某縣行政指導(dǎo)工作總結(jié)

某縣工商局行政指導(dǎo)工作總結(jié)

根據(jù)《黑龍江省工商行政管理局行政指導(dǎo)工作指南》的的具體內(nèi)容，我局深入落實科學(xué)發(fā)展觀，適時、靈活地采取行政提示、提醒；行政警戒、規(guī)勸；行政幫扶、引導(dǎo)；行政建議；公示等行政指導(dǎo)方式對行政相對人予以指導(dǎo)，并根據(jù)我縣實際情況制定了關(guān)于開展行政指導(dǎo)工作的實施方案。促進(jìn)工商工作從“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，提高依法履職的主動性一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。就各項工作，建立了以局長王鵬程為組長、各分管局長為副組長、各股所長為成員的組織責(zé)任體系。每月至少召開1次相關(guān)工作推進(jìn)會，擺上重要日程。二是目標(biāo)明確。我們研究制定了全局各部門相關(guān)工作目標(biāo)，從企業(yè)登記、個體工商戶登記監(jiān)管、商標(biāo)管理、廣告管理、市場監(jiān)管、反壟斷與反不正當(dāng)競爭、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)與合同監(jiān)管、食品監(jiān)管、12315等行政制度建設(shè)進(jìn)行層層分解，提高工作的針對性。三是責(zé)任到位。結(jié)合我局執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀，形成了一整套嚴(yán)格的體系，認(rèn)真落實“首辦負(fù)責(zé)制”和“一次告知制”。分類分管，做好各自職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，貫徹落實行政提示、提醒；行政警戒、規(guī)勸；行政幫扶、引導(dǎo)；行政建議；行政披露、公示；行政示范、推薦等各項指導(dǎo)行為。

二、健全制度，注重監(jiān)督，提高依法履職的規(guī)范性一是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。首先，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各股室負(fù)責(zé)人走上講臺，結(jié)合分管業(yè)務(wù)同全局執(zhí)法人員共同交流、提高，通過這種方式，提高了領(lǐng)導(dǎo)和一般工作人員學(xué)習(xí)的自覺性和積極性。其次為了提高行政指導(dǎo)工作的效率，我局集中學(xué)習(xí)了行政指導(dǎo)文件，同時印發(fā)了行政指導(dǎo)告誡書、行政指導(dǎo)提示書、重大行政指導(dǎo)項目立項審批表、行政指導(dǎo)建議書四種文書，進(jìn)行了如何將文書運(yùn)用到行政指導(dǎo)工作中去的專題培訓(xùn)；二是健全制度，將行政指導(dǎo)工作制度與其他制度相結(jié)合，以達(dá)到行政指導(dǎo)工作的規(guī)范運(yùn)行。首先，將告知制度、調(diào)查制度、回避制度、聽證制度、執(zhí)法辦案督辦機(jī)制、股所聯(lián)動辦案機(jī)制、重大案件集體討論機(jī)制、案件主辦人機(jī)制、行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制、糾錯制與行政指導(dǎo)等制度相結(jié)合，以指導(dǎo)教育為主，行政處罰為輔。其次，勤走訪，勤回訪，勤指導(dǎo)。各股所每周進(jìn)行下戶檢查，對需要指導(dǎo)的行政相對人予以指導(dǎo)，對行政相對人下發(fā)行政指導(dǎo)文書，并予以講解和宣傳法律法規(guī)。第四，嚴(yán)格備案制度。對行政指導(dǎo)案件由法制股統(tǒng)一備案，同時各股所自留備份，以便查詢。

三是拓寬領(lǐng)域，提高效能。今年，我局不斷拓寬監(jiān)管與指導(dǎo)領(lǐng)域，一改過去以查罰無照經(jīng)營為主的方式，通過對無照經(jīng)營的行政相對人下達(dá)行政告誡書，把一味的查罰變指導(dǎo)，有利于行政執(zhí)法工作人員以后執(zhí)法工作的順利開展。三、在工作中，我們要充分的做好職能的轉(zhuǎn)變，改造成服務(wù)型工商。

（一）是變“材料備齊我發(fā)照”為“提前介入超前服務(wù)”。

在以往的登記注冊過程中，大多采取“材料備齊我發(fā)照，材料不全你去補(bǔ)”的做法，不但延緩了登記時間，還增加了企業(yè)成本。為此，縣工商局將服務(wù)窗口前移，在重點項目立項之初，主動獲取項目信息，提前介入登記事項，上門跟蹤服務(wù)，幫助解決實際困難。

（二）是變“一味查罰”為“規(guī)范引導(dǎo)”。

在一般人的心目中，工商監(jiān)管就是一味地對管理對象的巡查處罰，隨著行政指導(dǎo)工作的開展，我局破除了這種傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，而是注重“知法防誤，苗頭預(yù)警，自我規(guī)范”。引導(dǎo)自覺規(guī)范經(jīng)營行為，積極營造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場環(huán)境。在巡查過程中，我局執(zhí)法人員多次走入市場，聽取市場經(jīng)營者的意見和建議，以及幫助他們解決實際難題。

我局加強(qiáng)了市場主體監(jiān)管，嚴(yán)把前置許可關(guān)。建立健全了登記檔案錄入、管理、查詢制度，同時我局多次走訪超市、商店，指導(dǎo)經(jīng)營者建立健全進(jìn)銷貨臺帳、索證索票、質(zhì)量承諾等制度，督促經(jīng)營者規(guī)范化經(jīng)營；指導(dǎo)相對人權(quán)益受到侵害時維護(hù)權(quán)益的途徑，針對嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法失信行為、經(jīng)依法檢測確定為不合格的產(chǎn)品責(zé)令下架沒收，對商品經(jīng)營者以教育的方式告知經(jīng)營者進(jìn)貨時要查驗進(jìn)貨渠道，辨別真假產(chǎn)品等等。

我們始終把食品安全工作作為一項長期的基礎(chǔ)性工作來抓，通過加大宣傳力度、規(guī)范經(jīng)營主體、強(qiáng)化社會監(jiān)督等舉措，預(yù)防與監(jiān)管并重，確保群眾食品安全。統(tǒng)一制作了中俄文警示標(biāo)志；及時督促檢查經(jīng)營者進(jìn)貨索證索票、進(jìn)貨臺帳使用和主體亮照情況。

在加大對口岸市場指導(dǎo)監(jiān)管力度方面，嚴(yán)厲打擊短斤少兩、哄抬物價等欺詐中外消費(fèi)者行為，充分發(fā)揮12315舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，在遠(yuǎn)東超市、家樂購超市、欣眾中俄商城等5家大型商場和市場設(shè)立了“消費(fèi)投訴現(xiàn)場處理工作站”，在俄羅斯游客餐飲、住宿集中場所設(shè)置中俄文“舉報提示牌”。

綜上所述，我局積極嚴(yán)格按照省局及市局行政指導(dǎo)工作的具體部署，提高思想認(rèn)識、健全行政指導(dǎo)工作機(jī)制，狠抓工作落實，克服缺點和不足，為縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)出一份力量。

擴(kuò)展閱讀：縣工商局二〇一一年行政指導(dǎo)工作總結(jié)

**縣工商局二一一年行政指導(dǎo)工作總結(jié)

按照省、市工商局的工作部署，我局把行政指導(dǎo)作為服務(wù)企業(yè)、普法宣傳、履行職能的抓手，進(jìn)一步深入、扎實推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，促進(jìn)行政指導(dǎo)工作的業(yè)務(wù)化、日�；�、規(guī)范化和長效化。現(xiàn)就201*年我局行政指導(dǎo)工作總結(jié)如下：

一、開展行政指導(dǎo)工作的做法

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《**市工商局行政管理局全面推行行政指導(dǎo)工作實施方案》、《**市工商行政管理局注冊登記行政指導(dǎo)工作指南》等文件，使行政指導(dǎo)理念和方式成為廣大工商干部的自覺意識和自覺行為，促進(jìn)行政指導(dǎo)與業(yè)務(wù)工作的融合。

（二）完善制度，健全機(jī)制。著力健全和完善行政指導(dǎo)工作制度和工作機(jī)制，以制度創(chuàng)新促工作內(nèi)容和工作方式的創(chuàng)新，制定了《**縣工商局行政管理局全面推行行政指導(dǎo)工作實施方案》，《**縣工商行政管理局注冊登記行政指導(dǎo)工作指南》等制度，對行政指導(dǎo)的工作原則、責(zé)任分工、方式、文書檔案、指導(dǎo)措施等事項進(jìn)行規(guī)范要求，并印發(fā)了《行政指導(dǎo)建議書》、《行政指導(dǎo)警示書》等五種行政指導(dǎo)文書和統(tǒng)計報表，促進(jìn)了行政指導(dǎo)工作的業(yè)務(wù)化、日�；�、規(guī)范化和長效化。

（三）拓展指導(dǎo)的范圍和領(lǐng)域，促進(jìn)職能到位。根據(jù)“服

務(wù)發(fā)展助導(dǎo)制、執(zhí)法辦案疏導(dǎo)制、巡查監(jiān)管勸導(dǎo)制、依法維權(quán)引導(dǎo)制”的要求，我局把行政指導(dǎo)貫穿于檢查辦案、注冊登記、食品流通監(jiān)督管理、企業(yè)監(jiān)督管理、市場規(guī)范管理、廣告監(jiān)督管理、商標(biāo)監(jiān)督管理等各個業(yè)務(wù)工作中，做到了行政指導(dǎo)與行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等方式相結(jié)合，努力實現(xiàn)行政指導(dǎo)的對象由單個向同類延伸。

二、行政指導(dǎo)實施情況和取得成效

（一）推行幫扶類行政指導(dǎo)，服務(wù)主體發(fā)展。一是廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及相關(guān)優(yōu)惠政策，并加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的溝通，形成合力，提供事前行政指導(dǎo)，讓農(nóng)民了解政府對合作社的扶持態(tài)度、優(yōu)惠政策，熟悉合作社的創(chuàng)建流程、運(yùn)作模式，了解合作社成員的權(quán)利和義務(wù)，充分調(diào)動了農(nóng)民建立和參加專業(yè)合作社的積極性主動性。二是積極推行登記指導(dǎo)制度。我局在各工商所設(shè)立了農(nóng)民專業(yè)合作社登記專門窗口，為群眾提供零障礙咨詢、零距離輔導(dǎo)、零收費(fèi)辦照、零差錯許可服務(wù)。對合作社名稱核準(zhǔn)、章程起草、申請材料等進(jìn)行全程指導(dǎo)，主動提供政策法規(guī)咨詢服務(wù)。在法律允許的范圍內(nèi)，對申請人提交的登記申請，只要材料齊全，符合條件，當(dāng)場予以登記。三是在注冊窗口，要求工作人員對不同文化程度的辦事人員分別采取口頭指導(dǎo)和書面指導(dǎo)的方式，真正做到發(fā)放資料一手清，回答問題一口清，避免了辦事人員不熟悉登記注冊程序而走彎路的情況。同

時，我局執(zhí)法人員在市場巡查時，對個體工商戶進(jìn)行登記注冊法規(guī)方面的講解和宣傳，通過口頭指導(dǎo)的方式使廣大工商戶對登記注冊形成提前認(rèn)知。今年，新發(fā)展私營企業(yè)54戶，新發(fā)展個體工商戶971戶，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社22戶。發(fā)展千萬元私營企業(yè)8戶，個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為私營企業(yè)11戶，幫扶企業(yè)融資5796萬元，為十七屆“蘭洽會”簽訂項目0.85億元。

（二）推行帶動類行政指導(dǎo)，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是我局在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域建立維權(quán)興企業(yè)引導(dǎo)制，做到“重樹意識，維權(quán)創(chuàng)牌，自我完善，協(xié)力發(fā)展�！蓖ㄟ^輔導(dǎo)、提示、激勵等方式，引導(dǎo)企業(yè)樹立維權(quán)意識、品牌意識、發(fā)展意識，指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立維權(quán)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者投訴受理機(jī)構(gòu)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，改善售后服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立自己的品牌，爭創(chuàng)“三名”商標(biāo)，提升市場競爭力，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，健全和完善經(jīng)營管理機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是積極探索訂單模式，推廣使用

合同示范文本，幫助涉農(nóng)企業(yè)建立、健全合同信用管理制度，開展信用農(nóng)戶評定，為各類涉農(nóng)主體及農(nóng)戶提供合同咨詢、簽約指導(dǎo)和糾紛調(diào)解等服務(wù)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。今年，共申請注冊商標(biāo)11件，占全年應(yīng)發(fā)展數(shù)的138％；申請著名商標(biāo)數(shù)2件，占年度任務(wù)數(shù)的200%。簽訂《農(nóng)藥銷售合同》50份，《化肥銷售合同》100份。

（三）推行規(guī)勸式行政指導(dǎo)，提升監(jiān)管效能。將行政指導(dǎo)貫穿執(zhí)法辦案全程，推行行政告誡、行政約談、行政回訪

等靈活柔軟的非強(qiáng)制性行政指導(dǎo)方式，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，改善監(jiān)管主體和客體之間的關(guān)系。圍繞“教育為主、重在糾正、苗頭預(yù)警、輕違告誡”的要求實施查處違法疏導(dǎo)制，增強(qiáng)人性化監(jiān)管的主動性，優(yōu)化全系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。結(jié)合實際案例開展行政指導(dǎo)工作，在查處違法違規(guī)行為過程中，堅持教育與處罰相結(jié)合，注重教育，讓相對人認(rèn)清利害關(guān)系、知曉法律法規(guī)，自覺自愿糾正違法行為，防止死灰復(fù)燃，對一些有違法苗頭的相對人給予預(yù)警，幫助其及時調(diào)整行為，避免違法；對一些輕微違法行為予以告誡，消除違法。使所辦理的案件達(dá)到了零

舉報、零投訴、零復(fù)議、零訴訟的要求

（四）推行宣傳類行政指導(dǎo)，維護(hù)消費(fèi)權(quán)益。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)的行政輔導(dǎo)。今年，我局緊緊圍繞“消費(fèi)與民生”的主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化消費(fèi)引導(dǎo)，凈化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)的行政提示。全局組織和參與在企業(yè)、社區(qū)宣傳《食品安全法》、《消法》等6次，向消費(fèi)者發(fā)放宣傳資料6000余份，將投訴較多、消費(fèi)者容易上當(dāng)受騙的案件進(jìn)行討論分析，形成消費(fèi)警示、避免消費(fèi)者在購物或接受服務(wù)中遭受不必要的損失。今年發(fā)布消費(fèi)警示12條，引導(dǎo)理性消費(fèi)、文明消費(fèi)、生態(tài)消費(fèi)，為消費(fèi)者挽回?fù)p失6.8萬元。使消費(fèi)維權(quán)水平得到進(jìn)一步提升。

（五）對流通領(lǐng)域涉及食品安全的輕微違法行為進(jìn)行指

導(dǎo)。我局通過走訪超市、商店，指導(dǎo)經(jīng)營者建立健全進(jìn)銷貨臺帳、索證索票、質(zhì)量承諾等制度，督促經(jīng)營者規(guī)范化經(jīng)；指導(dǎo)相對人,在權(quán)益受到侵害時維護(hù)權(quán)益的途徑，對經(jīng)依法檢測確定為不合格的產(chǎn)品責(zé)令下架沒收，對商品經(jīng)營者以口頭教育的方式告知經(jīng)營者進(jìn)貨時要查驗進(jìn)貨渠道，辨別真假產(chǎn)品。我局始終把食品安全工作作為一項重點工作來抓，通過加大宣傳檢查力度、規(guī)范經(jīng)營主體、強(qiáng)化社會監(jiān)督等舉措，預(yù)防與監(jiān)管并重，確保群眾食品安全。對違法行為輕微，不涉及生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品下列行為違法行為，發(fā)出行政指導(dǎo)建議書，進(jìn)行告誡規(guī)勸。1.未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗；2.未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品；3.進(jìn)貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件。

今年共發(fā)放行政指導(dǎo)文書150余份，接受行政指導(dǎo)的相對人1360人（戶）次。

三、行政指導(dǎo)工作存在問題

一是強(qiáng)勢執(zhí)法的觀念仍然存在，由于受傳統(tǒng)行政管理方式和理念的影響，不少干部以管理者自居，在工作中不能主動、自覺地運(yùn)用行政指導(dǎo)；二是對行政指導(dǎo)的內(nèi)涵、作用、特征和方法認(rèn)識理解不夠，沒能將行政指導(dǎo)主動融入到日常的行政管理中去；三是工商所、業(yè)務(wù)股室重視程度不一，存在觀念認(rèn)識上的偏差，導(dǎo)致行政指導(dǎo)工作開展不平衡。

總之，行政指導(dǎo)工作雖然取得了一定的成效，但也存在諸多不足之處，在今后的工作中我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗，改正不足，創(chuàng)新做法，力爭行政指導(dǎo)工作再上一個新臺階。

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