北汽十一五總結(jié)十二五規(guī)劃
北汽“十一五”總結(jié)
1)三大指標(biāo)超額完成,跨入百萬級千億元行列
“十一五”規(guī)劃的總體發(fā)展目標(biāo)是:到201*年形成整車產(chǎn)能140萬輛,當(dāng)年實現(xiàn)產(chǎn)銷120萬輛;實現(xiàn)銷售收入1300億元。
從實際情況看,201*年全集團(tuán)實現(xiàn)整車銷售124.3萬輛,營業(yè)收入1166億元。預(yù)計201*年全年實現(xiàn)整車銷售140-150萬輛,營業(yè)收入1400-1500億元主要經(jīng)營指標(biāo)都可以較大幅度超額完成規(guī)劃目標(biāo)。
2)初步完成產(chǎn)品系列布局,空間布局初見端倪
在“十一五”期間,北汽不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),豐富汽車產(chǎn)品線,已經(jīng)初步建立起從商用車到乘用車,從入門級轎車到豪華品牌高端轎車,從微型客車到越野車,從混合動力節(jié)能汽車到新能源汽車的完整的產(chǎn)品系列布局。可以說,北汽集團(tuán)是目前國內(nèi)唯一涵蓋幾乎所有整車產(chǎn)品的汽車企業(yè)集團(tuán)。
與此同時,北汽集團(tuán)在全國的空間布局工作已經(jīng)展開。通過兼并重組,在擴(kuò)大北汽集團(tuán)自身產(chǎn)量規(guī)模的同時,會盡快地實現(xiàn)在全國的更為合理的產(chǎn)業(yè)布局。3)自主品牌乘用車從無到有,開始掌握核心技術(shù)
通過收購薩博的知識產(chǎn)權(quán),北汽獲得了世界先進(jìn)的發(fā)動機(jī)、變速箱、底盤等汽車核心動力總成和零部件的制造技術(shù),在發(fā)展自主高端轎車方面具備了技術(shù)基礎(chǔ)。乘用車事業(yè)部通過委托設(shè)計和自主開發(fā),已經(jīng)開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的A0級轎車。北汽福田在掌握汽車核心技術(shù)方面也有突破,在新能源汽車和節(jié)能汽車方面,取得了不小的成就。4)集團(tuán)化建設(shè)成就顯著,產(chǎn)業(yè)集群興起壯大
“十一五”期間,北汽確定并實施了“走集團(tuán)化道路,實現(xiàn)跨越式發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過理順控股公司對二、三級公司的管理體系,提高資本運(yùn)作能力和投資效益。同時,整車制造、研發(fā)、零部件、服務(wù)貿(mào)易和調(diào)整改革等五大平臺的成功建立,為下一步的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
5)解決歷史遺留問題,保證集團(tuán)健康發(fā)展
“十一五”期間,北汽通過搭建資產(chǎn)管理平臺,著力解決歷史遺留的劣勢國有企業(yè)沉重的負(fù)擔(dān):通過主輔分離改制、污染企業(yè)搬遷改造、整體出售、破產(chǎn)、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組等各種方式,完成現(xiàn)有困難企業(yè)的調(diào)整重組,建立退出企業(yè)資產(chǎn)和人員的管理機(jī)制和平臺。2、北汽“十二五”規(guī)劃
北汽“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo):北京汽車“十二五”要向“自主創(chuàng)新,規(guī)模發(fā)展,建設(shè)實力北汽、規(guī)模北汽、世界北汽,和諧北汽”的戰(zhàn)略推進(jìn)。到201*年,力爭進(jìn)入世界汽車行業(yè)排名前15位,進(jìn)入世界500強(qiáng)。1)彌補(bǔ)產(chǎn)品線短板,均衡產(chǎn)品競爭布局
面對“缺微少高”的被動局面,在產(chǎn)品布局上:一是大力發(fā)展微型車,盡快補(bǔ)上短板;二是要把合資品牌產(chǎn)品繼續(xù)做大做強(qiáng);三是通過自主品牌乘用車和商用車的發(fā)展,打造北汽的核心競爭力,實現(xiàn)自主掌控和可持續(xù)發(fā)展;四是重點發(fā)展電動汽車。2)建立完整研發(fā)體系,實力接近國際水平
一是以北汽集團(tuán)汽車研究總院為核心,建設(shè)門類較齊全的各種研究室和試驗室,初步形成自己的研發(fā)體系;二是整合資源,形成自主研發(fā)能力,在“十二五”期間建成7個國際水準(zhǔn)的工程院和設(shè)計中心;三是以收購薩博為契機(jī),整合全球技術(shù)資源;四是合資企業(yè)要建設(shè)和逐步完善技術(shù)中心建設(shè);五是優(yōu)勢零部件企業(yè)逐步建設(shè)產(chǎn)品開發(fā)中心。3)完善產(chǎn)業(yè)空間生產(chǎn)布局,占領(lǐng)國內(nèi)國際兩個市場
北汽集團(tuán)必須將中國市場作為一個整體棋局來全盤運(yùn)籌,構(gòu)建一個可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。兼并重組始終是一個重要手段,它不但是我國政府支持和政策引導(dǎo)的方向,更是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律。完成產(chǎn)業(yè)布局的另一項措施是實施海外戰(zhàn)略,北汽要在立足于國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展國際市場,重點是具備優(yōu)勢的北汽福田的商用車產(chǎn)品。4)深刻變革集團(tuán)管理體制,轉(zhuǎn)變管理方式和手段
科學(xué)、高效的管理方式是提高集團(tuán)運(yùn)營效率和企業(yè)經(jīng)營效益的有效手段。北汽集團(tuán)管理體制即將面臨一次重大變革,這對于北汽集團(tuán)的業(yè)務(wù)調(diào)整與投資企業(yè)管理,將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。北汽將在各個細(xì)分領(lǐng)域,不斷提高競爭力,從而成為國內(nèi)一流的汽車企業(yè)。5)掌握核心技術(shù),形成關(guān)鍵總成研發(fā)制造能力
北京汽車集團(tuán)制定了集團(tuán)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,即通過自主技術(shù)創(chuàng)新,形成自己的核心技術(shù),做強(qiáng)自主品牌,并以此逐步提升北汽集團(tuán)的綜合實力!笆濉逼陂g,北汽要重點提升汽車核心技術(shù)與關(guān)鍵零部件的研究、設(shè)計與開發(fā)能力,同時加快新能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)程,在傳統(tǒng)汽車和新能源兩個領(lǐng)域雙線并舉,實現(xiàn)從外延式發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展的有序協(xié)調(diào)發(fā)展。
6)拓展融資渠道
為保證規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn),北汽集團(tuán)未來將通過充分利用各種融資手段,加大資本市場運(yùn)作力度,采取多種融資方式來滿足發(fā)展的資金需求。7)打造“北汽”強(qiáng)勢品牌,提升品牌運(yùn)營能力
北汽將以締造全球知名品牌為品牌愿景,以穩(wěn)重、有責(zé)任、敢于開拓,具有國際化視野的成熟商業(yè)領(lǐng)袖形象為品牌形象,以“傳承歷史,凝聚力量,創(chuàng)新未來”為品牌內(nèi)涵,以“融世界,創(chuàng)未來”為品牌主張,全力提升品牌運(yùn)營能力。一是要構(gòu)建合理的集團(tuán)品牌架構(gòu),形成一個相對完整、相互協(xié)調(diào)、相互支撐的品牌體系;二是在統(tǒng)一的集團(tuán)品牌架構(gòu)下,著力打造自主產(chǎn)品品牌。
8)建設(shè)人力資源體系,創(chuàng)造人人向上、充滿活力的人才團(tuán)隊
加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度,拓寬人才培養(yǎng)渠道;加大人才引進(jìn)力度;提高人才市場化配置程度;加快人才制度創(chuàng)新;優(yōu)化人才成長環(huán)境,形成有利于各類人才健康成長和施展才干的平臺。
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一、“十一五”發(fā)展總結(jié)
改革開放以來,歷屆縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民立足于資源優(yōu)勢的開發(fā)利用,不斷深化改革、擴(kuò)大開放、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展,走出了一條資源優(yōu)勢變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的發(fā)展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產(chǎn)業(yè)體系,經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
“十一五”期間,是我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展,找準(zhǔn)方向,
打牢基礎(chǔ),承前啟后,繼往開來的發(fā)展新階段。過去的五年是××城鄉(xiāng)建設(shè)投資規(guī)模、發(fā)展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作,狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),較好地完成了“十五”期間的各項工作目標(biāo)任務(wù)。全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、依法按規(guī)、配套完善、穩(wěn)步推進(jìn)的大好局面。
(一)加大規(guī)劃編制力度,啟動建立以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)專項規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。完成了城市總體規(guī)劃修編工作,批準(zhǔn)實施縣城江東片區(qū)、大寨、響水片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%,為城市建設(shè)提供了法律依據(jù)。
(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目有序推進(jìn)。五年來實施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、綠化建設(shè)、供水建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、河道整治工程,城市道路、市容市貌煥然一新,停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善,輻射功能不斷增強(qiáng),形成了以縣城為中心,永平、正興、民樂、××為次中心,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。目前,縣城建成區(qū)面積已達(dá)6.85平方公里,城鎮(zhèn)化水平達(dá)32.4%,城市規(guī)模增長迅速,發(fā)展空間不斷拓展。城市人均居住面積達(dá)37.2平方米,建成道路總長為28.27千米,縣城綠化面積達(dá)145萬平方米,綠化覆蓋率為36%。
(三)治污項目循序推進(jìn)?h城生活垃圾處理工程:建設(shè)規(guī)模為日處理垃圾70噸,服務(wù)年限為15年,項目概算投資2690.41萬元,目前已通過初步驗收,進(jìn)入試運(yùn)行階段,垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站現(xiàn)已完成主體工程建設(shè),正在進(jìn)行安裝設(shè)備準(zhǔn)備工作。八是污水處理廠及配套管網(wǎng)工程:建設(shè)規(guī)模近期日處理1萬立方米,遠(yuǎn)期日處理量2萬立方米,配套管網(wǎng)總長84.8公里,初步設(shè)計投資8051.82萬元,污水處理廠采用bot模式運(yùn)作。項目于12月15日開工,處理廠圖紙在送審中,配套管網(wǎng)工程已進(jìn)入施工圖設(shè)計階段,待進(jìn)入工程招標(biāo)階段的相關(guān)工作。
由于我縣是非貧非富縣,財政較為困難,垃圾及污水處理費(fèi)用財政難以承擔(dān)。為了保證垃圾填埋處理場和生活污水處理廠的實施、投入使用后良性運(yùn)行、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和城市公用事業(yè)發(fā)展,根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水生產(chǎn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)運(yùn)營管理工作的意見》(云政發(fā)[]186號)文件精神,于12月29日由縣發(fā)展和改革局組織,邀請相關(guān)單位對垃圾、污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)舉行聽證會,201*年3月11日縣人民政府辦公室以《關(guān)于縣城生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(景政辦復(fù)[201*]19號)、《關(guān)于縣城污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(景政辦復(fù)[201*]20號)批復(fù)文件,同意我縣征收縣城垃圾及污水處理費(fèi)。
(四)廉租住房建設(shè)穩(wěn)步實施。和我縣廉租住房指標(biāo)19000平方米(其中3000平方米、16000平方米),計劃總投資2148萬元。我縣分七個點進(jìn)行廉租房建設(shè),其中:縣城響水路一期3000平方米,現(xiàn)已竣;縣城響水路二期5000平方米,縣城蘇家大營(與交運(yùn)集團(tuán)政企合建)1000平方米,縣城鳳崗鹽礦5600平方米,鳳山鄉(xiāng)中小學(xué)平方米,永平鎮(zhèn)二中1800平方米,正興鎮(zhèn)衛(wèi)生院600平方米,整個廉租住房建設(shè)完成投資總額的83%,計劃201*年4月前全面完成廉租住房建設(shè)任務(wù)。我縣所建廉租住房面積控制在50平方米以內(nèi),并嚴(yán)格按照上級下達(dá)的規(guī)模進(jìn)行建設(shè)。縣上制定出臺了《××傣族彝族自治縣城鎮(zhèn)廉租住房實施細(xì)則》、《××傣族彝族自治縣廉租住房分配和管理實施方案》。
(五)城市管理1、“三分建、七分管”。近年來,我縣以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動為載體,理順機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法,不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治,城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看,城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復(fù),長效管理不落實;管理盲區(qū)、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問題,關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫,推動城市管理重心下移,充分發(fā)揮城區(qū)特別是社區(qū)在城市管理中的主體作用,按照重心下移、屬地管理原則,建立定地段、定人員、定時間、定責(zé)任,形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò),做到違章行為及時處理,街頭垃圾及時清除,環(huán)境面貌不斷改觀。
2、強(qiáng)化保障。為加強(qiáng)管理,協(xié)調(diào),公安、工商、衛(wèi)生、交警、運(yùn)政等職能部門切實加大支持力度,建立與城管部門責(zé)任共擔(dān)、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機(jī)制。牢固樹立城市建設(shè)要投入,城市管理也要投入的理念,切實加大對城市管理的投入,提高城市管理維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),改善城管部門工作條件。推進(jìn)改革。堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”,加快城市公共服務(wù)事業(yè)單位改革,推進(jìn)市政管護(hù)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的市場化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,推進(jìn)管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開,通過市場化運(yùn)作,充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用,促進(jìn)管理重心下移。
3、加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),提高群眾參與意識,努力形成全社會齊抓共管的良好局面。
二、城鎮(zhèn)建設(shè)十二五規(guī)劃
(一)指導(dǎo)思想
一是以基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo),加快縣城和重點城鎮(zhèn)建設(shè),加快小城鎮(zhèn)改革步伐,形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局,加快城鎮(zhèn)化發(fā)展,促進(jìn)人口、資金、資源的聚集。二是以規(guī)劃為龍頭,以改革為動力,以政策為導(dǎo)向,以工業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代化,以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu),把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理,職能分工明確,基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。
(二)規(guī)劃原則
一是整體效益原則,處理好全縣城鎮(zhèn)發(fā)展矛盾,調(diào)整好城鎮(zhèn)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),尤其處理好城鎮(zhèn)間的功能協(xié)調(diào)問題。二是優(yōu)勢互補(bǔ)原則,加強(qiáng)城鎮(zhèn)間的協(xié)作,充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。三是可持續(xù)發(fā)展原則,統(tǒng)籌安排區(qū)域自然資源的開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù),節(jié)約有限的土地資源,減少土地的浪費(fèi),嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的投入總量,處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)發(fā)展之間的矛盾,為未來的各種潛在發(fā)展留有余地。
(三)發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)縣城總體規(guī)劃,到2020年,我縣城市人口規(guī)模將達(dá)到10萬人,城市建設(shè)用地將達(dá)到1190公頃,人均用地控制在120平方米以內(nèi),居住、公共設(shè)施、對外交通道路、廣場、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿足縣城增加人口的需求,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%?h城的建設(shè)模式在用地評價的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點確定為集中聯(lián)片發(fā)展與組團(tuán)式跳躍發(fā)展相結(jié)合,南拓為主,適度東進(jìn)。重點發(fā)展江東組團(tuán)、東巴工業(yè)組團(tuán)和紙廠工業(yè)組團(tuán),調(diào)整完善舊城組團(tuán)和江北組團(tuán),適度發(fā)展江南組團(tuán)。形成“一帶、兩軸、四園、六組團(tuán)”的城市布局結(jié)構(gòu)。
“一帶”--依托威遠(yuǎn)江兩岸的平坦地勢,配合兩岸主要沿江聯(lián)系道路的建設(shè)引導(dǎo)城市沿威遠(yuǎn)江南下逐步發(fā)展,形成城市主要威遠(yuǎn)江城市景觀帶。
“兩軸”--一是以東西向的森林大道,振興路,人民路為基礎(chǔ)、以公共服務(wù)功能為主的城市功能主軸;二是以威遠(yuǎn)江兩岸沿江綠地為基礎(chǔ)的開放型生態(tài)景觀軸。
“四園”--是指規(guī)劃的四座大型公園,芒果山公園、佛跡公園、民族公園和濱江公園,體現(xiàn)××縣城獨(dú)有的人文地理特色。
“六組團(tuán)”--組團(tuán)以地形地貌和主要道路進(jìn)行分隔,各組團(tuán)在功能上各有側(cè)重,其中生活居住組團(tuán)有四個:舊城生活居住組團(tuán)、江東生活居住組團(tuán)、江北生活居住組團(tuán)、江南生活居住組團(tuán),工業(yè)組團(tuán)兩個:東巴工業(yè)組團(tuán)、紙廠工業(yè)組團(tuán)。
(四)規(guī)劃重要指標(biāo)
1、十二五規(guī)劃期限為:201*年201*年;
2、201*年,××縣城人口達(dá)6.0萬人;到2020年××縣城人口達(dá)10萬人。
3、201*年,××縣城區(qū)建設(shè)用地8.26平方公里,人均建設(shè)用地138平方米;到2020年××縣城區(qū)建設(shè)用地11.9平方公里,人均建設(shè)用地119平方米。
(五)分步實施方案
1、201*年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加2500人,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到28%,建成區(qū)面積達(dá)6.9平方公里;
2、201*年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加3000人,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到29%,建成區(qū)面積達(dá)7平方公里;
3、201*年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加3800人,城鎮(zhèn)化水平達(dá)30%,建成區(qū)面積達(dá)7.2平方公里;
4、201*年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加4000人,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到31%,建成區(qū)面積達(dá)7.4平方公里。
5、201*年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加4200人,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到32%,建成區(qū)面積達(dá)7.6平方公里。
6、201*年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加4500人,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到33%,建成區(qū)面積達(dá)7.8平方公里。
(六)保障措施
要使我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓住機(jī)遇加快發(fā)展,促進(jìn)我縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有以下的措施保障:
1、輿論宣傳保證措施
在全縣范圍內(nèi)開發(fā)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的輿論宣傳工作,宣傳建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要意義和作用,做到家喻戶曉,達(dá)到“人民城市人民建,建好城市為人民”的良好社會氛圍,解放思想、更新觀念,取得全縣各族人民的共同支持。
2、規(guī)劃指導(dǎo)保證措施
嚴(yán)格按縣城總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行,發(fā)揮規(guī)劃在市政建設(shè)中的龍頭作用。
3、法制保證措施
加強(qiáng)市政建設(shè)的立法工作,用法制保證市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充實地方性城市市政建設(shè)法規(guī)體系,完善各項規(guī)章制度,依法實施市政管理。我縣于出臺了《××縣城市規(guī)劃建設(shè)管理實施意見》的地方性、行業(yè)法規(guī)。
4、走經(jīng)營城市之路
走一條以城建城、以城興城的城建市場化之路,以經(jīng)營的方式來推動城市的發(fā)展。一是尋找新的城市資源;二是盤活城市閑置資產(chǎn),使得城市閑置資產(chǎn)的收益最大化。
5、資金保證措施
形成多渠道的市政建設(shè)籌資和投資體系,建立項目庫,有針對性的完成項目可研初設(shè),爭取列為國家和省地項目,取得上級資金補(bǔ)助。制定和出臺一系列優(yōu)惠政策,鼓勵縣內(nèi)外各企業(yè)、單位、個人投資。合理使用貸款投資市政建設(shè)。
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