201*年上半年財(cái)政資金監(jiān)管工作總結(jié)

201*年上半年秦家財(cái)政所財(cái)政資金監(jiān)管工作總結(jié)

秦家鎮(zhèn)位于綏化市北林區(qū)北部18公里處，全鎮(zhèn)幅員面積120平方公里，耕地面積8000公頃，總?cè)丝?3584人，其中：農(nóng)業(yè)人口28344人，是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。秦家的財(cái)政資金監(jiān)管工作在區(qū)財(cái)政局的指導(dǎo)下，通過(guò)全所職工的努力，財(cái)政資金監(jiān)管工作繼續(xù)扎實(shí)向前推進(jìn)，現(xiàn)將秦家財(cái)政所上半年加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作情況總結(jié)如下：

一、根據(jù)區(qū)局的財(cái)政資金監(jiān)管工作的方案和要求，我們細(xì)化了各類財(cái)政資金監(jiān)管任務(wù)和目標(biāo)，明晰了監(jiān)管工作流程、環(huán)節(jié)、措施，并制定了財(cái)政資金監(jiān)管崗位責(zé)任制，由財(cái)政所長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，工作人員各其責(zé)。

二、201*年上半在鎮(zhèn)村兩級(jí)公示欄累計(jì)公示余次，抽查戶（人次），我們重點(diǎn)對(duì)五保戶、低保戶、優(yōu)撫對(duì)象、良種補(bǔ)貼面積等信息及時(shí)通過(guò)鎮(zhèn)村兩級(jí)公示欄張貼公示，同時(shí)對(duì)一些補(bǔ)助資金政策、補(bǔ)助依據(jù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息也進(jìn)行了公示。

三、建立健全信息通達(dá)機(jī)制，財(cái)政所設(shè)置了舉報(bào)電話，安排專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)接受廣大群眾反映情況和問(wèn)題、建議。并利用區(qū)財(cái)政局的網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)上存在的問(wèn)題和建議。從而確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行和鎮(zhèn)村兩級(jí)基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提高了財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化和現(xiàn)代

化水平。財(cái)政所將各級(jí)政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政資金，全部分類登記入賬，建立資金監(jiān)管臺(tái)賬，做到賬賬相符、賬物相符。

存在的問(wèn)題：

專項(xiàng)資金監(jiān)管乏力，一方面，根據(jù)規(guī)定很多農(nóng)林水、教育等項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目實(shí)施單位只對(duì)區(qū)級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，作為項(xiàng)目實(shí)施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，資金監(jiān)管自然流于形式。另一方面，部分專項(xiàng)資金存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“看得見(jiàn)，管不著”，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督弱化，影響財(cái)政資金的安全性。

北林區(qū)財(cái)政局秦家財(cái)政所

二0一二年六月

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市財(cái)政局

201*年上半年工作總結(jié)及下半年計(jì)劃

今年以來(lái)，市財(cái)政局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)我市第十三次黨代會(huì)精神和市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政收入征管，全力保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要，較好完成了上半年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。

一、公共財(cái)政預(yù)算收入完成情況

1-6月份，全市境內(nèi)財(cái)政總收入完成億元，其中：地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成萬(wàn)元，占預(yù)算的%，增長(zhǎng)%；非稅收入完成萬(wàn)元，非稅比重為％。分征收部門完成情況：國(guó)稅部門完成萬(wàn)元，占預(yù)算的%，增長(zhǎng)%；地稅部門完成萬(wàn)元，占預(yù)算的%，增長(zhǎng)%；財(cái)政部門完成萬(wàn)元，占預(yù)算的%，增長(zhǎng)%。

（二）重點(diǎn)支出安排情況

1-6月份，全市地方公共財(cái)政預(yù)算支出完成萬(wàn)元，占預(yù)算的%，增長(zhǎng)%。其中：一般公共服務(wù)支出完成萬(wàn)元，增長(zhǎng)%；國(guó)防支出完成萬(wàn)元，增長(zhǎng)%；公共安全支出完成萬(wàn)元，增長(zhǎng)%；教育支出完成萬(wàn)元,增長(zhǎng)%；文化體育和傳媒支出完成萬(wàn)元，增長(zhǎng)%；社會(huì)保障和就業(yè)支出完成萬(wàn)元，增長(zhǎng)%；醫(yī)療衛(wèi)生支出完成萬(wàn)元，增

長(zhǎng)%；環(huán)境保護(hù)支出完成萬(wàn)元，增長(zhǎng)%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出完成萬(wàn)元，增長(zhǎng)%；農(nóng)林水事務(wù)支出完成萬(wàn)元，增長(zhǎng)%；資源勘探電力信息等事務(wù)支出完成萬(wàn)元，增長(zhǎng)%。

(三)基金預(yù)算收支完成情況

1-6月份，基金收入完成萬(wàn)元，占預(yù)算的%，基金支出完成萬(wàn)元，占預(yù)算的%。

二、上半年財(cái)政工作開(kāi)展情況

(一)完善科學(xué)征管體系，多措并舉做大財(cái)政“蛋糕”。我們始終堅(jiān)持把收入組織工作擺在首要位置，努力克服經(jīng)濟(jì)下滑和結(jié)構(gòu)性減稅政策影響，全力保障地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是強(qiáng)化稅收征管。每月定期召開(kāi)財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議，對(duì)稅源大戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、直接調(diào)度，每月發(fā)布納稅50強(qiáng)企業(yè)排行榜，并通過(guò)宣傳欄、新聞媒體等多種渠道予以通報(bào)，牢牢把握財(cái)稅工作主動(dòng)權(quán)；堅(jiān)持抓大控中不放小，扎實(shí)推進(jìn)地方稅收保障和稅源調(diào)查工作，進(jìn)一步健全完善工作體系和運(yùn)行機(jī)制，加大涉稅信息的采集、處理和利用力度，先后印發(fā)《鄒城市房地產(chǎn)稅收一體化管理暫行辦法》、《關(guān)于對(duì)煤炭行業(yè)稅收實(shí)行專業(yè)化管理的通知》，對(duì)煤炭行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)等重點(diǎn)稅源實(shí)行專業(yè)化、一體化管理，對(duì)煤炭運(yùn)輸、個(gè)體稅收等零星稅收實(shí)行專項(xiàng)治理。截止5月31日，通過(guò)綜合治理共查補(bǔ)入庫(kù)稅款萬(wàn)元。二是強(qiáng)化非稅收入征管。嚴(yán)格落實(shí)非稅

收入征繳管理機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展非稅收入征管情況摸底調(diào)查，突出依法征收、源頭控收、以票管收、預(yù)算管理工作思路，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。扎實(shí)開(kāi)展拖欠水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)集中清理，落實(shí)拖欠“兩費(fèi)”征收計(jì)劃萬(wàn)元，實(shí)際入庫(kù)萬(wàn)元，上半年共征收各類非稅收入萬(wàn)元。三是突出強(qiáng)化對(duì)上爭(zhēng)取工作。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)、財(cái)政政策，密切關(guān)注政策動(dòng)向和資金投向，成立對(duì)上爭(zhēng)取辦公室，全力配合全市對(duì)上爭(zhēng)取工作開(kāi)展，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善項(xiàng)目包裝策劃，科學(xué)制定對(duì)上爭(zhēng)取整體方案和應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)針對(duì)性，提高成功率。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，支持各部門成立專門班子，落實(shí)專人跑省進(jìn)京，靠上開(kāi)展工作，全力為鄒城事業(yè)發(fā)展?fàn)幦「�多資金政策支持。

(二)堅(jiān)持保民生保重點(diǎn)，科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)財(cái)政支出。上半年，全市公共財(cái)政預(yù)算支出完成萬(wàn)元，增長(zhǎng)％，財(cái)政支出始終堅(jiān)持有保有壓，嚴(yán)控行政運(yùn)行成本的同時(shí)全力保障市委、市政府各項(xiàng)決策部署的落實(shí)和民生事業(yè)支出。一是大力扶持企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府關(guān)于招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)接支持發(fā)展等方面優(yōu)惠政策，加強(qiáng)骨干財(cái)源建設(shè)；支持擔(dān)保公司健康發(fā)展，撥付等三家擔(dān)保公司扶持資金萬(wàn)元，爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金萬(wàn)元，撥付等家企業(yè)各類扶持資金萬(wàn)元，為戶微型企業(yè)補(bǔ)助注冊(cè)資本金萬(wàn)元，用好中小企業(yè)續(xù)貸過(guò)橋周轉(zhuǎn)金，先后為等三家企業(yè)

發(fā)放周轉(zhuǎn)金萬(wàn)元，有力促進(jìn)了我市中小企業(yè)健康快速發(fā)展。二是“三農(nóng)”投入力度逐步加大。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，重新分類整理全市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，拓寬申報(bào)渠道和資金來(lái)源，對(duì)有潛力的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)申報(bào)，1-6月份，爭(zhēng)取各級(jí)專項(xiàng)資金萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展等方面；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，撥付食品萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)萬(wàn)元；大力發(fā)展大櫻桃、核桃、大棚蔬菜、食用菌等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)的扶持力度，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，著力提升我市農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平；健全動(dòng)植物疫情災(zāi)害預(yù)警防控體系，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、動(dòng)植物疫病和有害生物防治等工作，累計(jì)共撥付疫苗購(gòu)置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、動(dòng)植物疫病和有害生物防治專項(xiàng)資金萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，落實(shí)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金萬(wàn)元；加大農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)扶持力度，開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)范管理年活動(dòng)，1-6月份共完成獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目個(gè)，申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金萬(wàn)元；發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)資金萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)下降，廣大農(nóng)民得到更多實(shí)惠。三是社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。自4月起全面提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保由每人每月320元提高到360元，農(nóng)村低保由每人每年1700元提高到2400元，繼續(xù)提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年

3000元提高到3600元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1800元提高到2100，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有效保障；認(rèn)真做好事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作，從6月份起，為全市名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童按每人每月元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)；全面落實(shí)就業(yè)促進(jìn)政策，撥付資金萬(wàn)元面向全市提供公益性崗位1000個(gè)，籌措資金萬(wàn)元，繼續(xù)開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作，1-6月份共為名下崗失業(yè)人員辦理?yè)?dān)保貸款業(yè)務(wù)，大力加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，全面提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)能力，撥付資金328萬(wàn)元，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)作物植保員、電焊工、家政服務(wù)等工種7587人次，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提高；新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面推開(kāi)，將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元提高到65元，1-6月，撥付資金4680萬(wàn)元，確保全市13.5萬(wàn)余名60周歲以上城鄉(xiāng)居民及時(shí)足額領(lǐng)取到基礎(chǔ)養(yǎng)老金；穩(wěn)步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均不低于240元。撥付資金130萬(wàn)元繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程，安排專項(xiàng)資金用于加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，預(yù)撥資金300萬(wàn)元，大力支持納入省統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，全市370處標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室4月份起將實(shí)施基本藥物零差價(jià)銷售。

(三)不斷加大投入力度，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，持續(xù)增加教育投入，全力保障教育

事業(yè)健康快速發(fā)展。一是完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)每生每年600元、初中每生每年800元，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)每生每年750元、初中每生每年1000元，特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年3000元，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)。二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程。安排經(jīng)費(fèi)2700萬(wàn)元，重點(diǎn)向欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜，計(jì)劃新建校舍2.6萬(wàn)平方米，加固維修0.46萬(wàn)平方米。三是全面推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)“211工程”。安排經(jīng)費(fèi)460萬(wàn)元，專項(xiàng)用于農(nóng)村中小學(xué)師生取暖、熱水熱飯?jiān)O(shè)施配套及旱廁改造等方面，確保有效改善農(nóng)村中小學(xué)的生活、衛(wèi)生條件。四是全面落實(shí)各項(xiàng)資助政策。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育全免費(fèi)，免除鄒城籍中職學(xué)生的學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)和住宿費(fèi)，受益中職學(xué)生2700余人，設(shè)立政府助學(xué)金，資助中等職業(yè)學(xué)校、高中家庭貧困學(xué)生，補(bǔ)助比例為在校生的10%，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。1-6月份，全市教育支出共完成萬(wàn)元，增長(zhǎng)%。

(四)創(chuàng)新財(cái)政管理體制，財(cái)政管理水平持續(xù)提升。一是細(xì)化預(yù)算支出管理，嚴(yán)控一般性支出，將財(cái)政資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜。二是圍繞構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”格局，不斷完善財(cái)政監(jiān)督檢查工作體系。以全面學(xué)習(xí)貫徹財(cái)政部新出臺(tái)《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》為契機(jī)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督員素質(zhì)提升，全力打造多層次、立體化的財(cái)政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)

將財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政資金運(yùn)行和財(cái)政管理的全過(guò)程，確保財(cái)政監(jiān)督檢查工作實(shí)效。三是著眼我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加大投資評(píng)審工作力度，1-6月份，共評(píng)審項(xiàng)目個(gè)，申報(bào)投資額億元，審定投資額億元，平均審減率達(dá)%。四是建立財(cái)政資金安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。完善財(cái)政業(yè)務(wù)操作規(guī)程，杜絕財(cái)政管理中的隨意性，在資金管理方面，實(shí)行撥付通知、印鑒、撥款憑證三分離，建立全面對(duì)帳和定期報(bào)告制度。五是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范和引導(dǎo)會(huì)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展。六是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市干部作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展“解放思想跨越發(fā)展大討論”活動(dòng)，通過(guò)健全規(guī)章制度、干部輪崗交流、開(kāi)展效能監(jiān)察、實(shí)施責(zé)任追究等措施，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政干部職工的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，著力打造廉潔勤政財(cái)政干部隊(duì)伍。

從上半年的預(yù)算執(zhí)行情況看，雖然較好地完成了各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，各類不確定因素進(jìn)一步積累增多，財(cái)稅形勢(shì)依然嚴(yán)峻。收入方面，主體稅種增長(zhǎng)乏力，缺乏新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)和骨干財(cái)源；支出方面，津貼補(bǔ)貼增資、加大社會(huì)保障投入、支持解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、融資還本付息等都需要大量財(cái)政資金作保障；同時(shí)，財(cái)政工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持政策需要進(jìn)一步梳理和整合，財(cái)

政投入方式需要進(jìn)一步完善，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)較差，對(duì)上爭(zhēng)取工作有待繼續(xù)加強(qiáng)，財(cái)政管理在某些方面還存在一定風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于些問(wèn)題我們將高度重視，并采取有效措施切實(shí)予以解決。

三、201*年下半年財(cái)政工作重點(diǎn)

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，下半年，我們將堅(jiān)決圍繞全年任務(wù)目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步解放思想、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、扎實(shí)苦干，堅(jiān)持廣培財(cái)源，狠抓收入征管，全力保障重點(diǎn)支出需要，更加突出四個(gè)方面重點(diǎn)工作，確保全面完成各項(xiàng)年度任務(wù)目標(biāo)。

(一)更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越。牢記今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持在轉(zhuǎn)型中發(fā)展、在發(fā)展中轉(zhuǎn)型。一是把新型工業(yè)化作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，堅(jiān)定不移支持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全力打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)資源聚集和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造煤化工、高端裝備制造、新材料、新能源、新醫(yī)藥、紡織服裝、食品加工、信息技術(shù)等一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步完善財(cái)政扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，以文化旅游業(yè)為重點(diǎn)，打造龍頭，提檔升級(jí)，培育品牌，形成高端引領(lǐng)、布局合理、特色鮮明的發(fā)展新格局。三是全力支持大項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，主攻快速形成集群優(yōu)勢(shì)

和加速轉(zhuǎn)型升級(jí)先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，始終保持大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的熱度，支持推動(dòng)大唐集團(tuán)400兆瓦風(fēng)力發(fā)電、香港華潤(rùn)100兆瓦風(fēng)力發(fā)電、廣通新能源客車、中興能源科技纖維素酶、信義集團(tuán)剎車片等簽約大項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是推進(jìn)科技創(chuàng)新。加大財(cái)政對(duì)科技的投入力度，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新平臺(tái)，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，全力支持山東化工研究院、清華科技園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新建一批省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心，不斷提高科技綜合實(shí)力和自主創(chuàng)新能力。注重培養(yǎng)引進(jìn)領(lǐng)軍型科技人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和多層次專業(yè)人才，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。

(二)更加注重持續(xù)壯大地方財(cái)力。全力以赴組織財(cái)政收入，層層分解收入目標(biāo)，堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制并重，聚集合力應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，建立健全地方稅收保障工作長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展地方稅源調(diào)查工作，確保財(cái)政收入均衡入庫(kù)。依法加強(qiáng)稅收征管，抓好重點(diǎn)稅源跟蹤研判，促進(jìn)主體稅種收入快速增長(zhǎng)。加強(qiáng)非稅收入征收管理，協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門嚴(yán)格按政策規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰。深入研究中央、省、濟(jì)寧市在促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上的投入方向和重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)上爭(zhēng)取工作力度，努力爭(zhēng)取有利于我市科學(xué)發(fā)展的財(cái)政政策和資金，壯大財(cái)政實(shí)力。

（三）更加注重民生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。著力構(gòu)建廣覆蓋、

�；�本、多層次基本社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)做好各類社會(huì)救助資金、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作，積極籌措資金，切實(shí)保障為民所辦10件實(shí)事順利實(shí)施。把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先保障，提高財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比重。大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極穩(wěn)妥地做好國(guó)家基本藥物制度實(shí)施工作，繼續(xù)提高財(cái)政對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象等困難群體基本生活保障工作，認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款財(cái)政補(bǔ)貼及再就業(yè)技能培訓(xùn)等政策措施，加大促進(jìn)就業(yè)工作力度。加大投入推進(jìn)安居工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困家庭危房改造工程，緩解困難群眾住房困難。支持文化事業(yè)加快發(fā)展，積極做好文化館、圖書(shū)館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開(kāi)放的經(jīng)費(fèi)保障和對(duì)上資金申請(qǐng)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益。

(四)更加注重提升科學(xué)理財(cái)水平。一是強(qiáng)化預(yù)算約束。嚴(yán)控追加預(yù)算，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，既要保證重點(diǎn)支出需要，確保各項(xiàng)重點(diǎn)民生政策有效落實(shí)，又要堅(jiān)持厲行節(jié)約，更加注重財(cái)政資金使用效益提升，下決心壓縮一般性支出，著力降低行政運(yùn)行成本，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。二是繼續(xù)按有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，壓縮公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算規(guī)模，繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，從嚴(yán)控制辦公樓維修項(xiàng)目，嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、節(jié)會(huì)、論壇等方面的經(jīng)費(fèi)支

出。三是健全公共財(cái)政預(yù)算體系，加強(qiáng)政府性基金預(yù)算及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制工作，將所有政府性收入納入全部預(yù)算管理，建立并不斷完善科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機(jī)銜接和公開(kāi)透明的政府預(yù)算體系。四是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，在保證資金安全、規(guī)范、高效使用的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快財(cái)政支出特別是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生等方面支出的執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。五是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。加快由會(huì)計(jì)集中核算向集中支付轉(zhuǎn)軌，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付覆蓋面，將所有財(cái)政支出納入國(guó)庫(kù)集中支付管理，積極推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，提高各項(xiàng)財(cái)政支付行為透明度，確保年內(nèi)完成國(guó)庫(kù)集中支付改革工作任務(wù)。

二○一二年六月二十三日

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