糧食局夏糧監(jiān)管工作總結(jié)

……糧食局夏糧監(jiān)管工作總結(jié)

今年以來(lái)，我們主動(dòng)適應(yīng)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)形勢(shì)，探索加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查工作的新思路、新方法，建立行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的糧食流通檢查工作體系和運(yùn)行機(jī)制，做到依法行政、依法管糧。現(xiàn)將我局夏糧監(jiān)管工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)夏糧收購(gòu)之前，局領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)新形勢(shì)下的糧食流通監(jiān)督的新情況，高度重視夏糧監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，制定方案，精心組織。一是抽調(diào)人員，成立糧食流通監(jiān)督檢查小組。成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，抽調(diào)糧食購(gòu)銷(xiāo)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、市場(chǎng)秩序科、糧食購(gòu)銷(xiāo)總公司等同志為成員的糧食流通監(jiān)督檢查小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)夏糧收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查工作，確保了工作的扎實(shí)有效開(kāi)展。二是組織學(xué)習(xí)，提高依法行政的能力和水平。在開(kāi)展糧食監(jiān)督檢查之前，組織糧食流通監(jiān)督檢查小組的同志認(rèn)真學(xué)習(xí)《糧食流通管理?xiàng)l例》以及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》，針對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)多元化格局的形成，把學(xué)習(xí)和宣傳放到重要位置，通過(guò)學(xué)習(xí)，讓每位參加監(jiān)督檢查工作的同志，明確《條例》的內(nèi)涵和賦予糧食行政管理部門(mén)的職能，掌握糧食流通監(jiān)督檢查、法律法規(guī)、政策及法定程序。三是健全制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。為確保糧食監(jiān)督檢查人員依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，參照國(guó)家糧食局下發(fā)的統(tǒng)一格式印制了糧食監(jiān)督檢查相關(guān)文書(shū)，工作中亮證執(zhí)法。

二、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)夏糧收購(gòu)市場(chǎng)秩序

做好糧食監(jiān)督、依法行政，關(guān)鍵要提高糧食經(jīng)營(yíng)者自身的依法經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)行逐步規(guī)范管理。為此，我們一是加強(qiáng)糧食市場(chǎng)源頭治理，做好《糧食收購(gòu)許可證》核發(fā)、年審工作，截止今年三月份，全縣共發(fā)證198戶，今年6月10前年審?fù)ㄟ^(guò)85戶。二是加強(qiáng)糧食經(jīng)營(yíng)者政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，于今年6月3日與工商銀行聯(lián)合召開(kāi)全縣夏糧收購(gòu)工作會(huì)議，共邀請(qǐng)通過(guò)年審的80余戶糧食經(jīng)營(yíng)者參加，對(duì)他們進(jìn)行了糧食法規(guī)、糧食收購(gòu)知識(shí)培訓(xùn)，取得很好效果。三是加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管，我局為做好此項(xiàng)工作，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在人員不足、經(jīng)費(fèi)困難的情況下，仍擠出資金在報(bào)紙上刊登糧食法規(guī)宣傳文章，印刷宣傳單1500余份，組織人員和車(chē)輛，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行法規(guī)宣傳，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者上門(mén)宣傳和服務(wù)。四是加強(qiáng)聯(lián)合檢查，結(jié)合我縣實(shí)際，與工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。在檢查中，工商部門(mén)主要負(fù)責(zé)檢查對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有無(wú)證照、超經(jīng)營(yíng)范圍以及糧食銷(xiāo)售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行查處；物價(jià)部門(mén)著重對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者是否按規(guī)定在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和依質(zhì)論價(jià)情況；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)重點(diǎn)檢查了收購(gòu)企業(yè)的收購(gòu)計(jì)量器具是否準(zhǔn)確無(wú)誤；糧食部門(mén)重點(diǎn)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳和執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的檢查、對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的檢查。在執(zhí)

法過(guò)程中，我們做到了亮證執(zhí)法，對(duì)個(gè)別違規(guī)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行口頭警告，并下發(fā)整改通知書(shū)，要求其建立臺(tái)賬，耐心指導(dǎo)如何填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否規(guī)范并及時(shí)指正；調(diào)查了解有無(wú)向農(nóng)民“打白條”行為；查看收購(gòu)糧食的質(zhì)量情況和原糧衛(wèi)生情況。逐步規(guī)范糧食收購(gòu)行為。對(duì)一些不能按照要求，甚至違規(guī)的糧食經(jīng)營(yíng)戶，我們反復(fù)宣傳、指正，發(fā)放有關(guān)法規(guī)資料，并下發(fā)整改通知書(shū)，要求限期整改。對(duì)糧油銷(xiāo)售企業(yè)，我們采取不定期的檢查，節(jié)前全面檢查的方式進(jìn)行。從6月11日夏糧收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管以來(lái)，共開(kāi)展宣傳、檢查46天，出動(dòng)240人次，其中我局自行組織宣傳、檢查32天，與物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商聯(lián)合檢查14天。累計(jì)檢查收購(gòu)主體80多家，下發(fā)整改通知書(shū)2份，有3家（個(gè)體）糧食收購(gòu)被取消。通過(guò)以上執(zhí)法工作，大多數(shù)糧食經(jīng)營(yíng)者都能持證收購(gòu)、主動(dòng)公示質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與收購(gòu)價(jià)格，做到依法經(jīng)營(yíng)，從而確保了我縣夏糧收購(gòu)市場(chǎng)健康、正常、有序地發(fā)展，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民利益。

三、存在的問(wèn)題

今年我縣夏糧監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績(jī)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)還存在一些問(wèn)題，一是我局現(xiàn)執(zhí)法工作的最大不足就是執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量薄弱。二是從今年夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查情況看，監(jiān)督還不到位，有些無(wú)證收購(gòu)、違規(guī)收購(gòu)的糧食經(jīng)營(yíng)戶當(dāng)面唯唯諾諾，可我們?nèi)艘蛔撸�他們還照收不誤。三是臺(tái)帳登記不規(guī)范，上報(bào)不及時(shí)。

四、下一步工作思路和建議

今后我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題的基礎(chǔ)上，按照市局的統(tǒng)一部署，一是爭(zhēng)取地方政府的大力支持，包括人、財(cái)、物等方面。二是上級(jí)主管部門(mén)和政府賦予糧食行政執(zhí)法權(quán)力，能夠獨(dú)立執(zhí)法，樹(shù)立糧食依法行政權(quán)威。三是機(jī)構(gòu)設(shè)置，。糧食局應(yīng)獨(dú)立存在，配齊配足機(jī)構(gòu)、人員。四是加強(qiáng)與相關(guān)職能的配合和協(xié)調(diào)，依法查處和打擊各類(lèi)擾亂糧食市場(chǎng)流通秩序的違法違規(guī)行為，維護(hù)糧食流通秩序。

二一一年九月十三日

擴(kuò)展閱讀：201*年夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作報(bào)告

**縣糧食局201*年夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作總結(jié)報(bào)告

**市糧食局：

目前我縣夏糧收購(gòu)活動(dòng)基本結(jié)束。按照國(guó)家、省、市糧食局對(duì)今年夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作的有關(guān)要求，我局認(rèn)真組織開(kāi)展夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作�，F(xiàn)將有關(guān)工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要總結(jié)報(bào)告如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況

為做好今年的夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作，我局及早著手，成立了夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，監(jiān)督檢查股和糧食流通稽查大隊(duì)等職能部門(mén)人員具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織、全力以赴、嚴(yán)肅對(duì)待，積極完成監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作任務(wù)；印發(fā)了《**縣糧食局201*年夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作方案》，明確了監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容和重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)各糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)在收購(gòu)中要認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行好糧食流通統(tǒng)計(jì)制度以及其他有關(guān)收購(gòu)政策；要重點(diǎn)對(duì)不執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、拖欠群眾售糧款以及其他有關(guān)糧食購(gòu)銷(xiāo)政策的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

二、監(jiān)督檢查活動(dòng)開(kāi)展情況

從6月初新小麥剛上市起，我局即組織開(kāi)展了對(duì)全縣所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的巡查。

（一）轄內(nèi)主要收購(gòu)主體情況：經(jīng)查，今年我縣市場(chǎng)上從事夏糧收購(gòu)的主體可分三類(lèi)：一是國(guó)有企業(yè)1家，即**縣**糧油購(gòu)銷(xiāo)公司（下屬14個(gè)分公司）；二是非國(guó)有企業(yè)3家，其中，面粉加工企業(yè)2家，飼料加工及養(yǎng)殖企業(yè)1家；三是個(gè)體戶及農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人30余家。各收購(gòu)主體除部分個(gè)體戶及農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人外，均取得有我局頒發(fā)的糧食收購(gòu)許可證。

（二）各主體主要收購(gòu)形式及收購(gòu)數(shù)量：由于今年的托市收購(gòu)預(yù)案一直未能啟動(dòng)，所以我縣各糧食主體收購(gòu)的均為社會(huì)貿(mào)易糧性質(zhì)。其收購(gòu)形式及數(shù)量分別為：一是**股份有限公司，因生豬養(yǎng)殖需要，成為今年我縣夏糧收購(gòu)市場(chǎng)的主角,利用社會(huì)糧食經(jīng)紀(jì)人等為其大量組織糧源，截止9月30日，共從縣內(nèi)及周邊收購(gòu)飼料原料用小麥124563噸；二是國(guó)有糧食企業(yè)**縣**糧油購(gòu)銷(xiāo)公司，首先經(jīng)與**股份有限公司達(dá)成小麥代收協(xié)議，共為其代購(gòu)小麥14178

第1頁(yè)噸;其次自營(yíng)收購(gòu)或代其他企業(yè)收購(gòu)16898噸；三是縣內(nèi)兩家面粉加工企業(yè),截止9月30日，共收購(gòu)生產(chǎn)原料用小麥11901噸；四是其他一些個(gè)體戶和經(jīng)紀(jì)人共收購(gòu)約2934噸。全縣合計(jì)夏糧收購(gòu)小麥170474噸。

（三）監(jiān)督檢查活動(dòng)開(kāi)展情況：我局自6月1日至9月底，共出動(dòng)檢查11次，參加檢查人員38人次，檢查收購(gòu)企業(yè)（含個(gè)體戶）28家（次），制作現(xiàn)場(chǎng)（檢查）筆錄28份。在具體的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中，我們按照檢查方案的要求，結(jié)合今年糧食收購(gòu)市場(chǎng)的形勢(shì)特點(diǎn)，明確工作的重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。對(duì)國(guó)有企業(yè)和其他企業(yè)，側(cè)重于檢查其國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況和對(duì)售糧人糧款的及時(shí)結(jié)付情況以及糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況；對(duì)個(gè)體戶以及經(jīng)紀(jì)人，重點(diǎn)檢查其收購(gòu)中是否嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否收購(gòu)了不符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，是否有摻雜兌假行為等，加強(qiáng)了源頭的質(zhì)量檢查和控制。

（四）檢查結(jié)果：總體來(lái)說(shuō)，由于今年最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)預(yù)案未啟動(dòng)，收購(gòu)市場(chǎng)顯得比較平靜。國(guó)有企業(yè)因難以籌到資金，無(wú)法積極入市敞開(kāi)收購(gòu)；民營(yíng)企業(yè)在投價(jià)上比較謹(jǐn)慎、質(zhì)量把得相對(duì)較嚴(yán)，沒(méi)有出現(xiàn)以往不顧質(zhì)量、放寬標(biāo)準(zhǔn)、抬價(jià)搶購(gòu)的現(xiàn)象；個(gè)體戶及經(jīng)紀(jì)人跟著主要收購(gòu)企業(yè)的指揮棒走，投價(jià)收購(gòu)也都相對(duì)謹(jǐn)慎。市場(chǎng)整體平穩(wěn)有序。

經(jīng)查，多數(shù)收購(gòu)戶在收購(gòu)中都能按照政策規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)，并按規(guī)定建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、及時(shí)向我局上報(bào)收購(gòu)數(shù)量和有關(guān)情況。但也都不同程度地存在有一些諸如臺(tái)賬記載不完整、不規(guī)范等問(wèn)題。對(duì)此，我們除當(dāng)場(chǎng)明確指出要求改正外，給予警告處分2家、下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)5份，并查處了1起違規(guī)收購(gòu)不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)糧食的行為。

三、案件查處情況

在我們開(kāi)展巡查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)體戶黃某的收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)有1000余公斤小麥涉嫌霉變，我們現(xiàn)場(chǎng)感官判定其已失去食用價(jià)值。經(jīng)詢問(wèn)其承認(rèn)是從農(nóng)戶收購(gòu)來(lái)的。為了預(yù)防其流入口糧市場(chǎng)危害人民身體健康，經(jīng)請(qǐng)示局主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，決定對(duì)其立案查處。在完善了有關(guān)報(bào)批手續(xù)后，我局執(zhí)法人員全體出動(dòng)，在對(duì)當(dāng)事人做通思想工作、其表示同意配合調(diào)查處理之后，我們對(duì)其作了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄，對(duì)這部分糧食實(shí)施了先行登記保存，并扦取了樣品，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)證據(jù)

第2頁(yè)也作了拍照保存。經(jīng)咨詢縣衛(wèi)生防疫站和縣食品安全衛(wèi)生管理辦公室有關(guān)專(zhuān)家，均口頭判定這部分小麥已完全不能食用；但限于檢驗(yàn)技術(shù)、設(shè)備及資質(zhì)等原因，要想得到具有法律效力的檢驗(yàn)報(bào)告和鑒定結(jié)論，必須送省糧油飼料質(zhì)量檢驗(yàn)中心等具有國(guó)家頒發(fā)資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。這樣做既費(fèi)時(shí)又花錢(qián)，而且法定時(shí)限也不太夠。走正常程序不太現(xiàn)實(shí)。在此情況下，經(jīng)與當(dāng)事人協(xié)商同意，及與某飼料養(yǎng)殖企業(yè)協(xié)調(diào)，最終將這部分問(wèn)題小麥在我們的監(jiān)督見(jiàn)證下運(yùn)進(jìn)飼料車(chē)間加工成了飼料，避免了一起可能發(fā)生的霉變小麥流入口糧市場(chǎng)危害人們健康的惡性事件。鑒于當(dāng)事人認(rèn)識(shí)態(tài)度良好且積極配合處置問(wèn)題小麥，未造成嚴(yán)重后果，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，在給予誡勉后對(duì)其免予處罰。

四、工作中存在的主要問(wèn)題和不足

一是有關(guān)糧食政策宣傳不到位，部分糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和多數(shù)群眾對(duì)糧食部門(mén)依法行政還不很了解或不很理解。缺乏必要的輿情支持，沒(méi)有形成有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

二是由于地域廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶多，單靠一個(gè)部門(mén)、有限的幾個(gè)人去監(jiān)管，難免力不從心，也難以真正監(jiān)管到位。

三是由于目前上級(jí)通知停辦糧食收購(gòu)許可證審批業(yè)務(wù)，對(duì)市場(chǎng)上一些符合條件但未取得糧食收購(gòu)資格的個(gè)體戶無(wú)法及時(shí)將其納入管理。

五、下步工作打算

一是加大政策宣傳力度、創(chuàng)新政策宣傳手段，努力擴(kuò)大糧食部門(mén)依法行政的社會(huì)認(rèn)知度，提高糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性、提高群眾參與監(jiān)督的積極性，形成工作合力。

二是按照上級(jí)要求，繼續(xù)開(kāi)展好包括秋糧收購(gòu)監(jiān)督檢查在內(nèi)的各項(xiàng)工作，規(guī)范市場(chǎng)收購(gòu)行為；工作的重點(diǎn)放在及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為上。通過(guò)發(fā)現(xiàn)和糾正查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，提高政策宣傳的針對(duì)性和有效性，鍛煉和提高糧食監(jiān)督檢查隊(duì)伍的實(shí)際工作能力。

特此報(bào)告

**縣糧食局二○一一年十月八日

第3頁(yè)

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