XX市保安清理整頓工作總結匯報

XX市保安清理整頓工作總結匯報

201*.07.02

為深入貫徹落實《保安服務管理條例》，規(guī)范保安服務市場秩序，

加強保安服務公司監(jiān)管，嚴格保安隊伍管理，促進保安服務事業(yè)的健康有序發(fā)展，根據公安部《全國保安服務市場清理整治專項行動工作方案》、省廳《全省保安服務市場清理整治專項行動工作方案》和市局《全市保安服務市場清理整治專項行動工作方案》要求，結合我市公安機關開展的“大討論、大走訪、大排查、大整治、大建設、大服務”活動，201*年上半年在全區(qū)范圍內組織開展保安服務市場清理整治專項行動排查完畢,認真回顧總結年初以來認真開展保安服務業(yè)清理整頓工作的具體情況，并對下一步工作提出明確要求。

通過清理排查，全面掌握了解保安服務市場的情況；堅決取締各種形式的非法保安組織、保安培訓機構；依法查處娛樂場所、賓館飯店、大型商場超市、物業(yè)管理公司、居民社區(qū)雇傭的維護安全人員,有毆打侮辱群眾，侵害公民合法權益，以及違法生產、銷售、穿著201*式保安服裝等行為；堅決扭轉保安服務市場管理混亂的局面，進一步加強保安服務隊伍建設，樹立保安服務職業(yè)道德，規(guī)范保安服務行為，推動全國保安服務業(yè)的健康有序發(fā)展。

工作重點結合了本地實際情況，重點抓住以下問題并開展了專項整治工作：

（一）未經公安機關審核、批準，未在工商行政管理部門注冊登記經營保安服務業(yè)務，擅自招聘雇傭人員，設立保安服務性質的企業(yè)，和在社會上為受雇單位、個人提供有償人力安全服務、金融及貴重危險物品押運護送服務、聯網安全報警服務的；

（二）娛樂場所未按照國家有關規(guī)定配備保安人員或者安排未經市級以上地方人民政府公安機關培訓并取得資格證書的保安人員上崗的；

（三）未經公安機關和教育、體育行政管理部門批準，擅自開辦武術學校、習武場所，或者未經公安機關批準開辦保安培訓機構，從事保安業(yè)務培訓，并以推薦工作或實習為名向受雇單位輸送所培訓的學員，提供有償人力安全服務的；

（四）保安服務公司內部管理、經營不善，保安服務質量和服務水平低下，公司和保安員屢次發(fā)生違法違規(guī)行為的。

重點排查了本市保安公司，押運隊85人，其他保安80人。由保安公司提供人員去向名單，逐一核對縮小范圍。以湘鄉(xiāng)賓館為首的，賓館飯店、娛樂場所、大型商場超市、物業(yè)管理公司、居民社區(qū)大部分是擅自招聘雇傭人員，未經正規(guī)培訓，也未經勞動部門簽定勞務合同，沒有樹立保安服務職業(yè)道德，更沒有規(guī)范保安服務行為。娛樂場所經營單位應當建立、健全各項安全制度，按照國家有關規(guī)定配備保安人員。保安人員須經縣級以上地方人民政府公安機關培訓；經培訓并取得資格證書的，方可上崗。

各有關單位必須樹立做好保安服務業(yè)清理整頓工作的“一盤棋”思想，加強信息互通，促進工作聯動，確保各項工作目標按期完成。

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漢南區(qū)保安服務市場專項清理整頓工作方案

201*-1-29

為規(guī)范保安服務市場秩序，推進我區(qū)保安服務業(yè)快速、健康發(fā)展，根據國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，按照全國、省、市保安工作會議的統(tǒng)一部署，結合我區(qū)實際，決定從現在起至今年3月底，在全區(qū)范圍內開展保安服務市場專項清理整頓工作(以下簡稱專項清理整頓工作)。為此，特制訂方案如下：一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指針，以中央、省、市領導同志關于加強保安工作的重要指示和全國、全省、市保安工作座談會精神為指導，以《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規(guī)和《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可項目的通知》(國辦發(fā)[201*]62號)、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院第412號令)和公安部有關文件規(guī)定為依據，對全區(qū)保安服務市場進行一次全面、徹底的清理整頓，進一步整合社會資源，擴展隊伍規(guī)模，規(guī)范服務行為，促進我區(qū)保安服務業(yè)快速健康發(fā)展。二、組織領導

為切實加強此次專項清理整頓工作的組織領導，建立由區(qū)人民政府法制辦主任林平為召集人，區(qū)經貿、國資、建設、公安、教育、勞動社保、商管、旅游、房產、文體、衛(wèi)生、國稅、地稅、工商、物價，區(qū)總工會、團區(qū)委等有關部門和單位相關負責人參加的區(qū)專項清理整頓工作聯席會議(以下簡稱區(qū)聯席會議)制度，區(qū)聯席會議下設辦公室，在區(qū)公安分局辦公，負責組織、指導、協調全區(qū)專項清理整頓工作。三、任務目標

通過開展專項清理整頓工作，全面掌握全區(qū)保安服務組織和其他治安防范組織的基本情況，并按照“五統(tǒng)一、兩到位”(統(tǒng)一保安稱謂、統(tǒng)一招錄條件、統(tǒng)一培訓要求、統(tǒng)一保安標識、統(tǒng)一服務標準；使用單位的管理責任落實到位、公安機關的監(jiān)督指導落實到位)的要求，進行重組整合，將非正規(guī)保安服務組織納入公安行政監(jiān)管范圍；堅決取締未經法定程序批準的各類保安組織；依法查處非法生產、銷售、穿著保安服裝(包括各種仿保安、仿軍警、仿國家工作人員制式服裝)的行為；嚴厲打擊保安人員監(jiān)守自盜、毆打侮辱群眾、侵犯公民合法權益的違法犯罪活動；堅決扭轉保安服務市場管理混亂的局面，確保今年3月底之前實現新發(fā)展100名保安人員的目標。四、工作重點

此次專項清理整頓工作的范圍包括全區(qū)所有從事保安服務工作的單位和組織。重點是未經公安機關審核同意的非正規(guī)保安組織以及非法生產、銷售、穿著保安服裝、標識的企業(yè)和個人。五、主要措施

(一)區(qū)別不同情況，整合非正規(guī)保安組織

1、凡是穿著、佩帶保安服裝、標識(包括仿保安、軍警、國家工作人員制式服裝、標識)的保安組織，如機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位、物業(yè)小區(qū)自建、自管、自用，承擔本單位內部安全防范工作的保安隊、護衛(wèi)隊、護廠(場)隊、護校隊等，一律由所在區(qū)公安派出所(二級內保單位由區(qū)公安分局二大隊)逐一登記備案，監(jiān)督其與具有合法經營許可資質的區(qū)保安服務公司簽訂《保安服務業(yè)特許加盟(代管)協議》，并一律改稱漢南區(qū)保安服務公司XX(單位)保安(大、中)隊，業(yè)務上接受區(qū)公安機關的統(tǒng)一監(jiān)管。

2、凡是由政府和有關部門出資組建，承擔街道、社區(qū)治安防范任務的聯防隊、安保隊、巡邏隊等群防組織，在保持其原管理體制、工作職能、經費渠道不變的前提下，一律改稱XX街道、社區(qū)保安隊。

3、凡是法律、法規(guī)明文規(guī)定應與保安服務公可簽訂保安服務合同、配備專業(yè)保安人員的單位，如公共娛樂場所等，必須按規(guī)定向區(qū)保安服務公司聘請專業(yè)保安員。原自行招聘的保安人員，如符合保安人員招錄條件的，區(qū)保安服務公司應優(yōu)先錄用。

(二)嚴格教育管理，整訓保安服務隊伍

1、嚴格招錄審查。全區(qū)所有單位招錄的保安人員，必須是年滿18周歲以上、55周歲以下，遵紀守法，身體健康，具有初中以上文化程度，無故意犯罪記錄和精神疾病的中華人民共和國公民，并逐一向所在地公安派出所登記備案，逐人建立電子信息檔案。凡不符合上述條件的，公安派出所一律不予登記，所有單位一律不得錄用。已經在崗在位的，公安機關應督促有關單位予以清退。

2、嚴格教育培訓。凡是未經專業(yè)培訓的保安隊員，都應按規(guī)定接受專業(yè)崗位培訓�？上扔蓞^(qū)保安服務公司按照“先骨干，后隊員”的原則，采取脫崗輪訓、在崗培訓等多種形式，分期分批進行專業(yè)培訓。其中，隊長以上骨干原則上應實行脫崗輪訓，時間不得少于15天，使其熟練掌握《保安服務操作規(guī)程與質量控制標準》以及相關業(yè)務知識。3、嚴格著裝管理。所有保安人員必須按規(guī)定穿著制式保安服裝，佩帶全省統(tǒng)一的保安標志、標識。這次專項清理整頓工作中整合的各類保安組織，保安隊員的現有服裝可暫時予以保留，逐步過渡。換裝之前，應統(tǒng)一佩帶保安標志、標識。

(三)嚴格依法辦事，整治非法保安服務活動

對未經批準，擅自經營保安業(yè)務的，公安機關要會同工商行政管理部門堅決予以取締，并依法對經營責任人員進行處理：對非法生產、銷售、穿著保安服裝和標志、標識的，要堅決予以收繳，并沒收非法所得；對不按規(guī)定配備保安人員的公共娛樂場所，要責令停業(yè)整頓；對保安從業(yè)人員監(jiān)守自盜、毆打侮辱群眾、侵犯公民合法權益的違法犯罪行為，要依法從重從快予以打擊。六、工作步驟

此次專項清理整頓工作分3個階段進行：

(一)調查摸底階段(從現在起至201*年2月10日)。以派出所為單位，對轄區(qū)所有自建、聘用保安的單位和組織進行全面、徹底調查摸底，逐一登記造冊，做到底數清、情況明。

(二)集中清理整頓階段(201*年2月11日至201*年3月15日)。在摸清底數的基礎上，依照國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，運用經濟、行政、法律等多種手段，集中開展清理整頓工作。

(三)檢查驗收階段(201*年3月16日至31日)。集中清理整頓工作結束后，區(qū)聯席會議將對開展此次專項清理整頓工作情況進行檢查驗收，并對重點單位進行暗訪抽查。凡是工作走過場，沒有按規(guī)定完成任務目標的，要責令限期補課(檢查驗收標準另行制發(fā))。七、工作要求

(一)精心組織，周密安排部署。此次專項清理整頓工作是貫徹中央、省、市領導同志批示和全國、省、市保安工作會議精神，對我區(qū)保安服務市場和保安隊伍進行一次全面、徹底清理整頓。各有關部門要從服務經濟社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識開展此項工作的重要性和必要性，精心組織，周密部署，切實將其作為當前的一項緊迫任務，放在突出位置抓緊抓好，主要領導同志要親自過問，分管領導同志要親自抓；各有關單位要顧全大局，密切配合，協同作戰(zhàn)，依法妥善處理清理整頓工作中可能出現的各種問題，維護社會穩(wěn)定。

(二)注重宣傳，把握輿論導向。要充分發(fā)揮電視等宣傳媒體的作用，大力宣傳《中華人民共和國治安管理處罰法》、《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》、《物業(yè)管理條例》、《娛樂場所管理條例》和國務院第412號令、公安部第85號令等有關法律、法規(guī)和國家、省、市有關保安工作的方針政策，大力宣傳政府清理整頓保安服務市場秩序的態(tài)度和決心，大力宣傳專業(yè)保安人員恪盡職守、文明服務、見義勇為、救助危難的先進事跡，讓廣大人民群眾充分認識和了解保安人員在服務經濟社會發(fā)展、協助公安機關維護社會治安中的重要作用，加大對非正規(guī)保安人員違法犯罪典型案例曝光力度，使社會各界了解保安，尊重保安，從而真心支持保安工作，為開展專項清理整頓工作營造濃厚的輿論氛圍。

(三)嚴肅紀律，強化工作責任。各部門在開展此次專項清理整頓過程中，要自覺克服地方和部門保護主義傾向，支持所屬的各類保安服務組織與具有合法經營許可資質的區(qū)保安服務公司實行重組整合，走市場化、職業(yè)化、產業(yè)化的道路。各級公安機關要加強監(jiān)督檢查，督促接受重組整合的區(qū)保安服務公司嚴格履行《保安服務業(yè)特許加盟(代管)協議》，對工作扎實，成效明顯，完成任務突出的單位，將給予表彰獎勵；對工作不力，沒有完成保安人員發(fā)展任務目標的，將予以通報批評；對因工作失職，對保安服務市場存在的問題失查漏管，以致造成嚴重后果和不良社會影響的，將嚴肅追究有關人員的責任。

(四)及時報送，加強信息工作。有關部門要及時上報開展專項清理整頓的工作部署、主要措施和進展情況。對工作中遇到的困難和問題，要及時請示、報告。專項清理整頓工作結束后，要形成專題報告，于201*年3月31日之前報區(qū)聯席會議辦公室。

二七年元月二十二日

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