5類19條，及時反饋給相關(guān)處室和單位認(rèn)真加以整改，在全市問卷評議和市級網(wǎng)上評議中全市司法行政系統(tǒng)取得了較好效果。

一年來，工作成績的取得，得益于省司法廳、市委、市政府和市委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全系統(tǒng)廣大干部干警的團結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力。在這里，我代表局黨組向全市司法行政系干警和廣大法律服務(wù)工作者致以衷心的感謝！

二、201*年全市司法行政重點工作

201*年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，我們將迎來黨的第十八次全國代表大會，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。201*年，全市司法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全市第十次黨代會、全省司法行政工作會議精神，緊緊圍繞全市“十二五”規(guī)劃綱要，以推進“三項重點工作”為主線，以職業(yè)化建設(shè)為抓手，深入開展基層建設(shè)年活動，夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好五項重點工作（普法依法治理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教、法律服務(wù)、勞教（戒毒）和法制教育轉(zhuǎn)化），不斷推進司法行政創(chuàng)新發(fā)展，努力為全市創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。圍繞這個總體思路，201*年著力抓好以下四方面工作：

（一）圍繞黨的十八大召開，全力抓好安全保衛(wèi)工作。第一、狠抓校所安全保衛(wèi)工作。勞教場所要牢固樹立安全首

位意識，將場所安全保衛(wèi)工作作為首要任務(wù)，認(rèn)真落實安全檢查、日常巡查和集中排查，確保全所實現(xiàn)“四無”目標(biāo)。要進一步加強強制隔離戒毒人員的矯治和脫毒工作，不斷完善戒毒、醫(yī)護、防護、康復(fù)等各項配套設(shè)施，有針對性的開展生理、心理治療和身體康復(fù)訓(xùn)練，要積極探索實行勞教戒毒、強制隔離戒毒、艾滋病專管“三位一體”管理工作模式，充分專管大隊和專門醫(yī)護隊伍作用，做到可防可控。法輪功教育轉(zhuǎn)化深入開展“三年教育轉(zhuǎn)化攻堅與鞏固”總體戰(zhàn)，突出抓好省、市督辦重點法輪功分子的教育轉(zhuǎn)化工作，對出所出獄法輪功違法人員，要認(rèn)真實施“回歸社會工程”，夯實教育轉(zhuǎn)化成果，確保此類人群不出問題。

第二、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，筑牢人民調(diào)解第一道防線。要始終堅持“減少存量、控制增量”的方針，大力開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項活動，每月開展一次拉網(wǎng)式大排查，著重抓好征地拆遷、勞資關(guān)系、醫(yī)患糾紛、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等涉及群眾利益的矛盾糾紛調(diào)處工作，解決好群眾關(guān)心的熱點問題，確保矛盾不激化，問題不上交。要加強對懷來、赤城、涿鹿環(huán)京三縣以及其他重點地區(qū)的矛盾排查調(diào)處，對傾向性、群體性問題要建立臺賬、跟蹤調(diào)解、及時上報，確保信息溝通暢通，切實維護環(huán)京地區(qū)社會穩(wěn)定與安全。要不斷探索推進人民調(diào)解工作專業(yè)化、職業(yè)化的新途徑，特別是醫(yī)患、物業(yè)、勞資、交通事故、保險理賠、環(huán)保、土地糾紛等專業(yè)調(diào)委會要率先建立，抓典型、抓亮點，以點帶面，逐步實現(xiàn)專業(yè)調(diào)委會的全覆蓋，切實解決涉及群眾利益的矛盾糾紛問題。要不斷健全完善司法行政與法院、公安、信訪、民政、衛(wèi)生、婦聯(lián)、仲裁等部門的溝通銜接機制，豐

富人民調(diào)解載體，充分發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中的主導(dǎo)地位和基礎(chǔ)作用。要認(rèn)真抓好市委《關(guān)于加強人民調(diào)解工作意見》的落實，切實解決人民調(diào)解工作中的人員、經(jīng)費保障問題，把那些有威信、熱心公益事業(yè)的人選拔進人民調(diào)解隊伍中來，同時抓好他們的待遇落實。

第三、加強社區(qū)服刑和刑釋解教人員監(jiān)控管理，預(yù)防和減少重新違法犯罪。按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、分工負責(zé)、相互配合”的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，各級司法行政部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強同法院、監(jiān)獄等部門的溝通協(xié)作，認(rèn)真落實告知移送、信息共享、無縫銜接等工作機制。要深化社區(qū)矯正和安置幫教信息核查和教育管理，著力抓好信息化定位監(jiān)管，實現(xiàn)跟蹤監(jiān)督，切實做到底數(shù)清、情況明。要進一步完善充實流動站、中轉(zhuǎn)站等載體，加強社區(qū)矯正人員和流動刑釋解教人員的異地管控，防止重點刑釋解教人員脫管漏控。要狠抓社區(qū)矯正和安置幫教基地一體化建設(shè)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位聯(lián)合建立幫教基地，提高資源使用效益，提升基地整體工作水平。要注重抓好典型，201*年，市要建立一處高標(biāo)準(zhǔn)、上規(guī)模的市級過渡性安置基地，各縣區(qū)必須全部建立過渡性安置基地。

（二）圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和保障民生，優(yōu)化法律服務(wù)結(jié)構(gòu)，提升法律服務(wù)水平

第一、積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，切實發(fā)揮法律服務(wù)在社會生活的作用。目前，我市律師業(yè)務(wù)主要集中在傳統(tǒng)訴訟案件，公證業(yè)務(wù)則多集中在民間公證辦理，隨著群眾法律意識的增強，社會法律

服務(wù)的需求越來越廣，傳統(tǒng)的訴訟業(yè)務(wù)和單一的公證業(yè)務(wù)已不適應(yīng)社會需要，積極拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展律師非訴訟業(yè)務(wù)大勢所趨、勢在必行，各個公證處和律師事務(wù)所要緊緊圍繞全市中心工作和發(fā)展重心，將重心向企業(yè)成立改制、收購重組、破產(chǎn)清算、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)及項目轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程及政府采購招投標(biāo)等高端領(lǐng)域、重點項目傾斜，為自身尋求一個更為廣闊的發(fā)展空間。今年，全市計劃實施各類項目680個，結(jié)合全省“三團一組”法律服務(wù)工程建設(shè)，大家要主動溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)，積極開展各類法律服務(wù)專項活動，爭取把公證和非訴業(yè)務(wù)引入到全市項目建設(shè)中，引入到環(huán)京三縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，為政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。同時，要進一步加大律師、公證工作服務(wù)“三農(nóng)”的力度，尋找新的切入點和突破口，要在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村市場環(huán)境、農(nóng)業(yè)污染治理、農(nóng)村招商引資以及民間勞務(wù)合同訂立、住房宅基地使用、房屋拆遷等方面提供全方位的法律服務(wù)。

第二、應(yīng)援必援，切實改善保障民生。深入開展“法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”主題活動，緊緊圍繞困難群眾的法律需求，把群眾是否滿意作為衡量法律援助工作的標(biāo)準(zhǔn)，為群眾多辦事、辦好事。要不斷完善法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，延伸法律援助觸角，在全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所，市縣（區(qū)）信訪、工、青、婦等部門建立法律援助工作站，依托全市法律服務(wù)機構(gòu)設(shè)立法律援助工作聯(lián)絡(luò)點，為困難群眾和特殊群體提供便捷的法律援助服務(wù)。要深入開展法律援助專項工作，提高法律援助專業(yè)化水平，加大與其它法律服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系，認(rèn)真開展重大、疑難案件的指導(dǎo)，

做好刑事指定辯護、刑事和解、刑事被害人救助工作；認(rèn)真研究農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女兒童等法律援助目標(biāo)人群的需求，辦理好勞動爭議、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等民生領(lǐng)域的援助案件。要進一步暢通法律援助“綠色通道”，簡化受理審查程序，降低受援門檻，簡化程序手續(xù)，對全市在冊的困難群眾免于經(jīng)濟困難審查，對農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償?shù)陌讣�，不再作�?jīng)濟困難條件的審查，使法律援助更好地服務(wù)困難群眾。要切實提升法律援助辦案質(zhì)量，加強案件監(jiān)督力度，案件評查、質(zhì)量檢查、案件回訪等活動，提高法律援助服務(wù)水平，確保困難群眾得到優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。要積極爭取法律援助經(jīng)費支持，繼續(xù)開展好中央專項彩票公益金法律援助項目，完善法律援助辦案補貼。要在全市開通運行“12348”法律服務(wù)熱線，市級年內(nèi)必須開通，縣級開通率要達到70%以上。

第三、進一步優(yōu)化法律服務(wù)環(huán)境，提升法律服務(wù)整體水平。要進一步加強對律師事務(wù)所、公證處、法律援助中心以及基層工作站、聯(lián)絡(luò)點的規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范辦公場所、標(biāo)牌標(biāo)識，重點完成對人員、財務(wù)、業(yè)務(wù)檔案等方面的規(guī)范管理，完善案件受理、審批、指派、承辦、結(jié)案、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的工作程序、制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對各類法律服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化管理。著重抓好公證質(zhì)量監(jiān)督管理，強化事前、事中、事后的檢查監(jiān)督，細化公證質(zhì)量問題處罰措施，維護公證機構(gòu)公平、公正、誠信形象。要進一步加強對法律服務(wù)隊伍的結(jié)構(gòu)升級，積極發(fā)展懂法律、懂經(jīng)濟、懂外語的涉外法律服務(wù)高端人才，不斷完善律師教育培訓(xùn)機制，搭建業(yè)務(wù)平臺、開展專業(yè)培訓(xùn)，為律師行業(yè)發(fā)展提供有利

的人才保障和政策支持，培養(yǎng)一批在全市、全省、全國有名的名律師。要深入開展律師職業(yè)道德建設(shè)，強化職業(yè)道德意識，健全律師誠信執(zhí)業(yè)制度，不斷提高律師行業(yè)的誠信度和公信力。要不斷加快司法鑒定機構(gòu)技術(shù)和設(shè)備升級，優(yōu)化司法鑒定的內(nèi)外部環(huán)境。

（三）圍繞深入開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動，夯實司法行政事業(yè)的發(fā)展根基

第一、切實加強司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全系統(tǒng)要將人力、財力、物力繼續(xù)向基層基礎(chǔ)建設(shè)傾斜，努力在司法業(yè)務(wù)用房、經(jīng)費保障、規(guī)范化創(chuàng)建方面取得新進展。各縣區(qū)要不斷加大司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)力度，嚴(yán)格落實項目責(zé)任，做好規(guī)劃選址、土地征用等前期準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)實現(xiàn)項目獲批；要切實解決司法公用經(jīng)費等方面的問題；要繼續(xù)開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作，實現(xiàn)規(guī)范化司法所達到90％以上的目標(biāo)任務(wù)。要認(rèn)真抓好司法所垂直管理工作，年內(nèi)沒有實現(xiàn)垂直管理的縣必須實現(xiàn)垂直管理，實行垂直管理的要進一步加強規(guī)范化管理。要認(rèn)真抓好司法所國債資金建設(shè)項目檢查督辦力度，積極爭取地方編制，落實每個司法所有3名以上專職工作人員的要求，努力打造一流的基層司法行政工作平臺。要認(rèn)真完成公證處“三化一建設(shè)”第二階段工作各項任務(wù)，抓緊籌備成立公證協(xié)會和司法鑒定協(xié)會，建立法律服務(wù)行業(yè)行政管理和自我管理兩結(jié)合的管理體制，全面提升司法隊伍的服務(wù)能力。

第二、深入開展普法依法治理基層建設(shè)年活動。要全面實施

“六五”普法規(guī)劃內(nèi)容，圍繞全市中心工作，整合法制宣傳和法律服務(wù)資源，扎實開展多層次多領(lǐng)域普法宣傳和依法治理工作，繼續(xù)深化“法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進市場、進家庭、進景區(qū)”主題活動，以“法律八進”推進“法治八建”活動的深入開展，強力推動“依法行政示范機關(guān)”、“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”、“依法治校示范校”、“誠信守法示范企業(yè)”、“公平守信示范市場”、“學(xué)法用法模范軍營”、“文明平安法治景區(qū)”等基層法治建設(shè)步伐，不斷完善基層法治創(chuàng)建長效機制，落實實責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，確�；顒尤〉脤嵭�。要全面加強法治文化建設(shè)，推進法制宣傳與文化建設(shè)的有機結(jié)合，大力弘揚社會主義法治文化精神。充分發(fā)揮公共文化場所、現(xiàn)代媒體等資源優(yōu)勢，推進法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣，豐富法治文化活動載體和形式，廣泛開展法治廣場、法治書畫、法制文藝等人民群眾樂于參與的法治文化活動，擴大法治文化的覆蓋面和影響力。要深入基層、深入一線，借助“12〃4”法制宣傳日和節(jié)假日，廣泛開展各類普法宣傳活動，組織法律咨詢、法律知識競賽、法治圖片展覽等多種形式的法制宣傳教育活動，營造良好法治環(huán)境，助推全市經(jīng)濟社會大發(fā)展。

（四）圍繞職業(yè)化建設(shè)、開展三自六不讓和反腐倡廉建設(shè)活動，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力提升隊伍素質(zhì)

第一、進一步開展好司法行政工作職業(yè)化建設(shè)。認(rèn)真落實《職業(yè)化建設(shè)三年規(guī)劃》，狠抓建章立制，推進精細化、規(guī)范化、常態(tài)化管理，認(rèn)真開展“四個執(zhí)業(yè)”教育，培養(yǎng)司法行政干警良好的職業(yè)道德、職業(yè)精神和過硬的執(zhí)業(yè)操守。以創(chuàng)建五型機關(guān)和學(xué)習(xí)

型黨組織等活動為載體，結(jié)合政法干警核心價值觀，在全市各級司法行政機關(guān)和廣大司法行政干警中牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值理念，在先進文化建設(shè)上形成強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二、深入開展“三自六不讓”學(xué)習(xí)教育活動。“三自六不讓”學(xué)習(xí)教育活動是對黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)、廉潔意識的一次再提升、再升華，與市委“強勢推進、狠抓落實”的要求交相呼應(yīng)、相得益彰。大家要緊密結(jié)合自身工作實際，關(guān)鍵是解決工作方式方法問題，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、崗位大練兵等活動，突出解決工作中存在的進取心不強、庸、懶、散的問題；要嚴(yán)明工作紀(jì)律和工作標(biāo)準(zhǔn)，進一步提升職業(yè)操守，使其內(nèi)化于心，外化于行，切實解決工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、紀(jì)律松弛的問題。要通過此次活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，突破工作瓶頸，轉(zhuǎn)變隊伍士氣、志氣、底氣不足的問題，樹立良好的司法行政隊伍形象。

第三、扎實推進反腐倡廉建設(shè)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省市紀(jì)委全會精神，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善廉政風(fēng)險防范機制，不斷加大反腐倡廉工作力度。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則的有關(guān)要求，認(rèn)真開展黨員干部政治紀(jì)律教育，做到自重、自省、自警、自勵，在系統(tǒng)內(nèi)形成干部自律與他律的廉潔氛圍，切實做到經(jīng)得起誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧，把得住操守，經(jīng)得起考驗。要不斷深化行政權(quán)力公開透明運行，加強和完善行政權(quán)力運行監(jiān)控機制，接受社會各界監(jiān)督。

第四、不斷解放思想、創(chuàng)新方法。思路決定出路，思想指導(dǎo)行動，解放思想是我們應(yīng)對復(fù)雜形勢、推進司法行政事業(yè)大發(fā)展的一大法寶。當(dāng)前，我們的干部隊伍中仍存在封閉保守思想，視野狹隘，發(fā)展意識不強、辦法不多的問題。司法行政事業(yè)要取得突破，就要求我們必須以解放思想、創(chuàng)新思路為工作總綱，以敢為人先、“摸著石頭過河”的魄力落實各項工作。大家要牢記“誰搶先一步誰就能抓住機遇，就會贏得最后的勝利”這一基本法則，樹立敢想敢干、說干就干、干就干成的觀念，在保證“干好”的前提下，只爭朝夕，奮力拼搶。要把工作落實到具體行動上，與工作實際相結(jié)合，積極探索更適宜工作開展的新理念、新方法、新舉措，要按時高質(zhì)量完成各階段規(guī)定動作。要牢固樹立以有為爭有位的觀念，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，工作做實做硬，引起社會、黨委、政府的重視，有力推進司法行政各項工作的又好又快發(fā)展。

同志們，201*年是任務(wù)艱巨而又充滿機遇的一年，我們堅信，在市委、市政府和省司法廳的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的共同努力下，全市司法行政工作一定會取得更加優(yōu)異的成績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻！

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