且末縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局201*年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告(事故)

且末縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局201*年度突發(fā)事

件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告

（事故災(zāi)難）

（一）基本情況1、概況

且末縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是縣人民政府綜合管理全縣建設(shè)事業(yè)的職能部門。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)行政辦公室、建筑業(yè)管理科、規(guī)劃管理科、；下屬企事業(yè)單位有住房保障辦、城建監(jiān)察中隊(duì)、工程質(zhì)量監(jiān)督站、房產(chǎn)管理科、科技設(shè)計(jì)科、抗震辦和市政工程處、園林管理處、環(huán)境衛(wèi)生管理處、供排水中心、熱力公司、液化氣公司、建筑公司。

2、事故災(zāi)難突發(fā)事件情況

201*年，在住建系統(tǒng)各企事業(yè)單位和部門的共同努力和積極預(yù)防下，未出現(xiàn)重大的突發(fā)事故災(zāi)難，但也存在著一些和已經(jīng)排查出來(lái)的安全隱患，通過(guò)我系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的防治，及時(shí)將損失控制在了最低限度。

（二）總結(jié)評(píng)估

1、健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。我局重新調(diào)整充實(shí)了以局長(zhǎng)辛建國(guó)同志為指揮長(zhǎng)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理指揮部和辦公室,進(jìn)一步明確了我局安全事故應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、安全事故搶救基本程序。住建系統(tǒng)各企事業(yè)單位（特別是高危企業(yè)）也相應(yīng)調(diào)整充實(shí)了本單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確單位法人代表在應(yīng)急管理中所負(fù)的責(zé)任，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。真正建立“日常有人管、遇事有組織、處置有隊(duì)伍”的工作機(jī)制。

2、完善應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案是應(yīng)急管理工作的主線，基層的應(yīng)急預(yù)案不能紙上談兵、流于形式，要結(jié)合隱患排查，從容易發(fā)生突發(fā)公共事件的環(huán)節(jié)入手編制預(yù)案�；鶎宇A(yù)案就是行動(dòng)方案，要職責(zé)明晰、簡(jiǎn)明易懂、一目了然，明確一旦發(fā)生突發(fā)公共事件如何應(yīng)對(duì)，該怎么做、做什么、誰(shuí)來(lái)做。我局編制了《且末縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》。局各下屬企、事業(yè)單位也根據(jù)特點(diǎn)編制了相應(yīng)《觸電事故應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《電路漏電漏電突發(fā)事故緊急預(yù)案》、《建筑工程事故應(yīng)急處理預(yù)案》等應(yīng)急救援預(yù)案。

3、組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。為全面提升突發(fā)事件的快速應(yīng)對(duì)能力，做到集結(jié)應(yīng)急力量快，先期處置快。在組建應(yīng)急救援隊(duì)伍時(shí)注意充分整合現(xiàn)有各種力量，并配備必要裝備。今年建設(shè)系統(tǒng)共組織1次滅火應(yīng)急演練，1次高空墜落應(yīng)急救援演習(xí)，1次液化氣泄漏應(yīng)急演練，1次水場(chǎng)投毒突發(fā)事件應(yīng)急救援演練，1次突發(fā)事件突擊應(yīng)急演練，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍訓(xùn)練演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力和自我保護(hù)能力，使應(yīng)急救援隊(duì)伍在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。4、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。我局把基層單位作為隱患排查監(jiān)管工作的責(zé)任主體，建立健全了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、定期排查、如實(shí)評(píng)估、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、有效整改的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。把整改工作貫穿于隱患排查的全過(guò)程，特別是加大了對(duì)冰凍可能造成市政管網(wǎng)損壞、危險(xiǎn)品使用企業(yè)等重點(diǎn)隱患的監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問(wèn)題。

（三）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

總體來(lái)看，201*年以來(lái)，隨著相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相繼出臺(tái)，我局突發(fā)公共事件預(yù)防體系得到了進(jìn)一步完善，應(yīng)急管理工作取得了明顯進(jìn)展，但在某些方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，例如部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠完善、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不夠全面等。為進(jìn)一步提高防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力，最大限度減少損失，保障社會(huì)安全，特提出以下工作建議：

1、加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)

突發(fā)公共事件發(fā)生后往往需要多個(gè)部門共同協(xié)調(diào)解決。為此，需要進(jìn)一步完善各級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)，建立部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)常性開(kāi)展應(yīng)急管理工作交流，切實(shí)加強(qiáng)各部門工作的銜接，充分發(fā)揮各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

2、繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制的總體要求，抓緊做好各部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，提高應(yīng)急處置工作水平。應(yīng)急管理辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，要盡快履行值守應(yīng)急、信息匯總、培訓(xùn)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等職能，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。督促各部門根據(jù)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自工作職責(zé)，組建相應(yīng)的應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，開(kāi)展相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，逐步建立完善應(yīng)急管理的各類工作機(jī)構(gòu)。

3、繼續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案體系

按照國(guó)家、省市有關(guān)要求，充分發(fā)揮預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善工作，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。一是繼續(xù)加快預(yù)案編制進(jìn)度，建立“縱向到底，橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系。

4、加快推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺(tái)和制度建設(shè)

一是在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，加快應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急管理工作的科技水平。立足于平時(shí)應(yīng)用，著眼于應(yīng)急響應(yīng)，充分整合信息系統(tǒng)資源，依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，大力提高應(yīng)急管理工作的科技化水平。二是抓好應(yīng)急管理的制度建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、程序化、法制化。在應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，逐步建立完善各項(xiàng)應(yīng)急工作制度。確定工作重點(diǎn)，制定工作措施，為突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置打下良好基礎(chǔ)。5、認(rèn)真做好應(yīng)急管理科普宣教工作

多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和政策措施，宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)。按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況，分類宣傳普及應(yīng)急知識(shí)，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)事件時(shí)進(jìn)行自救、互救及配合政府救援的正確方法和預(yù)防、避險(xiǎn)、減災(zāi)等知識(shí)技能，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、法制意識(shí)。6、大力加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)自身建設(shè)。通過(guò)建章立制，理順內(nèi)部管理體制，規(guī)范各項(xiàng)工作流程。通過(guò)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全體工作人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，打造一支高素質(zhì)的應(yīng)急管理隊(duì)伍。

且末縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局二一二年一月十八日

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且末縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局201*年度突發(fā)事

件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告

（社會(huì)安全）

（一）基本情況1、概況

且末縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是縣人民政府綜合管理全縣建設(shè)事業(yè)的職能部門。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)行政辦公室、建筑業(yè)管理科、規(guī)劃管理科；下屬企事業(yè)單位有住房保障辦、工程質(zhì)量監(jiān)督站、房產(chǎn)管理科、城建監(jiān)察中隊(duì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)科、抗震辦和市政工程處、園林管理處、環(huán)境衛(wèi)生管理處、供排水中心、熱力公司、液化氣公司、建筑公司、物業(yè)服務(wù)中心。

2、社會(huì)安全突發(fā)事件情況

201*年，在住建系統(tǒng)各企事業(yè)單位和部門的共同努力和積極預(yù)防下，未出現(xiàn)重大的突發(fā)事故災(zāi)難，但也存在著一些和已經(jīng)排查出來(lái)的安全隱患，通過(guò)我系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的防治，及時(shí)將損失控制在了最低限度。

（二）總結(jié)評(píng)估

1、健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。我局重新調(diào)整充實(shí)了以局長(zhǎng)辛建國(guó)同志為指揮長(zhǎng)的社會(huì)安全應(yīng)急處理指揮部和辦公室,進(jìn)一步明確了我局社會(huì)安全應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、安全事故搶救基本程序。建設(shè)系統(tǒng)各企事業(yè)單位也相應(yīng)調(diào)整充實(shí)了本單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確單位法人代表在應(yīng)急管理中所負(fù)的責(zé)任，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。真正建立“日常有人管、遇事有組織、處置有隊(duì)伍”的工作機(jī)制。

2、完善應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案是應(yīng)急管理工作的主線，基層的應(yīng)急預(yù)案不能紙上談兵、流于形式，要結(jié)合隱患排查，從容易發(fā)生突發(fā)公共事件的環(huán)節(jié)入手編制預(yù)案�；鶎宇A(yù)案就是行動(dòng)方案，要職責(zé)明晰、簡(jiǎn)明易懂、一目了然，明確一旦發(fā)生突發(fā)公共事件如何應(yīng)對(duì)，該怎么做、做什么、誰(shuí)來(lái)做。我局編制了《且末縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》。局各下屬企、事業(yè)單位也根據(jù)特點(diǎn)編制了相應(yīng)《觸電事故應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《電路漏電漏電突發(fā)事故緊急預(yù)案》、《建筑工程事故應(yīng)急處理預(yù)案》等應(yīng)急救援預(yù)案。

3、組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。為全面提升突發(fā)事件的快速應(yīng)對(duì)能力，做到集結(jié)應(yīng)急力量快，先期處置快。在組建應(yīng)急救援隊(duì)伍時(shí)注意充分整合現(xiàn)有各種力量，并配備必要裝備。今年住建系統(tǒng)共組織1次滅火應(yīng)急演練，1次高空墜落應(yīng)急救援演習(xí)，1次液化氣泄漏應(yīng)急演練，1次水場(chǎng)投毒突發(fā)事件應(yīng)急救援演練，1次突發(fā)事件突擊應(yīng)急演練，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍訓(xùn)練演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力和自我保護(hù)能力，使應(yīng)急救援隊(duì)伍在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。4、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。我局把基層單位作為隱患排查監(jiān)管工作的責(zé)任主體，建立健全了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、定期排查、如實(shí)評(píng)估、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、有效整改的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。把整改工作貫穿于隱患排查的全過(guò)程，特別是加大了對(duì)冰凍可能造成市政管網(wǎng)損壞、危險(xiǎn)品使用企業(yè)等重點(diǎn)隱患的監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問(wèn)題。

（三）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

總體來(lái)看，201*年以來(lái)，隨著相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相繼出臺(tái)，我局突發(fā)公共事件預(yù)防體系得到了進(jìn)一步完善，應(yīng)急管理工作取得了明顯進(jìn)展，但在某些方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，例如部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠完善、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不夠全面等。為進(jìn)一步提高防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力，最大限度減少損失，保障社會(huì)安全，特提出以下工作建議：

1、加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)

突發(fā)公共事件發(fā)生后往往需要多個(gè)部門共同協(xié)調(diào)解決。為此，需要進(jìn)一步完善各級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)，建立部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)常性開(kāi)展應(yīng)急管理工作交流，切實(shí)加強(qiáng)各部門工作的銜接，充分發(fā)揮各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

2、繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制的總體要求，抓緊做好各部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，提高應(yīng)急處置工作水平。應(yīng)急管理辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，要盡快履行值守應(yīng)急、信息匯總、培訓(xùn)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等職能，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。督促各部門根據(jù)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自工作職責(zé)，組建相應(yīng)的應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，開(kāi)展相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，逐步建立完善應(yīng)急管理的各類工作機(jī)構(gòu)。

3、繼續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案體系

按照國(guó)家、省市有關(guān)要求，充分發(fā)揮預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善工作，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。一是繼續(xù)加快預(yù)案編制進(jìn)度，建立“縱向到底，橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系。

4、加快推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺(tái)和制度建設(shè)

一是在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，加快應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急管理工作的科技水平。立足于平時(shí)應(yīng)用，著眼于應(yīng)急響應(yīng)，充分整合信息系統(tǒng)資源，依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，大力提高應(yīng)急管理工作的科技化水平。二是抓好應(yīng)急管理的制度建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、程序化、法制化。在應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，逐步建立完善各項(xiàng)應(yīng)急工作制度。確定工作重點(diǎn)，制定工作措施，為突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置打下良好基礎(chǔ)。5、認(rèn)真做好應(yīng)急管理科普宣教工作

多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和政策措施，宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)。按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況，分類宣傳普及應(yīng)急知識(shí)，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)事件時(shí)進(jìn)行自救、互救及配合政府救援的正確方法和預(yù)防、避險(xiǎn)、減災(zāi)等知識(shí)技能，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、法制意識(shí)。6、大力加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)自身建設(shè)。通過(guò)建章立制，理順內(nèi)部管理體制，規(guī)范各項(xiàng)工作流程。通過(guò)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全體工作人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，打造一支高素質(zhì)的應(yīng)急管理隊(duì)伍。

二一二年一月十八日

且末縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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