201*年口腔科工作總結(jié)農(nóng)墾三亞

201*年口腔科工作總結(jié)

口腔科全體醫(yī)護人員在院部、院黨委及各職能科室的領(lǐng)導下，認真貫徹和落實醫(yī)院的各項工作和活動，堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷解放思想，更新觀念，樹立高度的事業(yè)心和責任心，結(jié)合本科室工作性質(zhì)，以院“三甲”復審工作為重心，求真務(wù)實，踏實苦干，較好地完成了本科的各項工作任務(wù)，取得了較好的成績，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、“三甲”復審工作總結(jié)(一)復審的過程及做法

針對我院制定的“三甲”復審的總體目標，口腔科圍繞著“保三甲，強素質(zhì)，促提高”的總體思路，認真宣傳保三甲的重要意義，提高各級醫(yī)護人員對“三甲”復審的正確認識，把復審工作與強化服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)質(zhì)量，提高我科的核心競爭力有機結(jié)合起來。通過層層發(fā)動、層層動員；苦抓真練、嚴查嚴管等措施。科室管理水平及醫(yī)護人員的整體素質(zhì)有了較大幅度提高，在三甲復審中取得較好成績。

從今年初，口腔科針對自身的工作特點多次召開科室會議認真學習“三甲復審標準”，對照標準找問題，層層包干負責等一系列措施，從科室文件入手建立完善了本科的《科主任職責》《主治醫(yī)師職責》《住院醫(yī)師職責》《口腔科工作制度》《醫(yī)院溝通制度》等多項規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行《學習制度》，實施了定期組織科室人員學習各項制度，科室每周安排小講課等措施，使各項工作步上了制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。從201*年8月份三甲復審沖刺動員大會后，大家白天上班，晚上背書，認真對待院檢查組的每一次考核。從嚴要求，不放過任何薄弱細節(jié)，在一次次的考核中醫(yī)護人員從怕考試怕考核到出現(xiàn)“你考我吧”等現(xiàn)象，把三甲復審當成自己的責任，以不為醫(yī)院丟分為目標。正是這種對三甲負責的精神使我們能夠順利接受復審。

(二)復審取得的成績

1、通過三甲復審展現(xiàn)了全科醫(yī)護人員凝心聚力，吃苦耐勞，不甘落后，樂于奉獻的精神風貌，驗證了口腔科是一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍。

2、通過復審把各種文件資料規(guī)范成冊，做到有章可依；理順科室管理的一些環(huán)節(jié)；規(guī)范了口腔科醫(yī)院感染相關(guān)工作制度。使我科管理整體水平提高。3、通過復審醫(yī)護人員的服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量水平提高。為病人主動服務(wù)的意識提高。

4、通過復審醫(yī)護人員的三基整體水平有了較大幅度的提高，多數(shù)醫(yī)師熟練掌握口腔常見病多發(fā)病的診療，規(guī)范了基本操作并提高了應(yīng)用能力。

(三)存在問題與改進方向

1、服務(wù)質(zhì)量及內(nèi)涵有待進一步強化，三甲復審的過程是一個提高的過程，大家創(chuàng)建時的熱情及服務(wù)的質(zhì)量能否持續(xù)保持是三甲醫(yī)院復審后的一個大問題，也是提高我院競爭力的一個大問題。為此我們要常抓不懈，按各種規(guī)章制度執(zhí)行，提高服務(wù)質(zhì)量提高我院服務(wù)競爭力使我院服務(wù)質(zhì)量確保達三甲水平。

2、進一步規(guī)范科室管理在復審過程中暴露的不足，如臨床護理人員的配比管理；科室器械及設(shè)備的更新，一方面需要向院領(lǐng)導積極建議，另一方面就要科學的進行人力資源及物資的調(diào)配。

3、基本知識、基本理論、基本操作雖然在創(chuàng)建過程中有了較大的提高，但人人過關(guān)還有很大的距離，下一步各級醫(yī)護人員仍要進一步抓三級考核，進一步規(guī)范各項基本操作及專科操作，爭取大部分醫(yī)護人員全員提高，以適應(yīng)日益發(fā)展的醫(yī)療科學的需要。

4、進一步加強對護士有關(guān)法律法規(guī)及溝通技巧的學習。二、學科進步與科技創(chuàng)新方面

我科門診進一步完善二級分科�？谇粌�(nèi)科、外科、修復科和正畸科的工作細化�？谇粌�(nèi)科、外科、修復科和正畸科均全面提升治療手段，改變以往單一的牙體治療，為患者提供無痛治療、序列治療和全科治療，注重對患者的人文關(guān)懷，加強口腔宣教，讓患者樹立預(yù)防為主的觀念，真正改善牙病患者的生活質(zhì)量，在患者中贏得良好的聲譽；臨床診療技術(shù)水平有了明顯提高，�？浦委熕�平達南部領(lǐng)先水平，醫(yī)務(wù)人員結(jié)合口腔醫(yī)學臨床實踐，積極開展科學研究，科研領(lǐng)域不斷拓展和逐漸深入。今年我科利用國際先進的瑞士ITI種植系統(tǒng)開展種植牙植入術(shù)20余顆，為各種不同需求的患者服務(wù)，明顯提高了科室的層次；同時科研技術(shù)水平也有所提高，今年5月我科順利承辦海南省口腔醫(yī)學年會，獲得高度評價，多次到社區(qū)、農(nóng)場進行牙防知識的宣傳，開展口腔疾病健康教育義診活動，指導社區(qū)及農(nóng)場衛(wèi)生服務(wù)中心口腔科工作；科室注重人才隊伍的建設(shè)，指定了人才培養(yǎng)計劃和目標，現(xiàn)有在研究生1名，在職研究生1名，本科學歷教育完成2人，在讀2人，1人完成省級醫(yī)院進修學習，中高級繼續(xù)教育完成率100%，加大派出人員學習的機會，積極引進新的技術(shù)和方法。

三、提高服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，注重誠信服務(wù)，增進醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。

牢固樹立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的理念，堅持馬列主義和毛澤東思想，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，遵紀守法。絕大多數(shù)同志做到了嚴格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章，做到依法執(zhí)業(yè)，行為規(guī)范。以“病人為中心、質(zhì)量為核心”的服務(wù)思想進一步得到強化；開展人文關(guān)懷和主動服務(wù)，以解除病人疾患為己任，全心全意為病人服務(wù)的理念為全體同志門所貫徹執(zhí)行。今年我院繼續(xù)進一步行風建設(shè)，深入治理醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂，推進醫(yī)院管理年活動，嚴格落實醫(yī)療保險政策。制訂了201*年黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作意見和糾風及治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作實施方案，召開了全院“201*年治理商業(yè)賄賂和糾風工作會議”動員大會，各科室均認真開展自查自糾，我科室嚴打嚴查小金庫行為，形成反腐倡廉，樹行業(yè)新風的氛圍。

四、經(jīng)濟方面

201*年201*年17948增長3575增長率25%門診量（人次）14373門診收入（元）1335197.61858257.3523059.739%201*年全科人員注重工作實效，提高服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，努力開展高尖技術(shù)，開展含金量大的技術(shù)，經(jīng)濟效益明顯提高。全年收入1858257.3元，較去年1335197.6元，增長率為39%，門診工作量較去年增長25%。

五、存在問題

1、目前我科的技術(shù)力量還是比較薄弱，特別是口腔頜面外科，希望領(lǐng)導給予我科在這方面的支持，包括引進人才，點對點幫扶。

2、隨著國際旅游島建設(shè)步伐，經(jīng)濟的發(fā)展，人民對口腔的重視程度日益提高，對就診環(huán)境的要求也有所提高，比如：干凈的就診室，寬敞的候診室，電視，飲水機，報刊雜志，及供特殊人員使用的特診室，VIP室等。

3、目前我科室人員多，治療椅位少，現(xiàn)有的環(huán)境已經(jīng)不適應(yīng)科室發(fā)展，需要擴大規(guī)模，改善更好的就診環(huán)境，增加更大的經(jīng)濟效益。

4、隨著醫(yī)療技術(shù)水平的提高，需要引進更多的醫(yī)療設(shè)備，如潔牙機，光固化機，高速渦輪手機。

5、科研能力不夠，在今后的工作中要積極開展科研及創(chuàng)新技術(shù)。

201*年12月8日

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201*年三亞市人民政府工作報告

201*年3月2日在三亞市第五屆人民代表大會第六次會

議上三亞市市長王勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《三亞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

201*年主要工作回顧

201*年是國際旅游島建設(shè)開局之年，也是“十一五”規(guī)劃收官之年。一年來，市政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞國際旅游島建設(shè)，科學開展規(guī)劃部署，扎實推進各項工作，克服了強降雨災(zāi)害等不利因素的影響，努力打造中外游客的度假天堂和三亞人民的幸福家園，取得了較好的發(fā)展成績。全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，人民生活不斷改善，順利完成了市五屆人大五次會議確定的年度任務(wù)。

經(jīng)濟實力進一步增強。初步核算，201*年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值230.8億元（不含農(nóng)墾，下同），同比增長20.2%（按可比價格計算，下同）。全社會固定資產(chǎn)投資305.2億元，增長44.4%；其中，全市107個重點項目共完成投資187.3億元。全市社會消費品零售總額63.7億元，增長25%。全年累計實現(xiàn)進出口總額5297萬美元，增長12%；其中，出口5147萬美元，增長10.7%。

旅游產(chǎn)業(yè)龍頭作用進一步凸顯。全市游客接待量特別是入境游客接待量實現(xiàn)了較大幅度的增長。201*年全市接待過夜游客人數(shù)882.7萬人次，其中旅游飯店接待過夜游客751.1萬人次，同比增長12.3%；全市接待過夜入境游客41.5萬人次，增長30.6％。全市實現(xiàn)旅游總收入139.6億元，按旅游飯店統(tǒng)計口徑同比增長22.3%；其中，旅游外匯收入2.45億美元，增長25.5%。

發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進一步加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效，201*年我市第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值31億元、49.4億元、150.4億元，分別拉動GDP增長1個、5個、14.2個百分點。節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保工作取得新進步，順利完成了省下達的單位生產(chǎn)總值能耗指標以及化學需氧量、二氧化硫排放量指標，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強。

發(fā)展質(zhì)量進一步提升。按戶籍人口計算，201*年全市人均生產(chǎn)總值46624元，同比增長17.7%。全市地方財政一般預(yù)算收入42.2億元，增長58%；其中，稅收收入38.3億元，增長62.6%。截至去年12月底，全市金融機構(gòu)本外幣各項存款余額616.4億元，貸款余額228.7億元，分別比去年初增長28.9%、56.7%，不良貸款率僅為0.75%。金融機構(gòu)整體盈利比上年同期增長64.7%。

人民生活進一步改善。加快發(fā)展民生事業(yè)，全年撥付重點民生項目資金29.5億元，同比增長39.2%。其中，住房保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)支出分別增長78.6%、42.5%、35.2%、35.3%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17758元，增長16.6%；農(nóng)民人均純收入6502元，增長15.7%。全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險參保率達到98.99％，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率達到95.6%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到99.98％。

一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：一、積極推進國際旅游城建設(shè)，打造旅游度假天堂。海棠灣、鹿回頭半島等片區(qū)開發(fā)進展順利，其中海棠灣全年完成投資68.2億元，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)已有12條市政主干道通車，萬達康萊德、希爾頓逸林和中港萬麗3家酒店已建成試營業(yè)，解放軍總醫(yī)院海南分院主體結(jié)構(gòu)工程已全部封頂。積極開展三亞河游艇基地建設(shè)和郵輪母港前期工作，基本完成了三亞灣旅游商業(yè)街改建工程，市內(nèi)免稅店三期營業(yè)區(qū)域已全部對外營業(yè)，境外旅客購物離境退稅政策試點已在夏日百貨有序?qū)嵤�。大東海等7個游客到訪服務(wù)站已建成啟用，“天涯通”系列服務(wù)產(chǎn)品陸續(xù)投入使用。從去年初開始，大力開展旅游環(huán)境綜合整治，并在此基礎(chǔ)上全力備戰(zhàn)今年春節(jié)“黃金周”，認真分解工作任務(wù)和責任，建立立體式網(wǎng)格化管理體系。春節(jié)期間，各區(qū)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門24小時值班，公安交警全員上路，重點單位全員上班，全市交通擁堵狀況明顯改善，環(huán)境衛(wèi)生大為優(yōu)化，酒店房價回歸理性，實現(xiàn)了海鮮排檔欺客宰客零投訴和一日游零投訴，在游客接待量超過去年春節(jié)“黃金周”的情況下，保持了旅游接待工作平穩(wěn)有序，得到了國家旅游局、省委、省政府和社會各界的充分肯定。二、積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。在國家宏觀調(diào)控政策的指導下，努力保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，201*年全市房地產(chǎn)開發(fā)投資132.8億元，商品房銷售面積140.8萬平方米。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，項目招商順利開展，目前創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已簽約24個項目，海南動漫產(chǎn)業(yè)基地已引入16家企業(yè)。大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，建成了三亞國際購物中心、天成超市新風路店并投入營業(yè)，消費品市場保持活躍。積極培育文化體育產(chǎn)業(yè)，奧林匹克灣、沃爾沃帆船賽經(jīng)停港基地、崖城歷史文化名鎮(zhèn)保護與整治等項目穩(wěn)步推進，成功舉辦了第60屆世界小姐總決賽等文化體育賽事。大力發(fā)展冬季瓜菜、熱帶水果、花卉、南繁育種等熱帶特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了近20個農(nóng)業(yè)示范基地，穩(wěn)妥處理豇豆事件，努力克服強降雨災(zāi)害的影響，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46.6億元，同比增長6.1%。積極壯大海洋產(chǎn)業(yè)，基本建成了南山港區(qū)一期工程，在繼續(xù)發(fā)展外海遠洋捕撈的同時，推動近海海洋牧場規(guī)劃建設(shè)，推廣優(yōu)質(zhì)品種養(yǎng)殖，加快了水產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)發(fā)展。

三、積極推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。荔枝溝落筆洞區(qū)污水處理廠建設(shè)接近尾聲，海棠灣污水一廠、二廠、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地南區(qū)污水處理廠一期、市區(qū)污水管網(wǎng)改造、城市中水回用工程以及亞龍灣冰蓄冷區(qū)域供冷站示范項目總體進展順利。積極推廣使用太陽能產(chǎn)品，在全省率先拆除了全部粘土實心磚生產(chǎn)線，推廣應(yīng)用新型墻體材料，鼓勵使用建筑節(jié)能技術(shù)，節(jié)能減排工作取得新成效。《三亞生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》和《三亞市環(huán)境保護規(guī)劃》已通過評審并開始實施，強化了海洋環(huán)境監(jiān)察、保護，完成了沿�；�干林帶恢復建設(shè)工程，積極推進三亞灣、鹿回頭灣等海灣生態(tài)環(huán)境修復和保護，推進受損山體綠化恢復、退耕還林等工程，生態(tài)保護和環(huán)境治理進一步加強。

四、積極推進城市規(guī)劃建設(shè)，努力提升城市管理水平。根據(jù)國際旅游島建設(shè)的要求，對新版城市總規(guī)進行了全面修編，已獲省政府批準。完成了鳳凰機場二期擴建工程，東環(huán)鐵路三亞站、亞龍灣站已啟用，三亞繞城高速公路路基工程以及亞龍灣連接線、天涯連接線已建成，完成了火車站出口路和新風路加寬改造等工程，打通了團結(jié)路，完成了部分道路、交叉路口、交通轉(zhuǎn)盤的改造。西部供水工程、民用天然氣輸配管網(wǎng)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)工程進展順利，三亞灣綠地改造已完成。啟動了數(shù)字城市綜合監(jiān)管項目和綜合管理系統(tǒng)工程建設(shè)。將部分城市管理權(quán)限委托給河東、河西、鳳凰等區(qū)鎮(zhèn)，強化了屬地管理作用。新建、改建了6個停車場，完成了三亞灣路和解放路62個公交候車亭港灣交通改造，調(diào)整了6條公交線路，更新了一批公交車輛，大力開展道路交通環(huán)境綜合整治，改善了城市交通狀況。開展了打擊違法違章建筑的“鐵錘行動”，遏制了違法搶建之風。新購置了一批環(huán)保車輛，完成了4座垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)并投入使用，增設(shè)了公共廁所、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，大力開展衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，鞏固了創(chuàng)衛(wèi)成果。

五、積極推進農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，加快農(nóng)村改革步伐。大隆水庫灌渠工程、三亞西河檳榔河段治理工程進展順利，福萬、抱古等16宗病險水庫除險加固、8宗病險水庫應(yīng)急加固以及三亞東河防潮(洪)堤等工程已完工，水毀工程修復、渠道建設(shè)和清淤維護、田洋整治等農(nóng)田水利建設(shè)扎實推進。投入1億元新建129個文明生態(tài)村，農(nóng)村道路建設(shè)、飲水安全、扶貧攻堅等工作取得新成效。農(nóng)村土地制度改革試點工作穩(wěn)步推進，集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)已全面完成，通過林改放活了林木經(jīng)營權(quán)，落實了處置權(quán)，規(guī)范了集體山林承包、流轉(zhuǎn)，建立了林業(yè)貸款財政貼息、林權(quán)抵押貸款制度。六、積極推進體制機制創(chuàng)新，加大對外開放力度。201*年，我市已被確定為全國37個“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域”之一。大力推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，推進公立醫(yī)院改革試點，從去年1月1日起在全市基層醫(yī)療機構(gòu)全面實施基本藥物制度。積極探索推進強鎮(zhèn)（區(qū)）擴權(quán)財政體制改革，全市社保費征管及地稅農(nóng)稅體制調(diào)整改革已完成。繼續(xù)實施財政惠民補貼資金“一卡通”改革，全年發(fā)放惠民補貼資金990萬元。崖城鎮(zhèn)眾樹農(nóng)村資金互助社已開業(yè)，新型農(nóng)村金融機構(gòu)準入工作取得實質(zhì)性進展。充分利用“珠洽會”、上海世博會海南周活動、海南（香港）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推介會等平臺，積極組織招商活動，201*年我市實際利用外資1.98億美元，同比增長13.3%。七、積極推進民生事業(yè)發(fā)展，不斷改善人民生活。201*年，“同心家園”三到六期等7個保障性住房項目已分期分批開工，共建設(shè)住房9966套，全市完成保障性住房審核分配四批次4238戶，發(fā)放住房租賃補貼822萬元。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位36850個，農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)18781人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.55%。認真實施事業(yè)單位績效工資改革，進一步提高了教師等事業(yè)單位人員工資水平和離退休人員生活補貼。積極推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點、城鎮(zhèn)老年居民基本養(yǎng)老保險等工作，擴大了社保覆蓋面，提高了城鄉(xiāng)低保標準，在全省率先啟用價格調(diào)節(jié)基金對全體城鄉(xiāng)居民發(fā)放臨時物價補貼。積極推進新一輪中小學布局調(diào)整和規(guī)劃建設(shè)，中小學校舍安全等工程進展順利，中等職業(yè)教育、高等教育發(fā)展進一步加快。市中醫(yī)院二期工程等醫(yī)療衛(wèi)生項目順利推進，在市級5家醫(yī)院和11個農(nóng)村衛(wèi)生院之間建立了對口幫扶關(guān)系。有效應(yīng)對強降雨災(zāi)害的影響，努力將損失降到最低限度，災(zāi)后迅速撥付特大暴雨防汛救災(zāi)資金8377萬元，救災(zāi)安置和恢復重建工作順利推進。嚴厲打擊毒品犯罪、“兩搶一盜”犯罪，大力開展掃黃禁賭專項行動，切實加強公共場所、特種行業(yè)和流動人口管理，建立起各警種聯(lián)合社會面防控體系，社會治安環(huán)境明顯改善。食品藥品安全和產(chǎn)品質(zhì)量保障工作進一步強化，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)趨好。積極推行信訪代理制度，努力將矛盾化解在基層，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件，社會保持和諧穩(wěn)定。

八、積極推進政府自身建設(shè)，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。完成了新一輪政府機構(gòu)改革。市政府政務(wù)服務(wù)中心正式運行，目前全市共有729項行政審批（服務(wù)）事項進駐，至201*年底共受理行政審批（服務(wù)）事項15191件，按時辦結(jié)率達到98%，提前辦結(jié)率達到90.8%。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。認真辦復市人大代表建議、批評和意見76件、市政協(xié)委員提案102件，辦復率達到100%，滿意和基本滿意率達到93%，切實解決了一批人民群眾關(guān)注的熱點問題。認真開展反腐倡廉“制度執(zhí)行鞏固年”活動，進一步完善并嚴格落實重要崗位和重點領(lǐng)域權(quán)力運行制度，對海棠灣、三亞繞城高速公路等重大項目實行了全程監(jiān)督。加大行政問責力度，堅決查處違紀違法案件，政府廉政建設(shè)進一步加強。與此同時，我市積極開展國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役工作，扎實推進雙擁共建工作，軍政軍民團結(jié)進一步鞏固。民族宗教、外事僑務(wù)、人口計生、新聞出版、統(tǒng)計、檔案、史志、口岸、地震、人防等工作取得新成績，工會等工作進一步加強，紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)也取得了新的進步。

各位代表，過去一年的發(fā)展成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各行各業(yè)的建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各人民團體，向駐三亞解放軍、武警官兵、公安司法干警，向中央和省駐三亞各單位，向所有參與、支持、關(guān)心三亞建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧過去的一年，我們也清醒地看到，三亞發(fā)展的過程中仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下方面：經(jīng)濟總量仍然較小，經(jīng)濟發(fā)展中房地產(chǎn)業(yè)所占比例偏大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抗風險能力較弱；旅游要素國際化改造有待加快，旅游產(chǎn)品的國際競爭力急需增強；違法建設(shè)行為嚴重影響城市發(fā)展，整治任務(wù)十分艱巨；舊城改造進展緩慢，城市功能和管理水平與國際旅游島建設(shè)的要求差距較大，尤其是城市交通、城市排水、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、旅游市場秩序等方面的問題較多；教育、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展滯后，相對于經(jīng)濟和財政收入增長速度，城鄉(xiāng)居民收入增長仍然較為緩慢，且城鄉(xiāng)差距仍在繼續(xù)拉大；政府工作人員整體素質(zhì)和能力有待增強，政府執(zhí)行力和工作效率有待進一步提升。對于這些問題，我們將積極采取有效措施加以改進和解決，努力把政府各項工作做得更好�！笆�一五”發(fā)展回顧和“十二五”目標任務(wù)201*年各項發(fā)展目標的實現(xiàn)，為我市“十一五”時期劃上了圓滿的句號。五年來，我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應(yīng)對全球金融危機等重大挑戰(zhàn)，努力打造實力三亞、活力三亞、美麗三亞、文化三亞、和諧三亞，全面超額完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標和任務(wù)。全市生產(chǎn)總值年均增長18.2%，繼201*年突破100億元之后，201*年又突破200億元。去年，全市固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方財政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入已分別達到201*年的6.2倍、2.9倍、5.8倍、2.1和1.9倍。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市建成區(qū)面積從201*年的25平方公里擴大到45平方公里，城鎮(zhèn)化水平從47.3%提高到56.5%，創(chuàng)建文明生態(tài)村701個，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成或開工，提前一年完成了“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。政府改革和自身建設(shè)、市場經(jīng)濟體制改革、財政投融資體制改革、農(nóng)村綜合配套改革取得新成效，對外開放進一步擴大，發(fā)展活力不斷增強。制定實施了《三亞市201*201*年重點民生項目發(fā)展規(guī)劃》，“十一五”時期累計投入重點民生項目資金76.2億元，就業(yè)工作進一步加強，社保覆蓋面不斷擴大，住房保障體系逐步建立健全，科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平顯著提升。各位代表，我們欣喜地看到，“十一五”時期已成為三亞經(jīng)濟增長最快、發(fā)展質(zhì)量最好、改革力度最大、人民群眾得到實惠最多的時期。這些成績?yōu)槿齺啞笆�二五”時期的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)《中共三亞市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《三亞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》（以下簡稱《綱要（草案）》），現(xiàn)已提請大會審議�！毒V要（草案）》簡要分析了“十二五”時期我市所面臨的發(fā)展形勢，提出了今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、奮斗目標和主要指標，突出了科學發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，并對“十二五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)進行了全面規(guī)劃，這里分六個方面作簡要說明：一、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強經(jīng)濟實力。一方面，著力豐富旅游產(chǎn)品體系，優(yōu)化旅游發(fā)展空間格局，加快旅游要素國際化改造，加強旅游管理和服務(wù)，提升旅游核心競爭力，努力縮小與世界水平的差距。另一方面，繼續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、商務(wù)和金融業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)以及文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)體系，增強經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。

二、優(yōu)化發(fā)展格局，完善基礎(chǔ)條件。全面實施新版城市總規(guī)，構(gòu)建功能定位明晰、發(fā)展導向明確、城鎮(zhèn)體系完善的發(fā)展格局。堅持升級改造與增量新建并重，適度超前，積極實施綜合交通運輸體系建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等重點工程，提升城市信息化水平，完善基礎(chǔ)條件，提高承載能力。同時，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面小康的要求，進一步推進新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)實施村莊整治，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。

三、強化城市管理，提升城市品位。創(chuàng)新城市管理和社會管理體制，加強社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮居（村）委會的基礎(chǔ)管理作用。建立健全數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，繼續(xù)完善城市管理市場化機制。引導基層自治組織、社會團體、行業(yè)組織和其它非政府組織利用各自優(yōu)勢，提供公共服務(wù)，參與社會管理。進一步完善社會治安防控體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強應(yīng)急管理機制建設(shè)，提高社會治安和公共安全水平。四、建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)綠色發(fā)展。積極構(gòu)建低碳發(fā)展模式，打造全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。大力實施低碳旅游示范、綠色能源推廣、綠色照明推廣等工程，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)低碳城市。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地和生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，提高土地集約化利用水平和水資源綜合利用效率。綜合運用各種經(jīng)濟杠桿，有效引導社會、企業(yè)節(jié)約資源。強化三大生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，實施海洋生態(tài)綜合管理，加大生態(tài)恢復和保護力度。進一步完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，加強污染防治、環(huán)境保護和綜合治理。

五、深化體制改革，擴大對外開放。依托國際旅游島和“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域”建設(shè)，開展多領(lǐng)域體制機制改革。著力推進旅游管理體制和運行機制改革，繼續(xù)深化國企改革、農(nóng)村綜合配套改革、行政管理體制改革，強化財政公共服務(wù)職能，加快社會事業(yè)改革，促進農(nóng)墾與地方融合。積極開展國際交流與合作，引導外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步加強與泛珠三角等區(qū)域和三亞周邊市縣的合作。

六、全力改善民生，構(gòu)建和諧社會。堅持以人為本，把改善民生作為政府工作的著力點和落腳點，努力建立覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，千方百計促進就業(yè)，著力提高社保水平，加快教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強保障性住房建設(shè)，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，建設(shè)三亞人民的幸福家園。全力做好201*年政府工作

201*年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是國際旅游島建設(shè)關(guān)鍵之年，做好今年各項工作，對實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局具有十分重要的意義。根據(jù)省委、省政府的總體要求和市委的部署，201*年市政府工作的總體思路是：認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，全面落實市委五屆七次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞國際旅游島建設(shè)，努力提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作，著力抓好城市建設(shè)管理，進一步推進新農(nóng)村建設(shè)，不斷深化改革開放，千方百計改善民生，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，確保“十二五”規(guī)劃開好局、起好步。

根據(jù)上述思路，綜合分析發(fā)展環(huán)境和自身條件，201*年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%（按統(tǒng)計新口徑計），社會消費品零售總額增長18%，地方財政一般預(yù)算收入增長14%，旅游接待過夜游客增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長12%，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量削減完成省下達的任務(wù)。為實現(xiàn)上述目標，今年要重點抓好以下幾個方面的工作：一、加快旅游要素國際化改造，在國際旅游城建設(shè)上取得新突破

國際旅游島建設(shè)已經(jīng)進入第二年，有關(guān)工作將進入抓落實、見成效的階段。今年我們要努力加快旅游要素國際化改造，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（一）積極推進海棠灣等片區(qū)開發(fā)。進一步加快海棠灣市政工程和濱海帶酒店建設(shè)，確保今年有6家酒店開業(yè)，大力推進解放軍總醫(yī)院海南分院、夢幻娛樂不夜城、惠普云計算動漫產(chǎn)業(yè)、國家海岸濕地公園、國際風情小鎮(zhèn)、國際會展中心、國際藝術(shù)中心等一批重點項目建設(shè)。加快亞龍灣二期開發(fā)、紅塘灣旅游度假區(qū)以及鳳凰島開發(fā)、鹿回頭半島開發(fā)等項目進度，著力完善各片區(qū)配套設(shè)施和功能。

（二）進一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極開展郵輪母港前期工作，爭取更多郵輪停靠，加快推進三亞河游艇基地等項目，完成《三亞市游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和布局控制性詳規(guī)》的編制，成立三亞游艇游船（帆船）協(xié)會，大力開發(fā)海洋旅游系列產(chǎn)品。積極推進亞龍灣熱帶森林公園旅游區(qū)、三亞檳榔河文化旅游區(qū)、泛南山國際旅游區(qū)以及落筆洞國際康體養(yǎng)生中心等項目建設(shè)，開工建設(shè)南新溫泉康體療養(yǎng)中心一期項目，積極引進高水平的康復、療養(yǎng)機構(gòu)，促進森林旅游、文化旅游、溫泉養(yǎng)生、康復療養(yǎng)旅游發(fā)展，繼續(xù)圍繞革命老區(qū)發(fā)展紅色旅游，豐富三亞旅游產(chǎn)品體系。

（三）著力提升旅游服務(wù)和管理水平。積極推進三亞市游客到訪服務(wù)中心建設(shè)，啟動第二批游客到訪服務(wù)站（亭）建設(shè)，進一步完善旅游公共服務(wù)體系。加快“天涯通”旅游信息服務(wù)體系建設(shè)，推動建立旅游誠信商家聯(lián)盟，繼續(xù)實施品質(zhì)服務(wù)計劃。積極發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的作用，分階段將部分旅游服務(wù)標準化工作移交給協(xié)會。繼續(xù)推進大型旅行社網(wǎng)點建設(shè)，支持旅游企業(yè)做大做強。積極引進旅游管理人才，加強旅游從業(yè)人員培訓。繼續(xù)開展旅游市場環(huán)境整治，嚴厲打擊旅游“四黑”，開展“零負團費”專項治理，認真查處各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，加快探索建立規(guī)范的旅游長效管理機制。

（四）加強旅游市場宣傳促銷。充分利用國際旅游島品牌，利用三亞國際旅游形象標識、沃爾沃帆船賽等載體，積極創(chuàng)新旅游營銷方式，著力提升營銷質(zhì)量。在重點國際客源國設(shè)立聯(lián)絡(luò)處并委托建立旅游外文網(wǎng)站，在國內(nèi)重點客源城市設(shè)立營銷專柜，開展陣地式宣傳促銷。有效穩(wěn)固俄日韓市場，拓展歐洲市場，全面啟動美國、加拿大市場營銷，繼續(xù)深化港澳臺市場營銷與合作，積極開拓中東等新興市場。二、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新突破

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。我們要在提升旅游和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的同時，加快培育新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點。（一）保持房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。認真貫徹落實國家調(diào)控政策，進一步完善和切實落實三亞樓市調(diào)控實施細則，加強土地資源管理，嚴格控制規(guī)劃指標，有效推動房地產(chǎn)業(yè)“高端、適度、有序”發(fā)展。鼓勵開發(fā)高品質(zhì)的星級賓館、度假村等項目，穩(wěn)步發(fā)展度假居住型房地產(chǎn)。著力規(guī)范產(chǎn)權(quán)式度假酒店等項目開發(fā)管理，規(guī)范中介機構(gòu)發(fā)展和家庭旅館經(jīng)營，完善房地產(chǎn)項目的停車場所、商業(yè)服務(wù)、文體活動、教育醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施，營造宜居環(huán)境，創(chuàng)造就業(yè)崗位，拉動消費需求。強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，落實差別化信貸政策，抑制投資投機性需求。

（二）加快培育創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園征地拆遷工作，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和安置區(qū)建設(shè)，完成標準廠房建設(shè)，開工建設(shè)科技孵化及創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心綜合樓。認真落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)優(yōu)惠政策，實施項目跟蹤服務(wù)，加快中興通訊三亞研發(fā)中心等項目進度，積極開展聯(lián)想產(chǎn)業(yè)園等新簽約項目前期工作，力爭有部分項目早見成效。加快市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障海南動漫產(chǎn)業(yè)基地等項目順利推進。

（三）著力推進商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展境外旅客購物離境退稅政策試點工作，加快海南國際免稅城、亞龍灣奧特萊斯商業(yè)綜合體等項目進度，積極推進亞龍灣、三亞灣、檳榔河、吉陽（田獨）旅游商業(yè)街改建和新建工程，完善旅游商貿(mào)體系。同時，加快實施《201*201*年商貿(mào)項目建設(shè)計劃》，健全城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，繼續(xù)推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造，推進“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，鼓勵、支持大型百貨商店和超級市場在居住小區(qū)和各鎮(zhèn)設(shè)立連鎖店，進一步擴大城鄉(xiāng)居民消費。

（四）積極實施“文化強市”戰(zhàn)略。加大文化體制改革力度，繼續(xù)開發(fā)和傳承黎、苗少數(shù)民族文化，努力打造本地特色文化產(chǎn)品，繼續(xù)引進有實力的文化產(chǎn)業(yè)項目。完成三亞市體育中心建設(shè)并投入使用，積極推進奧林匹克灣、南中國海影視文化生態(tài)公園、沃爾沃帆船賽經(jīng)停港基地、崖城歷史文化名鎮(zhèn)保護與整治等項目，加快策劃推進市科技館、博物館、音樂廳、藝術(shù)館、會展中心和中國衣食父母園等項目。大力開展國際文化交流活動，舉辦好世界沙灘排球巡回賽等文體賽事，積極引進和培育品牌會展。繼續(xù)推進城市社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，積極開展群眾性文化活動和全民健身活動。

（五）大力發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提升冬季瓜果菜生產(chǎn)和管理水平，大力扶持熱帶水果、熱帶蘭花、南繁育種等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好畜禽養(yǎng)殖小區(qū)示范點和種苗繁育體系建設(shè)。按照“設(shè)施農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)化”的思路，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。繼續(xù)推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營管理模式，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，加強特色品牌建設(shè)。建立健全市、鎮(zhèn)、村一體化農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推廣測土配方施肥和病蟲害綠色防控技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。積極扶持崖城、海棠灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，扶持冷藏保鮮企業(yè)發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷整體產(chǎn)業(yè)鏈。實施“農(nóng)超對接”建設(shè)項目，支持大型連鎖企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系。（六）推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向海洋邁進。繼續(xù)推行海域使用權(quán)公開招標、拍賣制度，推進東鑼、西鼓無居民海島項目開發(fā)。啟動崖州三港經(jīng)濟區(qū)項目，加快建設(shè)崖州中心漁港。繼續(xù)實施漁業(yè)綜合補給船項目，支持漁船更新改造，啟動南沙漁場母船作業(yè)群項目，發(fā)展外海遠洋捕撈。實施《三亞市近海海洋牧場建設(shè)規(guī)劃》，加強以人工魚礁與增殖放流為主的海洋牧場建設(shè)。引進推廣優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種，重點發(fā)展深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和貝類底播養(yǎng)殖，繼續(xù)培育水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。推進休閑漁業(yè)示范點建設(shè)，適應(yīng)休閑漁業(yè)和游釣業(yè)市場需求。三、堅持可持續(xù)發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)上取得新突破加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。我們要在加快發(fā)展的同時繼續(xù)保護好三亞的生態(tài)環(huán)境，維護好三亞的比較優(yōu)勢。

（一）加強節(jié)能減排工作。切實落實節(jié)能減排政策，認真實施差別電價等措施，制訂出臺三亞市節(jié)能管理暫行規(guī)定。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進海棠灣污水一廠、二廠、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地配套污水處理工程、市區(qū)污水管網(wǎng)改造和各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套等工程建設(shè)。積極開展可再生能源建筑應(yīng)用城市示范工作，大力推廣太陽能、沼氣利用，完成1個兆瓦級太陽能屋頂并網(wǎng)發(fā)電示范項目建設(shè)，力爭完成150萬平方米的太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用任務(wù)。新建23個新型墻體材料廠，加快推進亞龍灣冰蓄冷區(qū)域供冷站示范項目的應(yīng)用。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快城市中水回用工程建設(shè)，建立健全再生資源回收體系。

（二）加強生態(tài)環(huán)保工作。認真組織實施《三亞生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《三亞市環(huán)境保護規(guī)劃》、《三亞市海洋環(huán)境保護規(guī)劃》和《三亞市林地保護利用規(guī)劃》，大力推進生態(tài)市建設(shè)。加快實施三亞河生態(tài)整治、月川濕地生態(tài)保護治理等工程，加強飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃建設(shè)，抓好受損山體綠化恢復、退耕還林、三邊林建設(shè)、護林防火以及森林生態(tài)補償試點等工作。繼續(xù)開展“藍絲帶”海洋環(huán)境保護，做好三亞國家級珊瑚礁自然保護區(qū)調(diào)整工作，加強重點海灣海洋環(huán)境和海岸工程監(jiān)管，推進鹿回頭灣生態(tài)環(huán)境修復和岸灘整治，實施三亞灣濱海綠帶工程。積極開展環(huán)保專項行動，強化汽車尾氣等污染治理。

四、加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，在筑牢發(fā)展基礎(chǔ)上取得新突破與國際旅游島建設(shè)的要求相比，我市的城市功能和管理水平還有很大差距。我們要大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，加強城市管理。同時，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點工作，提升農(nóng)村地區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。

（一）大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動《三亞市市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃》編制工作，積極落實三亞市綜合交通設(shè)施建設(shè)五年實施計劃，在城市外圍，加快推進鳳凰機場三期擴建前期工作，力爭三亞繞城高速公路在10月底前建成通車，積極推進海榆東線榆林至吉陽（田獨）段道路改造、鳳凰鎮(zhèn)至西線高速公路道路、崖城鎮(zhèn)過境公路及舊橋連接線等工程建設(shè)；在城市市區(qū)，完成三亞灣新城東路、鳳凰水城規(guī)劃中心路、新風橋重建等工程，加快推進全市社區(qū)道路改造工程(一期)，開工建設(shè)解放四路延伸段、春光路、月川和儋州社區(qū)市政道路以及三亞大橋重建、勝利路改造等工程，啟動和加快三亞灣路至鹿回頭跨海大橋、市公共汽車東站、西站以及軌道交通等項目的前期工作。同時，要在年底前完成《三亞市中心城區(qū)與濱海地區(qū)停車專項規(guī)劃》并付諸實施。開工建設(shè)鳳凰路等道路排水項目，繼續(xù)推進西部供水工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)工程，進一步完善天然氣輸配管網(wǎng)，推進城市公廁體系、南邊海垃圾中轉(zhuǎn)站、村鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站及垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設(shè)，開工建設(shè)城市燈光夜景三期等景觀工程。（二）加快實施舊城改造。在積極推進城市新區(qū)建設(shè)的同時，著力加快舊城改造工作進度。抓緊實施陽光海岸、月川等片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，加快推進水居巷、下洋田、天闊廣場、榕根以及吳春園等舊城改造，促進陽光海岸、月川、南邊海等區(qū)域的改造項目有序?qū)嵤�。繼續(xù)結(jié)合舊城改造工作完善城市交通、水電、燃氣、通訊、商業(yè)、教育、醫(yī)療和社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施，加快打造“半小時便利生活圈”。統(tǒng)一新區(qū)建設(shè)和舊城改造標準，嚴把規(guī)劃設(shè)計和施工許可關(guān)，配套服務(wù)設(shè)施與住宅建設(shè)項目必須同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步審批、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，杜絕擠占、變更配套服務(wù)設(shè)施的行為。逐步發(fā)展城市地下設(shè)施，提高地下空間的利用率。

（三）努力提升城市管理水平。進一步探索推進城市管理權(quán)限下放，大力加強社區(qū)建設(shè)，加快實施社區(qū)居委會辦公與公共服務(wù)用房項目。積極開展數(shù)字城管工作，爭取在10月前正式啟用數(shù)字城市綜合管理系統(tǒng)。大力強化城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法水平，堅持依法執(zhí)法、文明執(zhí)法。進一步規(guī)范和優(yōu)化燈控系統(tǒng)、道路交通標志標線、交通護欄等設(shè)施設(shè)置，加快推進城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。繼續(xù)開展道路交通環(huán)境綜合整治，維護交通秩序。堅決打擊違法建設(shè)行為，力爭在7月前將應(yīng)當拆除的違法違章建筑全部拆除。進一步推進城鄉(xiāng)宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作，打擊非法買賣集體土地的行為，不斷完善建房報建制度，引導居民依法報建。建立健全預(yù)警機制，由區(qū)鎮(zhèn)屬地承擔第一責任，全面加強對新增違法違章建筑的巡查監(jiān)管，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，將問題解決在萌芽階段。認真實施三亞市國家衛(wèi)生城市長效管理機制和細則，加強社區(qū)和單位、建筑工地以及城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部管理，不斷優(yōu)化城市衛(wèi)生環(huán)境。（四）進一步推進新農(nóng)村建設(shè)。加快實施大隆水庫灌渠工程、赤田水庫下游河道防護工程、寧遠河綜合整治工程以及小型病險水庫除險加固工程，著力推進農(nóng)田水利建設(shè)。進一步鞏固現(xiàn)有文明生態(tài)村建設(shè)成果，積極推進新增文明生態(tài)村建設(shè)，修建40公里新農(nóng)村道路，完善多功能服務(wù)中心、文化室、籃球場、休閑廣場等公共文化設(shè)施，抓好飲水安全、改水改廁、扶貧攻堅等工作，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。進一步深化農(nóng)村綜合配套改革，加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理。著力抓好林權(quán)配套改革，進一步規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)，建立支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財政制度，推進林業(yè)投融資改革，加強林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)實施財政惠民補貼資金“一卡通”，認真落實各項惠農(nóng)政策。促進新型農(nóng)村金融機構(gòu)準入工作穩(wěn)步開展，支持農(nóng)村信用社改革，不斷完善小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和農(nóng)業(yè)保險等金融服務(wù)。

五、不斷深化改革開放，在增強發(fā)展活力上取得新突破充分利用國際旅游島建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策，著力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快體制機制創(chuàng)新，提高對外開放水平，增強發(fā)展活力和動力。

（一）積極推進體制機制改革。加快制定和大力實施服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作方案。嚴格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易制度，規(guī)范國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)評估和不良資產(chǎn)核銷等工作，抓好改制、關(guān)閉退出企業(yè)的資產(chǎn)處置和職工安置。整合優(yōu)質(zhì)資源，建立健全良性的投融資運作機制，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面著力培育龍頭企業(yè)和上市主體。加強企業(yè)工資分配管理，嚴格執(zhí)行國企負責人薪酬管理相關(guān)規(guī)定。加快推進財政科學化、精細化管理，推進市本級財政預(yù)算項目績效評價體系建設(shè)。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，進一步向民生事業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村建設(shè)等方面傾斜。充分發(fā)揮財稅政策的導向作用，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會投資，調(diào)節(jié)社會成員收入分配。進一步完善國有資源有償使用機制，加強海域資源、礦產(chǎn)河砂等公共資源的有償使用收入管理。

（二）提高對外開放水平。繼續(xù)實施“走出去、引進來”的開放戰(zhàn)略，積極組織參加第七屆“珠洽會”、第十五屆中國國際投資貿(mào)易洽談會、第十三屆中國國際高新技術(shù)成果交易會等活動。以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導，不斷優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，積極發(fā)展水產(chǎn)品、熱帶花卉、蔬果等熱帶優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品，著力培育東吉、遠跳等龍頭企業(yè)，引導企業(yè)向深加工領(lǐng)域發(fā)展，提高出口產(chǎn)品附加值。努力創(chuàng)造有利條件，推動服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易共同發(fā)展。加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸服務(wù)水平，營造良好的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。六、扎實推進各項民生工程，在提升人民生活水平上取得新突破

加快實施重點民生項目發(fā)展規(guī)劃，努力完善基本公共服務(wù)，扎扎實實為人民群眾辦好事，辦實事，讓城鄉(xiāng)居民得到更多實惠。

（一）加快保障性住房建設(shè)分配。在大力推進“同心家園”三到六期等項目建設(shè)的同時，今年要新開工建設(shè)經(jīng)濟適用房2400套、公共租賃房1000套、廉租住房800套，實施城市棚戶區(qū)改造300套、農(nóng)村危房改造1590套。抓好保障性住房審核分配，完成1772戶廉租住房、5594戶經(jīng)濟適用房的審核并分配到戶。加快研究制定公共租賃房的申報審核方案，啟動公共租賃房申報工作。繼續(xù)做好廉租補貼發(fā)放工作，切實提高保障對象的支付能力。

（二）著力加強就業(yè)工作。繼續(xù)扶持中小企業(yè)發(fā)展，扶持服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，積極開發(fā)就業(yè)崗位。大力推進公共就業(yè)三級服務(wù)平臺和服務(wù)信息化建設(shè)，開展公共就業(yè)服務(wù)專項活動，實施職業(yè)培訓計劃，重點圍繞高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭和失地農(nóng)民開展就業(yè)服務(wù)和援助工作。加快創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地配套建設(shè)，積極探索開展小額擔保貸款業(yè)務(wù)，鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“陽光工程”，力爭實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13200人。

（三）不斷完善社會保障體系。繼續(xù)做好社保擴面征繳工作，進一步提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率，逐步在全體城鎮(zhèn)居民中開展養(yǎng)老保險試點工作。進一步加快基本醫(yī)療保險制度建設(shè)，將破產(chǎn)、改制國企退休人員納入城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險保障范圍。以解決大病費用負擔為重點，逐步提高醫(yī)保待遇水平，擴大門診特殊病種范圍，提高報銷比例。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，積極探索困難群眾“門診（藥店）醫(yī)療卡”制度。進一步提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保保障標準。繼續(xù)加強價格監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和價格信息發(fā)布工作，建立物價上漲財政聯(lián)動機制，根據(jù)價格波動情況，科學合理地調(diào)控價格，實施價格救助。

（四）大力發(fā)展教育事業(yè)。完成2個區(qū)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，對私立幼兒園進行整頓規(guī)范。繼續(xù)推進中小學布局調(diào)整，加強義務(wù)教育階段學校標準化建設(shè)，實施中小學校舍安全工程，著力改善農(nóng)村薄弱學校的辦學條件。強化校長和教師隊伍培訓，進一步推動義務(wù)教育教師資源均衡配置。積極擴大高中階段教育規(guī)模，強化中等職業(yè)技術(shù)學校招生自主權(quán)，促進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，切實落實“兩免一補”、“三免一補”等政策，做好生源地信用助學貸款工作，建立健全高中困難學生資助體系。積極推進瓊州學院三亞校區(qū)、三亞航空旅游職業(yè)學院三期等項目建設(shè)，大力發(fā)展特色學科和專業(yè)，進一步促進高等教育為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

（五）提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推進市中醫(yī)院二期工程，開工實施市人民醫(yī)院改擴建二期、市中醫(yī)院三期工程和三亞市婦幼保健院整體搬遷（新址）建設(shè)項目。進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站和農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)，抓好基層設(shè)備配備、人才建設(shè)。圍繞醫(yī)院管理體制、運行制度、人事制度、分配制度、經(jīng)費保障制度，加快公立醫(yī)院改革步伐。積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，繼續(xù)實施基本藥物制度，在市級5家醫(yī)院和11個農(nóng)村衛(wèi)生院之間認真開展對口幫扶。扎實推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，擴大醫(yī)療服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系。

（六）維護社會和諧穩(wěn)定。大力加強精神文明建設(shè)，深入開展法制宣傳教育，提高市民文明水平和法律素質(zhì)。進一步加強矛盾糾紛排查化解和信訪積案化解工作，健全信訪信息報送制度，強化信訪事項督查督辦，力爭將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。全面落實安全生產(chǎn)責任制，切實加強事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，嚴防重大事故發(fā)生，降低一般事故發(fā)生率。繼續(xù)強化食品、藥品安全監(jiān)管工作，完善城鎮(zhèn)餐飲服務(wù)監(jiān)管體系。加強社會治安綜合治理，繼續(xù)實施“110”警務(wù)崗亭上街工程，完善社會治安防控體系，開展社會治安清查整治，提高流動人口管理水平。繼續(xù)保持對毒品犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，持續(xù)開展打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪專項斗爭。加快制定重大公共安全事件和突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案，建立健全數(shù)字化應(yīng)急指揮平臺，按照“專兼結(jié)合”的原則加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，積極開展人員培訓和應(yīng)急演練，增強針對突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力。進一步加強國防動員和民兵預(yù)備役工作，大力支持國防建設(shè)，廣泛開展雙擁共建活動。加快發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人以及紅十字、福利事業(yè)，繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、人口計生、新聞出版、防震減災(zāi)、氣象、統(tǒng)計、檔案、史志等工作。

七、努力加強政府自身建設(shè)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新突破

積極適應(yīng)發(fā)展形勢的需求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，注重制度建設(shè)和管理創(chuàng)新，不斷增強服務(wù)能力，努力建設(shè)高效政府、法治政府和廉潔政府。

（一）大力推進高效政府建設(shè)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，依托市政府政務(wù)服務(wù)中心，對行政許可和行政審批事項進一步進行梳理，簡化辦事程序，壓縮辦理時間，完全達到“三集中”的要求�；I劃設(shè)立重大項目委員會，建立健全并聯(lián)審批制度，實行聯(lián)審聯(lián)辦考評制度。在海棠灣實踐的基礎(chǔ)上，加大力度推進強鎮(zhèn)（區(qū)）擴權(quán)改革，強化區(qū)鎮(zhèn)在社會管理、公共服務(wù)等方面的權(quán)限和責任。按照機構(gòu)、人員、財力與事權(quán)相匹配的原則，抓好區(qū)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置、人員配備和財政體制改革。逐步推行文職雇員制，優(yōu)化政府機關(guān)人員結(jié)構(gòu)。不斷完善政府層級管理，強化工作督查尤其是重大決策和重點工作跟蹤督辦，認真開展績效考評，切實落實各項問責制度。（二）大力推進法治政府建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士的意見、建議。堅持依法行政，規(guī)范政府行政行為，積極推進科學決策、民主決策，努力健全重大決策聽證、重要事項公示等制度，注重公眾參與，保障人民群眾充分表達意見的權(quán)利。進一步完善行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，依法細化、量化自由裁量權(quán)。加強行政復議工作，依法糾正不當和違法行政行為。不斷完善和切實落實政務(wù)公開制度，大力推進財政資金公開、審計結(jié)果公開，尤其是涉及民生的重點資金、重點項目公開，著力擴大民生與公共服務(wù)類信息公開。

（三）大力推進廉潔政府建設(shè)。進一步加強廉政教育和廉政制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，深化源頭治腐工作，不斷完善懲防并舉、注重預(yù)防的廉政體系。強化對各項重大決策、重點工作的行政監(jiān)察，認真治理征地拆遷、項目審批、稅收征管、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標等領(lǐng)域的突出問題。盡快啟動市政府政務(wù)服務(wù)中心公共資源交易大廳運行，將全市各類公共資源交易活動納入統(tǒng)一管理，實現(xiàn)“管辦分離、集約交易、職責分開、集中監(jiān)管”。嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件。著力解決發(fā)生在人民群眾身邊的腐敗問題，維護好人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益。各位代表，201*年是“十二五”規(guī)劃開局之年，三亞面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，真抓實干，進一步推動三亞又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

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