全州績效考核工作總結(jié)會議

4月1日，全州績效考核工作總結(jié)會議在吉首召開，會議總結(jié)回顧201*年全州黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效考核與管理工作，表彰201*年度績效考核先進單位和個人，部署201*年績效考核工作。州領(lǐng)導何澤中、葉紅專、彭武長、郭建群、王超祥、曹普華、秦湘賽、賈高飛出席會議。

總結(jié)會議由州委副書記、州長葉紅專主持，州委副書記彭武長通報了201*年度全州績效考核結(jié)果，州委常委、州委組織部部長曹普華總結(jié)去年績效考核工作，并安排部署今年工作。

會議指出，去年是我州啟動實施績效考核的第一年，全州共有102個正處級領(lǐng)導班子、123名班子正職、909名其他正副處級領(lǐng)導干部被納入績效考核管理。全州各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部緊緊圍繞抓整合、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、強基礎(chǔ)、惠民生的總體工作要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進改革創(chuàng)新，狠抓各項工作落實，較好地完成了年度目標任務。有力地推進了經(jīng)濟社會發(fā)展，初步形成了創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，明顯地提升了服務發(fā)展能力，較好地促進了民生事業(yè)發(fā)展。

會議強調(diào)，國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出：“加快制定并完善有利于推進科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的績效評價考核體系和具體考核辦法，弱化對經(jīng)濟增長速度的評價考核，強化對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護、基本公共服務和社會管理等目標任務完成情況的綜合評價考核，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導班子調(diào)整和領(lǐng)導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)�！蔽抑輰�按照這一總體要求，認真抓好貫徹落實。進一步科學設(shè)置指標、簡化考核方式、整合考核資源、強化結(jié)果應用。

會議要求，各級各部門要進一步加強對績效考核工作的組織領(lǐng)導，確保績效考核各項工作落到實處。要健全機構(gòu)，狠抓落實，把主要精力集中到項目建設(shè)、工作創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)上，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；要加強管理，強化服務，切實提高工作執(zhí)行力；要嚴格考核，確保公正，加大績效考核民主測評分值權(quán)重，增強績效考核公信力；要加強宣傳，擴大影響，努力形成“領(lǐng)導高度重視、干部普遍認同、群眾積極參與”的工作格局，積極營造“抓績效考核、提工作績效、促科學發(fā)展”的良好氛圍。

葉紅專對全州績效考核工作提出了三點要求。一要強化績效考核工作認識。充分認識績效考核是引領(lǐng)科學發(fā)展的“指揮棒”，把干部的心思和精力凝聚到抓工作、促發(fā)展上來，進一步增強廣大干部特別是領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性和自覺性；充分認識績效考核是樹立正確導向的“風向標”，把“人民群眾滿意不滿意”作為評價工作優(yōu)劣的最終標準，促使考核對象主動聽民聲、察民情、知民意；充分認識績效考核是檢驗干部作風的“試金石”，通過績效考核，切實轉(zhuǎn)變政府職能、改進干部作風、抓好工作落實。二要完善績效考核工作機制。堅持“考事”與“考人”相結(jié)合，以績效為核心，以德才為標準，從“考事”入手落實到“考人”，科學評價領(lǐng)導干部素質(zhì)；堅持“過程”與“結(jié)果”相結(jié)合，要強化調(diào)度，定期了解進度，加大督查力度，及時跟蹤評價，確保工作落實，要強化結(jié)果應用，達到以考核促進工作的目的；堅持“官評”與“民評”相結(jié)合，繼續(xù)抓好社會公認度評估，擴大群眾參與，探索實行開放式考核模式，接受公眾監(jiān)督。三要主動作為抓好各項工作。要積極謀事，各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部必須進一步解放思想，更新觀念，站在全州發(fā)展大局的高度，謀劃工作；要大膽做事，在重大機遇面前，敢為人先，用好用活用足政策，爭取更大發(fā)展空間，把發(fā)展作為第一要務，用發(fā)展檢驗工作績效；要主動成事，各級領(lǐng)導班子要認真對照績效目標要求，加強作風建設(shè)，提高工作效率，領(lǐng)導干部要結(jié)合崗位職責，主動把工作做好，做出成效。

擴展閱讀：201*.04.09在全州政府系統(tǒng)廉政勤政工作暨201*年績效評估總結(jié)會議上的講話(定稿)

在全州政府系統(tǒng)廉政勤政工作暨201*年績效評估總結(jié)會議上的講話

李龍熙（201*年4月9日）

同志們：

這次會議是我們政府系統(tǒng)一次非常重要的會議。政府工作的核心要求實際上就是兩條，一是勤政，二是廉政。幾年來，按照中央和省委省政府以及州委的要求，州政府堅持一手抓勤政，一手抓廉政，以勤政帶動廉政，以廉政保證勤政，為全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍和條件。今天會議的主要任務是，貫徹國務院和省政府廉政工作會議精神，總結(jié)201*年政府系統(tǒng)廉政勤政及績效評估工作，部署今年反腐倡廉和績效評估任務。

去年，全州反腐倡廉建設(shè)及政府績效評估工作取得了顯著的成效。一是加強對落實擴大內(nèi)需政策和重大項目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，中央投資和財政資金使用規(guī)范，發(fā)揮了最大效益，得到中央和省檢查組的充分肯定；二是強化績效評估考核，全州各縣市及政府各部門謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍更加濃厚，發(fā)展的動力更加強勁，發(fā)展的成果更加突出；三是進一步深化行政審批制度改革，下放了111項行政審批權(quán)限，取消了39個收費項目，軟環(huán)境進一步優(yōu)化，行政效能進一步提高。全省201*年度60個縣（市、區(qū)）民主評議軟環(huán)境結(jié)果，我州再一次取得總分第一的好成績，汪清縣被評為全省第一，琿春市被評為全省第三；四是積極開展“公開承諾、公開踐諾、公開評諾”活動，政行風進一步改善，政府公信

力和透明度進一步增強；五是紀檢監(jiān)察部門緊緊圍繞涉及民生、群眾關(guān)注的熱點問題，對公車私用、教育亂收費等問題進行專項治理，一些突出問題得到有效整治。這些工作的扎實開展和取得的顯著成效，有力地促進了政府系統(tǒng)的廉政勤政建設(shè)，密切了黨群干群關(guān)系，顯著提升了政府形象，對于全州上下凝神聚力地謀劃發(fā)展、加快發(fā)展提供了強大的動力和保證。

同時，我們也必須清醒地看到，政府系統(tǒng)廉政勤政工作還存在不少問題。腐敗問題在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域問題仍然比較突出；領(lǐng)導干部違紀違法案件還時有發(fā)生，一些案件金額巨大，違紀違法情節(jié)嚴重；個別政府部門和工作人員宗旨意識淡漠，損害群眾利益的突出問題還沒有有效根治；軟環(huán)境建設(shè)還存在一些死角，有的“窗口”部門還存在衙門作風，辦事效率低、本位觀念強、服務態(tài)度差；績效考核指標體系還不夠科學合理，考核評估方式方法有待于進一步規(guī)范嚴密等。對這些問題，我們必須高度重視，強化措施，認真解決。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，更是我州應對國際金融危機、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、貫徹實施《長吉圖規(guī)劃綱要》的重要之年，全州改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重。前天，鄧凱書記在全州領(lǐng)導干部作風建設(shè)暨“雙爭”活動表彰大會上指出，“延邊正處在加快發(fā)展的重要歷史時期，特別是《長吉圖規(guī)劃綱要》的全面實施，為我們帶來了千載難逢的重大歷史機遇。我們能否抓住機遇、乘勢而上，能否團結(jié)和帶領(lǐng)全州各族干部群眾干成大事、創(chuàng)出新業(yè)，能否在新的起點上實現(xiàn)改革開放的新突破和經(jīng)濟社會的大發(fā)展，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵

在干部�！币�做好政府系統(tǒng)工作，確保完成全年各項目標任務，干部隊伍素質(zhì)尤其重要，勤政廉政必須齊抓并重。我們一定要堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，積極推進反腐倡廉，認真做好績效評估工作，努力營造廉潔高效的政治環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。

就今年的政府廉政勤政及績效評估工作，我提出四點要求。一、圍繞中心，服務大局，扎實推進反腐倡廉建設(shè)

一要突出抓好項目建設(shè)和工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政問題。這兩年查處的車鐘日、許杰和郎亞光等案件，都與工程建設(shè)有關(guān)，這也是今后要重點防范的領(lǐng)域。要深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，以政府重大投資項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，認真治理招標投標、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓等環(huán)節(jié)存在的違規(guī)審批、權(quán)錢交易的問題。要全面審核清理房地產(chǎn)開發(fā)審批項目和收費項目，重組再造審批流程，并全部向社會公開。要完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理辦法，對資金實力不強、資質(zhì)等級較低及僅有資金而沒有開發(fā)經(jīng)驗和專業(yè)人才隊伍的投機開發(fā)商進行清理整頓，加強對項目建設(shè)程序、招標投標、土地開發(fā)利用、控制性詳細規(guī)劃制定和實施、工程質(zhì)量與安全的監(jiān)管，逐步完善開發(fā)企業(yè)信用監(jiān)管體系、信用服務體系和失信懲戒機制。要繼續(xù)抓好中央擴大內(nèi)需政策措施的落實，加大檢查監(jiān)督力度，把發(fā)現(xiàn)問題和督促整改作為重要任務，提高監(jiān)督檢查的實效性。要開展專項執(zhí)法監(jiān)察，加強對資源節(jié)約、環(huán)境保護、節(jié)約用地、保障和改善民生以及長吉圖開發(fā)開放等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，加大行政問責追究力度，保證政令暢通。

二要強化對領(lǐng)導干部的教育監(jiān)督。加強以各級黨員領(lǐng)導干部

為重點的理想信念和廉潔從政教育，使領(lǐng)導干部時刻繃緊廉潔自律這根弦。要嚴格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面貫徹落實《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，認真查找領(lǐng)導干部廉潔從政方面的薄弱環(huán)節(jié)和問題，采取有效措施加以解決。嚴肅查處領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務影響謀取不正當利益等問題。嚴格實行黨政領(lǐng)導干部問責制，切實加強對領(lǐng)導干部特別是“一把手”的有效監(jiān)督。

三要解決損害群眾利益的突出問題。要認真解決征地拆遷、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、勞動爭議等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題。推進公用事業(yè)單位辦事公開，對群眾關(guān)心的供水、供電、供氣、供暖部門收費和服務進行清理規(guī)范，糾正和查處存在的問題。對與群眾利益密切相關(guān)的交通、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、民政、社保等部門，實行聽證評議，評議結(jié)果向社會通報。規(guī)范教育資金使用，規(guī)范學校收費行為，嚴格落實重點高中“陽光”招生制度。繼續(xù)深入整治群眾反映強烈的公車私用等不正之風，嚴肅查處重大責任事故、群體性事件以及各類損害群眾利益問題背后存在的干部徇私枉法、失職瀆職等違紀違法問題，認真落實《延邊州信訪維穩(wěn)責任追究暫行辦法》，實行信訪責任追究制。繼續(xù)深入開展“公開承諾、公開踐諾、公開評諾”活動，組織各部門和行業(yè)“一把手”在新聞媒體公開承諾，及時公開通報踐諾情況，改進評諾方法，實行違諾責任追究。

四要大力整治和改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。把整治“中梗阻”活動重心下移，解決服務窗口辦事人員服務態(tài)度、辦事效率、服務質(zhì)量問題，改善窗口服務環(huán)境。推動對中省州直部門有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)的中層干部進行任期崗位交流。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)。加快政務大廳電子監(jiān)察系統(tǒng)

建設(shè)，各縣（市）政務大廳年內(nèi)都要完成電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)州直與縣（市）、縣（市）與省電子監(jiān)察系統(tǒng)對接。進一步落實服務承諾制、首問負責制、一次告知制、限時辦結(jié)制等相關(guān)制度，加強對省“十不準”規(guī)定、州“八要八不要”等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大力度查處涉軟案件，努力降低項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和群眾創(chuàng)業(yè)的成本。

五要切實轉(zhuǎn)變工作作風。這里我再次強調(diào)，要大力提倡開短會、講短話、發(fā)短文，能用發(fā)文和通知形式解決問題的就不要開會，能開短會解決的就不要開長會。要切實提高行政效率，節(jié)約行政成本。各級領(lǐng)導干部要用更多的時間下基層，到群眾中去，到困難多、問題多的地方去，深入調(diào)查研究，幫助基層解決問題，幫助群眾解決困難。要繼續(xù)對公務接待、公車使用、因公出國出境費實行量化指標控制，出國出境、車輛購置及運行、公務接待經(jīng)費，都要在去年的基礎(chǔ)上再壓縮。這方面，我和州政府班子成員要帶頭，各縣市政府和州直各部門“一把手”都要帶頭，紀檢監(jiān)察、財政部門都要嚴格把關(guān)。

二、健全制度，加強監(jiān)督，有效預防和治理腐敗

一要推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，最大限度地堵塞制度漏洞。要建立健全政府非稅收入管理體系，將國有土地使用權(quán)出讓收入納入基金預算管理。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，健全財政資金監(jiān)管制度，切斷“小金庫”的資金來源。要完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)配置管理辦法和配置標準。加強對財政性資金和社會公共資金的監(jiān)督管理，確保社�；�金、住房公積金和扶貧救災資金等專項資金安全與合理使用。繼續(xù)加強對“三農(nóng)”資金監(jiān)管，確保中央強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。要完善公共資源

配置領(lǐng)域市場運行機制。積極推進全州公共資源交易服務平臺建設(shè)，在州本級及縣（市）建立統(tǒng)一的招投標交易中心，將建設(shè)工程、政府采購、國有資產(chǎn)、國有土地、礦產(chǎn)資源、藥品集中采購、產(chǎn)權(quán)交易和水利、交通工程等國有投資建設(shè)項目，全部納入到交易中心統(tǒng)一進行招投標。

二要不斷完善權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制。要實行科學民主決策。建立健全重大事項調(diào)查研究和集體決策制度，凡屬重大事項、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用，一定要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導集體討論決定。建立健全重大決策專家咨詢制度，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項以及技術(shù)性較強的決策事項，應當引入各方面專家進行可行性研究和論證。建立健全社會聽證和公示制度，對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，應當向社會公布，或者通過舉行座談會、論證會以及開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等形式，廣泛征求意見。建立健全決策責任追究制度，對超越法定權(quán)限、違反法定程序，損害國家、集體利益和公民合法權(quán)益的決策行為，嚴肅追究決策者的黨紀、政紀和法律責任。要全面深化政務公開。各級政府和部門都要堅持以公開為原則、不公開為例外，把涉及人民群眾利益的各類權(quán)力運行過程作為政務公開的重點，擴大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，逐步拓展辦事公開領(lǐng)域，促進勤政廉政，提高行政效能。要嚴格行政問責。嚴格執(zhí)行中央下發(fā)的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》，把行政問責納入法制化軌道，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償。對決策執(zhí)行不力、責任不落實、工作不到位，公共資金使用不當、投資項目出現(xiàn)重大失誤，以及發(fā)生損害群眾生命財產(chǎn)的重特大安全事故，要

嚴肅追究領(lǐng)導責任。要進一步加強行政監(jiān)督。監(jiān)察部門要加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。審計部門要加強對財政預算執(zhí)行和收支、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)管。新聞媒體要加大力度報道與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策，對違法行為進行曝光。各級行政機關(guān)都要積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)依法履行職責，自覺接受新聞輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。

三、加強教育，筑牢防線，確保政府工作廉潔高效一要筑牢思想防線，做到警鐘長鳴。要強化廉政學習，在思想上“拒腐”。認真學習十七屆中央紀委五次全會、省紀委九屆六次全會精神和中央紀委關(guān)于反腐倡廉各項制度規(guī)定，自覺筑牢拒腐意識防線，樹立正確的權(quán)力觀。我們要提倡肯干事、會干事、干成事、不出事，時時刻刻注重保護和發(fā)展人民群眾的利益，絕不能在廉政方面出問題。

二要筑牢機制防線，做到廉潔從政。政府的重大決策和部署要堅持依法行政，按程序辦事，彰顯政府行為的公信力、執(zhí)行力。要強化行政監(jiān)察，及時處理和糾正行政不作為、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為。在領(lǐng)導過程中，要堅持分級負責不攬權(quán)。在實際工作中，要做到“透明”、“公開”，土地出讓堅持“招拍掛”，工程建筑堅持招投標，人事問題力避“一枝筆”。堅決反對政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、公共利益?zhèn)�人化的傾向，打造良好發(fā)展環(huán)境。

三要筑牢組織防線，做到守土有責。要做到“自身潔”。要為人低調(diào)，大氣謙和，正派開明，擺正做官、做人與做事的關(guān)系，為下屬和身邊人員做好廉政勤政的表率。要做到“屋子凈”。對親屬與身邊工作人員經(jīng)常加強黨風廉政建設(shè)教育，在工作上高標準，

在生活上嚴要求。要做到“院子清”。認真落實“一崗雙責”，切實加強黨風廉政建設(shè)工作，做到反腐倡廉建設(shè)宣傳教育經(jīng)�；�、制度化，抓好班子、帶好隊伍，促進政府工作廉潔高效運轉(zhuǎn)。

四、科學謀劃，周密部署，把績效評估工作引向深入各縣市和政府部門要進一步深化對績效評估工作的認識，進一步把思想和行動統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來，以扎實參與和開展績效評估工作，帶動整體工作實現(xiàn)新的躍升�？冃гu估既要考核地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等經(jīng)濟增長情況，還要考核節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護等經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量情況，更要考核就業(yè)、社會保障、安全維穩(wěn)等民生和社會事業(yè)建設(shè)情況，要體現(xiàn)“好”與“快”的有機統(tǒng)一，要體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念，使績效評估工作真正成為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提高績效、推進發(fā)展的有效載體與平臺。要進一步完善抓落實的工作制度，切實做到用制度管事管人，促進工作落實。要把績效評估與本縣（市）、本部門的中心工作緊密結(jié)合起來，通過開展績效評估推動各項工作的落實。要正確對待績效評估結(jié)果，該解決的矛盾不回避，該協(xié)調(diào)的事情不扯皮，該落實的事情不拖延，以實際行動推動各項工作順利開展。

同志們，做好政府系統(tǒng)廉政勤政工作和績效評估工作，是延邊振興發(fā)展的堅強有力保障。我們要認真落實國務院和省政府相關(guān)會議精神，按照州委的要求，周密部署、真抓實干、銳意進取，全力開創(chuàng)勤政廉政建設(shè)新局面。

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