201*年-201*年培訓(xùn)與監(jiān)督工作總結(jié)2

公務(wù)員培訓(xùn)與懲戒工作落實(shí)情況

自201*年以來(lái)，認(rèn)真貫徹公務(wù)員法，在公務(wù)員培訓(xùn)與監(jiān)督方面做了大量的工作，取得了一些成效，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、公務(wù)員培訓(xùn)工作

（一）認(rèn)真做好公務(wù)員“四類培訓(xùn)”，不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)

1.突出抓好新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)。每年組織初任培訓(xùn)一期，參訓(xùn)率達(dá)到100%，新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)合格方可轉(zhuǎn)正定級(jí)。通過(guò)初任培訓(xùn)進(jìn)一步提高全市新錄用公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，了解國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職能、工作程序和方法，更好的適應(yīng)行政機(jī)關(guān)的工作要求和本職崗位。

2.認(rèn)真組織新晉升人員任職培訓(xùn)。每年組織正、副科級(jí)新晉升人員任職培訓(xùn)各一期，全市任職培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)到100%，任職培訓(xùn)以提高干部履職能力為主題，通過(guò)開(kāi)展任職培訓(xùn)，新任職科級(jí)公務(wù)員深刻認(rèn)識(shí)所任職位的職能與職責(zé)，初步掌握科級(jí)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，進(jìn)一步提升了新晉升正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的執(zhí)政素質(zhì)和執(zhí)政能力、運(yùn)用基本理論分析和解決工作中實(shí)際問(wèn)題的能力。

3.積極開(kāi)展專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》及

《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》及《“十一五”河南省公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》要求,多措并舉加強(qiáng)公務(wù)員專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；一是加強(qiáng)對(duì)各單位專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的指導(dǎo)工作，依法對(duì)各單位組織的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)行督促檢查，提高培訓(xùn)的實(shí)用性；二是加強(qiáng)公務(wù)員管理者隊(duì)伍素質(zhì)，201*年以來(lái)共組織3期公務(wù)員管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)公務(wù)員管理人員600余名；三是在全市范圍內(nèi)開(kāi)展公務(wù)員業(yè)務(wù)提升，組織各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展以業(yè)務(wù)提升為主題的專項(xiàng)業(yè)務(wù)練兵活動(dòng)，爭(zhēng)取用3到5年的時(shí)間，在全市培養(yǎng)和造就涵蓋各層次、各部門(mén)和各系統(tǒng)的一批業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)標(biāo)兵和業(yè)務(wù)骨干。

4.認(rèn)真組織全市公務(wù)員的在職培訓(xùn)。從四個(gè)方面開(kāi)展在職公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)。一是開(kāi)展《公務(wù)員法》全面培訓(xùn)工作，邀請(qǐng)知名專家做公務(wù)員法專題培訓(xùn)，對(duì)全市公務(wù)員進(jìn)行輪訓(xùn)，并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果；二是開(kāi)展公務(wù)員通用能力培訓(xùn)，通過(guò)舉辦計(jì)算機(jī)應(yīng)用、公文寫(xiě)作、電子政務(wù)等專題培訓(xùn)班，有效提高全市公務(wù)員整體隊(duì)伍素質(zhì)；三是組織全市處長(zhǎng)執(zhí)行力專題培訓(xùn)，對(duì)全市處長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn)，進(jìn)一步提高了全市中層骨干隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為更好地落實(shí)市委市政府各項(xiàng)中心工作任務(wù)，提供有力的人才支撐；四是組織出國(guó)培訓(xùn)8期，選拔優(yōu)秀公務(wù)員赴英國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)家，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)理念、科學(xué)的公共管理和服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬公務(wù)員視野，提高政府行政管理和服務(wù)水平。

（二）主要做法

1.完善相關(guān)配套制度。嚴(yán)格落實(shí)《公務(wù)員法》和《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》中相關(guān)規(guī)定，對(duì)全市公務(wù)員實(shí)行分級(jí)分類分層次培訓(xùn)，嚴(yán)格“三考”（考勤、考試、考核）制度，研究起草《鄭州市公務(wù)員培訓(xùn)辦法（試行）》，制定《鄭州市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法（試行）》，在公務(wù)員培訓(xùn)中引入學(xué)分管理制度。建立全市公務(wù)員崗位練兵制度，積極探索和建立健全我市培訓(xùn)工作機(jī)制。

2.不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。一是組織高端講座，通過(guò)組織高端講座，使廣大機(jī)關(guān)干部更深入地了解當(dāng)前熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)；二是在全市范圍內(nèi)開(kāi)展公務(wù)員崗位練兵活動(dòng)，全市28000多名公務(wù)員立足崗位，真抓實(shí)練，實(shí)現(xiàn)了全員大練兵、業(yè)務(wù)大提升；三是開(kāi)辦全市公務(wù)員培訓(xùn)大講堂，整合優(yōu)化各單位優(yōu)秀培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)倍增效應(yīng)，通過(guò)建立選學(xué)計(jì)劃、學(xué)分管理、定期考核“三結(jié)合”制度，切實(shí)保證學(xué)習(xí)效果；四是在培訓(xùn)中引進(jìn)體驗(yàn)式教學(xué)和情景模擬教學(xué)，在任職培訓(xùn)中開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)媒體溝通與危機(jī)處理，在公文寫(xiě)作課程中開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，理論與實(shí)踐相結(jié)合，使學(xué)員們掌握處理和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力和方法。

3.大力加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。一是在師資選用上，引導(dǎo)優(yōu)秀師資積極參與公務(wù)員教育培訓(xùn)，按照專兼結(jié)合、規(guī)范管理的原

則，建立全市公務(wù)員培訓(xùn)師資庫(kù)，形成一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對(duì)穩(wěn)定的培訓(xùn)師資隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全市公務(wù)員培訓(xùn)師資資源共享；二是在教材開(kāi)發(fā)上，結(jié)合鄭州特色，編發(fā)《公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)讀本》、《公務(wù)員電子政務(wù)讀本》、《計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)應(yīng)用》等教材，為全市公務(wù)員提供實(shí)用教材；三是在基地建設(shè)上，除建立行政學(xué)院等日常教學(xué)基地外，還與清華大學(xué)、國(guó)家行政學(xué)院等高等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)筑高端培訓(xùn)平臺(tái)。

二、公務(wù)員監(jiān)督工作

（一）開(kāi)展公務(wù)員監(jiān)督體制建設(shè)

一是圍繞中心工作開(kāi)展監(jiān)督。為保障鄭州市“暢通工程”，制定了《鄭州市公職人員違反交通法規(guī)處理意見(jiàn)（試行）》，面向全市16.8萬(wàn)余名公職人員征集意見(jiàn)，經(jīng)市委常委會(huì)研究后印發(fā)。二是探索建立監(jiān)督體制，積極開(kāi)展公務(wù)員公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)議工作。以公務(wù)員局為試點(diǎn)，在公務(wù)員局網(wǎng)站設(shè)立評(píng)議專欄，接受服務(wù)對(duì)象評(píng)議，收到了較好效果，下一步將在全市推行公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)議活動(dòng)。三是落實(shí)上級(jí)部門(mén)規(guī)范性文件精神，轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于公務(wù)員紀(jì)律懲戒有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于規(guī)范公務(wù)員處分決定和處分解除備案工作的通知》，及時(shí)按照上級(jí)公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作要求，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作的管理。

（二）做好公務(wù)員紀(jì)律處分備案日常工作

全面貫徹實(shí)施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，做好公務(wù)員及

參照公務(wù)員法管理單位工作人員的紀(jì)律懲戒備案及開(kāi)除公職批復(fù)工作。201*年以來(lái)，全市開(kāi)除公職公務(wù)員13名。

（三）規(guī)范建立公務(wù)員紀(jì)律處分備案流程

為更好地規(guī)范公務(wù)員紀(jì)律處分備案，在現(xiàn)有處分備案流程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究處分備案各個(gè)環(huán)節(jié)，就備案流程、備案表格、處分送達(dá)回證等方面做了進(jìn)一步規(guī)范。

擴(kuò)展閱讀：201*-201*年培訓(xùn)工作總結(jié)

滄州市就業(yè)服務(wù)局二六年至今就業(yè)培訓(xùn)工作總結(jié)

我市培訓(xùn)工作本著“整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破”的工作思路，緊緊圍繞就業(yè)再就業(yè)這一中心工作，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，使下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等工作更好地貼近和服務(wù)社會(huì)。我們?cè)诠ぷ髦胁粩嚅_(kāi)拓思路，積極與相關(guān)部門(mén)、科室進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，更好的促進(jìn)了培訓(xùn)工作的開(kāi)展。

一、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員培訓(xùn)情況06年至今，我市已培訓(xùn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員117390人。在培訓(xùn)過(guò)程中我們把下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)和就業(yè)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，采取訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)等多種形式，使下崗失業(yè)人員能夠及時(shí)找到適合自己的工作崗位。始終堅(jiān)持“四個(gè)靈活”：一是培訓(xùn)方式靈活。如有的采用講座式、座談式、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐；有的與企業(yè)聯(lián)合，利用企業(yè)場(chǎng)地和師資力量進(jìn)行實(shí)地講授。二是專業(yè)設(shè)靈活。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求信息，以需定培，靈活設(shè)培訓(xùn)專業(yè)。從微機(jī)應(yīng)用、電工、縫紉工、勞務(wù)人員外出前的培訓(xùn)，到農(nóng)村的種植、養(yǎng)殖培訓(xùn)等共設(shè)培訓(xùn)專業(yè)30余個(gè)。三是培訓(xùn)內(nèi)容靈活。如在勞動(dòng)就業(yè)政策法規(guī)培訓(xùn)時(shí)，請(qǐng)勞動(dòng)部門(mén)有關(guān)科室的人員講解職工錄用、勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)仲裁、個(gè)人權(quán)益保護(hù)等方面的

內(nèi)容。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)時(shí)，請(qǐng)工商局的人員講工商管理，講如何申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。請(qǐng)稅務(wù)部門(mén)的人員講如何照章納稅，創(chuàng)辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)時(shí)國(guó)家在稅收政策上有哪些優(yōu)惠。在種養(yǎng)殖培訓(xùn)時(shí)，請(qǐng)種養(yǎng)殖能手講他們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并把課堂搬到大棚里，搬到養(yǎng)殖場(chǎng)。四是培訓(xùn)時(shí)間靈活。根據(jù)失業(yè)職工的個(gè)人情況和專業(yè)設(shè)，采取長(zhǎng)短班相結(jié)合的方式，力求培訓(xùn)達(dá)到最佳效果。

培訓(xùn)中，我們通過(guò)對(duì)就業(yè)形勢(shì)的分析、就業(yè)政策的宣講、就業(yè)方針的指導(dǎo)、再就業(yè)典型事例的介紹，激發(fā)下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)的熱情，使其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)能力，促進(jìn)其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出培訓(xùn)情況

我們本著農(nóng)民工缺什么、補(bǔ)什么、用什么、學(xué)什么的技能培訓(xùn)原則，加強(qiáng)其職業(yè)培訓(xùn)，把引導(dǎo)性培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合，定向培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移輸出相結(jié)合，送出去培訓(xùn)與引進(jìn)來(lái)培訓(xùn)相結(jié)合，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和觀念的轉(zhuǎn)變。隨著就業(yè)壓力的不斷加大，農(nóng)民工群體面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也日益加劇，為了適應(yīng)新的形勢(shì)，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民工群體的利益，我們又進(jìn)一步提出了構(gòu)筑我市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的兩大舉措，即“有組織的勞務(wù)輸出”和“有計(jì)劃的引鳳還巢”，將二者緊密結(jié)合，讓更多的農(nóng)民工走得出，回得來(lái)。通過(guò)有組織的勞務(wù)輸出，以更細(xì)致周到的服務(wù)、更有利的舉措，使農(nóng)民工不斷更新理念、增長(zhǎng)技能、提高收入。通

過(guò)有計(jì)劃的實(shí)施“引鳳還巢”，實(shí)現(xiàn)更多有技能的農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，最終服務(wù)于滄州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上層次、上水平。目前我市累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力425300人，其中陽(yáng)光工程培訓(xùn)363000人。

今年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程由原來(lái)的技能培訓(xùn)向農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)方向轉(zhuǎn)型，目前我們已完成了陽(yáng)光工程基地的重新認(rèn)定、目標(biāo)分解工作，并會(huì)以積極的姿態(tài)面對(duì)轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新的思路拓展培訓(xùn)，推動(dòng)我市陽(yáng)光工程培訓(xùn)工作正常有序、穩(wěn)步有效地開(kāi)展，確保圓滿完成省陽(yáng)光辦下達(dá)我市的培訓(xùn)任務(wù)。

三、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作情況

為增強(qiáng)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)積極性，我市開(kāi)展了“滄州市創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選”活動(dòng)，并在滄州春晚上對(duì)“十大創(chuàng)業(yè)明星”給予了表彰。同時(shí)，在滄州電視臺(tái)、電臺(tái)、滄州日?qǐng)?bào)分別開(kāi)展了“創(chuàng)業(yè)故事展播”、“空中創(chuàng)業(yè)講堂”、“創(chuàng)業(yè)連著你和我征文”等一些列宣傳創(chuàng)業(yè)典型、鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)的專題活動(dòng)，營(yíng)造出“憑勞動(dòng)贏得尊重，讓知識(shí)成為財(cái)富，為人才搭建舞臺(tái)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和諧”的就業(yè)氛圍，助推全民創(chuàng)業(yè)熱潮。我們還向社會(huì)公開(kāi)選聘了180余名包括政府官員、企業(yè)家、學(xué)者、法律工作者在內(nèi)的權(quán)威人士，成立了“滄州市創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)專家委員會(huì)”，定期收集和發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)開(kāi)設(shè)“企業(yè)診室”、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、面對(duì)面咨詢等形式，解決人們?cè)趧?chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。我們還根據(jù)滄州實(shí)際，把經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)

培訓(xùn)符合申辦小額擔(dān)保貸款的人納入到小額擔(dān)保貸款支持范圍，為他們成功創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)、政策、資金等方面的支持。截至目前，我市共為11300余人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)小老板4700余個(gè)，拉動(dòng)就業(yè)2.3萬(wàn)余人。

二一年九月六日

關(guān)注弱勢(shì)群體構(gòu)建和諧寧陜

關(guān)于***扶持弱勢(shì)群體保障工作的調(diào)查與思考

弱勢(shì)群體是指由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的低下?tīng)顟B(tài)，導(dǎo)致其陷入困境、處于不利社會(huì)地位的人群或階層。由于寧陜縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等多種因素影響，部分群眾生活困難、社會(huì)保障脆弱等問(wèn)題較為突出。做好弱勢(shì)群體保障工作，努力提高困難人群的生活水平和發(fā)展能力，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的意義。

一、**縣弱勢(shì)群體保障工作開(kāi)展情況

（一）弱勢(shì)群體民政救助基本做到了全員覆蓋、應(yīng)保盡保、救助到人。1、弱勢(shì)群體救助體系初步建立�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)分別建立了“自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案”、“困難群眾生活安排方案”、“農(nóng)村五保戶供養(yǎng)實(shí)施辦法”、“城鎮(zhèn)居民最低生活保障實(shí)施辦法”、“農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法”、“優(yōu)撫優(yōu)待對(duì)象扶持方案”等弱勢(shì)群體救助制度，底子清、情況明，各項(xiàng)工作措施到位，救助保障到人，做到了科學(xué)管理、有章可循、按章辦事。

2、各項(xiàng)救助政策基本落實(shí)到位。困難群眾平穩(wěn)度過(guò)了冬令、春荒。去冬今春全縣共下?lián)芫葷?jì)糧35。5萬(wàn)斤，慰問(wèn)金6萬(wàn)元，困難群眾的基本生活得到了保障；農(nóng)村五保戶1200/人年生活費(fèi)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放，五保戶看病實(shí)現(xiàn)了全額救助；城

鄉(xiāng)最低生活保障初步實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)施保，應(yīng)保盡保，全縣城鎮(zhèn)居民低保戶1007戶2060人，占居民總數(shù)15%，月人均補(bǔ)差15元，全部實(shí)行了按月社會(huì)化發(fā)放；各項(xiàng)優(yōu)撫優(yōu)待政策全面落實(shí)到位。全縣共有優(yōu)撫優(yōu)待131人，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人人月補(bǔ)助200元，帶病回鄉(xiāng)人月補(bǔ)助70元實(shí)行社會(huì)發(fā)放，傷殘人員、三屬、義務(wù)兵家屬補(bǔ)助足額由民政局直接發(fā)放。積極開(kāi)展了“扶優(yōu)”工程，去年投入8。5萬(wàn)元，扶持10戶建房780平方米，15戶發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)25名優(yōu)撫對(duì)象實(shí)施了醫(yī)療救助。縣級(jí)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定足額撥付了城鄉(xiāng)居民最低生活保障、五保戶供養(yǎng)、優(yōu)撫優(yōu)待配套資金。

3、救助工作呈現(xiàn)出三大亮點(diǎn)。一是自然災(zāi)害應(yīng)急救助經(jīng)驗(yàn)在全省推行。201*年全省自然災(zāi)害應(yīng)急救助現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在**縣舉辦，**縣在大會(huì)上作了典型發(fā)言。二是農(nóng)村五保戶供養(yǎng)創(chuàng)出了新路子�？h民政局針對(duì)我縣五保戶居住環(huán)境差、居住分散現(xiàn)狀，認(rèn)真落實(shí)《五保戶供養(yǎng)工作條例》，下大力氣改善五保戶生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量，在實(shí)踐中總結(jié)出了“集中供養(yǎng)、居家?guī)头龉�養(yǎng)和分散供養(yǎng)”三位一體新模式，201*年，全縣新修建集中供養(yǎng)點(diǎn)17個(gè)，敬老院３個(gè)，安置五保戶246戶266人。其中**鎮(zhèn)在全省率先實(shí)現(xiàn)了村村建有集中供養(yǎng)安置點(diǎn)的目標(biāo)，城關(guān)鎮(zhèn)修建了省級(jí)示范農(nóng)村敬老院。三是專項(xiàng)救助扎實(shí)有效�？h民政局積極開(kāi)展了困難群眾大病醫(yī)療救助，去年共發(fā)放醫(yī)療救助資金20。5萬(wàn)元，救助困難群眾2800人，救助困難大學(xué)生10人，殘疾兒童手術(shù)醫(yī)療救助25名，救助流浪乞討人員228人。全縣救助工作分別獲省、市表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）下崗職工、困難職工等弱勢(shì)群體社會(huì)保障工作取得明顯成效。1、積極組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局以“扶貧工程”、“陽(yáng)光工程”為契機(jī)，積極開(kāi)展了免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，201*年至目前，免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)1071人、就業(yè)前培訓(xùn)2342人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)106人，兌現(xiàn)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼10萬(wàn)余元，職業(yè)介紹補(bǔ)貼6萬(wàn)元。

2、大力開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng)。縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局大力開(kāi)展以“送政策、送服務(wù)、送崗位、送補(bǔ)貼”為主要內(nèi)容的就業(yè)援助活動(dòng)。采取靈活多樣的形式廣泛宣傳再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過(guò)交友幫扶、小額擔(dān)保貸款、勞務(wù)輸出、開(kāi)展微利項(xiàng)目、落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策等方式，熱情為下崗職工、困難群眾服務(wù)，201*年共提供就業(yè)崗位6000余個(gè)，新安置城鎮(zhèn)勞動(dòng)力579人，再就業(yè)安置289人次，勞務(wù)輸出11226人，小額貸款擔(dān)保6人，減免下崗職工稅費(fèi)43637。55元，發(fā)放慰問(wèn)金11200元，公益性補(bǔ)貼20380元。

3、努力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面與征繳工作。201*年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面到317人，征繳基金662。49萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳基金369萬(wàn)元，工傷、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)完成了任務(wù)。

4、弱勢(shì)群體權(quán)益維護(hù)工作扎實(shí)有力。認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展了“勞動(dòng)保障執(zhí)法質(zhì)量年”活動(dòng)，嚴(yán)肅查處了勞動(dòng)違法案件。去年受理舉報(bào)投訴案件3件，仲裁案件17案、辦結(jié)案17案，時(shí)效期結(jié)案率和案件優(yōu)秀率均達(dá)100%，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范了縣內(nèi)勞動(dòng)市場(chǎng)秩序，縣勞動(dòng)保障工作受到了省市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二、**縣弱勢(shì)群體保障工作中存在的主要問(wèn)題

從群眾要求、現(xiàn)有保障程度和實(shí)際效果看，現(xiàn)有弱勢(shì)群體保障、扶助工作中還存在很多問(wèn)題，保障水平離建設(shè)和諧社會(huì)的要求相比，還有不少需要進(jìn)一步完善的地方。

1、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系尚未全面建立。社會(huì)救助體系尚不完善，農(nóng)村低保面窄、標(biāo)準(zhǔn)低，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助尚未開(kāi)展，特困群眾醫(yī)療救助有待進(jìn)一步完善等，社會(huì)保障體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)剛剛起步，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面較窄，再就業(yè)優(yōu)惠政策尚未完全貫徹落實(shí)。

2、弱勢(shì)群體專項(xiàng)救助工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。精神病人醫(yī)療救助急待加強(qiáng)。寧陜縣是精神病高發(fā)縣，由于救助機(jī)制不健全，經(jīng)費(fèi)短缺，給全縣社會(huì)穩(wěn)定造成了一定的影響。流浪乞討人員救助工作乏力。因無(wú)固定場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)保障，《城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法》在**縣尚未得到全面落實(shí)。城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)入口把關(guān)不夠嚴(yán)，出口疏通不暢，存在好進(jìn)不好出，非對(duì)象施保的現(xiàn)象。3、宣傳教育培訓(xùn)工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。在黨和國(guó)家社會(huì)保障救助政策宣傳方式、方法上不夠靈活，政策的宣傳普及缺乏深度和廣度；對(duì)基層社會(huì)保障隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)力度不夠；職業(yè)技能培訓(xùn)與綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)還不很密切。三、做好弱勢(shì)群體保障工作的幾點(diǎn)建議

1、營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的大環(huán)境。解決弱勢(shì)群體問(wèn)題，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，也是落實(shí)以人為本的根本要求。因此，各級(jí)各部門(mén)必須高度重視弱勢(shì)群體保障工作。要加大宣傳力度，形成人人關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的氛圍；要制定和落實(shí)弱勢(shì)群體保障與救助政策，使他們充分享受黨和政府的關(guān)愛(ài)。

2、完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。一要科學(xué)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)物價(jià)指數(shù)上漲、最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高等因素，認(rèn)真論證，科學(xué)測(cè)算，實(shí)事求是地調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，做到既滿足低保對(duì)象的生活需要，又要與當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力相適應(yīng)，同時(shí)又能促進(jìn)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)。二要推行分類施保辦法。針對(duì)不同保障對(duì)象確定相應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“三無(wú)”人員中的優(yōu)撫對(duì)象、高度殘疾人、高齡老年人，根據(jù)實(shí)際情況上浮一定的保障比例，幫助他們解決實(shí)際困難。三要堅(jiān)持實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，要將新出現(xiàn)的符合低保條件的困難家庭及時(shí)納入保障范圍，并做到應(yīng)保盡�！，F(xiàn)有低保對(duì)象困難程度加重的，要提高保障標(biāo)準(zhǔn)；收入提高的，降低保障標(biāo)準(zhǔn)；收入已經(jīng)穩(wěn)定，不再符合低保條件的，要及時(shí)退出低保。

3、建立和完善流浪乞討人員救助制度。堅(jiān)持“自愿受助，無(wú)償救助”的原則，積極創(chuàng)新工作方式，充分發(fā)揮救助管理的社會(huì)功能。切實(shí)加快救助管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，合理布局，建立方便、快捷、安全的救助管理工作體系。進(jìn)一步加大流浪兒童救助工作力度，切實(shí)保護(hù)流浪兒童的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)救助工作人員的培訓(xùn)，不斷提高救助管理工作規(guī)范化、社會(huì)化水平。

4、建立城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助制度�？茖W(xué)制定救助方案，確定救助標(biāo)準(zhǔn)，制定救助制度，規(guī)范審批程序，公正合理地確定醫(yī)療救助對(duì)象。逐步加大醫(yī)療救助配套資金投入，擴(kuò)大醫(yī)療救助基金規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助能力。要將醫(yī)療救助與農(nóng)村新型合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)的醫(yī)療保障制度相銜接，將五保戶、特困戶納入救助范圍，資助其參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療。

5、建立城鄉(xiāng)特困學(xué)生教育救助制度。要認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)困難群眾子女在義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”（免學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)）的規(guī)定，繼續(xù)做好“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、慈善捐助等專項(xiàng)救助工作，確保貧困群眾子女上得起學(xué)，不失學(xué)、不輟學(xué)。要充分調(diào)動(dòng)各企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體及個(gè)人捐助教育的積極性，支持、幫助貧困群眾子女完成學(xué)業(yè)。要進(jìn)一步實(shí)施好“西部開(kāi)發(fā)助學(xué)工程”，積極爭(zhēng)取資助名額，切實(shí)幫助貧困家庭大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

6、以促進(jìn)就業(yè)為拉動(dòng)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的弱勢(shì)群體轉(zhuǎn)化機(jī)制。救助是一種“輸血式”扶貧，其功能在于緩解貧困，但不可能最終導(dǎo)致貧困的消除，要根本上解決貧困問(wèn)題，還應(yīng)有相應(yīng)的“造血機(jī)制”，促進(jìn)社會(huì)弱勢(shì)群體自立、自強(qiáng)。發(fā)揮就業(yè)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的轉(zhuǎn)化功能。一是制定優(yōu)惠政策，幫助就業(yè)特殊困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。針對(duì)下崗職工中因年齡、文化、技能等原因而導(dǎo)致的就業(yè)困難群體，要采取就業(yè)援助政策，如用工補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)；同時(shí)，實(shí)施有關(guān)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)各類企業(yè)積極招用社會(huì)弱勢(shì)群體對(duì)象。二是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。要通過(guò)培訓(xùn)，幫助有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人都能找到工作崗位。以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建立一個(gè)多層次的培訓(xùn)體系，勞動(dòng)保障部門(mén)要建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提供基礎(chǔ)性培訓(xùn)服務(wù)，同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和提高社會(huì)的培訓(xùn)力量；通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)就業(yè)困難群眾積極參加就業(yè)培訓(xùn)；為外出務(wù)工人員免費(fèi)開(kāi)展一些基本的短期培訓(xùn)服務(wù)，使外出務(wù)工人員能順利地找到就業(yè)機(jī)會(huì)。

7、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)村弱勢(shì)群體的根本出路。要加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供可靠的技術(shù)和信息保障；要加大對(duì)農(nóng)民的勞動(dòng)技能、生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商，提高非農(nóng)收入在農(nóng)民人均純收入中的比重；要加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)化水平，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。8、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和國(guó)債資金向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜的機(jī)遇，積極策劃和組織實(shí)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、道路、能源、教育、衛(wèi)生等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)，要確保地方財(cái)政配套資金的足額到位，用于扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，從根本上改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力。

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