XX鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理工作總結(jié)

201*年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我鎮(zhèn)建立新型集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理體系，明確了集體資產(chǎn)所有權人，建立健全了充滿生機和活力的集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理工作，堅持以理順管理機構為基礎，以建立資產(chǎn)運行監(jiān)測體系為重點，以財務公開民主理財和審計監(jiān)督為保障，使集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)和財務管理工作走上經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化的軌道，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的保值增值，促進了集體經(jīng)濟組織集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，有力地維護了全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。主要工作總結(jié)如下：

一、成立專職管理部門，理順集體資產(chǎn)管理機構

隨著我鎮(zhèn)城市化進程的推進，集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟發(fā)展的速度進一步加快，同時還由于區(qū)有關職能部門對鎮(zhèn)一級管理不斷細化，要求不斷提高，原有的集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理體制越來越不適應形勢發(fā)展需要。為了進一步加強和完善集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理，我鎮(zhèn)成立了集體資產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱資產(chǎn)辦），負責指導和監(jiān)督集體經(jīng)濟組織建立、健全和落實有關管理制度，指導和監(jiān)督財務公開民主管理工作，開展集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟審計、經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計等工作。資產(chǎn)辦由鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)長谷春國擔任負責人，與鎮(zhèn)財政辦聯(lián)合辦公，配備了4名具備財會專業(yè)或?qū)徲媽�業(yè)知識的專職人員負責日常工作的開展。通過成立專職資產(chǎn)管理部門、充實資產(chǎn)管理隊伍、建立資產(chǎn)管理制度、落實資產(chǎn)管理職責，我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)和財務管理工作逐步走上規(guī)范化和制度化的道路。

二、實行小組財務集中核算和村（社區(qū)）監(jiān)管制度，完善小組資產(chǎn)管理以前我鎮(zhèn)村民（居民）小組（即股份經(jīng)濟合作社）財務是分散核算，村民（居民）小組干部兼任財務人員的情況居多，財務人員任免決定權在村民（居民）小組；造成現(xiàn)金和銀行存款監(jiān)管不及時、管理不到位，存在集體資金流失的漏洞。針對此問題，我鎮(zhèn)實行村民（居民）小組財務集中核算和監(jiān)管制度。財務集中核算是指以村民（居民）小組歸屬行政村（社區(qū)）為單位成立聯(lián)組財務辦公室，辦公室配備專職聯(lián)組會計員和出納員，聯(lián)組會計由村、社區(qū)會計擔任，聯(lián)組出納由所屬村、社區(qū)出納擔任，實行專職化辦公。村（社區(qū)）監(jiān)管是指定村（社區(qū)）居委會主任為村民（居民）小組財務監(jiān)管負責人，村民（居民）小組大額款項開支經(jīng)村（社區(qū)）村（居）委會主任審批或?qū)徍�，減少不必要的開支項目，努力做到增收節(jié)支、以收定支的理財目標。實施財務集中核算和村（社區(qū)）監(jiān)管制度，改變以前居民小組財務人員知識水平低，業(yè)務素質(zhì)差；堵塞財務管理漏洞，完善村民（居民）小組資產(chǎn)管理。

三、建立集體經(jīng)濟組織集體經(jīng)濟運作監(jiān)測體系，提高資產(chǎn)營運效率（一）建立財務監(jiān)測月報制度。我鎮(zhèn)資產(chǎn)辦編制了集體經(jīng)濟組織財務監(jiān)測月報表，分別從集體經(jīng)營收益、資金流量分析、資產(chǎn)負債分析、固定資產(chǎn)購建分析、主要收支分析五個方面監(jiān)測集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟運行情況。每月3日前各集體經(jīng)濟組織將財務監(jiān)測月報表上報鎮(zhèn)資產(chǎn)辦，由該辦公室負責將上報的數(shù)據(jù)過錄、審核、匯總，根據(jù)月報表中多個分析數(shù)據(jù)，綜合分析集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟情況，形成書面財務監(jiān)測運行分析報告，并于每月15日前將財務監(jiān)測月報和財務監(jiān)測運行分析報告送達鎮(zhèn)黨委、政府主要領導手中，為鎮(zhèn)領導指導村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理、引導村（社區(qū)）集體經(jīng)濟走持續(xù)發(fā)展道路提供科學決策的依據(jù)。

（二）健全村（社區(qū)）集體經(jīng)濟發(fā)展可行性論證制度。隨著村（社區(qū)）集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，需要對基建工程、資產(chǎn)購置、收益分配、銀行信貸等重要經(jīng)濟決策進行可行性論證，確保有限的資源發(fā)揮更大的收益。一是建立村（社區(qū)）基建工程論證程序。嚴格用地預審，村（社區(qū)）建設單位必須先向土地儲備中心提出用地申請，土地儲備中心會同城建、國土、財政、投資服務中心對建設項目的用地進行綜合論證出具用地預審結(jié)論，從基建預算投資額、項目收益預測，投資方式等方面作全面可行性分析，鎮(zhèn)資產(chǎn)辦依據(jù)提交的分析資料，綜合分析項目經(jīng)濟效益率，做出書面結(jié)論，提交鎮(zhèn)黨委決定。村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織基建工程項目通過以上兩個初審關后才能進入實施投資階段；二是對大額固定資產(chǎn)變賣或報廢實行審核備案。變賣或報廢的固定資產(chǎn)原值在5000元以下的，由村（居）委會研究決定，超過5000元的，經(jīng)村民（居民）代表大會表決通過并報資產(chǎn)辦審查備案后方可執(zhí)行；三是對收益分配進行審核論證。嚴格控制村（社區(qū)）公益事業(yè)費用和福利分配支出，制止村（社區(qū)）超前分配趨勢，杜絕將土地轉(zhuǎn)讓收入直接用作福利分配，杜絕采取分廠房、鋪位、宅基地等形式進行變相分配。村（社區(qū)）提出調(diào)整分配方案，首先向鎮(zhèn)資產(chǎn)辦提出申請報告，由資產(chǎn)辦查核該村（社區(qū)）經(jīng)濟實力和現(xiàn)狀，資金承受能力，對調(diào)整所涉及的各方面作出科學評估，擬出結(jié)論，提交鎮(zhèn)黨委審核；四是進行銀行信貸可行性論證。村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織新增或續(xù)期銀行貸款，需提交有關貸款原因和貸款用途的材料給資產(chǎn)辦審查核實，根據(jù)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)狀況論證銀信貸款的實際用途和承擔償還能力，出具審查報告提交鎮(zhèn)政府審批。

（三）建立村（社區(qū)）干部工作實績年度考核機制。為完善村（社區(qū)）干部隊伍管理和干部考核機制，促進村（社區(qū)）集體經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，我鎮(zhèn)根據(jù)村（社區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)發(fā)展的工作重點和管理要求，制定了XX鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部工作實績量化考核制度，量化考核結(jié)果直接反映評價村（社區(qū)）工作成績，并作為計算村（社區(qū)）干部年度報酬的標準。其中，集體經(jīng)濟建設管理指標是考核的重要組成部分，包括經(jīng)營收入總額、可持續(xù)發(fā)展當年積累基金、應收賬款收取情況、凈資產(chǎn)總額、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率、各項建設資金投入使用情況、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重、管理費用率以及公益福利控制率等9個主要經(jīng)濟考核指標，充分體現(xiàn)了村（社區(qū)）干部發(fā)展經(jīng)濟、管理經(jīng)濟的能力與水平。鎮(zhèn)資產(chǎn)辦負責實施對各村（社區(qū)）年度完成經(jīng)濟指標進行考核。通過干部工作實績量化考核結(jié)果與村（社區(qū)）干部報酬相掛鉤的機制，大大提高村（社區(qū)）干部發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性，加強村（社區(qū)）干部集體資產(chǎn)管理意識和水平，促進村（社區(qū)）經(jīng)濟持續(xù)科學發(fā)展。

（四）建立銀行賬戶監(jiān)管制度，加強貨幣資金管理。為防范金融風險，保障資金運行安全，我鎮(zhèn)全面清理以集體經(jīng)濟組織名稱或名義開設的各種銀行賬戶。不符合規(guī)定的銀行賬戶要求一律取消，按規(guī)定只使用銀行基本賬戶。建立銀行賬戶資料數(shù)據(jù)庫，實行在線監(jiān)測；健全賬戶開設和注銷登記備案，對新開設的銀行賬戶要先向資產(chǎn)辦辦理預先申報手續(xù)，待資產(chǎn)辦核準后才能使用新開設的銀行賬戶。

（五）強化會計素質(zhì)，提高會計核算能力。一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、紀律嚴明、廉潔從政的高素質(zhì)會計隊伍，是加強和完善集體資產(chǎn)管理和會計核算的重要保證。為了強化會計綜合素質(zhì)，明確責任意識、使命意識、大局意識，我鎮(zhèn)制定了會計管理辦法。建立目標崗位責任制，以考勤制度、考核制度、學習制度和廉政制度為內(nèi)容。

（六）推行收款票據(jù)統(tǒng)一管理，防止集體資產(chǎn)流失。我鎮(zhèn)近年來，為規(guī)范收款票據(jù)使用范圍，禁止自行使用不統(tǒng)一的收款票據(jù)，推行收款票據(jù)統(tǒng)一管理。我鎮(zhèn)印制了統(tǒng)一標識的集體經(jīng)濟組織收款收據(jù)，建立票據(jù)領用核銷制度。集體經(jīng)濟組織需到資產(chǎn)辦辦理收款收據(jù)領用手續(xù)，登記收款收據(jù)領用核銷登記簿，資產(chǎn)辦根據(jù)業(yè)務量確定領用數(shù)量，定期進行票據(jù)核銷。在開出收據(jù)待收款的情況下，要求會計登記待收款收據(jù)登記簿，跟蹤落實收款繳存情況，月終根據(jù)收據(jù)的使用情況、待收款金額編制收據(jù)使用情況統(tǒng)計表報送給資產(chǎn)辦，從而杜絕公款私用、公款私存現(xiàn)象發(fā)生，防止集體資產(chǎn)流失。

四、規(guī)范民主管理和財務公開，推進村（社區(qū)）經(jīng)濟陽光運作（一）建立和健全民主決策機制。為了優(yōu)化集體資產(chǎn)管理，集民智促發(fā)展，我鎮(zhèn)規(guī)定凡涉及固定資產(chǎn)購置、轉(zhuǎn)讓、拍賣或報廢處置，基建投資、應收款減免的重大事項都要執(zhí)行民主決策程序。在發(fā)生上述經(jīng)濟業(yè)務時，先由村民（居民）委員會草擬可行性方案，提交全體村民或村民代表大會討論通過，并報資產(chǎn)辦備案后才能施行。

（二）規(guī)范和完善財務公開制度。我鎮(zhèn)嚴格組織實施《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》，以“實際、實用、實效”為原則，以“公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點問題專項化”為標準，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，補充完善了公布的內(nèi)容，規(guī)定了必須公布的項目，即村（社區(qū)）基本情況、財務計劃、損益性收入、損益性支出、非損益性收支、債權債務、集體資產(chǎn)、收益分配、現(xiàn)金和銀行存款日記賬、基建項目投資及招標公開、村民（居民）負擔公開、土地轉(zhuǎn)讓情況公開、資產(chǎn)管理制度、固定資產(chǎn)圖片等。要求各村（社區(qū)）設立財務公布欄。并嚴格規(guī)定上墻公布公開程序，所有公布資料必須經(jīng)監(jiān)事會審核后出具意見，并由負責人、會計、監(jiān)事會共同簽字后才能張貼；在每月10日前完成公布上個月的財務資料。

（三）保證監(jiān)事會活動正常開展。要求各單位建立監(jiān)事會活動室，配置辦公設備，為監(jiān)事會的正常開展工作提供場地保證。確定每月的財務審核活動日，集中監(jiān)事會成員對當月的財務收支資料進行審閱，重點審查開支單據(jù)的合理性，經(jīng)濟合同的履行情況，并做好監(jiān)事會活動情況登記簿的登記。落實監(jiān)事會人員參與基建工程的監(jiān)督，對基建工程的招投標、施工質(zhì)量、工程款支付、竣工驗收等重要環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)督。

五、完善集體資產(chǎn)監(jiān)督措施，堵塞經(jīng)營管理漏洞（一）堅持季度財務大檢查活動。為了加強各村（社區(qū)）會計交流工作經(jīng)驗，制止違反財經(jīng)紀律行為，改進會計工作薄弱環(huán)節(jié)，促進各項財經(jīng)制度落實，確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，我鎮(zhèn)堅持實行季度財務交叉大檢查活動。一是制定財務大檢查方案。每季根據(jù)工作重點，制定檢查項目內(nèi)容，按項目要求制作檢查評分表。二是實施村（社區(qū)）交叉檢查。將各村（社區(qū)）分成若干小組，檢查人員由村（社區(qū)）會計和鎮(zhèn)財政辦工作人員共同組成，對村（社區(qū)）和村民（居民）小組進行實地檢查，對照檢查項目逐項評分，形成檢查書面報告。三是匯總反饋檢查結(jié)果。資產(chǎn)辦根據(jù)分組檢查結(jié)果，形成檢查反饋報告提交主管領導，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出改進意見和建議。

（二）實施村（社區(qū)）村（居）委會主任任期經(jīng)濟責任審計。每三年進行一次村（社區(qū)）主任任期經(jīng)濟責任審計。我鎮(zhèn)根據(jù)上級文件精神，制定了經(jīng)濟責任審計實施方案。成立以鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記親自掛帥的領導小組，小組下設辦公室。辦公室具體指導審計小組開展審計工作。在審計過程中，制定統(tǒng)一規(guī)范的審計文書樣式，及時解決遇到的操作難點，經(jīng)濟責任審計的情況和結(jié)果以報告的形式向鎮(zhèn)黨委、政府匯報。

（三）開展換屆選舉村民（居民）小組財務審計。我鎮(zhèn)在201*年村民（居民）小組換屆選舉前夕，開展了村民（居民）小組財務審計。重點審查201*年至201*年度村民（居民）小組財務收支的合理性，會計資料的完整性，會計報表的真實性。

我鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理雖然做了大量工作，但還存在經(jīng)濟總量少，村（社區(qū)）之間發(fā)展不平衡，對比先進鎮(zhèn)（街道）有一定差距。為此我鎮(zhèn)下一步工作重點將是，走追趕型的集體經(jīng)濟發(fā)展模式，繼續(xù)探索和完善集體資產(chǎn)管理措施，提升村（社區(qū)）理財能力和水平，提高財務人員的綜合素質(zhì)，擴大監(jiān)事會監(jiān)督集體經(jīng)濟的范圍。

中共XX區(qū)XX鎮(zhèn)委員會XX區(qū)XX鎮(zhèn)人民政府二一一年四月三十日

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關于對XX市農(nóng)村集體經(jīng)濟

組織清產(chǎn)核資工作監(jiān)督檢查的情況匯報

根據(jù)市紀委安排，6月27日至7月3日，棗莊市第一檢查組對XX市農(nóng)村集體“三資”清理第二階段工作情況進行了監(jiān)督檢查。XX市共有21個鎮(zhèn)（街），上報“三資”清理任務完成的村（居）1161個。檢查組按照“全面撒網(wǎng)、重點打撈”的方式，對XX市21個鎮(zhèn)（街）逐一督導與實地檢查，通過聽取鎮(zhèn)、村兩級匯報與座談相結(jié)合、查看材料與實地盤點相結(jié)合、詢問情況與訪問村民代表相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式，按照指定典型村（居）（經(jīng)濟強村或資產(chǎn)大村）、推薦普通村（居）、隨機抽取村（居）的模式，在每個鎮(zhèn)（街）隨機抽取了2到3個村（居），共選擇了52個典型村（居），通過實地查看、調(diào)閱檔案資料、盤點核實等方式，進行了認真、全面的監(jiān)督檢查，現(xiàn)將監(jiān)督檢查的情況匯報如下：

一、基本情況

從監(jiān)督檢查的情況看，XX市能夠嚴格按照《工作方案》要求，農(nóng)村“三資”清理全面深入，進展迅速，較好的完成了農(nóng)村“三資”清理第二階段工作任務目標。

一是建立健全了三資清理的領導機構和工作機制。XX市及所轄各鎮(zhèn)（街）均成立了清產(chǎn)核資工作領導小組，村（居）成立了由支部書記或村主任為小組長的清產(chǎn)核資工作實施小組，進行了宣傳發(fā)動、業(yè)務培訓、清理清查等工作，同時，

積極完善制度、規(guī)范流程、編印工作手冊，按照“紀委牽頭協(xié)調(diào)、經(jīng)管業(yè)務指導、部門協(xié)作配合、村（居）具體實施、群眾參與監(jiān)督”的模式，形成了全民參與、全面推進的農(nóng)村三資清理工作機制。

二是通過輿論宣傳和會議傳達，塑造了良好的工作氛圍。該市充分利用新聞媒體和黨務公開網(wǎng)、黨員心聲等互動欄目，采取標語口號、宣傳欄、宣傳車、明白紙、致村民的一封信等各種形式，各鎮(zhèn)（街）及本次所檢查到的村（居）也通過張貼標語、懸掛條幅和宣傳牌等宣傳形式，宣傳清產(chǎn)核資工作的有關政策規(guī)定及進展情況，各鎮(zhèn)（街）多次指導各村（居）召開了村“兩委”會議、清產(chǎn)核資領導小組會、村民代表大會等各種會議，營造了良好的輿論氛圍，也較好激發(fā)了群眾積極參與、支持和監(jiān)督的熱情。

三是清理工作程序規(guī)范、重點突出。XX市制定了一系列制度流程，具體包括村集體“三資”清查流程，村（居）集體資產(chǎn)、債權、債務報廢、核銷流程，農(nóng)村集體“三資”清理具結(jié)流程、具結(jié)審批報告，農(nóng)村集體“三資”清理有關問題的處理意見、有關產(chǎn)權界定意見、有關賬務處理方法等用以指導和規(guī)范鎮(zhèn)（街）清產(chǎn)核資工作。

在清理工作中采取抓兩頭促中間的方式，突出了清查工作重點，確保查實查透。在工作對象上抓重點村（居）。對于有村辦企業(yè)、靠近礦區(qū)的經(jīng)濟強村，重點清查村集體賬務；對于街道的涉農(nóng)居委會，重點清查征地補償款和各類承包合

同；對于經(jīng)濟薄弱的農(nóng)業(yè)村，以對土地、“四荒”、宅基地等資源性資產(chǎn)進行全面核實、登記為重點。

四是出現(xiàn)了一批好的三資清理工作典型。在三資清理工作中，該市先選取2個鎮(zhèn)（街）作為工作試點，總結(jié)經(jīng)驗后又全面推開。各鎮(zhèn)（街）能夠按照清產(chǎn)核資的內(nèi)容、程序、目標要求和工作重點進行清理，同時也不斷的創(chuàng)新工作方法，出現(xiàn)了一批較好的典型，比如西崗鎮(zhèn)、荊河街道、龍泉街道等檢查到的村（居），登記表格填寫、各類資產(chǎn)臺帳、檔案分類等工作非常規(guī)范，龍陽鎮(zhèn)、羊莊鎮(zhèn)、鮑溝鎮(zhèn)等檢查到的村（居），三資清理工作細致、清理的各項原始憑據(jù)和數(shù)據(jù)比較詳細，清理工作比較深入。善南街道、東沙河鎮(zhèn)在清理工作中還完善了資產(chǎn)和債權（務）核銷和處的工作程序和方法。這些鎮(zhèn)（街）在三資清理工作中總結(jié)的典型經(jīng)驗，在充分發(fā)動村民監(jiān)督、登記表準確填寫、檔案分類、資產(chǎn)的處和管理等方面做出了較好的典型。二、存在的問題

由于XX所轄21個鎮(zhèn)（街）既有經(jīng)濟強鎮(zhèn)、資源大鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的鎮(zhèn)（街）道，也有經(jīng)濟相對薄弱、資源相對匱乏的鎮(zhèn)（街），所檢查的村（居）既有經(jīng)濟強村（居）、資源和資產(chǎn)豐富的大村、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村（居），也有經(jīng)濟空殼村和信訪村，在這次督導檢查中，發(fā)現(xiàn)了一些普遍存在的問題和一些特殊問題。

一是整體工作進展不平衡。通過這次檢查，發(fā)現(xiàn)該市個別鎮(zhèn)和村（居）的清理工作進度、工作質(zhì)量、工作效果還比較緩慢，甚至有的村（居）還沒有實質(zhì)性的去開展工作，有的是因為資產(chǎn)或村辦企業(yè)較多，在權屬界定上還有爭論，有的是因為村級兩委和財務人員工作不銜接，形成斷層，有的是因為作為經(jīng)濟強村，對三資清理工作認識不夠，總的來說造成工作滯后的主要原因還是鎮(zhèn)一級黨委政府重視程度不夠。

二是村（居）清理工作不夠扎實和深入。這次所檢查的村（居），有些村（居）雖然登記表格填寫基本是照抄賬單，有的村（居）在清理工作中只是村兩委領導和財務人員簡單的統(tǒng)計，有的村（居）只是對近年或交接后的三資進行清理登記，有的村（居）財務是每屆領導都打一次結(jié)。這些村（居）大都沒有真實的去盤點、丈量與清查，僅僅是敷衍清理工作。

三是“三資”的清理操作不夠規(guī)范。檢查中發(fā)現(xiàn)，在一些有資源的村，或村辦企業(yè)較多的村，或鎮(zhèn)政府駐地及城郊村，村資產(chǎn)資源合同登記不夠全面，有的村（居）存在村集體與租賃戶手續(xù)不完善、合同不規(guī)范的問題，有的村（居）資產(chǎn)和債權債務形成的時間填寫不夠完整，有的村（居）資料不全，歸檔不及時，缺乏影像資料。

四是在村級資產(chǎn)、債權債務的處置缺乏嚴密程序和有效監(jiān)督。有些村（居）對清理中發(fā)現(xiàn)的報廢資產(chǎn)、盤虧資產(chǎn)及債權債務的核銷處理，方式過于粗放和簡化，缺乏嚴密的程

序和處依據(jù)，同時有些村級理財或清理監(jiān)督小組沒有起到真正有效的監(jiān)管監(jiān)督作用，這些情況極易讓部分人利用這次請產(chǎn)核資的機會，浪費、侵占、轉(zhuǎn)移村集體資產(chǎn)資金和使村級不良和不合法債務合法化。

三、下步建議

為鞏固好這次清理成果，加強農(nóng)村三資管理，結(jié)合這次檢查體會，特提以下建議：

一是進一步提高認識。通過這次三資清理檢查，雖然大部分鎮(zhèn)（街）領導和群眾對這一工作有了較高的認識，但是認識程度還存在很大差距，甚至還有部分人對三資清理工作不重視或有抵觸，下步要在全市范圍內(nèi)通過各種形式進一步加大三資清理工作的政策宣傳和輿論引導，讓農(nóng)村三資清理工作深入基層，深得人心。

二是進一步加大督查力度。這次清理工作面廣量大，初步摸清了集體資產(chǎn)，但是，還有需要加強的地方，比如，集體資產(chǎn)多、企業(yè)比較大的村，要進一步界定產(chǎn)權，對因矛盾大沒有完成的要通過采取定期、不定期抽查、調(diào)研督導、考評檢查等方法，督促區(qū)（市）進一步將任務細化分解到人，職責明確落實到人，做到強化領導責任、下移工作重心，強化督導職責、下移督查范圍，強化解決疑難問題、消除化解矛盾，使整個清產(chǎn)核資工作不留死角。

三是深入探討村級集體經(jīng)濟的發(fā)展途徑。這次檢查發(fā)現(xiàn)，有些村級的集體資產(chǎn)是比較大的，這為發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壯大村級集體經(jīng)濟實力提供了堅強后盾。清理是一種手

段，下一步要把資產(chǎn)管理好，使用好，盤活存量資產(chǎn)，壯大村級集體經(jīng)濟。資產(chǎn)量大的村，要穩(wěn)步推進股份合作制改革，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟運作機制，有利于解決集體資產(chǎn)管理中存在的產(chǎn)權主體缺位、權能結(jié)構錯位、民主監(jiān)督失靈等體制性缺陷，為集體經(jīng)濟發(fā)展打造“產(chǎn)權清晰，權責明確，運行規(guī)范，管理高效”的全新運作平臺；資產(chǎn)量小的村，要對集體原有閑的辦公樓、廠房和廢棄學校等設施，通過整修或翻建，提高存量資產(chǎn)的利用率，培育穩(wěn)定、可持續(xù)收入來源；“四荒”資源多的村，對村集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等，完善承包管理，采用公開招投標方式推行專業(yè)承包，實現(xiàn)收益最大化，提高資產(chǎn)的經(jīng)營效益。XX市魏莊居委會現(xiàn)有資產(chǎn)2個多億，通過資產(chǎn)清理，他們在探討股份制改造，調(diào)動集體和居民的積極性，是應該提倡的一種好的做法。

四是建立起完善的村級集體資產(chǎn)監(jiān)管制度。建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范村級財務管理，加強村級民主管理。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租和廢舊資產(chǎn)處，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化。建立健全村級財務預決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項資金管理、收益分配等制度，把村級財務和集體資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化管理軌道，確保支出科學、合理。強化村級財務民主管理機制，建立健全黨員會議制度、村（居）民會議制度、村（居）民代表會議制度，明確議事范圍，規(guī)范議事程序，實行集體決策、民主決策。要提高村

級財務公開質(zhì)量和效果，真正做到“真公開、全公開、常公開”，讓群眾看得明白，消除群眾疑慮，贏得群眾認可。

五是積極控制村級債務。加強村級財務管理，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，堅決遏制村級債務的增加和蔓延，積極穩(wěn)妥地清理化解村級債務，嚴格防范發(fā)生新增債務。積極探索化解村級債務的措施和辦法，切實化解村級債務。到村級座談時，村干部普遍感到債務是影響村級經(jīng)濟發(fā)展的一大因素。

六是加強基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織在經(jīng)濟管理的重要作用。要切實推進基層民主，把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度真正落到實處，進一步規(guī)范村務、財務公開。切實提高基層干部隊伍的素質(zhì)，努力把村班子干部培養(yǎng)成政治堅定，具有市場觀念、科技頭腦、創(chuàng)新意識，善于調(diào)查研究、了解民意、勤懇服務的新型領導者。

201*年7月6日

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