銀盞鎮(zhèn)201*年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)及201*年工作打算

銀盞鎮(zhèn)201*年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)

和201*年度工作打算

一、201*年度工作總結(jié)

今年來，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》及省、州、縣有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，圍繞上級部門的戰(zhàn)略部署，立足本地實(shí)際，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作擺在重要突出位置來抓，通過深入貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)，深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)及“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)，樹立“安全第一”的思想觀念，扎實(shí)抓、抓扎實(shí)，有效地推動(dòng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)不斷向前發(fā)展，有力的保障鎮(zhèn)各項(xiàng)生產(chǎn)安全無事故，促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)，回顧一年來的工作，我們主要抓好以下三方面工作：

一、抓領(lǐng)導(dǎo)，建制度，明責(zé)任

抓好安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，制度是保證。今年來，鎮(zhèn)黨委高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的要求，落實(shí)責(zé)任，增加投入，確保安全生產(chǎn)工作“機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、宣傳、制度”四落實(shí)。一是進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際，在繼續(xù)強(qiáng)化鎮(zhèn)安監(jiān)所作用的同時(shí)，鎮(zhèn)要求有關(guān)的生產(chǎn)單位也成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，落實(shí)管理。如安監(jiān)站根據(jù)自身實(shí)際相應(yīng)成立了以站長為組長，專業(yè)技術(shù)人員共同組成安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)組長負(fù)責(zé)制，制訂完善各項(xiàng)制度，規(guī)范操作程序，杜絕安全事故的發(fā)生。林業(yè)站則不斷充實(shí)人力，增添設(shè)備器材，加強(qiáng)巡視，有力的打擊各種濫砍亂筏的違法行為，森林防火工作成效顯著。二是實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“誰主管、認(rèn)負(fù)責(zé)”的要求，在建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，完善各村、各部門的安全生產(chǎn)管理制度，簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，擔(dān)負(fù)起本村第一責(zé)任人的責(zé)任，忠于職守，務(wù)實(shí)工作，通過抓好領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任，從而在全鎮(zhèn)上形成一級抓一級，級級

有人抓的良好局面。確保全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全無事故。

二、抓宣傳，促思想，強(qiáng)意識

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，意識支配人的行為。抓好安全生產(chǎn)，首先必須做好人的思想工作，強(qiáng)化工作人員的安全防患意識。在做好這項(xiàng)工作中，鎮(zhèn)宣傳部門充分發(fā)揮喉舌作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起思想教育的責(zé)任，積極發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部加入宣傳行列，并通過召開會(huì)議，印發(fā)資料，粘貼宣傳標(biāo)語的形式，教育轄區(qū)廣大干群、各企業(yè)單位牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想觀念，強(qiáng)化抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，切實(shí)做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)，確保一方平安，努力營造“人人關(guān)心安全生產(chǎn)，人人關(guān)注安全生產(chǎn)”的濃烈輿論氛圍。一年來領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議十二次，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議精神，并結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際提出要求，強(qiáng)調(diào)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各村，各企業(yè)要充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任意識，齊抓共管，形成全力，共同維護(hù)人民生命和公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)鎮(zhèn)的社會(huì)政治穩(wěn)定。在我們的努力下，轄區(qū)廣大干群、各企業(yè)單位顧大體、識大局，齊心協(xié)力搞好工作，為安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造了良好的氛圍。

三、抓檢查，勤督導(dǎo)，保安全。

今年來，安監(jiān)站認(rèn)真履行職責(zé)，立足本地實(shí)際，把煤礦安全、非煤礦山、煙花爆竹及工貿(mào)企業(yè)作為工作重點(diǎn)來抓，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保安全。一年來先后組織人員深入企業(yè)檢查指導(dǎo)工作300余次，并通過召開安全生產(chǎn)會(huì)，幫助各單位解決實(shí)際困難和問題。

今年來，在鎮(zhèn)廣大干部職工的共同努力下，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起安全事故，安全生產(chǎn)工作取得較好的成效。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：1、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，負(fù)擔(dān)重，在安全生產(chǎn)工作方面投入資金偏少，硬件設(shè)施配套有待進(jìn)一步完善。2、安全生產(chǎn)管理制度仍不健全，干群的安全防患意識有待進(jìn)一步提高。在今后的工作中，我們將有針對的采取措施加以解決，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好，爭取更大成績。

二、201*年度工作打算

201*年，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：圍繞上級部門的工作部署，立足本地實(shí)際，以煤礦安全、園區(qū)建設(shè)安全、非煤礦山為工作重點(diǎn)，以安全生產(chǎn)“零”事故為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善制度，務(wù)實(shí)工作，努力把鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)質(zhì)量提高到新的水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

201*年，我們要重點(diǎn)做好以下三方面工作：一、加強(qiáng)制度建設(shè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制

建立健全一套行之有效的管理制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)，是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新的一年，我們要全面推行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度，督促指導(dǎo)轄屬各生產(chǎn)單位進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，主要負(fù)責(zé)人要負(fù)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任，并同鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，把責(zé)任落到實(shí)處，轄屬各村（居）委會(huì)要充分履行職責(zé)，立足本村實(shí)際，制訂和落實(shí)有效措施，提高安全生產(chǎn)質(zhì)量，逐步形成安全生產(chǎn)工作一級抓一級，級級有人抓的良好格局，杜絕事故發(fā)生。

二、增加投入，抓住重點(diǎn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平

一是要抓好煤礦安全工作，要把煤礦安全作為安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)來抓，進(jìn)一步落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的各項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)是按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，做好煤礦企業(yè)的教育管理工作，強(qiáng)化安全意識。二是要加強(qiáng)園區(qū)的生產(chǎn)管理工作，要大力排查園區(qū)內(nèi)的違法違章建筑，對園區(qū)內(nèi)的建設(shè)企業(yè)要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)；強(qiáng)化園區(qū)施工人員的安全意識，確保安全生產(chǎn)，不出事故；三是要加強(qiáng)道路交通管理，努力爭取資金投入，加強(qiáng)管養(yǎng)，保證暢通

和行車安全；四是要排查全鎮(zhèn)的非煤礦山的安全隱患，杜絕非法違法開采的行為發(fā)生；五是要強(qiáng)學(xué)校、餐飲店的安全隱患排查，對各學(xué)校營養(yǎng)餐、餐飲店的供應(yīng)渠道進(jìn)行食品安全檢查；六是要排查煙花爆竹零售店的安全隱患，對于存在非法違法零售，超過庫存違法儲(chǔ)存的要嚴(yán)厲打擊。

三、加大宣傳力度，營造良好氛圍

新的一年，安監(jiān)站要認(rèn)真配合宣傳部門，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，強(qiáng)化全民的安全意識，營造良好的社會(huì)氛圍。一是要選準(zhǔn)宣傳內(nèi)容，把握輿論導(dǎo)向，靈活運(yùn)用各種宣傳方式，不斷豐富宣傳載體，提高宣傳效果。二是結(jié)合實(shí)際需要，積極組織召開安全生產(chǎn)會(huì)，幫助各生產(chǎn)單位解決實(shí)際困難。三是要結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)的開展，深入企業(yè)搞宣傳工作，努力在全鎮(zhèn)上下營造良好輿論氛圍，為安全生產(chǎn)工作順利開展創(chuàng)造良好的大環(huán)境。

銀盞鎮(zhèn)人民政府

二一二年十二月五日

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201*年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)和

201*年工作思路

我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市安監(jiān)局的正確指導(dǎo)下，緊緊圍繞國務(wù)院和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

一、基本情況

截止10月底，全縣共發(fā)生各類上報(bào)事故166起，死亡52人，受傷106人，直接經(jīng)濟(jì)損失210.95萬元，較大以上事故一起。與201*年同期相比，事故起數(shù)下降2.4%，死亡人數(shù)下降7.1%，受傷人數(shù)下降25.3％，直接經(jīng)濟(jì)損失上升0.9％。其中，道路交通事故發(fā)生121起，死亡47人，受傷106人，直接經(jīng)濟(jì)損失58.18萬元，與去年同期相比，分別下降6.2%、9.6%、25.3%、16.4%；發(fā)生火災(zāi)事故42起，同比上升13.5%，直接經(jīng)濟(jì)損失32.77萬元，下降12.5%；工礦商貿(mào)企業(yè)事故3起、死亡5人，直接經(jīng)濟(jì)損失120萬元，同比事故起數(shù)下降25%，死亡人數(shù)上25%，經(jīng)濟(jì)損失上升15.1%；水上交通、海洋漁業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

二、主要工作開展情況

（一）督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高本質(zhì)安全水平。1、深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。按既定方案，今年工業(yè)企業(yè)要完成152家創(chuàng)建任務(wù)，有233家企業(yè)啟動(dòng)著手進(jìn)行整改，到10月30日，實(shí)際已完成評審73家，總體進(jìn)展比較順

利。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中，著重抓了四方面工作：一是摸清底數(shù)、科學(xué)安排。將達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作納入各地各部門目標(biāo)考核內(nèi)容，及早部署深入發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，本著“先易后難，逐一落實(shí)”的原則，合理安排工作進(jìn)程，找準(zhǔn)工作突破口，迅速打開工作局面。二是印制了400余份《溫馨告知卡》，公布寧波市工礦商貿(mào)行業(yè)安全生標(biāo)準(zhǔn)化三級咨詢、評審單位名稱，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)，由企業(yè)自主選擇咨詢、評審單位，做到陽光操作。三是在日常監(jiān)察中增加巡查、督查的頻次，對創(chuàng)建企業(yè)進(jìn)行定期跟蹤督查，確保整改落實(shí)。同時(shí)，實(shí)行月度通報(bào)制度，督促相關(guān)單位加快工作進(jìn)程。四是多次組織召開標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場會(huì)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，提高企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理。對劇毒品、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品單位、危險(xiǎn)化學(xué)品充裝企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、非煤礦山、道路運(yùn)輸及規(guī)模以上等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面開展隱患排查治理工作，在企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立、完善跟蹤檢查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上按月直報(bào)、季度匯總，在全市歷次通報(bào)中，我縣均名類前茅。同時(shí)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村道（公）路安保工程建設(shè)進(jìn)度，在201*年、201*年已完成部分鋼護(hù)欄設(shè)的基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃投資2278.6萬元，增加鋼護(hù)欄設(shè)91.2公里，全面完成鄉(xiāng)村道（公）路臨水臨崖及高落差路段安全防護(hù)整治。目前桑洲鎮(zhèn)已率先完成施工任務(wù)，等待驗(yàn)收；黃壇、躍龍、橋頭胡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)展較快，已完成工程量的50%以上；其他相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成立項(xiàng)審批、招投標(biāo)等工作，加緊進(jìn)場施工，預(yù)計(jì)年內(nèi)全縣可以如期完成工程建設(shè)。

3、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。加大了對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營各環(huán)節(jié)的安全管理力度，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒品使用、易制毒、易爆物品備案制度，進(jìn)一步規(guī)范民用爆炸物品和煙花爆竹、劇毒品使用的管理，對4家重大危險(xiǎn)源單位進(jìn)行備案，實(shí)施安全監(jiān)控。為加強(qiáng)應(yīng)急管理，縣安委辦牽頭先后組織開展了水務(wù)集團(tuán)公司液氯泄漏應(yīng)急演練、重啤大梁山液氨泄漏應(yīng)急演練及薛岙油庫油罐泄漏火災(zāi)應(yīng)急演練等多項(xiàng)應(yīng)急演練活動(dòng)，進(jìn)一步檢驗(yàn)了應(yīng)急救援預(yù)案的真實(shí)性、可靠性，增強(qiáng)了對突發(fā)事件的應(yīng)急指揮能力和處水平。

4、探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制。認(rèn)真貫徹寧波市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級評定暫行辦法，探索ABCD四級分類管理。通過轉(zhuǎn)發(fā)文件、會(huì)議強(qiáng)調(diào)、在《今日寧海》上全文刊登《寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)激勵(lì)約束政策》等多種方式，加大誠信機(jī)制建設(shè)宣傳力度，為進(jìn)一步推進(jìn)誠信機(jī)制建設(shè)打好基礎(chǔ)。

（二）夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全保障。

1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成齊抓共管格局。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，建立分級責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)管考核，將安全責(zé)任制和安全目標(biāo)細(xì)化、量化，形成協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的工作格局。年初縣政府與18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、28個(gè)縣級有關(guān)部門簽訂了201*年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，各地各部門分別與村、企層層簽訂了責(zé)任書7000余份，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

2、規(guī)范基層站所建設(shè)，提高安全監(jiān)管效率。編制完成《寧

�？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管工作指導(dǎo)手冊》。對安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)基本制度、執(zhí)法檢查權(quán)限及程序、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場檢查、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺(tái)帳管理等作了詳盡的規(guī)定，形成相對規(guī)范統(tǒng)一的基本框架。同時(shí)結(jié)合基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)際和法定權(quán)限，深入推行安全生產(chǎn)巡查制度，巡查中做到“四定”，即確保定巡查計(jì)劃、定巡查頻次、定巡查責(zé)任、定巡查要求，切實(shí)提高安全監(jiān)管效率。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位，每半年至少檢查1次，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)及其他行業(yè)企業(yè)每年至少檢查1次。

3、積極推進(jìn)信息化建設(shè)，著力打造智慧安監(jiān)。一是推進(jìn)基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)，在躍龍、橋頭胡街道率先取得試點(diǎn)成功基礎(chǔ)上，在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推進(jìn)信息化建設(shè)，年內(nèi)完成所用系統(tǒng)軟件的調(diào)試和硬件配，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。二是完成現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的集成整合。依托寧波市安全監(jiān)管技術(shù)平臺(tái)，完成對我縣安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、輸錄、整理等工作，并及時(shí)進(jìn)行更新。推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、辦公自動(dòng)化、行政執(zhí)法、隱患排查治理等信息應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)，形成了市、縣安監(jiān)部門統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，有效地提高了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化。

（三）全力以赴，深入推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。1、全面排查，力求不留安全“盲點(diǎn)”。一是面向社會(huì)，自上而下全方位進(jìn)行發(fā)動(dòng)，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，逐村、逐居、逐戶進(jìn)行隱患大排查，針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的地下加工廠、小作坊和無照非法建設(shè)工程等安全監(jiān)管薄弱

環(huán)節(jié)，徹查各類安全隱患。二是實(shí)行排查、指導(dǎo)“包干制”�？h安監(jiān)部門采取中層以上干部定人包干聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）方式，明確責(zé)任三包，即包所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的培訓(xùn)發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和進(jìn)度質(zhì)量，確保全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打非治違工作同步有力推進(jìn)。三是縣政府、縣安委辦加大督查、檢查力度，動(dòng)態(tài)跟蹤和指導(dǎo)“打非治違”行動(dòng)，實(shí)地抽查部分村（居）和企業(yè)，督促各責(zé)任單位切實(shí)采取有效措施，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

2、根源治理，力求整治行動(dòng)取得實(shí)效。一是強(qiáng)化績效考核和責(zé)任追究�？h安委辦、綜治辦、查無辦聯(lián)合發(fā)文，將無證無照生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)規(guī)范整治工作納入各單位年度考核重要內(nèi)容，并理清工作職責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整治工作責(zé)任主體，細(xì)化了工商、安監(jiān)、公安、住建、食品藥品監(jiān)管等職能部門的整治工作職責(zé)，齊抓共管，形成合力。二是做好相關(guān)政策協(xié)調(diào)，突出分類治理。堅(jiān)持以“疏堵結(jié)合，以疏為主”的工作方針，對已排查掌握的本轄區(qū)無證無照（特別是原因不明、業(yè)態(tài)不明）的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的行業(yè)特點(diǎn)、形成原因、安全隱患區(qū)域環(huán)境等進(jìn)行綜合分析、現(xiàn)場勘察進(jìn)行分類治理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范一批、提升一批、取締一批。三是試點(diǎn)引路，推進(jìn)治理進(jìn)程。選擇大佳何鎮(zhèn)、深鎮(zhèn)等作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣安委辦牽頭，會(huì)同所涉及到的相關(guān)職能部門進(jìn)行現(xiàn)場辦公，快速、有效的解決排查出的問題，該備案的備案，該辦證的指導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，該取締的堅(jiān)決查處。同時(shí)，實(shí)行每周通報(bào)制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各部門的無證照生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)治理進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)總結(jié)梳理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，督促各單位認(rèn)真履職，確保在12月20日前全部完成治理工作任務(wù)。

截止10月底，全縣排查出無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位1112家，責(zé)令整改、限期整改、停止違法行為611起，關(guān)閉非法違法企業(yè)6家，行政拘留72人，移送追究刑事責(zé)任61人，行政處罰2154.4萬元，共打擊非法違法、治理違規(guī)違章行為165490條，取得階段性成效，也得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格事故責(zé)任追究。

1、以事前監(jiān)察為重心，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)卡前移。一是深化工傷預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)工傷事故多發(fā)單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，有效遏制工傷事故的發(fā)生。二是開展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)活動(dòng)，組織開展四大聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，即對在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目、非煤礦山企業(yè)、工業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)和涉及粉塵工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法。其中在非煤礦山企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法中，縣安監(jiān)局牽頭，會(huì)同農(nóng)林局、國土資源局、公安局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行地毯式排查，排查了全縣17個(gè)采礦點(diǎn)，并對新出現(xiàn)或者被禁止開采的非法采礦點(diǎn)進(jìn)行了檢查和跟蹤，對查到的宕渣非法開采點(diǎn)，依據(jù)職責(zé)及時(shí)移交相關(guān)部門依法處理，嚴(yán)肅查處非法開采案件7起，責(zé)令停止違法開采4起，現(xiàn)場關(guān)閉3家非法采礦點(diǎn)。同步進(jìn)行的有限空間作業(yè)、在建重點(diǎn)工程、涉及可燃爆粉塵企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)也取得顯著成效，有力地打擊了一批安全生產(chǎn)非法違法行為。三是在水利建設(shè)工程、商場消防安全、人員密集場所、戶外廣告設(shè)、特種設(shè)備、漁業(yè)船舶領(lǐng)域、宗教場所安全等十二個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開展個(gè)性化專項(xiàng)整治活動(dòng)。截止三季度，全縣各部門累計(jì)出動(dòng)檢查21185人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1201*家次，查處違規(guī)單位和個(gè)人129926（個(gè)）。其中，縣安監(jiān)部門監(jiān)察檢查工礦商貿(mào)企業(yè)791家，對安

全生產(chǎn)非法、違法企業(yè)實(shí)施事前行政處罰13起，占行政處罰總起數(shù)的81.3%，處罰金額21.2萬元。

2、加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提升監(jiān)管效能。一是進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。實(shí)現(xiàn)“查、審、罰、報(bào)”四分離，依法查處3家事故單位，結(jié)案2家(其中配合市事故調(diào)查組查處1家事故單位)。二是進(jìn)一步完善事故問責(zé)機(jī)制。修訂《安全生產(chǎn)警示辦法》，以警示教育為主，督促相關(guān)責(zé)任人、單位認(rèn)真落實(shí)整改措施。對1家單位和2名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施警示談話，對2名責(zé)任人實(shí)施誡免談話，并對3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、11家企業(yè)下發(fā)了書面警示書。三是加強(qiáng)對行使安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。推行安全生產(chǎn)行政案件公開審理模式，邀請縣公檢法、縣紀(jì)委及有關(guān)部門和企業(yè)代表等部分廉政建設(shè)監(jiān)督員列席案審會(huì)議，對案件審理全過程進(jìn)行現(xiàn)場評議、監(jiān)督，為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序的規(guī)范性、合法性進(jìn)行把關(guān)，這一做法在全市尚屬首例，《中國安全生產(chǎn)報(bào)》也刊發(fā)了信息報(bào)道。四是嚴(yán)格規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，制訂《寧�？h安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)安全生產(chǎn)行政處罰陽光透明，做到依法行政、公正執(zhí)法。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。一是組織開展春運(yùn)期間、重大節(jié)假日及臺(tái)風(fēng)期間等重點(diǎn)時(shí)段全縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全檢查，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、在建工程、交通、旅游、人員密集場所等安全監(jiān)管工作，嚴(yán)密防范事故發(fā)生。二是深入推進(jìn)“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)。針對今年道路交通事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，深入開展“壓事故、保安全”百日大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員的安全日常監(jiān)

管，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，落實(shí)措施，防范事故。三是推進(jìn)“安盾”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。貫徹落實(shí)國務(wù)院、省市有關(guān)文件精神，從10月18日起，持續(xù)開展為期一個(gè)月的“安盾”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為，為十八大的召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（四）加強(qiáng)企業(yè)安全服務(wù)，優(yōu)化安全發(fā)展環(huán)境。

1、加強(qiáng)宣傳教育，提升社會(huì)整體安全意識。一是切實(shí)加大宣傳力度。圍繞安全生產(chǎn)中心工作，突出媒體宣傳，營造安全宣傳聲勢。發(fā)表各類文章60余篇，其中中國安全生產(chǎn)報(bào)5篇、安全生產(chǎn)導(dǎo)刊等省市報(bào)刊18篇、縣級媒體37篇、今日寧海專版3期，在《今日寧�！烽_設(shè)了每周一期的安全生產(chǎn)專題專欄，在《商匯寧�！烽_設(shè)“聚焦安全”欄目，在寧海電視臺(tái)循環(huán)播出一個(gè)月的公益宣傳。同時(shí)，努力辦好安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站與《安全生產(chǎn)工作簡報(bào)》，及時(shí)刊載安全生產(chǎn)信息，大力宣傳、報(bào)道全縣各地安全生產(chǎn)工作，做到電臺(tái)有聲、電視有影、報(bào)紙有圖文、網(wǎng)站信息實(shí)時(shí)更新。二是深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。面向基層以群眾喜聞樂見的形式開展了廣場咨詢?nèi)�、專題文藝匯演、有獎(jiǎng)知識競賽等一系列豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，著力營造“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”、的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。其中，安委辦、總工會(huì)以“安康杯”競賽等為載體，開展了縣安全生產(chǎn)合理化建議“十佳金點(diǎn)子”和優(yōu)秀組織單位評選表彰活動(dòng)，全縣348家企業(yè)2萬余名職工參與活動(dòng)，提出勞動(dòng)安全生產(chǎn)合理化建議1760余條，其中706條建議被采納，為保障職工安全健康權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展發(fā)揮良好作用。三是扎實(shí)開展安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)教育工作。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)教育工作，提升從

業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)。截止日前，已經(jīng)舉辦了50多期安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)4637人次，其中一般企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全員2879人，村主任和協(xié)管員680人，危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營管理人員和操作員358人，其他特種作業(yè)720人，全縣從業(yè)人員接受安全培訓(xùn)9萬余人。

2、扎實(shí)開展“進(jìn)村入企”活動(dòng)。以“三思三創(chuàng)”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)“千名干部下基層，進(jìn)村入企解難題”活動(dòng)要求，以生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為主要對象，深入一線持續(xù)推進(jìn)“進(jìn)村入企”服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，著力解決基層企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)突出問題�；顒�(dòng)中，我們抓好國發(fā)40號文件宣貫活動(dòng)，專門組織縣實(shí)力工程前20強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開座談交流會(huì)，深入交流了推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、開展隱患排查治理、企業(yè)安全文化建設(shè)及教育培訓(xùn)等有關(guān)情況，以及安全管理和安全技術(shù)創(chuàng)新工作方面的典型經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)措施，并在《今日寧海》摘要發(fā)表。

3、積極推動(dòng)專家安全檢查制度。充分發(fā)揮各行業(yè)安全生產(chǎn)專家在安全管理中的技術(shù)支撐作用，提高為企業(yè)安全監(jiān)管服務(wù)的質(zhì)量和水平。建立統(tǒng)一、完善、細(xì)分行業(yè)的安全生產(chǎn)專家?guī)�，匯集機(jī)械制造、化工、工程建設(shè)、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的47位資深專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)專家資源共享。通過推行專家檢查制度，增強(qiáng)安全檢查的權(quán)威性、隱患發(fā)現(xiàn)的及時(shí)性、問題定性的準(zhǔn)確性以及整改措施的科學(xué)性，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)消除事故隱患。

（五）敲響兩個(gè)警鐘，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

1、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。一是建立機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)夜制度。隔周一次組織全體機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，學(xué)前先抓鬮，人人上講臺(tái)，學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛、形式多樣。二是注重黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，以學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《安全生產(chǎn)執(zhí)法“九條紀(jì)律”》等為主要內(nèi)容，以解決安全執(zhí)法隊(duì)伍中的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易問題為重點(diǎn)，通過組織學(xué)習(xí)、制度上墻、LED顯示屏滾動(dòng)播放等多種形式，使每一位黨員干部都能將廉潔從政準(zhǔn)則、執(zhí)法紀(jì)律牢記于心。三是加強(qiáng)警示教育學(xué)習(xí)，以本次局腐敗案件查處為契機(jī)，通過組織觀看反腐倡廉警示教育片，到法院參加涉案人員庭審旁聽等方式，教育機(jī)關(guān)干部引以為戒，真正做到在思想上警鐘長鳴，行動(dòng)上防微杜漸。四是注重教育和關(guān)愛相結(jié)合。本著“懲前毖后、治病救人”的方針，連續(xù)三次召開全體機(jī)關(guān)干部會(huì)議，動(dòng)員、教育涉案人員主動(dòng)到紀(jì)檢部門說明情況，爭取寬大處理，多次找涉案人員談心談話，認(rèn)清問題性質(zhì)。積極溝通聯(lián)系紀(jì)委、檢察院、法院，主動(dòng)上門走訪家屬，盡力為家屬解決退繳贓款、幫助聯(lián)系律師，等實(shí)際困難。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。一是重新修訂局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度。修訂完善了科室崗位職責(zé)分工、局機(jī)關(guān)議事規(guī)則、“三重一大”決策制度、機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度、財(cái)務(wù)管理制度、機(jī)關(guān)臨聘人員工資福利制度等各項(xiàng)制度，使我局的政務(wù)管理基本做到了制度化、規(guī)范化，逐步形成用制度管權(quán)、管人、管事的機(jī)制。二是嚴(yán)格按照“查、審、罰、報(bào)”四分離原則，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。通過“查、審、罰、報(bào)”四分離執(zhí)法方式，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，規(guī)范事故調(diào)查處理，努力實(shí)現(xiàn)

“陽光執(zhí)法”。三是建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建明白卡制度，真正使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、創(chuàng)建規(guī)范化操作。四是出臺(tái)了《寧�？h安監(jiān)局行政處罰陽光工程實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)違法行為行政處罰，實(shí)現(xiàn)陽光操作。五是建立廉政建設(shè)監(jiān)督員制度。進(jìn)一步完善廉政建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，聘請的22名廉政建設(shè)監(jiān)督員人員構(gòu)成中，包括縣人大代表、政協(xié)委員、黨代表，紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法、新聞媒體和安全生產(chǎn)委員會(huì)相關(guān)成員單位的代表，以及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和熱心關(guān)注安全生產(chǎn)的群眾代表，充分發(fā)揮社會(huì)各界監(jiān)督作用。六是建立不當(dāng)禮品禮金上交登記制度，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政。規(guī)定凡在行使管理職權(quán)、業(yè)務(wù)交往過程中，對贈(zèng)送的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的不當(dāng)禮品(含禮金、有價(jià)證券和支付憑證等)，不論數(shù)額、價(jià)值多少，全局工作人員一律不得收受。因各種原因未能拒收的，必須一律登記、上交。局紀(jì)檢組長負(fù)責(zé)不當(dāng)禮品登記上交工作。

3、加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。一是加強(qiáng)對行使安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，規(guī)范“自由裁量權(quán)”。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制訂《寧�？h安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，促進(jìn)安全生產(chǎn)行政處罰陽光透明，做到依法行政、公正執(zhí)法。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對財(cái)務(wù)和資金管理的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真開展財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)檢查。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部效能檢查，不定期對機(jī)關(guān)干部在工作紀(jì)律、在崗在位、履職履責(zé)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)干部作風(fēng)改進(jìn)和工作效能提高。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對躍龍安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心的管理和監(jiān)督，對教育培訓(xùn)、安全評價(jià)等中介活動(dòng)，加強(qiáng)管理，健全制度，堵塞漏洞，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。

三、當(dāng)前存在的問題

（一）我縣安全生產(chǎn)事故尚處多發(fā)期，指標(biāo)控制壓力較大。當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)狀況總體基本穩(wěn)定，但事故總量依然在高位運(yùn)行，事故頻發(fā)勢頭仍未得到有效遏止。近年來，我縣車流、物流、人流量加大，人、車、路之間的矛盾突出，道路交通事故多發(fā)，1-10月份全縣道路交通事故死亡47人，占到死亡總數(shù)的90.3%，指標(biāo)控制壓力相當(dāng)大。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識和安全管理能力需進(jìn)一步提高。尤其是當(dāng)前國際金融和經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)主對安全生產(chǎn)關(guān)注度受到影響，安全投入不足，員工流動(dòng)變化大，潛在的不安全隱患增加。同時(shí)，部分企業(yè)安全投入不足，基礎(chǔ)工作薄弱，對安全生產(chǎn)操作規(guī)程和管理制度落實(shí)不嚴(yán)，員工在具體操作時(shí)對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足、自我防范意識有待增強(qiáng)。

（三）安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)需進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按規(guī)定配安監(jiān)中心，基層安監(jiān)人員力量得到了加強(qiáng)，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員配備不足、安全專業(yè)技術(shù)人員缺乏，人少事多、監(jiān)管力量不足的現(xiàn)象客觀存在，直接影響了安全生產(chǎn)巡查、委托執(zhí)法等工作的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）安全生產(chǎn)新情況新問題不斷涌現(xiàn)。一是城市化進(jìn)程加快，人口高度集中后，帶來高樓安全設(shè)施不足、出事施救困難；地下管線復(fù)雜，容易出現(xiàn)大面積事故;交通組織困難，交通事故大量上升等等。二是工業(yè)化帶來各類設(shè)備的大型化（高勢能、動(dòng)能、熱能）、生產(chǎn)工藝復(fù)雜化，帶來事故的影響大、施救難。三是城鄉(xiāng)矛盾、分配不公、兩極分化，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故

成為部分群眾發(fā)泄不滿情緒的導(dǎo)火線，事故處理稍有偏差，就可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定事件。

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)管深度和力度還顯不足。在我縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為還不同程度存在，事故隱患排查不徹底現(xiàn)象較為明顯，行業(yè)性安全監(jiān)管和屬地化監(jiān)管還需進(jìn)一步形成合力，聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法長效機(jī)制有待進(jìn)一步形成。

四、201*年工作思路

201*年我縣安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo)和思路是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，圍繞“平安寧�！眲�(chuàng)建工作部署，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，強(qiáng)化三個(gè)責(zé)任，帶好三支隊(duì)伍，抓好三大領(lǐng)域，深化三個(gè)抓手，推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三個(gè)“零增長”，確保億元GDP死亡率、十萬從業(yè)人員死亡率及道路交通事故萬車死亡率低于國家、省和寧波市平均水平，確保不突破寧波市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)濱海生態(tài)縣、打造人居幸福地”目標(biāo)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（一）強(qiáng)化三個(gè)責(zé)任，即強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任、部門安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職責(zé)、企業(yè)主體責(zé)任。

認(rèn)真貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)工作要求，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。定期不定期組織分析研究安全生產(chǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加安全生產(chǎn)檢查。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加大干部政績考核中的安全生產(chǎn)權(quán)重。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)警示制度和問責(zé)制度。切實(shí)保障安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入，并列入年度財(cái)

政預(yù)算。

1、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處安全監(jiān)管責(zé)任。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)，切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。嚴(yán)格落實(shí)地方行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。

2、切實(shí)履行部門安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職責(zé)。健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。進(jìn)一步明確縣級各有關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持礦山、危化品等部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、配合，真正形成安全生產(chǎn)齊抓共管的工作格局。

3、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員做到持證上崗，并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三級教育”制度，認(rèn)真抓好從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。二是引導(dǎo)企業(yè)大力培育企業(yè)安全文化，通過“平安企業(yè)”創(chuàng)建、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)員工安全意識。鼓勵(lì)企業(yè)建立員工參與安全管理的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)一線職工參與隱患排查、安全管理。三是增強(qiáng)企業(yè)自我安全管理能力。督促企業(yè)健全內(nèi)部安全生產(chǎn)制度，按法定要求設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，加強(qiáng)班組建設(shè)，建立嚴(yán)密、完善、有序的管理體系、規(guī)章制度和工作臺(tái)帳，完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急

救援體系，規(guī)范操作規(guī)程，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。四是切實(shí)加大企業(yè)安全投入，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入。大力發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)，加大科技興安力度，鼓勵(lì)和督促企業(yè)采用先進(jìn)工藝和安全技術(shù)，及時(shí)淘汰危及安全生產(chǎn)的落實(shí)技術(shù)、工藝和設(shè)備，通過安全技術(shù)改造消除事故隱患。

（二）帶好三支隊(duì)伍，即局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)隊(duì)伍和村（居）安全生產(chǎn)協(xié)管員隊(duì)伍。

1、帶好局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。以“干部安全、生產(chǎn)安全”為目標(biāo)，“安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)”兩個(gè)警鐘一起敲，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)夜制度。通過堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)，促進(jìn)全體機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)和工作能力的提高。進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部參與學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性，提高學(xué)習(xí)效率。二是通過在單位內(nèi)部樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹立大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和創(chuàng)先爭優(yōu)意識，全局上下形成積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍。三是加強(qiáng)局機(jī)關(guān)內(nèi)部效能建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律意識和紀(jì)律執(zhí)行監(jiān)督，治“庸”提“能”、治“懶”增“效”、治“浮”求“實(shí)”，簡化審批程序，提效增速，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)。四是切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)干部黨紀(jì)法規(guī)教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育和典型案例警示教育，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的法紀(jì)觀念、廉政意識和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識，筑牢思想防線，提高機(jī)關(guān)干部遵紀(jì)守法、拒腐防變能力。

2、帶好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)隊(duì)伍。一是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管中心規(guī)范化建設(shè)，逐步解決安監(jiān)中心人員編制問題，配

足、配強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，以實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制、職責(zé)任務(wù)、監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)裝備和考核機(jī)制五到位。二是推進(jìn)安全生產(chǎn)巡查制度落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧�？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)日常監(jiān)管巡查制度》，增加日常巡查的有效性，切實(shí)提高基層安全監(jiān)管效率。三是全面推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。科學(xué)劃分安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格，按照屬地管理和行業(yè)主管相結(jié)合的原則，明確各級網(wǎng)格的責(zé)任人，組建由網(wǎng)格員和信息員組成的網(wǎng)格化巡查隊(duì)伍，實(shí)行動(dòng)態(tài)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)安全隱患。四是加強(qiáng)在崗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過教育、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等手段，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)隊(duì)伍安全生產(chǎn)管理水平。

3、帶好村（居）安全生產(chǎn)協(xié)管員隊(duì)伍。一是著力提升協(xié)管員履職能力。通過多形式、不間斷、全覆蓋的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)務(wù)鍛煉，切實(shí)有效提高協(xié)管員的宣傳能力、監(jiān)督檢查能力和信息上報(bào)能力。二是切實(shí)加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍管理，建立完善協(xié)管員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、日常檢查制度、管理考核制度等規(guī)章制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)協(xié)管員隊(duì)伍管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。三是積極向縣級有關(guān)部門爭取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重視安全生產(chǎn)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)協(xié)管員工作的積極性和主動(dòng)性。

（三）抓好三大領(lǐng)域，即非煤礦山、煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。

1、科學(xué)系統(tǒng)做好非煤礦山安全監(jiān)管工作。嚴(yán)格日常監(jiān)管，督促非煤礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全隱患排查制度；有針對性開展建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收審查工作，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)過程管理、科學(xué)監(jiān)察指導(dǎo)；開展系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)

化法制意識；推行礦長警示約談制度；督查礦山開采設(shè)計(jì)方案、各項(xiàng)制度落實(shí)情況，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)工作有序開展。

（四）深化三個(gè)抓手，即深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、宣傳教育培訓(xùn)和綜合治理。

1、深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。一是突出安全生產(chǎn)執(zhí)法重點(diǎn)。在開展日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，針對安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)難點(diǎn)及容易發(fā)生群死群傷事故的行業(yè)（領(lǐng)域）開展集中執(zhí)法活動(dòng)，加大執(zhí)法力度，有效消除各類事故隱患。二是進(jìn)一步強(qiáng)化事前監(jiān)察，深入推進(jìn)工傷預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移，提高事前處罰比重，力爭事前行政處罰次數(shù)占總行政處罰數(shù)的85%以上，事前經(jīng)濟(jì)處罰金額占總經(jīng)濟(jì)處罰額度的20%以上。三是探索建立行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公示制度。利用安全生產(chǎn)網(wǎng)站，依法、合理、有序地向社會(huì)公眾公開行政處罰對象、違法事實(shí)、適用法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法的公開、公平、公正，提高行政執(zhí)法的公信力。四是穩(wěn)妥推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法委托。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展委托執(zhí)法，加大基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管有責(zé)無權(quán)、監(jiān)管無力的問題。五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。堅(jiān)持按“四不放過”原則依法嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，并依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)處罰的杠桿作用，加大對非法違法和事故案件的經(jīng)濟(jì)處罰力度。

2、深化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。一是切實(shí)加大安全生產(chǎn)宣傳力度。積極創(chuàng)新宣傳形式，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、市民參與

安全生產(chǎn)工作，大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化，深入開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營造全方位、立體化的安全文化氛圍。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。強(qiáng)化職業(yè)安全教育，繼續(xù)狠抓企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，力爭做到三個(gè)100%。擴(kuò)大安全教育輻射面，特別要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門領(lǐng)導(dǎo)的安全知識教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)工作的知曉度和重視程度。三是繼續(xù)深化企業(yè)安全文化示范點(diǎn)建設(shè)。引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步做好示范企業(yè)的規(guī)范管理工作，加強(qiáng)企業(yè)之間的學(xué)習(xí)交流，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的社會(huì)責(zé)任感，引導(dǎo)企業(yè)從安全理念、管理制度、技術(shù)手段等方面入手，進(jìn)一步提高安全管理水平。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣教基地建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門籌建安全生產(chǎn)警示教育展館，通過生動(dòng)形象的事故案例和警示教育，提高人們對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識；會(huì)同有關(guān)部門打造安全文化主題公園，運(yùn)用園林造景、圖文展示、書法篆刻等方式集中展示安全文化建設(shè)，使入園游客在觀景的同時(shí)潛移默化地接受安全文化的熏陶。五是籌備建立安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)“服務(wù)、自律、宣傳、交流”的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)政府和企業(yè)間的聯(lián)系與溝通，規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的進(jìn)一步完善。

3、深化安全生產(chǎn)綜合治理。一是深化打非治違整治行動(dòng)。將打非治違工作作為一項(xiàng)常態(tài)性工作來持續(xù)推進(jìn)，探索和建立打非治違長效機(jī)制，切實(shí)消除安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)個(gè)性化專項(xiàng)整治工作。針對我縣安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)及突出問題繼續(xù)組織開展個(gè)性化專項(xiàng)

整治工作，特別是加大群租廠房、“三合一”場所、人員密集場所的安全整治力度，務(wù)求取得實(shí)效。二是深化安全生產(chǎn)隱患排查。繼續(xù)發(fā)揮隱患排查治理工作“消除隱患、防范事故”的重要作用，指導(dǎo)企業(yè)廣泛開展隱患自查、自報(bào)、自改，全面改善生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全條件，達(dá)到隱患季報(bào)率、企業(yè)自主填報(bào)率、重大隱患按期治理率三個(gè)100%，同時(shí)，進(jìn)一步完善隱患排查工作監(jiān)督考核制度，規(guī)范重大隱患掛牌督辦制度，提高排查質(zhì)量，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)隱患拒不整改、排查整改不到位等安全生產(chǎn)違法行為，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作長效性、有效性。加大隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分發(fā)揮社會(huì)各界監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)群防群治。三是著力打造“智慧安監(jiān)”。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加快縣級平臺(tái)建設(shè)，努力建成縱橫銜接、全面覆蓋、使用便捷的一體化綜合監(jiān)管信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與上級安監(jiān)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中心、安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)及橫向安委會(huì)成員單位的互聯(lián)互通，努力提高系統(tǒng)的集成度和使用的有效性。同時(shí)，充分利用好市級層面的信息系統(tǒng)，推進(jìn)行政執(zhí)法系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的全面應(yīng)用。

（五）推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)，即企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)和應(yīng)急救援體系建設(shè)。

1、扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是按照《寧波市開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》總體安排，督促、指導(dǎo)企業(yè)對照行業(yè)規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大創(chuàng)建力度，加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)全面完成創(chuàng)建任務(wù)。同時(shí)，督促住建、

旅游等部門完成年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃。二是通過典型引路、以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)各類企業(yè)規(guī)范安全管理制度，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)長效機(jī)制。

2、加快推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)。一是根據(jù)市安監(jiān)局、市財(cái)政局等十七個(gè)部門聯(lián)合制定的《寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)激勵(lì)約束政策》，結(jié)合寧海實(shí)際，制定相應(yīng)激勵(lì)約束政策。二是按照“先試點(diǎn)、后推廣、先重點(diǎn)，后一般”的原則，在全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑工程等高危行業(yè)、重大危險(xiǎn)源單位及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級狀況，在企業(yè)貸款審核、有序用電、技改貼息、評優(yōu)評先等方面，實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)和約束政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的積極性和自覺性，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。三是建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度，將在安全生產(chǎn)方面存在突出問題或嚴(yán)重缺陷以及不良行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入“黑名單”，通過適當(dāng)方式向社會(huì)予以公布，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。四是穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理。根據(jù)浙江省工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)評估分級標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分為A、B、C、D（安全生產(chǎn)狀況由好到差）四個(gè)等級，實(shí)行分類管理，重點(diǎn)對C、D類企業(yè)加強(qiáng)事前監(jiān)察。

3、深化應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是加強(qiáng)預(yù)案管理，建立健全各級安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，做好應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)更新與完善，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、人員密集場所、學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制及備案工作。二是加強(qiáng)應(yīng)急演練，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、企各級組織開展經(jīng)

常性的應(yīng)急演練，切實(shí)提高事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。三是整合應(yīng)急資源，要完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)通的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。

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