電解鋁廠工會201*年職工生活保障工作總結

電解鋁廠工會201*年職工生活保障工作總結

201*年，電解鋁廠廠工會職工生活保障工作在廠黨委和公司工會的領導下，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，牢固樹立為職工服務的思想，緊緊圍繞著年初確定的方針和目標，把職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題擺上重要議事日程，主動維權、依法維權、科學維權。把開拓創(chuàng)新與求真務實結合起來，為廠黨政分憂，為職工解難，做到了長遠有規(guī)劃、短期有安排，切實保證了職工生活保障各項工作順利開展并取得了一些成績。現(xiàn)將一年來的工作總結匯報如下：

一、201*年扶貧幫困送溫暖工作開展情況

電解鋁廠扶貧送溫暖基金分會在電鋁公司基金總會的領導下，為進一步加大困難職工救助范圍，幫助職工解決生活中的急難問題，201*年繼續(xù)發(fā)展基金會會員229名，截止到201*年12月，已有1682名職工加入基金會，基本覆蓋全廠職工。今年以來，共有121名會員得到基金會的救助，救濟金額達9.53萬元，其中日常救助金額1.75萬元，救助人次為22人；春節(jié)集中救助金額7.78萬元，救助人次為99人。一是建立和完善特困職工動態(tài)管理制度，為開展扶貧幫困工作提供可靠的依據。廠工會每年對特困職工家庭情況進行深入細致的摸底調查，認真對照標準，嚴格把關，建立了困難職工檔案，分為特困職工、單親困難女職工、困難黨員、工傷職工、工病亡家屬和傷殘職工等，對每戶家庭切實做到家庭住址、生活狀況、貧困原因、子女就學情況、住房情況、救助措施等詳細了解和掌握，為進一步做好扶貧幫困工作提供了詳實的基礎資料，以便于進行有針對性地救助。二是堅持不懈地做好重大節(jié)日的送溫暖活動，機制效應初步顯現(xiàn)。開展了元旦春節(jié)期間困難職工走訪活動。公司、廠、車間三級組織共同走訪慰問99名困難職工群體，總計發(fā)放慰問款77800元，為他們送去了節(jié)日的祝福和組織的關懷。開展了殘疾人統(tǒng)計救助活動。201*年5月16日是第二十次法定“全國助殘日”。廠工會在全廠對擁有《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》的殘疾職工進行了調查摸底統(tǒng)計，共統(tǒng)計傷殘職工14名。根據統(tǒng)計情況及文件要求，對符合條件的7名職工給予了每人1000元的救助。開展了慶祝“六一”走訪困難女職工子女活動。在做好“六一”獨生子女慰問金發(fā)放工作的同時，6月1日，廠工會、女工委在“六一”兒童節(jié)當天走訪慰問了殘疾兒童、單親困難女職工子女，就女職工工作、生活情況及孩子身體狀況進行了解，并為他們送去了節(jié)日慰問品及慰問金。節(jié)日當天共走訪6戶，發(fā)放慰問金3600元。開展了國慶、中秋“雙節(jié)”救助活動。共有8名職工得到組織的救助，救助金額為4400元。三是積極做好低保職工家庭管理。電解鋁廠低保戶家庭共有1戶，廠工會在充分了解其困難的基礎上，著重解決其子女就學、贍養(yǎng)老人等實際難題，采取入戶走訪等方式幫助其解決實際困難，目前，該低保戶通過采取生產自救搞養(yǎng)殖業(yè)等方式，生活水平逐步提高。

二、201*年職工療休養(yǎng)工作開展情況

根據公司職工療休養(yǎng)方案，廠工會從7月1日～8月28日，組織了8批療養(yǎng)，來自基層車間的生產骨干、勞動模范和先進職工代表共86人參加了榮譽療養(yǎng)。療養(yǎng)均按照總體輪換、先模優(yōu)先，側重基層、照顧一線的基本原則，凡3年內療養(yǎng)過的職工不再安排，通過每批療養(yǎng)召開例會、簽訂療休養(yǎng)紀律公約和安排專人領隊等方式，確保了療養(yǎng)工作的圓滿結束，職工滿意度明顯增強，也充分調動了廣大職工的積極性和工作熱情。一是制定下發(fā)了《關于201*年職工療休養(yǎng)工作的安排意見》，對201*年職工療休養(yǎng)工作進行全面安排部署，從安全管理、制度落實、服務質量等方面提出明確的工作要求。堅持按照“總體輪換，先模優(yōu)先，側重基層，照顧一線”的原則，嚴格管理，綜合平衡，確定療休養(yǎng)人員，給更多的職工外出療養(yǎng)的機會，實現(xiàn)了公平療養(yǎng)，較好的維護了職工的合法權益。201*年全廠共有86名職工參加了療休養(yǎng)，其中一線職工70人，占療養(yǎng)總數的81%。二是對每期療休養(yǎng)人員都召開療養(yǎng)前預備會，講明療養(yǎng)標準、注意事項、組織紀律等，并安排專人領隊，同時簽訂療休養(yǎng)紀律公約，教育引導療休養(yǎng)人員遵守紀律，服從指揮，互相幫助，自尊自愛，自覺維護兗礦集團的榮譽。截止到8月28日，我廠今年8批療休養(yǎng)行程全部結束，所有療養(yǎng)人員全部安全返還，行程中未出現(xiàn)違反紀律問題。三是合理安排療休養(yǎng)線路和人員批次，建立健全職工療休養(yǎng)工作檔案，嚴格執(zhí)行療休養(yǎng)審批手續(xù)，療休養(yǎng)人員基本情況、療休養(yǎng)地點、時間等均登記造冊、建立臺帳，管理水平不斷提高。今年共組織廣州-深圳-珠海路線1批，常州-蘇州-杭州-上海路線2批，長沙-韶山-張家界路線一批，大連-威海-青島-日照路線2批，福建-廈門-武夷山路線1批。

對職工療休養(yǎng)承辦單位的評價、療養(yǎng)員滿意率方面：9月日，廠工會組織了一次療休養(yǎng)工作滿意度測評，從每批療養(yǎng)中抽取4名人員參加，針對療休養(yǎng)路線制定、住宿情況、車輛情況、導游服務、定點購物次數征集意見和建議。經過測評，本年療養(yǎng)職工滿意率達到99%。

對201*年職工療休養(yǎng)工作的意見與建議：一是定點購物次數太多；二是療養(yǎng)線路、日程安排應該更科學合理；三是療休養(yǎng)過程中飲食安排不太符合北方人口味；四是療休養(yǎng)報銷程序需要進一步明確細化。

電解鋁廠工會二一年十二月十六日

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工會生活保障工作講課稿

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一、做好工會生活保障工作的意義

工會生活保障工作涉及到職工的勞動就業(yè)、勞動工資、生活福利和社會保險，關系到職工的切身利益。工會生活保障工作的實質就是維護職工的勞動經濟權益。所以做好工會生活保障工作，對于工會切實履行自己的基本職責，維護職工隊伍和社會的穩(wěn)定，促進社會主義和諧社會建設，都具有著重要的意義。

1、做好工會生活保障工作，有利于職工合法權益的實現(xiàn)。維護職工的勞動經濟權益，是延續(xù)整個社會生產和再生產的基本條件，它可以使勞動者在健康和安全的環(huán)境條件下，為社會提供更多商品和服務，并同時獲得收入，以延續(xù)勞動力的再生產。因此，在勞動者的合法權益中，勞動經濟權益是最基本的權益，是勞動者獲得政治民主權益和精神文化權益實現(xiàn)的前提和基礎。職工的勞動經濟權益得到保障，有利于政治民主權益和精神文化權益的實現(xiàn)。2、做好工會生活保障工作，有利于和諧勞動關系的建立。在市場經濟條件下，勞動關系是最基本的經濟關系，勞動者和企業(yè)是勞動關系中兩個相對應的主體。相對于勞動者而言，企業(yè)在各方面都處于優(yōu)勢地位，在市場競爭壓力和利潤目標的引導下，企業(yè)容易忽視勞動者權益，甚至會犧牲勞動者的利益來獲取企業(yè)的利益，這無疑將加大工會維護職工勞動經濟權益的難度，也在客觀上加大了工會保障工作的責任。做好工會保障工作，努力保障和促進職工最關心的勞動經濟權益的實現(xiàn)，對于實現(xiàn)勞動關系雙方的和諧，有效地化解和減少勞動關系雙方的矛盾和沖突，推動建立和諧勞動關系，無疑具有十分重要的意義。

3、做好工會生活保障工作，有利于形成穩(wěn)定和諧的經濟社會發(fā)展環(huán)境。目前，勞動就業(yè)、收入分配、職工生活、社會保障是廣大職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，也是黨和政府高度重視和關注的經濟社會問題。這些問題如果解決不好，將會直接威脅到經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，做好工會生活保障工作，努力維護好職工在就業(yè)、分配、基本生活和社會保障等方面的勞動經濟權益，有利于形成一個穩(wěn)定和諧的經濟社會發(fā)作環(huán)境，有利于充分調動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，為我國經濟社會的協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好的條件并提供強大的動力。

4、做好工會生活保障工作，有利于應對經濟全球化的挑戰(zhàn)。隨著經濟全球化的深入發(fā)展，對我國社會的經濟結構、勞動就業(yè)、分配方式、勞動關系等方面都產生了深刻的影響。主要表現(xiàn)為非公有制經濟迅速發(fā)展、產業(yè)結構調整加快、職工失業(yè)風險加大、勞動關系日趨復雜，資本追求利潤的最大化與勞動者追求工資最大化的矛盾會更加突出，社會保障制度也將面臨更大的挑戰(zhàn)和壓力。面對這種形勢，有針對性地做好新形勢下的工會生活保障工作，有利于減少勞資沖突，緩解勞動關系矛盾，化解社會風險，使我們能夠在經濟全球化的沖擊和挑戰(zhàn)面前從容應對，抓住機遇，加快發(fā)展步伐。二、工會生活保障工作的地位和作用

工會生活保障工作是工會工作的重要組成部分，在整個工會維權工作中處在首要和基礎的地位。

工會生活保障工作對促進國家社會保障制度的完善和落實，維護和實現(xiàn)職工合法權益，推動建立和諧勞動關系都發(fā)揮著極其重要的作用。三、工會生活保障工作的職責和任務

工會生活保障工作的基本職責是維護職工的勞動經濟權益。職工勞動經濟權益是職工在社會生產過程中作為勞動者所應享受的勞動就業(yè)、收入分配和社會保障等方面權益的總稱。因此工會生活保障工作的職責，具體地說，就是要維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大職工的勞動就業(yè)權、勞動報酬權、生活福利權和社會保險權等各項勞動經濟權益，促使廣大職工共享經濟社會發(fā)展成果，從而充分調動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，共建社會主義和諧社會，也就是說在共建中共享、在共享中共建。工會生活保障工作的任務主要有以下四項：

1、綜合研究國民經濟和社會發(fā)展過程中與職工勞動經濟權益密切相關的問題，研究工會生活保障工作的有關理論和政策，制定和提出工會生活保障工作的總體規(guī)劃、工作目標和工作任務，總結推廣典型經驗，更好地開展工會生活保障工作。

2、參與政府有關職工勞動就業(yè)、收入分配、社會保險、社會救助、社會福利以及涉及職工切身利益等方面的政策法規(guī)的研究與制訂，充分反映職工的意見、要求和建議，從源頭上維護廣大職工的勞動經濟權益。

3、開展調查研究，推動并監(jiān)督有關職工勞動、工資、社會保險、社會救助、社會福利等方面政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行，并及時了解和掌握職工群眾相關權益的實現(xiàn)和保障狀況，提出相應的對策和建議。

4、發(fā)揮工會自身優(yōu)勢，通過多種形式和途徑，組織開展困難職工幫扶工作，努力為廣大職工辦實事做好事，幫助職工解決在勞動就業(yè)、收入分配、社會保險、子女教育、家庭住房以及基本生活保障等方面的突出困難，協(xié)助黨和政府解決困難職工的生產生活問題。四、工會生活保障工作四項內容

工會生活保障工作有勞動就業(yè)、勞動工資、生活福利和社會保險四項工作內容。1、勞動就業(yè)工作

隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展和國家法制建設的不斷推進，工會勞動就業(yè)工作的地位和作用更加突出，內容更加明晰，工會勞動就業(yè)工作的方式和手段也將更加趨向法制化。同時，根據現(xiàn)階段我國的基本就業(yè)形勢和勞動關系的基本特征，工會勞動就業(yè)工作也面臨諸多方面的新問題、新挑戰(zhàn)，需要在開拓中不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新。目前工會勞動就業(yè)工作的主要任務是：

一是積極參與勞動法規(guī)和政策的制定與監(jiān)督落實，促進中國特色勞工標準體系的形成，從源頭上維護廣大職工的勞動就業(yè)權。在社會主義市場經濟條件下，國家實行“勞動者自主擇業(yè)，市場調節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的方針，市場在調節(jié)和配置勞動力資源方面起著基礎性作用，勞動市場在調節(jié)就業(yè)和勞動力市場價格方面起主導作用，大多數勞動者以受雇方式實現(xiàn)就業(yè)，按照國家勞動法律于用人單位之間結成市場化的勞動關系。盡管對于勞動力市場的交易行為，國家以勞動立法加以規(guī)范。1994年國家頒布了《勞動法》，201*年頒布了《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》，《社會保險法》也在立法之中，有關勞動就業(yè)法律法規(guī)的先后出臺，標志著我國勞動領域的法制建設在不斷的健全和完善。隨著社會主義市場經濟條件下調整勞動關系的需要，國家不但在加大立法的進程，同時也出臺了一系列促進就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。工會作為職工利益的代表者、維護者和發(fā)展者，代表職工參與勞動法律法規(guī)和政策的制定，監(jiān)督相關法律法規(guī)和政策的落實，是工會的法定權利和重大職責。因此工會必須加大勞動就業(yè)理論和實踐問題的研究，搞好調查研究，及時反映職工和基層企業(yè)的意見，聽取職工的呼聲，代表職工的意愿參與法律法規(guī)和政策的制定與出臺。通過加大參與力度，推動建立包括就業(yè)權利、勞動合同、工資分配、社會保障、工時與休息休假、勞動安全與衛(wèi)生、女性和兒童保護、工會、集體協(xié)商與集體合同、就業(yè)促進和勞動爭議處理等方面的勞工標準，促進中國特色勞工標準體系的形成。職責要求市級工會要搞好調查研究，掌握職工的意愿，代表職工積極參與政府在制定相關政策時反應職工的意見，做好源頭維護。職責要求基層工會要做好監(jiān)督相關法律法規(guī)和政策在企業(yè)的貫徹落實，維護好職工的勞動就業(yè)權。二是協(xié)助黨和政府做好經濟體制轉軌時期的就業(yè)和再就業(yè)工作，促進勞動力市場建設和市場化就業(yè)機制的成熟，推動體面就業(yè)。在國有企業(yè)改革和經濟結構調整過程中，出現(xiàn)了數以萬計的下崗失業(yè)人員。如何解決這部分社會群體的基本生活和再就業(yè)問題，是當前就業(yè)領域的主要矛盾和主要任務。201*年以來，國家制定實施了一系列積極就業(yè)政策，推動就業(yè)再就業(yè)工作取得重大進展。但是目前就業(yè)形勢還仍然嚴峻，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題居高不下，城鎮(zhèn)新增勞動力進入峰值期；就業(yè)彈性系數下降，國民經濟增長對就業(yè)的拉動效應減弱，下崗職工再就業(yè)難度加大；產業(yè)結構調整力度加大，結構性失業(yè)日益加劇；此外，農村剩余勞動力向城市轉移進入高峰期，更加劇了城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力，所以做好就業(yè)再就業(yè)工作任務十分艱巨。目前，我國勞動力市場還未發(fā)育成熟，市場運行機制還不完善，勞動力市場在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間還存在分割，在就業(yè)的正規(guī)性與穩(wěn)定性、勞動條件、工資待遇、社會保障和管理方式等方面還存在差距。這種狀況不利于形成公平的就業(yè)環(huán)境和實現(xiàn)平等就業(yè)，將制約勞動力的合理流動和結構優(yōu)化，也將直接影響到社會就業(yè)規(guī)模的擴大。工會協(xié)助黨和政府做好就業(yè)再就業(yè)工作是義不容辭的責任，督促和監(jiān)督勞動就業(yè)法律法規(guī)和政策的落實，積極參與促進勞動力市場的一體化建設，維護職工的平等就業(yè)權利，關注和保護新成長勞動力、農民工、女工、靈活就業(yè)人員等群體的就業(yè)和勞動權益問題，促進統(tǒng)籌就業(yè)和公平就業(yè)，推動體面就業(yè)。國際勞工組織為應對全球化的發(fā)展趨勢，把各成員國（包括各成員國工會組織）所應追求的經濟和社會目標概括為“體面勞動”。所謂體面勞動，是指創(chuàng)造就業(yè)機會和工作崗位，提高工作質量，其中包括四個重要因素：權利、就業(yè)、社會保護和社會對話。無論在高收入國家還是低收入國家，體面勞動四要素均處于經濟增長和社會發(fā)展的核心地位。體面勞動追求的目標是：勞動者基本權利得到切實保障；通過實行積極有效的就業(yè)政策，為勞動者提供較為充實的就業(yè)機會，提高就業(yè)質量；建立和完善社會保障制度，是勞動者在遇到困難時能得到適當保護；充分發(fā)揮社會對話，主要是政府、雇主組織和工會之間三方對話的作用，通過協(xié)商的方式妥善解決勞動領域的各方面問題，維護勞動者權益，保持社會穩(wěn)定。

三是大力發(fā)展工會就業(yè)服務體系，為廣大職工特別是就業(yè)困難群體提供就業(yè)服務和就業(yè)援助。我國的公共就業(yè)服務體系由政府主導其創(chuàng)辦和發(fā)展，工會興辦的就業(yè)服務機構也是社會就業(yè)服務體系的組成部分。按照全總的部署和要求，全國各省、市級工會均興辦了工會職業(yè)介紹和職業(yè)培訓機構，大連市總工會就業(yè)促進中心和職工培訓中心已納入社會就業(yè)體系中，獲得相應的資質。市總工會把促進就業(yè)工作納入全會的重點工作，通過日常職業(yè)介紹、定期舉辦就業(yè)洽談會、送崗位到社區(qū)進家門等形式開展職業(yè)介紹安置工作。通過舉辦就業(yè)技能免費培訓班、自主創(chuàng)業(yè)培訓班、企業(yè)訂單式培訓等形式開展就業(yè)技能培訓工作。通過征集創(chuàng)業(yè)項目、舉辦創(chuàng)業(yè)項目推介會、向自主創(chuàng)業(yè)者提供工會小額無息借款等形式扶持自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。每年市總工會要完成省總工會下達的實名制安置就業(yè)25000人、實名制技能培訓15000人和實名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人120人的指標任務。2、勞動工資工作

工資是作為職工主要的勞動報酬形式，是企業(yè)生產經營管理的重要經濟杠桿，是維持勞動力再生產的必要條件，更是廣大職工及其家庭生活的主要經濟來源。工資直接涉及到每個職工及其家庭的切身利益，在職工利益中占在最基本、最首要的位置。工會維護職工的合法權益，首要的就是要維護好職工的勞動經濟權益，以確保職工的勞動經濟利益來調動職工的積極性，促進企業(yè)生產發(fā)展，促進勞動關系和諧。目前，工會勞動工資工作的主要任務是：一是積極參與有關法律法規(guī)和政策的制定與監(jiān)督落實，推動建立與市場經濟相適應的企業(yè)分配機制，從源頭上維護職工的勞動經濟權益。隨著社會主義市場經濟的建立，與之相適應的“市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)督指導”的企業(yè)分配機制已初步形成。但是，目前企業(yè)在工資收入分配中還存在許多亟待解決的矛盾和問題，如企業(yè)職工工資收入偏低且增長緩慢、職工收入差距過大且呈繼續(xù)擴大趨勢、企業(yè)工資分配秩序混亂、欠薪問題仍然突出、政府對企業(yè)工資收入分配的宏觀調控和管理作用有限、執(zhí)行最低工資保障制度方面存在的問題等。勞動工資是勞動關系的核心，企業(yè)工資收入分配中存在的問題，導致大量勞動爭議和群體性事件的發(fā)生，直接影響和諧勞動關系的建立。工會要搞好調查研究，代表和反映職工的意愿，提出工會的建議，積極參與政府有關職工收入分配政策和法律法規(guī)的制定，從源頭上維護職工的勞動經濟權益。要充分運用國家法律法規(guī)賦予的權力，幫助和推動企業(yè)建立有關內部分配的民主參與、民主監(jiān)督機制，對企業(yè)的收入分配進行全過程、全方位的參與和監(jiān)督。要積極配合政府行政部門進行工資政策法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。

二是監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行《遼寧省工資支付規(guī)定》（《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔１９９４〕４８９號），開展工資集體協(xié)商，簽訂工資集體協(xié)議。在市場經濟條件下，投資者的主要目標是追求企業(yè)利潤的最大化，而直接手段就是壓縮投入提高產品，其中壓縮工資投入是經營者采取的主要措施之一，這與職工要求勞動報酬最大化形成一對矛盾。企業(yè)經濟效益是職工勞動的成果，按時足額發(fā)放工資和隨經濟效益增長而提高工資水平，是企業(yè)收入分配中的一個重要問題。工會監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行《遼寧省工資支付規(guī)定》，按照《工資集體協(xié)商暫行辦法》開展工資集體協(xié)商，簽訂企業(yè)工資集體協(xié)議，建立工資支付監(jiān)督機制和工資正常增長機制，切實維護職工的勞動經濟權益。要開展好工資集體協(xié)商工作，必須遵循合法、平等、利益兼顧和保持穩(wěn)定四項原則，做好相關數據及資料收集和研究工作，明確協(xié)商的內容是什么，根據企業(yè)具體情況采取那種工資測算方法，以及協(xié)商的技巧等問題。我們提倡工會干部都要學習勞動工資知識，研究勞動工資，成為勞動工資談判的專家。三是推動政府有關部門建立和完善最低工資保障機制，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行最低工資標準。最低工資保障機制的建立，對于保障勞動者的合法權益、規(guī)范企業(yè)工資支付行為、促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。市場經濟挑選下，企業(yè)勞動工資的放開，政府宏觀調控的手段主要依靠確定最低工資標準、發(fā)布工資指導線和工資指導價位來實現(xiàn)。最低工資標準是在考慮職工及贍養(yǎng)人口的最低生活費用、城鎮(zhèn)居民消費價格指數、職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資、經濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素來確定的。所以工會要研究這些因素，參與最低工資標準調整方案的制定，推動政府每兩年調整一次最低工資標準，爭取三到五年使最低工資標準達到社會平均工資的40%60%水平。要監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行最低工資標準，杜絕以計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資標準或通過提高勞動定額變相降低工資和將最低工資標準作為標準工資執(zhí)行現(xiàn)象的發(fā)生。3、生活福利工作工會生活福利工作，是工會組織通過各種途徑和形式，對在生活方面遇到困難和問題的職工給予幫扶，使他們盡快擺脫困境的一項重要工作，是工會直接聯(lián)系和服務職工的一項基礎性工作，是中國特色社會保障制度的有效補充，是社會救助體系的重要組成部分。工會送溫暖工程和困難職工幫扶中心是工會生活保障工作的兩個重要平臺和載體。工會通過這兩個平臺，為困難職工群眾做了大量的好事和實事，解決了許多難事，為職工隊伍穩(wěn)定，構建和諧社會、促進經濟發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。目前工會生活保障工作的主要任務是：一是參與有關社會救助、社會福利方面的法律法規(guī)和政策的研究與制定。工會要在政府出臺涉及職工基本生活保障、生活福利、住房等切身利益的政策出臺時，代表職工提出工會的意見和建議，從源頭上維護困難職工的生活保障權益。201*年政府在出臺企業(yè)退離休人員采暖費補貼社會發(fā)放政策時，工會代表職工提出了企業(yè)繳納情況要接受工會和職工的監(jiān)督等一系列的意見和建議，被政府采納寫在文件中。201*年，大連市煤氣費調價聽證會上，我們提出市場肉蛋價的突然上漲直接影響職工的日常生活，煤氣費現(xiàn)在調價時機不成熟，建議暫緩調價。針對調價方案我們提出在煤氣費調價的同時困難群體救助補貼政策要同時出臺。政府采納了工會的建議，推遲了調價時間，在肉蛋價有所回落和平穩(wěn)，低保標準上調后實施了調價。在政府出臺涉及職工切身利益的政策出臺時，我們都代表職工提出工會的主張和意見，有效地維護職工、特別是困難職工的利益。作為基層工會要在企業(yè)出臺和調整涉及職工利益的規(guī)定和方案時，要反映職工的意見，提出工會的建議，要通過職工代表大會討論通過。例如企業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療費報銷50%的待遇問題，政策制定時還帶有計劃經濟的色彩，隨著市場經濟的發(fā)展，企業(yè)不予報銷但給以補貼，補貼標準的方案必須經過職代會討論通過才生效。

二是監(jiān)督和推動各項社會救助、社會福利法規(guī)政策的貫徹落實。工會要履行對社會救助、社會福利政策的群眾監(jiān)督職責，要通過與政府聯(lián)席會、在人大和政協(xié)的參政議政、與政府有關部門的聯(lián)合監(jiān)察活動等渠道，積極開展政策法規(guī)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查工作，推動困難職工進入各項社會救助政策覆蓋范圍，維護職工的基本生活等方面的合法權益。做好相關政策的宣傳工作，搞好政策貫徹落實情況的調查研究，及時反映執(zhí)行中存在的問題，為政府制定政策和完善政策提供依據。

三是深入開展各種行之有效的困難職工幫扶活動。在推動政府社會救助制度出臺和完善的同時，工會要積極開展困難職工幫扶工作，充分發(fā)揮工會在社會救助大格局中的拾遺補缺作用。困難職工幫扶工作最能體現(xiàn)黨和政府的關懷、工會組織的溫暖，是工會工作的重頭戲。按照全總的部署和要求，重大節(jié)日開展大規(guī)模的送溫暖活動，日常開展救助幫扶工作。市、區(qū)兩級工會建立困難職工幫扶中心，為困難職工提供生活救助、職業(yè)介紹、技能培訓、法律援助、信訪接待等多功能一站式服務，形成工會困難職工幫扶網絡化，建立了困難職工幫扶長效機制。困難職工幫扶中心，是工會近20年送溫暖工程打造的品牌。在困難職工幫扶工作中，各級工會建立了困難職工檔案，不但對困難職工包括農民工在內開展生活救助、臨時應急幫困。而且開展大病醫(yī)療救助，整合社會資源建立“愛心醫(yī)院”、“愛心藥店”。開展“金秋助學”活動，為困難職工解決子女就學問題。關心職工的生產生活，開展送清涼平安度夏活動等。

4、社會保險工作

隨著我國經濟體制改革的進一步深入，市場經濟條件下的各種社會風險逐漸凸顯，社會保障制度的建立，是應對社會風險的主要手段，對保持社會政治穩(wěn)定，構建和諧社會，加快經濟發(fā)展起著重要的作用。社會保險是社會保障制度的核心內容，積極參與和推動社會保險制度的建立和運行，并促使其發(fā)揮應有作用，是工會保障工作的重要組成部分。目前工會社會保險工作的主要任務是：

一是代表職工參與政策法規(guī)的研究和制定。加強源頭參與，維護職工的合法權益，是工會社會保險工作的重要內容。所謂源頭參與，就是工會代表廣大職工在參與政府有關社會保險法律法規(guī)和政策的研究制定過程中，充分反映職工的意愿和呼聲，提出工會的意見建議和政策主張，從源頭上維護職工的合法權益。我國是國際勞工組織會員國，對國際勞工組織批準的公約和建議書有承諾義務。國際勞工組織在1960年國際勞工大會通過的113號建議書中，要求政府在擬定和實施影響工人和雇主利益的法律法規(guī)、建立負責社會保險與福利事業(yè)的全國性機構和發(fā)揮這些機構的作用是，應謀求取得雇主組織和工人組織（工會）的觀點、建議和幫助。國際勞工組織的三方原則就是政府、雇主和工人，國際勞工組織的機構自身也是由三方代表組成，并享有同等權利。工會作為職工利益的代表者、維護者和發(fā)展者，參與社會保險法律法規(guī)和政策的制定是義不容辭的責任。所以工會干部要學習養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、女職工生育和工傷保險政策和規(guī)定，搞好調查研究，做好參與維權工作。全總正在積極參與《社會保險法》的立法工作。

二是監(jiān)督社會保險政策法規(guī)的貫徹落實和社會保險基金的管理使用。參加社會保險人員要想享受其待遇，首先要履行繳納費用的義務，所以說社會保險具有權利和義務的一致性。社會保險具有強制性、保障性、福利性和社會性，所以工會要加大社會保險政策和法律法規(guī)的宣傳，使人人都自覺地按規(guī)定參保。工會要通過參與人大、政協(xié)以及政府有關部門的聯(lián)合監(jiān)察組、社會保險監(jiān)督委員會、職工代表大會、廠務公開等渠道，積極開展社會保險監(jiān)督檢查工作。市級工會要重點參與社會保險基金管理和使用的監(jiān)督檢查工作，上海市社會保險基金挪用事件的發(fā)生，給整個社會敲響了警鐘，從上到下都加強了社會保險基金的監(jiān)管力度，中央對全國各省市社會保險基金進行了全面的檢查�；鶎庸�會要監(jiān)督企業(yè)是否按時足額為職工繳納社會保險，以保障職工的社會保險權益不受侵犯。三是構筑職工互助保障，建立多層次社會保障體系。工會積極發(fā)揚中國工人階級團結互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導和興辦職工互助保障。職工互助保障是職工自愿參加、資金以職工個人繳費為主、職工互助互濟性質的一種保障形式。它是在國家法定社會保障制度之外，在參保職工發(fā)生生老病死、傷殘或其他意外等特殊困難時給予職工的物質幫扶，是對國家法定社會保障待遇的一種補充形式。例如：大石化職工在參加社會基本醫(yī)療保險的同時，企業(yè)內部又建立了職工醫(yī)療補充保險，工會又建立了職工醫(yī)療互助資金，針對職工生病住院治療建立了三道保障線。又例如大化集團、大連機車車輛有限公司等單位工會，開展職工互助活動，建立了“愛心基金”，職工生老病死實施給予幫扶，子女上學、突發(fā)事件實施救助，體現(xiàn)了職工互幫互助的友愛精神。

綜上所述，工會保障工作需要不斷充實新鮮血液，增強活力，開拓創(chuàng)新，再創(chuàng)新佳績。

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