鎮(zhèn)政府工作總結暨表彰大會上的講話

鎮(zhèn)政府工作總結暨表彰大會上的講話

***同志們：

200x年已經(jīng)過去，一年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在有關部門的大力支持和配合下，我鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)都得到了進一步發(fā)展。剛才，xx鎮(zhèn)長代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府就我鎮(zhèn)200x年的工作作了較為全面的總結，并對200x年和春節(jié)期間的主要工作作了安排，xx部長和xx所長通報了200x年全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和安全方面的工作，并對涌現(xiàn)的先進集體和個人進行了表彰。總體來看，我鎮(zhèn)200x的工作成績是顯著的，也得到了區(qū)委、區(qū)政府的肯定。下面我講三個方面的意見：

一、充分肯定成績，在全鎮(zhèn)掀起“樹先進、學先進、趕先進”的新高潮。201*年，按照區(qū)委、區(qū)政府關于我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方向和重點工作部署，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下，通過全鎮(zhèn)干部群眾齊心協(xié)力，通力合作，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)（GDP）3247萬元，農(nóng)民人均純收入達2580元，比201*年人均增長260元，計劃生育率達96，完成地稅17.3萬元，超額完成了區(qū)上下達的任務。新發(fā)展企業(yè)11家，改建、擴建原有企業(yè)5家；新引進企業(yè)8家，圓滿地完成了年初區(qū)委、區(qū)政府下達的各項目標。

這些成績的取得，當然離不開上級黨委、政府和有關部門的關心和支持，離不開我們?nèi)��?zhèn)干部群眾的共同努力。剛才，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府表彰了一批先進集體和個人。這既是對這些先進集體和先進個人過去一年工作成效的充分肯定，也為了在我們?nèi)��?zhèn)掀起一股“樹先進、學先進、趕先進”的新高潮。我們可以看到，在過去一年里，上壩村和下壩村在經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、社會穩(wěn)定、黨的建設、計劃生育等各方面工作的表現(xiàn)都較為突出，因此，他們贏得了“綜合目標先進村”的殊榮；大深村在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，結合山區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展獼猴桃，為農(nóng)民增收找到了一條好路，贏得了“產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整先進村”的殊榮；車管所和信用社，在過去一年里，積極支持鎮(zhèn)黨委、政府的工作，被評為“優(yōu)秀駐鎮(zhèn)單位”；友誼茶廠在過去一年里效益顯著，在“一會一節(jié)”中更是有非常突出的表現(xiàn)，獲得了“優(yōu)秀民營企業(yè)”的殊榮。還有陳鳳榮、等一批同志因個人成績突出，被評為先進個人。這些先進單位和先進個人的涌現(xiàn)，為我們各項工作的順利開展、各項目標的順利實現(xiàn)起到了非常重要的作用，在此，我謹代表鎮(zhèn)黨委政府向今天受到隆重表彰的先進集體和個人表示衷心的祝賀，鎮(zhèn)黨委政府今天在這里隆重表彰這些先進集體和個人，就是要在全鎮(zhèn)廣泛掀起“樹先進、學先進、趕先進”的新高潮，為高水平建設小康多營營造“互追互趕”的良好氛圍。

同時，我們還要理性地看到，我們在很多工作上都還存在著較為嚴重的問題。在招商引資方面，我們主要是圍繞汽車服務中心建設采取了一些招商引資措施，總體上還存在著“四個少”：即項目儲備少；宣傳渠道少；市外招商少（外資還是空白）；主動招商少。在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方面，全鎮(zhèn)能夠點得出的也就是大深的獼猴桃和上壩的機面加工，其他村都沒有自己的特色經(jīng)濟，更沒有能夠帶動經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在社會穩(wěn)定和安全方面，存在的隱患較多，有兩個村發(fā)生過火災，還有其他一些違法行為和現(xiàn)象。在計劃生育方面，只有一個村的計生率達到了100，個別村超生問題還很嚴重。在黨建方面，一些組織沒有發(fā)揮出應有的作用，個別村一年來沒有發(fā)展一個黨員。在社會事業(yè)方面，我們還有很多村道需要修建，還有許多困難群眾需要幫助等等。還有其他一些這樣那樣的問題，這些問題的存在，更需要我們通過“樹先進、學先進、趕先進”逐步得到解決。二、充分認識開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要意義，認真做好保先教育，加強基層政權建設

黨的先進性是黨的生命所系、力量所在，事關黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成。在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動是黨的十六大作出的一項重要決定。黨的十六大把“三個代表”重要思想同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨必須堅持的指導思想�！叭齻�代表”的實質和最根本的要求，就是要解決在執(zhí)政條件下如何保持執(zhí)政黨的先進性問題，就是要解決在市場經(jīng)濟條件下如何保持黨員的先進性問題。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動主體，黨的基層組織和黨員隊伍建設是黨的建設的基礎。當前，總體上來看，我們黨的基層組織是有戰(zhàn)斗力的，黨員隊伍的主流是好的，但是也要看到，市場經(jīng)濟條件下，社會經(jīng)濟成分的多樣化發(fā)展，對不同經(jīng)濟成份的黨員帶來了思想文化、價值觀念的沖擊；社會組織形式的多樣化發(fā)展，不同程度地影響了社會對黨的基層組織的認同和黨員的組織觀念；社會利益分配的多樣化發(fā)展，使黨員因利益分配差距的拉大造成價值取向的變化；社會就業(yè)形式的多樣化發(fā)展，黨員在產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間轉移的日益廣泛，使黨組織對黨員的管理以及黨組織的覆蓋面受到挑戰(zhàn)。這些在新的形勢下出現(xiàn)的新變化，已經(jīng)給黨的先進性帶來了深刻的影響，對黨員的先進性提出了嚴峻挑戰(zhàn)。在這一次村級組織換屆選舉工作中，出現(xiàn)了兩個非常危險的信號。

一是村支委在黨員心目中的地位有所下降。在某些村，或是由于村委干部年齡結構、知識結構不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，沒有發(fā)揮應有的作用，或是由于貧困黨員的生產(chǎn)和生活問題沒有得到組織的幫助和解決，或是由于開展組織活動較少，黨員參與村委決策少，使得一些黨員逐漸對組織失去了信心，甚至于對誰當書記都覺得“無所謂”，覺得“誰當都一個樣”。

二是黨員在群眾心目中的地位有所下降。由于一些黨員不注意自身政治思想和業(yè)務水平的提高，逐漸地失去了作為一名共產(chǎn)黨員的先進性。一些黨員在組織紀律上不嚴格要求自己。在這次村支書的選舉中，明明通知的是早上9點開會，但往往要等到10點甚至10：30才開得了會，個別黨員還說什么“農(nóng)村的時間要比單位的時間慢些”，說起居然臉都不紅。作為一名黨員，時間觀念如此淡薄，又怎么能跟得上時代的步伐？又怎么能夠起到帶頭作用？黨員的先進性在哪里？一些黨員在政治立場上不夠堅定，只要有上幾個群眾說什么，就分不清對錯，思想上就輕易地被左右，一些黨員干部工作方式簡單粗暴，更還有一些黨員在利益面前經(jīng)不起檢驗。這些問題的存在，直接或間接地就影響了黨員在人民群眾心目中的地位。

這些新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，簡單地從表面來看，僅僅是個別黨員的問題，僅僅是村委會的問題，但實際上反映的卻是黨的基層政權被人民群眾接受和認同程度的問題，是黨的基層政權的執(zhí)政能力和水平高低的問題。只有通過認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，緊緊抓住“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”這個關鍵，認真找準、抓住、解決黨員和黨組織中存在的突出問題，認真研究解決好這些新情況、新問題，真正達到“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目的要求，把“三個代表”重要思想的要求落實到每個黨員的具體要求上，把“三個代表”重要思想落實到建設和諧社會的實踐中，才能適應時代的發(fā)展，從而贏得人民群眾最廣泛的認同，只有基層政權穩(wěn)定了，黨的執(zhí)政能力和水平才能得到充分的體現(xiàn)。三、養(yǎng)精蓄銳，確保今年工作取得更好成績。201*年，將是我鎮(zhèn)建設高水平小康多營的關鍵一年。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，以及其他有關政策的變化和調(diào)整，我們的工作思路和重點也必須作出相應的調(diào)整。從大的方面來講，今年要重點做好三個方面的工作。

一是抓好汽車服務中心建設，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。把多營建設成為川藏線上的汽車服務中心是市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府在認真研究了世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和多營的地理位置優(yōu)勢后作出的重大決策，今后，多營的發(fā)展方向和重點就是汽車相關產(chǎn)業(yè)。201*年，多營汽車服務中心首批三宗地成功拍出，可以算是拉開了多營汽車服務中心建設的序幕。今年，市、區(qū)黨委、政府非常重視，從人力、物力和政策上加大了對汽車服務中心的支持。我們必須抓住這一重大歷史機遇，加大城鎮(zhèn)基礎設施投入力度，力爭疏通場鎮(zhèn)范圍內(nèi)的排污管道，并與市主管實現(xiàn)對接。加強場鎮(zhèn)的美化、綠化、亮化，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，力爭新引進5家以上上規(guī)模、上檔次的企業(yè)入駐多營，擴大稅源。

二是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進農(nóng)民增收。大深村要繼續(xù)抓好獼猴桃的品種改良和對外促銷工作；上壩村要進一步挖掘機面加工的潛力，加快協(xié)會的組建和規(guī)范，把雅雨圣水的牌子做大做強；其他各村新的領導班子要抓緊時間做好調(diào)研，找到適合本村的項目和產(chǎn)業(yè)，帶領群眾奔小康。

三是抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，鞏固基層政權建設。要按照中央要求，遵循“五個堅持”的指導原則即：一是堅持理論聯(lián)系實際，務求實效；二是堅持正面教育，認真開展批評與自我批評；三是堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線；四是堅持領導干部帶頭，發(fā)揮表率作用；五是堅持區(qū)別情況，分類指導。做到“六個貫穿始終”，即：一是把學習實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終；二是把學習貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫穿始終；三是把不斷提高黨員的思想認識貫穿始終；四是把進一步調(diào)動黨員的積極性貫穿始終；五是把抓落實、求實效貫穿始終；六是把加強領導貫穿始終。要通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，解決黨員隊伍世界觀、人生觀和價值觀問題，提高黨員在人民群眾心目中的地位；要通過抓好新的村兩委班子建設，提高基層組織在黨員心目中的地位。要通過加強基層政權建設，切實提高人民群眾對共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的認同感。

四、認真排查隱患，切實做好春節(jié)期間的安全穩(wěn)定工作。春節(jié)是全國老百姓最看重的一個節(jié)日，但也往往是各種安全事故多發(fā)的時段。剛才，陳部長和范所長已經(jīng)就春節(jié)前后和節(jié)日期間的安全穩(wěn)定工作作了較為詳盡的安排部署。今天會議以后，各村回去要認真做好排查工作，確保老百姓過一個安定祥和的春節(jié)。要重點做好以下三個方面的工作。

一是防火。去年我鎮(zhèn)已共發(fā)生了兩起火災事故。臨近春節(jié)，老百姓有熏臘肉的習慣。一定要挨家挨戶地提醒老百姓做好防火工作。

二是防盜。過年了，各家準備的年貨較多，外出打工的還可能帶回一年的勞務收入，小偷們平時不勞動，這個時候看到別人過節(jié)心里頭慌，往往也看準這個時機下手。下來后，不僅要挨家提醒，還要加強巡邏，加強打擊力度，保持對犯罪行為和犯罪分子的高壓態(tài)勢。

三是注意交通安全。春節(jié)期間，過往車輛增多，老百姓走親訪友流動量大，要特別注意交通安全。今年，全省對春運期間的交通安全十分重視，對超速、超載的將按《道路交通法》高限從重處罰，春節(jié)將至，我謹代表黨委、人大、政府祝廣大黨員干部和全鎮(zhèn)人民節(jié)日快樂，家庭幸福，心想事成！大家務必要引起高度重視，做好春運期間的安全工作。最后，預祝大家過一個安定祥和的春節(jié)。謝謝大家！

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終總結表彰大會上的講話

××年是認真貫徹十六大精神，全面建設小康社會的第一年。在新的一年里，擺在我們面前的工作要求更高，發(fā)展困難更大，任務也更為艱巨。我們一定要按照“三個代表”的要求，團結和帶領廣大干部群眾，進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，加快發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，努力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。為此，我向大家提出“五個要”的希望。

一、精神要好。一個好的精神狀態(tài)是做好一切工作的前提，更是我鎮(zhèn)加快發(fā)展、領先發(fā)展的先決條件。實踐證明，有一個好的精神狀態(tài)，就能充分地凝聚上上下下、方方面面的力量，這個力量和客觀條件相結合，就可以形成改造自然和社會的強大動力。今年是全面貫徹十六大精神的第一年，新的形式、新的任務，要求我們要有新的作為，這就要求我們要時時保持良好的精神狀態(tài)，把克服困難的思想準備作得充分一點，把應對措施考慮得周全一點，使我們的各項工作都建立在扎實可靠的本文來自文秘114，轉載請保留此標記�；�礎上，更好地把握全局，贏得主動。良好的精神狀態(tài)從何而來？我看，首先必須大力弘揚五種先進精神，也就是解放思想、開拓進取的創(chuàng)新精神，攻堅克難、決戰(zhàn)決勝的拼搏精神，愛崗敬業(yè)、善謀實干的務實精神，勇挑重擔、爭作貢獻的奉獻精神，永不滿足、勇攀高峰的進取精神，以此來統(tǒng)一思想，激勵斗志。其次，要打造好“四氣”。具體來講，一是要錘煉敢于爭先的銳氣。敢于爭先，是一種銳氣，一種魄力，更是一種與時俱進、開拓創(chuàng)新的境界。我們要實現(xiàn)既定的奮斗目標，完成和超額完成全年任務，就要有一股敢于爭先的銳氣，牢固確立加快發(fā)展、領先發(fā)展的強烈意識，確立更高的參照體系、更高的目標定位、更高的發(fā)展水準、更高的工作要求，百尺竿頭，更進一步，努力開創(chuàng)各項工作的新局面；二是要凝聚合舟共濟的人氣。團結興經(jīng)濟、興事業(yè)，出政績、出人才。辦好一切事情，開創(chuàng)一切事業(yè)，都需要大家和氣團結，形成合力。我們要上下同心、目標同向、工作同步、風雨同舟，集中全鎮(zhèn)人民的智慧和力量，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力，群策群力，努力推動各項工作的順利開展；三是要發(fā)揚一拼到底的豪氣。人是要有點拼搏精神的，在當前機遇與挑戰(zhàn)并存、利與弊錯綜交織的情況下，拼與不拼，其結果截然相反。拼一拼，往往能拼出對策，變挑戰(zhàn)為機遇；搏一搏，常常能搏出力量，化被動為主動。無論在任何時候、任何情況下，各級都要咬住目標不放松，不達目標不罷休，拼到底，干到底；四是要鼓足自加壓力的勇氣。有了壓力才有動力，只有時時保持清醒的頭腦，不斷自我加壓，才能促使自己不斷進步，不斷前進。我們要始終保持一種自強、勤勉、奮進的精神狀態(tài)，把已經(jīng)取得的成績和榮譽當作前進的起點和動力，以更高的目標追求、更實的工作措施，奮發(fā)努力，奮勇爭先，努力保持我鎮(zhèn)在全市應有的地位和份量。

二、目標要明。目標就是綱，綱舉才能目張。實踐證明，有了正確的目標，才會有前進的方向和動力，才能始終保持奮發(fā)向上、奮勇爭先的精神狀態(tài)，才能始終保持勇創(chuàng)一流、勇攀高峰的工作干勁，才能調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造力，為實現(xiàn)目標而共同努力。從目前來講，我們必須牢牢瞄準以下三個目標，全力以赴，強攻突破，確保實現(xiàn)。一是總目標。這就是富民強鎮(zhèn)。富民，就是要盡快讓全鎮(zhèn)人民都過上富裕的生活；強鎮(zhèn)，就是要加快由經(jīng)濟大鎮(zhèn)向經(jīng)濟強鎮(zhèn)的轉變。這是廣大人民群眾的共同心愿，是黨委、政府工作的出發(fā)點和落腳點。二是發(fā)展目標。這就是搶抓機遇，加快發(fā)展，搶占新一輪競爭的戰(zhàn)略制高點。現(xiàn)在，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出爭先進位、不甘示弱的態(tài)勢，不是我們超越別人，就是別人拉下我們，我們不進則退，慢進、小進也是退。我們必須搶先發(fā)展，快人一拍，先趕一步，立足新起點，瞄準新目標，致力新提高，實現(xiàn)新突破。就全鎮(zhèn)而言，新的發(fā)展目標就是要做到“堅持加快發(fā)展不偏向，完成目標任務不動搖，抓住關鍵不放松，確�？焖侔l(fā)展勢頭不減弱，已有的名次地位不下滑”。就各村、各部門、各單位而言，新的發(fā)展目標就是要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，揚長補短，趨利避害，重點突破，爭創(chuàng)特色，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展有新的進步。就企業(yè)而言，新的發(fā)展目標就是努力適應wto的規(guī)則，積極應對“入世”挑戰(zhàn)，研究新戰(zhàn)略，尋找新定位，采取新舉措，做大市場規(guī)模，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，做強經(jīng)濟實力，爭取獲得最大的效益和利潤。三是工作目標。這就是學先進、上臺階，項項工作爭創(chuàng)一流。在新的一年里，各村、各部門、各單位都要繼續(xù)以先進為榜樣，以成績榮譽為前進的動力，比志氣、比干勁、比貢獻，賽實績、賽效益、賽水平。各級干部都要精業(yè)、勤業(yè)、敬業(yè)，論無私奉獻、論任勞任怨、論建功立業(yè)，爭當兩個文明建設的強手、能手、高手。

三、思路要清。發(fā)展要有新思路，思路就是出路，思路就是財路，有了好的思路，就一定會有好的發(fā)展之路。在新的一年里，我們要圍繞一個“大”字，進一步理清發(fā)展思路，增創(chuàng)發(fā)展特色，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會全面進步。農(nóng)業(yè)方面，要圍繞產(chǎn)業(yè)結構的大調(diào)整，牢牢抓住農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和科技示范園建設兩個重點，培育壯大繡江農(nóng)業(yè)科技示范園，大力推廣砍瓜、牡丹花石榴、饅頭柳、歐美楊108等高科技品種；落實好占地500畝的陽光園景花卉示范項目和投資1000萬元的千頭肉牛養(yǎng)殖項目建設。工業(yè)發(fā)展方面，就是要圍繞建設大園區(qū)，積極采取引辦興園、民營強園、服務壯園、以園擴園等措施，逐步把園區(qū)建設成為科技示范的龍頭、財政增收的基地。城鎮(zhèn)建設方面，要圍繞推進大開發(fā)，重點抓好大橋路開發(fā)項目，將大橋路建設成一條現(xiàn)代氣看書濃郁、基礎設施完善、蘊存豐厚的古城文化，布局合理、功能齊備的商貿(mào)街、觀光街。同時，要抓好繡江路沿線市場組團的開發(fā)建設，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟上臺階、邁大步打造新的發(fā)展平臺。引進引辦方面，要營造大環(huán)境。牢固樹立“鎮(zhèn)外以外都是外”的大開放觀念，堅持工、農(nóng)、商并重，不斷拓寬招商引資空間；要把引進引辦擺上重要議事日程，天天議，日日抓，多路出擊多意向，環(huán)環(huán)緊扣抓跟蹤，全力以赴抓落實。要營造一個重商、親商、安商、富商的大環(huán)境，重商就是要高度重視客商，充分肯定客商為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展作出的貢獻，大力宣傳客商在地方經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用，努力營造全社會尊重客商的良好氛圍；親商，就是要主動與客商交朋友，以熱忱的態(tài)度對待客商、以真摯的情感吸引、留住客商；安商就是為客商創(chuàng)造一個安定的發(fā)展環(huán)境，使之樂業(yè)安居；富商，就是要敢于把好項目拿出來讓人家開發(fā)，讓他們有錢可賺，我們要堅持放水養(yǎng)魚，不能搞竭澤而漁，要真正把我鎮(zhèn)打造成一個興業(yè)生財?shù)暮玫胤健?/p>

四、作風要實。抓落實，就是要抓作風，沒有實干的精神，沒有務實的態(tài)度，沒有嚴謹?shù)淖黠L，是干不好任何工作的，是完成不了各項任務的。各級要圍繞“韌、實、新、真”四個字，抓緊落實不放松，扎實工作求實效。

韌，就是要抓到位。要貫徹落實黨委、政府的任務部署和工作要求時，決不能停留在以會議落實會議，用文件落實文件上，決不能滿足于提過了要求，喊過了口號，而是要把黨委的決策與本村、本部門、本單位的實際情況緊密結合起來，研究和解決關系自身發(fā)展的重大問題，制定出切合實際的方案和措施，抓住每一項工作、每一件實事，鍥而不舍，一件件分解落實，一步步循序推進，一抓到底，抓出結果，抓出實效。

實，就是要重實干。重實干，意味著要吃苦，要投入，要付出，要敢于觸及矛盾。我們必須大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的實干精神，敢于打勝硬仗，勇于面對困難，善于解決矛盾，一步一個腳印，把心思和精力放到干事業(yè)、抓落實上來。要大興調(diào)查研究之風，大力倡導說實話、想實招、鼓實勁、辦實事、求實效的作風，扎扎實實地做好改革和發(fā)展的各項工作。

新，就是要敢創(chuàng)新。創(chuàng)新是事業(yè)進步的動力，做任何工作都離不開創(chuàng)新。在當前一日千里、風云變幻的形勢下，我們決不能墨守成規(guī)，更不能躺在原有的成績和經(jīng)驗上睡大覺、吃老本，而要不斷研究新情況，制訂新對策，解決新矛盾，實現(xiàn)新突破。各村、各部門、各單位對黨委、政府布置的工作，一定要堅決地貫徹執(zhí)行，善于把黨委、政府的部署與自身的實際有機結合起來，找準結合點，謀改革之計，想發(fā)展之道，創(chuàng)造性地開展工作，搞出自己的特色來。

真，就是要動真格。對鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府已經(jīng)確定的目標任務，要用咬定目標不放松的韌勁、不達目標不罷休的狠勁、一心一意創(chuàng)大業(yè)的干勁來抓落實。同時加大督促檢查的力度，敢于動真碰硬，該表揚的表揚，該批評的批評，該處理的處理，確保黨委、政府布置的工作在落實中不走樣、不斷線、從上到下做到一個聲音喊到底，項項工作干到底。

五、開門要紅。奪取首季“開門紅”，不僅關系到能否爭得全年主動，而且關系到干群的士氣。俗話講：一日之計在于晨，全年工作看開春。各級要迅速貫徹落實今天的會議精神，立足一個“早”字，突出一個“快”字，著眼一個“攻”字，精心組織，周密安排，確保實現(xiàn)經(jīng)濟和其他各項工作的首季“開門紅”。

要立足一個“早”字。春節(jié)臨近，但對工作，我們絲毫不能有任何麻痹松懈，要克服等等看、再等等看的思想，立足一個“早”字，早動手，早落實，把廣大干部群眾通過這次大會激發(fā)出來的“學先進，爭一流”的競賽熱情和工作干勁引導到抓好當前工作上來，把各級的注意力集中到加快發(fā)展、領先發(fā)展上來，把大家的積極性和創(chuàng)造力引導到全面完成和超額完成全年的目標任務上來。

要突出一個“快”字�？炀褪歉咝�率、搶速度。我們有些同志辦事情、干事業(yè)常常左顧右盼，喜歡“先看別人怎么干，再決定自己步子怎么跨”，這種慢半拍的工作作風是不合時宜的�？煲慌模�往往就能贏得主動，獲得全勝。各村、各部門、各單位的環(huán)境條件不盡相同，應該根據(jù)各自的特點揚長避短，“快”字當頭，制定發(fā)展方向和措施，爭取全年工作的主動。

要著眼一個“攻”字�！肮ァ保瑢ζ髽I(yè)來講，就是要強攻市場，擴大市場占有率；對各村、機關各部門來說，就是要強攻招商引資。廣大干部和群眾都要利用春節(jié)臨近的大好機會，積極向上，精干勤快，堅決消除軟、散、懶的思想和行為，提倡心明腿快、眼明耳聰，勤于聽信息、跑市場、下基層，營銷人員要早出去，企業(yè)領導要走出去，產(chǎn)品信息要送出去，攻銷售市場，攻合作伙伴，攻協(xié)作單位，確保一季度業(yè)務攻到手，上半年乃至全年業(yè)務攻到手，實現(xiàn)“開門紅”。

今天，我們在這里隆重召開201*年工作總結表彰暨201*年跨越式發(fā)展動員大會。這次會議既是一次總結表彰會，更是一次進軍201*年的動員誓師會。剛才，我們集中觀看了跨越式發(fā)展專題片；程廣民常務副區(qū)長宣讀了《表彰決定》；建中街、聯(lián)通鄭州分公司作了發(fā)言；王鵬區(qū)長作了總結和安排，各單位一定要認真抓好落實。同時，會議對201*年跨越式發(fā)展工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行了隆重表彰。在此，我代表區(qū)四個班子，向受到表彰的先進集體和個人為全區(qū)經(jīng)社會發(fā)展所作出的積極貢獻表示衷心地感謝！下面，根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、澄清“底子”，認清局勢，牢牢把握發(fā)展主動權

不審天下之勢，難應天下之務。能否以寬廣的眼界把握大勢、以清醒的頭腦審視自我，直接關系到今后一個時期的發(fā)展走向和我們的工作成效。也只有這樣，才能在各種壓力和挑戰(zhàn)面前實現(xiàn)強勢突圍。

（一）發(fā)展勢頭強勁，應當保持自信。艱辛的201*年，我們在毫無外力可借的形勢下，遭遇了百年不遇的經(jīng)濟危機，而且積極應對了資金土地短缺、發(fā)展空間受壓、策劃規(guī)劃滯后，以及鄭州發(fā)展戰(zhàn)略東移北擴不利影響等一系列發(fā)展瓶頸，在前進的道路上經(jīng)歷了新世紀以來最為困難的一年。在這種情況下，區(qū)四個班子團結帶領全區(qū)廣大黨員干部和社會各界人士，不逃避、不氣餒，在危機中搶抓機遇、在奮進中積累能量，經(jīng)歷了一個“驚心”的年初和一個“驚喜”的歲尾之后，實現(xiàn)了一個絕處逢生的轉身，積累了奮戰(zhàn)201*的各種優(yōu)勢。一是基礎優(yōu)勢。財政收入凈增1.56億元，總量達11.6億元，主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)甚至超過年初預期。完成重點項目建設61個，累計完成投資544.7億元，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速位居市內(nèi)六區(qū)第一。引進超億元項目21個,其中超10億元項目6個，華潤萬象城等大項目落戶，格瑞印象城、粵海酒店、地一大道等一批項目投入使用。我區(qū)榮獲“鄭州市跨越式發(fā)展先進單位”稱號。二是認知優(yōu)勢。堅持以理性的思維分析格局變化、以銳利的眼光審視現(xiàn)實，經(jīng)過區(qū)四個班子的調(diào)研論證和專家的把脈會診，全區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展重點進一步明確，并已成為統(tǒng)一思想、凝聚人心的重要力量，全區(qū)上下齊心協(xié)力促發(fā)展、同心同德求跨越的氛圍日益濃厚。三是規(guī)劃優(yōu)勢。通過公開招標，對全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃進行了策劃設計。商圈規(guī)劃以及各片區(qū)規(guī)劃全面展開，尤其是鳳湖生態(tài)旅游區(qū)概念性總體規(guī)劃的正式啟動，廣場商業(yè)中心區(qū)城市設計、運河新區(qū)概念性總體規(guī)劃和景觀規(guī)劃的完成，產(chǎn)生了強烈的沖擊力，外界對的關注度、認可度進一步提高。四是機制優(yōu)勢。著眼于科學發(fā)展的要求和轄區(qū)實際，先后建立了“跨越式發(fā)展五大推進機制”、干部作風建設“六大體系”、項目推進“六個一”工作機制、社會救助“四個一”模式和信訪穩(wěn)定工作“七大體系”，從經(jīng)濟發(fā)展，到社會民生事業(yè)、干部作風，再到信訪穩(wěn)定，全區(qū)各項工作逐漸步入了規(guī)范化、制度化軌道。五是空間優(yōu)勢。201*年，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，尤其是區(qū)國土資源局的辛勤努力，全區(qū)156.2平方公里的土地二次規(guī)劃修編已經(jīng)報批，新增建設用地8平方公里，基本農(nóng)田減至8平方公里，全年整理閑散土地396.3畝，拆遷66.4萬平方米，為提升產(chǎn)業(yè)檔次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、擺布項目提供了空間，特別是運河新區(qū)、鳳湖休閑生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設得到了省市領導的肯定，為我們拉大城市框架提供了寬闊的平臺。六是干群優(yōu)勢。通過干部效能建設、建立作風建設剛性機制，進一步激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力，“行動迅速、善抓落實、創(chuàng)新創(chuàng)效、廉政為民”已成為全區(qū)上下的自覺行動。不僅打造了一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能攻堅、能奉獻的發(fā)展團隊，而且樹立了良好的外部形象。同時，始終把群眾利益放在首位，全年向民生事業(yè)投入5.8億元，民生問題得到有效解決，極大地密切了黨群干群關系，調(diào)動了廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成了黨員干部心系發(fā)展、情牽群眾，廣大群眾支持發(fā)展、富而思進的良好氛圍。

（二）困難依然不少，必須保持清醒。在看到成績和有利條件的同時，我們更應該冷靜下來，深刻認識當前面臨的困難與問題，在思想上、行動上做好迎接挑戰(zhàn)的充分準備。從外看，用專家的話說，201*年全球經(jīng)濟進入了“后金融危機”時期，下滑雖然停止，但復蘇基礎尚未穩(wěn)固。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出“決不能把經(jīng)濟回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟運行根本好轉”，“如果說201*年是進入新世紀以來中國經(jīng)濟最困難的一年，那么201*年將是中國經(jīng)濟最為復雜的一年”。這就是說，今年不可能是一個逆境，但也不可能是一個絕對的順境。國內(nèi)外經(jīng)濟回升基礎還不牢固，經(jīng)濟下行風險并未完全消除；國家19個月來首次提高存款準備金率，信貸投放力度有所收縮；特別是中央更加注重發(fā)展方式的轉變，資源環(huán)境約束進一步嚴格，對我區(qū)資源能源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響更加明顯，對新上項目的準入門檻將會進一步提高，這盡管對長遠發(fā)展有利，但對當前急需項目支撐的區(qū)來講，是一種嚴峻的挑戰(zhàn)。從內(nèi)部看，集中表現(xiàn)為“雙重壓力”和“四大矛盾”。所謂“雙重壓力”，就是既面臨加快發(fā)展的壓力，又面臨科學發(fā)展的壓力。加快發(fā)展與科學發(fā)展本身并不矛盾，但是就我區(qū)而言，如果沒有一個較快的發(fā)展速度，與其他區(qū)的差距將會拉得更大，這樣不僅會放慢跨越式發(fā)展進程，而且難以解決我區(qū)固有的一些矛盾和問題。而在加快發(fā)展的過程中，受傳統(tǒng)習慣、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展空間等因素制約，我們在更新發(fā)展觀念、創(chuàng)新體制機制、轉變發(fā)展方式等方面難度更大，實現(xiàn)科學發(fā)展需要付出更大努力。所謂“四大矛盾”，一是產(chǎn)業(yè)結構性矛盾突出。我們引以為豪的商貿(mào)業(yè)，只是區(qū)位和交通優(yōu)勢帶來的結果，業(yè)態(tài)層次低、硬件基礎弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、經(jīng)濟效益差，并且隨著交通信息化步伐的加快，這種優(yōu)勢正面臨著萎縮的處境。多元化支柱產(chǎn)業(yè)體系遠未形成，產(chǎn)業(yè)結構單一化和抗風險能力弱的問題仍很突出，而“構筑以現(xiàn)代服務業(yè)為主導、先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，目前只停留在思路層面和初步實踐時期，還沒有全面進入操作階段。由于長期受自然條件和發(fā)展模式的影響，解決“三農(nóng)”問題的手段還比較傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)資源沒有得到充分、高效利用；新農(nóng)村建設還局限于政府推動，市場化推進新農(nóng)村建設還有很長一段路要走，存在政策性的障礙。工業(yè)經(jīng)濟雖然有了較快發(fā)展，但缺少百億元大項目的支撐、稅收貢獻不高，稅源在很大程度上還依賴于房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)。二是民間投資積極性與項目推進速度矛盾突出。雖然知名開發(fā)商對我區(qū)具有濃厚的投資興趣，但因各種限制性條件制約，特別是當前手續(xù)辦理難等問題，造成資金長期處于棚架狀態(tài)，不僅影響了項目的見效周期，而且嚴重挫傷了民間投資積極性。這在發(fā)展一日千里、機遇轉瞬即逝的今天，是資源的極大浪費。三是區(qū)位優(yōu)勢與城市形象競爭力矛盾突出。按理說，我區(qū)地處省會中心，交通、人文等優(yōu)勢獨特，本應具有不可復制的競爭力，但實際情況還是有很大差距的，各種建設雜亂無章，占道經(jīng)營屢禁不止，各種管線縱橫交錯，城中村、出入市口、城鄉(xiāng)結合部形象極差，毫無城市競爭力可言。這些本是表象，完全可以逐步解決，但尤為痛心的是，很多人在長期的蝸居中已完全“適應”這種狀態(tài)，形成“青蛙效應”，即使有所動作，也完全依靠政府買單，缺少經(jīng)營城市的理念。四是強勢突圍的工作要求與個別干部的工作狀態(tài)矛盾突出。無論是落實“一二三四五六”的工作部署，還是招商引資、推進項目、升級產(chǎn)業(yè)，都需要披荊斬棘的精神和百折不回的斗志，絕大部分干部都形成了這一共識，但仍有個別干部甚至是主要領導干部求穩(wěn)怕亂、觀念滯后、抱殘守缺，滿足于“步子不大年年邁、效益不高年年增”，缺乏立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的思想；部分同志在崗不在狀態(tài)，只當和尚不撞鐘，只會找借口，不想找辦法；有些單位主動能動意識不強，各自為戰(zhàn)、工作脫節(jié)、缺乏合力，指揮部與項目部、個別單位和分管副職在工作銜接上表現(xiàn)得尤為突出；一些機關工作人員安于現(xiàn)狀、不思進取，滿足于應付日常業(yè)務，遇到稍有難度的工作就無法勝任，一旦遇到急難險重任務，總是由那些“兜底”的能干的人承擔，工作強度極不平衡；一些人遇到困難就上交，遇到矛盾就上交；還有個別人見利益就攬、見責任就推、見“位置”就要，與跨越式發(fā)展的要求極不相稱。這些問題雖然不是主流，發(fā)生在極個別部門和極少數(shù)人身上，但必須引起我們的高度警覺和深刻反思，決不能任其滋生蔓延。

（三）競爭更加激烈，更需積極應對。成績和困難是發(fā)展過程的兩個方面，任何時候、任何地方都回避不了。也正因為如此，各地都在全力以赴地放大優(yōu)勢、克難攻堅，以取得更大的發(fā)展成效，這使得區(qū)域競爭更加激烈，各地競相崛起的態(tài)勢咄咄逼人。且不說與沿海發(fā)達地區(qū)無法同日而語，就是與市內(nèi)各兄弟縣市區(qū)相比，也容不得我們有絲毫的懈怠。201*年，我區(qū)除城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資以38.8%的增速位居市內(nèi)六區(qū)第一外，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等指標增速分別位居第4、3、3、4位，均在中位徘徊。今年前兩個月，我區(qū)財政收入完成2.2億元，而金水區(qū)、管城區(qū)分別完成6.2和2.3億元，其中金水區(qū)幾乎是我們的3倍，多年來排在我們后面的管城區(qū)也走在了前面，即便是排在第四位的中原，也僅與我們相差700萬元，隨時有超過的可能；就增速而言，我區(qū)為14.3%，在六區(qū)中排名倒數(shù)第一，而金水區(qū)高達89.6%。放眼中部地區(qū)，差距更加明顯。去年長沙芙蓉區(qū)、雨花區(qū)財政收入均達到20億元，武漢江漢區(qū)、江岸區(qū)、武昌區(qū)都在18億元左右，并且都達到了20%左右的增速。對這些地方奇跡般地崛起，有些人看了眼饞，但我們要心里服氣。去年，我們在談項目的過程中考察學習了武昌等地，這些地方不僅經(jīng)濟發(fā)展速度快、質量高，而且招商引資力度大、勢頭猛，發(fā)展后勁充足、前景廣闊，真正駛入了經(jīng)濟加速發(fā)展的快車道。與他們相比，無論是經(jīng)濟總量還是發(fā)展后勁，無論是招商氛圍還是引資招數(shù)，無論是項目數(shù)量還是投資規(guī)模，或是推進項目的思路、舉措，差距越來越明顯，不是身臨其境，確實難以置信。我們比差距、找原因，不是妄自菲薄、否定過去，而是反驕破滿、自我加壓。差距并不可怕，可怕的是忽視差距、甚至不敢承認差距。只要我們正視差距，辯證地看待差距，視差距為潛力，變差距為動力，就能夠知恥而后勇，就能夠在差距中發(fā)現(xiàn)新機遇、實現(xiàn)大發(fā)展。

區(qū)委常委會多次對跨越式發(fā)展問題進行研究，大家總體認為，當前的區(qū)已經(jīng)進入了三個時期：即利弊交織的拐點期、承前啟后的關鍵期、轉型提質的攻堅期。一個拐點、一個關鍵、一個攻堅，需要我們負重拼搏、砥礪奮進、強勢突圍。

二、把握“盤子”，強勢突圍，進一步提升發(fā)展境界

發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”。經(jīng)過多年的積累，已經(jīng)奠定了良好的發(fā)展基礎，邁開了前進的重要步伐，也證明了沒有什么困難可以阻擋我們前進的腳步。但接下來要做的是小步慢行、亦步亦趨，還是大干快上、強勢突圍，是首先要做的歷史選擇�？v觀當前的發(fā)展背景、發(fā)展要求、發(fā)展任務和沒有外力可借的發(fā)展現(xiàn)實，順水推舟似的小發(fā)展、慢發(fā)展，已遠不能符合跨越發(fā)展、科學發(fā)展的時代要求，我們必須要強化“突圍”意識，并且是堅定、堅毅、堅韌地主動突圍、強勢突圍，才能闖出一片新天地。這必須要從思想深處解決好為什么要突圍、從哪里突圍、如何突圍的問題。

為什么要突圍？最簡單的講，因為我們已經(jīng)被重重包圍，無路可退。1997年被金水區(qū)超過之后，下滑至第二名；前兩個月，又被管城超趕，我們已經(jīng)淪為不折不扣的第二陣營。標兵已經(jīng)遠遠地把我們甩在后面，追兵已變成標兵，尤其是近一兩年來，各縣市區(qū)在招商引資、項目推進、商圈建設等方面更是突飛猛進。一時的落后和階段性的位次下滑并不可怕，真正可怕的是很多同志還很滿足于這個“第二”。大魚吃小魚、快魚吃慢魚。如果再不能提速趕超，跟不上發(fā)展步伐，就會越來越落后，導致惡性循環(huán)。面對如此激烈的競爭，面對繁重的發(fā)展任務和沒有外力可借的現(xiàn)實，擺在我們面前的只有一條路：不畏強手、直面困難、忍辱負重、背水一戰(zhàn)。否則，我們輸?shù)舻牟粌H是幾個項目，也不僅是201*年，還會輸?shù)舻陌l(fā)展大業(yè)、輸?shù)艚M織和全區(qū)66萬人民的信任。

從哪里突圍？對當前的來講，突圍可能是一場長期的戰(zhàn)斗，但就今年而言，最重要的是要在項目推進、效能提升、環(huán)境美化上去突圍。首先，要堅定不移地實施“項目落地年行動”。項目是我們殺開血路、突出重圍所必須依賴的“武器”，絕不能因為一時的困難而動搖信念，全區(qū)上下必須轉變項目建設“配角論”、“無為論”、“無關論”和“唯條件論”，每個人都要敢于爭當主角，把“項目至上”的意識落在實處，真正把201*年變成項目的落地年、突破年、豐收年。其次，要堅定不移地實施“市容環(huán)境美化年”行動。通過建立區(qū)域資源整合機制，優(yōu)化城市元素配置，全面提升區(qū)城市形象競爭力，以此爭取競爭砝碼和取勝機會。第三，要堅定不移地實施“工作效能提升年”行動。這是推動前兩個活動高效開展的保障性工作，必須出重拳、下狠招，從體制機制上消除畏難、厭戰(zhàn)、抱怨等情緒，真正讓各項工作速度“快”起來、質量“好”起來、效益“高”起來。近期，還要專門召開“三大行動”動員會，牽頭單位要抓緊做好準備。

如何去突圍？我們沒有成熟的路可走，沒有固定的模式可循。突圍必然有風險和責任，但必須要突圍成功：一要有方向。也就是我們常說的有思路，講的是一個戰(zhàn)略眼光問題�？茖W發(fā)展是任何時候都不能動搖的，必須進一步總結提煉學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，深刻理解其本質要求、豐富內(nèi)涵、目標取向和實現(xiàn)途徑；要按照“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，善謀劃、精運作，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。二要有目標。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門而言，完成年初制定的目標只是最起碼的標準和底線，不算突圍。要想突圍，至少要超進度、超目標完成任務，在大項目、名項目方面，在投入了多少資金、實現(xiàn)了多少稅收上見到實實在在的成效，這樣才能快速實現(xiàn)“一二三四五六”的工作部署。三要有膽略。敢于沖破舊體制、舊模式的條條框框和陳規(guī)舊習，善于創(chuàng)造性地開展工作；具備一種敢闖敢試、敢為天下先的精神，敢于把“官帽子”放在一邊干工作�，F(xiàn)在，有些干部在推進工作中，不敢承擔責任，唯恐丟了自己的“烏紗帽”，這種思想不同程度地存在。實際上，要想干好工作，做出一番驚天動地的事業(yè)，沒有敢于擔當責任的精神是不行的。現(xiàn)在，我區(qū)正處于第三次創(chuàng)業(yè)期。第一次創(chuàng)業(yè)期發(fā)生在改革開放之初，第二次發(fā)生在上世紀80年代末和90年代初，當時以商圈為代表的商貿(mào)業(yè)發(fā)展，拉開了區(qū)商貿(mào)中心區(qū)建設的序幕，奠定了區(qū)商貿(mào)地位的雄厚基礎。有很多商場和批發(fā)市場在當時建立起來，但經(jīng)過20年左右的發(fā)展，我區(qū)商業(yè)基礎設施出現(xiàn)了硬件基礎差、業(yè)態(tài)層次低、經(jīng)濟效益不高的現(xiàn)象。如果不面對現(xiàn)實，升級產(chǎn)業(yè)集群，我們就有可能敗下陣來。當前，我區(qū)正值難得的發(fā)展機遇，盡管鄭州市發(fā)展戰(zhàn)略和重心是東移，但東區(qū)的發(fā)展尚處于起步期，還沒有真正形成人氣旺盛、功能完善的商業(yè)圈。我們需要利用區(qū)交通發(fā)達、人氣旺盛和商貿(mào)文化底蘊深厚的優(yōu)勢，快速提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展。目前，商圈城市設計工作已經(jīng)完成，11個項目也已經(jīng)全部啟動。其中華潤萬象城已經(jīng)奠基，其他正在陸續(xù)辦理拆遷許可證，有望在3月底全部辦理完畢。同時，要全力推進城中村改造項目。今年我區(qū)的17個城中村改造項目，除了已在建設的村外，重點推進孫八砦、黃岡寺、高砦、馮莊、兌周村等5個村的改造。目前，區(qū)人氣比較旺的優(yōu)勢非常明顯，開發(fā)商對我區(qū)的投資積極性、熱情很高，一定要抓住2~3年的機遇期，完成舊城改造和城中村改造等城市更新計劃，提升商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)，建立起產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，真正把我區(qū)打造成中高端商業(yè)集聚區(qū)。大家一定要看到這種機遇和優(yōu)勢，甩開膀子、放下包袱，大干2~3年。如果錯失良機，到時再想有大發(fā)展就非常困難。當然，這不是要求大家蠻干、胡干，而是要講究策略、講究方式方法，學會在夾縫中求生存，在競爭中求發(fā)展。只要是為了的發(fā)展大局，為了百姓的利益，即便出現(xiàn)失誤，我們也會實事求是地理解和保護干部的積極性，對干部負責任，為同志們干事創(chuàng)業(yè)做后盾。四要有辦法。很多單位的基礎條件非常接近，干得也很辛苦，但效果大不一樣，很重要的一個原因就是方法問題。發(fā)展，不是簡單地比葫蘆畫瓢，上級說要“怎樣”，下面重復說“要怎樣”，到頭來力沒少出、汗也沒少流，效果不理想。這也是我一直在強調(diào)“善抓落實”，而不是“狠抓落實”的原因�，F(xiàn)在，既是發(fā)展條件趨緊的時期，也是各地進一步拉開差距的要害時候。在條件寬松時，大家都一樣在發(fā)展，分不出彼此上下；條件趨緊時就不一樣了，平庸的地方會隨大流，別人咋辦我咋辦，甚至趁機喘口氣，而頭腦清醒的地方則會創(chuàng)造條件，另辟蹊徑。關鍵要方法對路，不擺“花架子”、只找“金點子”，敢于在工作中出新招、使絕招、用殺手锏，善于抓關鍵、抓特色、抓亮點，在創(chuàng)新中激發(fā)干事熱情、解決實際問題。五要有胸懷。心有多大，舞臺就有多大，事業(yè)就有多大。全區(qū)上下要立志干大事、創(chuàng)大業(yè)；牢固樹立“發(fā)展、我的責任”和“全區(qū)一盤棋”思想，敢于舍棄個人得失和局部利益；不僅要具有“能干事”的本領，還要強化“能共事”的作風，做到九牛爬坡、個個使勁，捆在一起打整體仗。過去，外國經(jīng)常評價中國人說：一個中國人是一條龍，三個中國人就成了三條蟲。我國在文化層面出現(xiàn)的不善于或不能合作，內(nèi)訌性強。往往導致一個人干事，就會干出一番事業(yè)；多人干事，就會出現(xiàn)推諉扯皮甚至相互拆臺，最后導致干不成事。我們作為區(qū)的黨員干部，能否在這方面減少糟粕文化帶來的負面影響。21世紀國際教育委員會提出教育的四大支柱是“四個學會”。第一要學會學習，第二要學會做人，第三要學會做事，第四要學會共處。這不僅是對教育和學生提出的目標，也是對全體廣大黨員干部提出的目標。這一目標聽起來很簡單，但做起來卻很難�，F(xiàn)在，有些干部不同程度地存在不會學習、不會做人、不會做事、不會共處的問題，我希望每個人都要好好反思自己。如果大家都能夠認真踐行學會學習、學會做人、學會做事、學會共處，我相信廣大黨員干部的素質和境界提升到很高層面。六要有韌勁。發(fā)展是一個螺旋上升的過程，不可能一帆風順，尤其是我區(qū)正處于爬坡過坎、任務繁重的緊要關口，資本運作、項目落地、拆遷改造、產(chǎn)業(yè)升級等一系列工作，會遇到很多難以預料的挫折，加之體制、機制等因素制約，要實現(xiàn)提速超趕確實很難，但也正是因為難，才能真正考驗我們的執(zhí)政能力和水平。必須帶著“釘子”精神，忍辱負重、披荊斬棘、鍥而不舍地抓工作，遇到矛盾不回避、面對困難不退卻，不達目標不罷休、不見成效不收兵。在這里，我要特別強調(diào)，大家要忍辱負重抓落實。推進工作中絕不可能是一帆風順的，將會遇到這樣那樣的困難和問題，這是一種自然規(guī)律�，F(xiàn)實中，不可能讓你去完成一項任務，人力、物力、財力一應俱全，如果是這種情況，任何人都能做到，關鍵是不現(xiàn)實。在座的各位都不是一般同志，應該有忍辱負重、善抓落實的素質和能力。一般同志遇到困難、矛盾和問題，要么上交矛盾、要么撂挑子、要么發(fā)牢騷抱怨，領導過問只有找理由解釋的本事，就是沒有解決問題的本領，這種情況在干部隊伍中普遍存在。實際上，一名干部的成長，沒有經(jīng)歷過困難和挫折，就難以成長、成熟，最后成就大業(yè)。七要有激情。人沒有激情，就會暮氣沉沉；領導干部沒有激情，就難以凝聚人心。必須始終以的各項事業(yè)為己任，切實增強“晝無為、夜難寐”的緊迫感、“朝受命、夕飲冰”的使命感，珍惜時光、滿腔熱情地投入工作，在激情、高效的工作中實現(xiàn)自我價值。面對所謂的困惑、沮喪，只要精神不倒、心懷豪氣、志存高遠，堅定執(zhí)著地往前闖，一定會開辟另一條新路。新東方學校的校訓，希望大家認真品味追求卓越，挑戰(zhàn)極限，從絕望中尋找希望，人生終將輝煌。八要有奉獻。人總要吃東西才會長大，有些人吃的是飯，有些人吃的是“虧”。不要去斤斤計較個人得失和一時利益，要先問自己為別人做了什么、為做了什么、為社會做了什么，再問你該獲得什么。要主動把工作時間延伸到8小時之外，勇做“工作狂”，要善于利用自身的一切資源，為工作創(chuàng)造條件，切實把工作當作自己的事、當作自己家的事來辦。不是工作需要你，而是你需要工作；不要把工作當成一種負擔，要知道工作是一個人一生中的重要責任。九要有作為。今年，已經(jīng)有了明確的思路、切實的措施和具體的目標，剩下的就是怎么去干、怎么干好的問題。要經(jīng)常反思一下自己，想一想、看一看在自己的崗位上參與解決了多少矛盾，化解了多少難題，落地了多少項目，辦成了多少事情，為人民群眾帶來了多少好處和利益。要在這樣的自我反省中自我教育、自我調(diào)整、自我完善、實現(xiàn)價值。

三、找準“路子”，砥礪奮進，強力推進新一輪跨越式發(fā)展201*年，是全面完成“十一五”、蓄勢謀劃“十二五”的關鍵一年，是新一輪跨越式發(fā)展的攻堅之年，更是我區(qū)能否實現(xiàn)突圍跨越、加速發(fā)展帶有決定性的一年。今年的各項工作被賦予了更多承上啟下的重任，必須不惜一切代價，確保各項工作尤其是事關發(fā)展大局的各項重點工作高效推進。

（一）在加快結構調(diào)整中夯實根基。經(jīng)過經(jīng)濟危機的沖擊和洗禮，當前的經(jīng)濟不僅面臨資源、環(huán)境等成本上行壓力，也明顯受到節(jié)能減排的制約。推動經(jīng)濟結構調(diào)整，已成為擺在我們面前的一項急迫而重大的課題。對現(xiàn)階段的來講，要重點圍繞產(chǎn)業(yè)結構、投資結構和區(qū)域結構三大主線，把產(chǎn)業(yè)提升作為擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑的首要選擇，努力走出一條符合科學發(fā)展要求的趕超之路。一要加快推進產(chǎn)業(yè)集群建設。利用市場約束和資源約束的“倒逼”機制，淘汰高耗能、高污染、低效益的落后產(chǎn)能，支持發(fā)展創(chuàng)意、金融、旅游等新興產(chǎn)業(yè)；促進商貿(mào)業(yè)、傳統(tǒng)專業(yè)市場提檔升級；引導社會資金，市場化推進新農(nóng)村建設。對我區(qū)來講，利用市場化模式推進新農(nóng)村建設很有必要。農(nóng)村和農(nóng)民的市場需求很大，但這一方面我們做的還不夠�，F(xiàn)在，我們正在謀劃運用市場化手段推進新農(nóng)村建設的方案。目前，我區(qū)有10萬多農(nóng)民，還有廣大的發(fā)展空間，如果整合好農(nóng)村的資源和空間，新農(nóng)村公務員之家建設將成為振興、實現(xiàn)騰飛的重要力量。同時，要利用好轄區(qū)科研院所優(yōu)勢，引導企業(yè)與高等院校、科研院所的聯(lián)合開發(fā)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造進程；集中使用科技三項經(jīng)費，鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。進一步加快六大產(chǎn)業(yè)集群建設步伐，將產(chǎn)業(yè)鏈條拉長、加寬、增厚，努力掌握定價權，提升產(chǎn)業(yè)的聚集能力、抗風險能力和對外競爭力。二要優(yōu)化投資結構。把增加投入和調(diào)整結構結合起來，有目標、有重點、有計劃地引導民間投資向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市基礎設施建設、新農(nóng)村建設、民生社會事業(yè)等領域集中，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展。三要優(yōu)化生產(chǎn)力布局。以挖掘資源潛力為切入點，重點打造四大經(jīng)濟板塊，促進各種生產(chǎn)要素的整合與增效。對于中心城區(qū)、黃金十字架區(qū)域，主要通過城中村改造和舊城改造，騰出建設空間，發(fā)展商圈經(jīng)濟；運河新區(qū)、鳳湖休閑生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設，全區(qū)上下要統(tǒng)一思想、堅定信心，抓住當前民間投資積極性較高的機遇，抓緊啟動先期建設，逐步構建高效益、高產(chǎn)出、高稅收的“新市場”。同時，馬寨食品工業(yè)園要積極引進大項目、名項目，在提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益上下功夫，這是今后一個時期“調(diào)結構”的重中之重。超級秘（二）在狠抓項目推進中增強后勁。項目是加大投入的載體、結構調(diào)整的源頭，是推動發(fā)展、實現(xiàn)跨越的“牛鼻子”。去年的成績主要依靠項目，將來的發(fā)展還是要依靠項目。今年，我區(qū)重點推進的“三大行動”之首就是“項目落地年行動”，全區(qū)上下要繼續(xù)把項目建設置于經(jīng)濟工作的核心位置。首先，要消除無為、無關、無用思想。大家知道，尚處于“吃飯財政”階段，如果沒有新的項目，就難以產(chǎn)生新稅源，尤其是今年所列178個項目中的67個重點項目，是區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過反復梳理、綜合分析而嚴格篩選出來的，關聯(lián)度高、帶動力強，是我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要突破點，必須想盡一切辦法確保其快速推進。在座的各位大多都要在工作、生活一輩子，且不說為了建設、發(fā)展，就是為了自己的工資和養(yǎng)老也要把項目搞上去。必須把項目作為“生存壓力”去看待。在項目推進過程中，區(qū)沒有前線和后方、沒有配角，各單位都要把項目作為頭等大事、分內(nèi)之事、必辦之事，主動參與、齊抓共管；區(qū)四大班子領導、科級干部，每個人都要有任務、有責任；每個人都要做到“一切為了項目，為了項目一切”，確保項目落地年行動取得重大突破性進展和重大成果。其次，要破除唯條件論，打破常規(guī)抓項目。推進項目固然離不開環(huán)境條件，但條件只是外部因素，主觀能動性才是決定發(fā)展的內(nèi)在動因。只要開動腦筋、創(chuàng)新思維，完全可以創(chuàng)造條件加快發(fā)展。我國在改革開放以后，南北方發(fā)展差距體現(xiàn)在抓項目和市場化運作的觀念上，南方沿海地區(qū)緊盯市場，市場需要什么，他們就研發(fā)、生產(chǎn)、供應什么產(chǎn)品，這樣就拉動了南方地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展；而北方和中西部地區(qū)眼盯資源，有什么賣什么，根本不去緊盯市場，結果是靠賣資源越來越窮，即使富裕了，也是個別人的或者是短暫的。物資資源是有限的，賣完以后怎么辦？我們一定要充分發(fā)揮主觀能動性，在依托市場開拓市場上下功夫。在思想層面上，各級干部尤其是領導干部要敢于吃虧讓利，強化“吃虧讓利甚至補貼以培育大項目”的意識，善于算大帳、總帳、長遠帳、綜合帳，敢于“讓企業(yè)賺現(xiàn)在的錢，政府賺將來的錢；讓企業(yè)賺有形的錢，政府賺無形的錢”，政府追求經(jīng)濟、社會、民生、綜合效益的統(tǒng)一，各地在招商引資方面競爭激烈，為了引進大商、名商，互相壓低條件，甚至給予土地、稅收等方面的優(yōu)厚條件，但目前這種局面還沒有根本轉變。面對這種現(xiàn)狀，我們要勇敢看待現(xiàn)實，一個地區(qū)的發(fā)展必須順應社會規(guī)則，要堅決避免因目光短視而造成長遠發(fā)展的被動。在操作層面上，項目落地是一個復雜的系統(tǒng)工程。各職能部門、各指揮部要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，對涉及項目建設的重大問題，及時召開協(xié)調(diào)會通盤研究；對自身能夠解決的，不等不靠，及時拿出方案，落實到人，限期解決；對較為復雜需協(xié)調(diào)解決的，要提出針對性的建議，決不能出現(xiàn)“沒辦法”、“不能辦”的現(xiàn)象。在結果層面上，一是推進要快；二是效益要好。這個效果要好主要有三層意思，第一層意思是見到稅收，因為財政收入體現(xiàn)的是最直觀的實力；第二層意思是投資額，固定資產(chǎn)投資體現(xiàn)的是未來的發(fā)展后勁、將來要產(chǎn)生的稅收；第三層意思是社會效益，能夠通過一系列項目，拉動群眾就業(yè)，擴大的對外影響力，引來更多的項目和資金，形成良性循環(huán)。第三，要建立項目快速推進機制。要按照即將下發(fā)的《項目準入和退出管理辦法》，做深、做細項目包裝、論證、推介、洽談、簽約、落地、開工、建設等每個環(huán)節(jié)，做到分級管理、環(huán)環(huán)相扣，切實提高項目運作的質量和效益。一是抓好項目包裝�？朔�“重建設、輕前期”的思想，通過高品位策劃，精雕細琢，增加項目的賣點�，F(xiàn)在，我們在項目運作中，項目包裝環(huán)節(jié)相當薄弱，希望招商引資項目運作指揮部和區(qū)直有關職能部門，一定要在項目包裝方面下大功夫，真正把高水平、高質量的項目推介出去。二是抓好項目選商。要重點考察投資主體的投資強度、經(jīng)營業(yè)績，技術實力、管理團隊等因素，選好投資規(guī)模大、帶動能力強、綜合效益好的大項目、好項目、名項目，尤其要瞄準世界500強、國內(nèi)500強、民營企業(yè)100強及行業(yè)龍頭，重點引進、重點運作。三是抓好項目論證。要組織專業(yè)人員扎實做好項目建議書、可行性報告、效益分析等工作，進一步提高項目的成熟度和可操作性。四是抓好項目手續(xù)辦理。手續(xù)辦理是項目推進的核心環(huán)節(jié)，也是制約項目落地的重大瓶頸。必須善于利用一切可以利用的資源、調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，利用各種渠道，積極、主動地為項目辦理土地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)，創(chuàng)造性地開展工作，絕不能事事都找依據(jù)�？陀^上講，由于體制機制問題，在項目手續(xù)辦理過程中，職能部門之間互相推諉扯皮。在這種情況下，我們應該鎖定目標，然后大家共同努力、披荊斬棘，掃除走向目標道路上的一切障礙，最后實現(xiàn)項目落地。改革開放的總設計師鄧小平同志說過：“發(fā)展是硬道理。”如果限于條條框框，不敢創(chuàng)新，那么項目就很難落地。尤其是職能部門的同志，一定要克服條條框框的思想，要站得高一點，看得遠一點，增強推進項目的緊迫感。五是抓好項目建設和后期服務。要盡一切可能地為項目建設營造好法制、政務等環(huán)境，努力縮短項目見效周期。確因投資方出現(xiàn)無法推進的問題，要盡可能提供幫助；如確實無法推進，要穩(wěn)妥啟動項目退出機制，堅決不能長期擱置。

（三）在加強財稅征管中強化實力。無財難行政。各項工作的順利開展，必須有一定的財政實力作為后盾。要把圓滿完成全年財政收入任務放在一個更加突出的位置，依法征收、應收盡收、不講條件、確保完成。一要依法加強稅收征管。二要做大財政“蛋糕”。三要提高財政資金使用效益。21世紀國際教育委員會提出教育的四大支柱是“四個學會”。第一要學會學習，第二要學會做人，第三要學會做事，第四要學會共處。這不僅是對教育和學生提出的目標，也是對全體廣大黨員干部提出的目標。這一目標聽起來很簡單，但做起來卻很難�，F(xiàn)在，有些干部不同程度地存在不會學習、不會做人、不會做事、不會共處的問題，我希望每個人都要好好反思自己。如果大家都能夠認真踐行學會學習、學會做人、學會做事、學會共處，我相信廣大黨員干部的素質和境界提升到很高層面。六要有韌勁。發(fā)展是一個螺旋上升的過程，不可能一帆風順，尤其是我區(qū)正處于爬坡過坎、任務繁重的緊要關口，資本運作、項目落地、拆遷改造、產(chǎn)業(yè)升級等一系列工作，會遇到很多難以預料的挫折，加之體制、機制等因素制約，要實現(xiàn)提速超趕確實很難，但也正是因為難，才能真正考驗我們的執(zhí)政能力和水平。必須帶著“釘子”精神，忍辱負重、披荊斬棘、鍥而不舍地抓工作，遇到矛盾不回避、面對困難不退卻，不達目標不罷休、不見成效不收兵。在這里，我要特別強調(diào)，大家要忍辱負重抓落實。推進工作中絕不可能是一帆風順的，將會遇到這樣那樣的困難和問題，這是一種自然規(guī)律。現(xiàn)實中，不可能讓你去完成一項任務，人力、物力、財力一應俱全，如果是這種情況，任何人都能做到，關鍵是不現(xiàn)實。在座的各位都不是一般同志，應該有忍辱負重、善抓落實的素質和能力。一般同志遇到困難、矛盾和問題，要么上交矛盾、要么撂挑子、要么發(fā)牢騷抱怨，領導過問只有找理由解釋的本事，就是沒有解決問題的本領，這種情況在干部隊伍中普遍存在。實際上，一名干部的成長，沒有經(jīng)歷過困難和挫折，就難以成長、成熟，最后成就大業(yè)。七要有激情。人沒有激情，就會暮氣沉沉；領導干部沒有激情，就難以凝聚人心。必須始終以的各項事業(yè)為己任，切實增強“晝無為、夜難寐”的緊迫感、“朝受命、夕飲冰”的使命感，珍惜時光、滿腔熱情地投入工作，在激情、高效的工作中實現(xiàn)自我價值。面對所謂的困惑、沮喪，只要精神不倒、心懷豪氣、志存高遠，堅定執(zhí)著地往前闖，一定會開辟另一條新路。新東方學校的校訓，希望大家認真品味追求卓越，挑戰(zhàn)極限，從絕望中尋找希望，人生終將輝煌。八要有奉獻。人總要吃東西才會長大，有些人吃的是飯，有些人吃的是“虧”。不要去斤斤計較個人得失和一時利益，要先問自己為別人做了什么、為做了什么、為社會做了什么，再問你該獲得什么。要主動把工作時間延伸到8小時之外，勇做“工作狂”，要善于利用自身的一切資源，為工作創(chuàng)造條件，切實把工作當作自己的事、當作自己家的事來辦。不是工作需要你，而是你需要工作；不要把工作當成一種負擔，要知道工作是一個人一生中的重要責任。九要有作為。今年，已經(jīng)有了明確的思路、切實的措施和具體的目標，剩下的就是怎么去干、怎么干好的問題。要經(jīng)常反思一下自己，想一想、看一看在自己的崗位上參與解決了多少矛盾，化解了多少難題，落地了多少項目，辦成了多少事情，為人民群眾帶來了多少好處和利益。要在這樣的自我反省中自我教育、自我調(diào)整、自我完善、實現(xiàn)價值。

三、找準“路子”，砥礪奮進，強力推進新一輪跨越式發(fā)展201*年，是全面完成“十一五”、蓄勢謀劃“十二五”的關鍵一年，是新一輪跨越式發(fā)展的攻堅之年，更是我區(qū)能否實現(xiàn)突圍跨越、加速發(fā)展帶有決定性的一年。今年的各項工作被賦予了更多承上啟下的重任，必須不惜一切代價，確保各項工作尤其是事關發(fā)展大局的各項重點工作高效推進。

（一）在加快結構調(diào)整中夯實根基。經(jīng)過經(jīng)濟危機的沖擊和洗禮，當前的經(jīng)濟不僅面臨資源、環(huán)境等成本上行壓力，也明顯受到節(jié)能減排的制約。推動經(jīng)濟結構調(diào)整，已成為擺在我們面前的一項急迫而重大的課題。對現(xiàn)階段的來講，要重點圍繞產(chǎn)業(yè)結構、投資結構和區(qū)域結構三大主線，把產(chǎn)業(yè)提升作為擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑的首要選擇，努力走出一條符合科學發(fā)展要求的趕超之路。一要加快推進產(chǎn)業(yè)集群建設。。二要優(yōu)化投資結構。把增加投入和調(diào)整結構結合起來，有目標、有重點、有計劃地引導民間投資向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市基礎設施建設、新農(nóng)村建設、民生社會事業(yè)等領域集中，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展。三要優(yōu)化生產(chǎn)力布局。以挖掘資源潛力為切入點，重點打造四大經(jīng)濟板塊，促進各種生產(chǎn)要素的整合與增效。對于中心城區(qū)、黃金十字架區(qū)域，主要通過城中村改造和舊城改造，騰出建設空間，發(fā)展商圈經(jīng)濟；運河新區(qū)、鳳湖休閑生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設，全區(qū)上下要統(tǒng)一思想、堅定信心，抓住當前民間投資積極性較高的機遇，抓緊啟動先期建設，逐步構建高效益、高產(chǎn)出、高稅收的“新市場”。同時，馬寨食品工業(yè)園要積極引進大項目、名項目，在提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益上下功夫，這是今后一個時期“調(diào)結構”的重中之重。

（二）在狠抓項目推進中增強后勁。項目是加大投入的載體、結構調(diào)整的源頭，是推動發(fā)展、實現(xiàn)跨越的“牛鼻子”。去年的成績主要依靠項目，將來的發(fā)展還是要依靠項目。今年，我區(qū)重點推進的“三大行動”之首就是“項目落地年行動”，全區(qū)上下要繼續(xù)把項目建設置于經(jīng)濟工作的核心位置。首先，要消除無為、無關、無用思想。大家知道，尚處于“吃飯財政”階段，如果沒有新的項目，就難以產(chǎn)生新稅源，尤其是大力壓縮會議經(jīng)費、招待費等一般性支出，優(yōu)先保證民生事業(yè)、“三農(nóng)”、重點項目建設、“三大行動”等重點領域和重點工作，尤其是今年的政府投資項目，我在辦公會議上已經(jīng)明確提出要求，要保證交通道路建設、市容環(huán)境美化整治，這些都是民生建設的內(nèi)容，切實將有限的資金真正用到實處、關鍵處。四要建立科學的稅務服務體系。財稅部門要著手建立干部積極性調(diào)動、稅務稅源信息比對、引導教育服務、項目建設服務、稅務稽查、分析指導、力量聯(lián)動、支出監(jiān)管等財稅工作體系，促使財稅工作進一步科學化、規(guī)范化、高效化。

（四）在提升工作效能中追求作為。沒有落后的地區(qū)，只有落后的人，人是推動經(jīng)濟發(fā)展的第一要素。各單位必須以“工作效能提升年”為抓手，進行一次脫胎換骨似的自我革命，切實以“第一要素”保障“第一要務”。一要強化干部理想建設。只有想干事，才能去干事、干成事。作為一個人，尤其是機關干部特別是領導干部，必須要追求作為、追求卓越，這是想做事、做成事的思想根基，也是效能建設的前提。這種追求，主要是工作上的追求，而不是職位上的追求，要力求做大事，不求做大官，“位置”只是工作的副產(chǎn)品，是短暫的，只有事業(yè)才是永久的。要把“位置”作為事業(yè)成功的條件或要素，而決不能把位置作為一個人的最高追求，一定要以作為求地位，有了“位置”就要追求更大的作為。二要強化干部責任心建設。不同的崗位有不同的情況，對不同崗位履職的要求不應強求一律，但對工作責任心這一根本性的問題，必須有同樣的標準和同樣的要求。一個干部，能力可以有差別，但決不能沒有事業(yè)心、沒有責任感，不能遇事不敢擔當，這是最有害于工作、有害于事業(yè)的，也是最不能容忍和原諒的。一名干部的能力可以有差距，但是責任心不能有差距。各級干部特別是領導干部一定要樹立高度的責任感，義無反顧地擔負起跨越式發(fā)展重任，高度負責地開展工作，為了事業(yè)要夙興夜寐、殫精竭慮，干不好工作就寢食難安。三要強化干部履職能力建設�！澳堋笔恰靶А钡幕�礎，“效”是“能”的目的，抓“效”首先要抓“能”。面對日益復雜繁重的工作任務，機關干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機是知識、素質、能力的危機。要始終牢固樹立學習工作化、工作學習化和終身學習的理念，以個體素質的提高來促進機關整體效能的提升。繼續(xù)通過素質講壇、掛職鍛煉等方式，加大干部的培訓力度，不斷提高個人業(yè)務能力、獨立工作的能力、攻堅克難的能力、組織協(xié)調(diào)的能力、解決具體問題的能力、創(chuàng)造性落實的能力。全區(qū)上下要進一步強化“有錯是過，無為也是過；有錯要問責，無為也要問責”的理念。區(qū)“三大一促”辦公室不僅要督查在崗情況，關鍵要對照崗位職責督查其履職創(chuàng)效情況，找差距、抓典型。四要強化干部工作動力建設。根據(jù)馬斯洛需求理論，干工作有五種動力。作為黨委、政府，必須在考核評價和選拔任用干部方面任人唯賢、知人善任，從而調(diào)動同志們的積極性。我們允許在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中有失誤，但決不寬容無所事事、指手畫腳挑毛病，堅決不讓那些躺在功勞薄上睡覺、投機取巧、做表面文章的人占便宜，堅決不讓老實人、干活的人吃虧。必須用經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的實績評價干部，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設的需要選配干部。我們雖不唯“gdp論”、不唯“財政收入論”，但就當前來講，就發(fā)展任務異常繁重的來講，gdp、財政收入、固定資產(chǎn)投資等指標仍然要作為考評干部的第一權重。這是對的事業(yè)負責，對全區(qū)66萬人民負責。五要強化紀律建設。當前，不守規(guī)矩、漠視規(guī)矩的問題也不同程度存在。信息不暢通、手機關機、無故替會、越級匯報等現(xiàn)象時有發(fā)生。并不是要求大家中規(guī)中矩、因循守舊，但黨性問題、原則問題、大局問題必須要堅持，堅決杜絕有令不行、有禁不止、逃避責任、歪曲執(zhí)行等現(xiàn)象。六要強化精細化服務標準建設。細節(jié)見證品質。關注細節(jié)，才能成就大事。目前，我區(qū)的服務標準比較粗放，許多工作缺少具體的標準，很多同志喜歡大而化之，匯報工作喜歡用“大概”、“可能”、“差不多”，沒有時間和標準概念。今年，要在進一步精簡辦事手續(xù)、壓縮辦結時限的基礎上，細化、量化每一個工作環(huán)節(jié)，切實做到每一項工作在什么時間、實現(xiàn)什么進度、達到什么標準，都要心中有數(shù)，促使全區(qū)上下“跑起來辦事、跳起來摸高”，各項工作“日事日畢，日清日高”。七要強化效能評價體系建設。評價一個干部不是領導說了算、也不是下屬說了算，關鍵要看你解決了多少問題、取得了哪些成績，關鍵要看服務對象怎么評價。要在現(xiàn)有評價機制的基礎上加大社會評價比重，探索聘請一批效能監(jiān)督員，完善效能中心建設，由專人負責受理機關作風效能投訴、登記、查處、反饋等工作；要公布投訴電話和網(wǎng)址，開展“服務進萬家，萬眾評公務”等效能主題活動，建立社會評價體系，自覺接受黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派以及企業(yè)界和新聞媒體的監(jiān)督，讓老百姓、投資者、納稅人來評判機關效能建設。

（五）在美化市容環(huán)境中塑造形象。環(huán)境也是一種資源，直接決定著資本的流向、流速和流量。區(qū)，既是商貿(mào)中心區(qū)，又是老城區(qū)，城市工作極其繁重。區(qū)委、區(qū)政府把今年作為“市容環(huán)境美化年”，并專門成立了“城鄉(xiāng)更新工作領導小組”，各單位不要把市容環(huán)境美化簡單地理解為栽樹種花，而是包含設計、建設、管理、經(jīng)營、形象謀劃策劃等一系列工作，借用醫(yī)學術語，就是要“強心、壯骨、固本、活血、塑魂”。強心指的是產(chǎn)業(yè)。對于一個城市而言，產(chǎn)業(yè)就是心臟和源動力，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，一切都是空談，城市也只是一個空殼。要繼續(xù)按照“以產(chǎn)為基、因產(chǎn)興城、產(chǎn)城一體、相互促進、共同發(fā)展”的要求，把產(chǎn)業(yè)置于城市工作的核心位置，尤其是要創(chuàng)造性地利用好舊城改造和城中村改造時機，填補產(chǎn)業(yè)空心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。壯骨指的是建設和框架。要抓好建設路、嵩山路、政通路、人和路等精品街區(qū)建設，打通斷頭路，增加中心城區(qū)路網(wǎng)密度；借助“暢通鄭州”建設，加快推進京廣南路、隴海路、三四環(huán)連接線、鄭少高速連接線、鄭密路快速通道、汝河路等路網(wǎng)建設，推進運河新區(qū)、鳳湖休閑生態(tài)旅游區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設。固本指的是管理。堅持“凈、綠、亮、齊、便、美、洋”的標準，全面加強城市管理，特別是廣場、火車站周邊、醫(yī)學院周邊、殯儀館周邊、出入市口、城中村等重點區(qū)域和亂點區(qū)域，要千方百計、想盡一切辦法，管出形象、管出效益；要以大學南路、嵩山南路兩側綠化為突破口，抓好道路綠化、庭院綠化、游園綠化、立面綠化和拆墻透綠；要推進城市管理體制改革，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系，選好載體和平臺，開展好城管方面的主題活動，建立政府主導、部門協(xié)同、全民參與、市場運作、確保成效的“大城管”格局�；钛�指的是經(jīng)營。發(fā)展21世紀的現(xiàn)代化城市，僅有熱情和財政支持遠遠不夠，必須在經(jīng)營方面做足文章。要深度挖掘土地、道路、廣告牌等各種資源，探索建立公益設施投資回報補償機制，推進公共資源商業(yè)化運作，變資源為資本；利用櫻桃節(jié)、葡萄節(jié)等方式“借景生財”，確保城鄉(xiāng)建設有投入、有收益。作為區(qū)級層面，權力不完整，但可以協(xié)調(diào)、建議，至少要有這種理念去實現(xiàn)我們的管理目標。塑魂指的是文化。文化是城市的靈魂和名片。要充分挖掘我區(qū)歷史悠久、文化底蘊深厚、生態(tài)資源得天獨厚的優(yōu)勢，在建筑形態(tài)、城市綠化、城區(qū)標識等方面，塑造獨具地方特色的城市品牌，以凝聚持久的城市競爭力，贏得發(fā)展機會。

（六）在改善民生中構筑和諧。人民群眾是我們的衣食父母，也是發(fā)展必須依靠的力量。必須把民生事業(yè)放在與經(jīng)濟建設同等重要的位置，關注民生、保障民生、改善民生，使全區(qū)人民成為跨越式發(fā)展、改革開放成果的最大受益者和積極參與者。一要立足“惠民生”，鋪就群眾致富路。始終著眼于增強群眾的自我發(fā)展能力這個根本，這是民生的第一大問題。要千方百計擴大就業(yè)，增強群眾自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力，著力解決城市零就業(yè)家庭和農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。把強區(qū)與富民有機統(tǒng)一起來，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，協(xié)調(diào)推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展，把發(fā)展的出發(fā)點和落腳點真正體現(xiàn)在富民惠民上。二要立足“解民憂”，織好社會保障網(wǎng)。要把保障困難群眾和弱勢群體的基本生活作為改善民生、促進和諧的工作底線，充分發(fā)揮“四個一”社會救助模式作用，進一步豐富“政府主導、社會運作、全民參與”的社會救助和保障體系，統(tǒng)籌解決好就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房和社會保障等事關群眾切身利益的現(xiàn)實問題，不斷提高群眾的生活水平。三要立足“保民安”，繃緊社會穩(wěn)定弦。要抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性問題，繼續(xù)完善信訪穩(wěn)定工作“七大體系”，深入開展領導干部大接訪和機關干部下訪活動，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。鞏固“全民學法”教育活動成果，并選準新的載體，適時開展主題活動。高度重視消防和安全生產(chǎn)工作，加強平安建設，完善公共突發(fā)事件應急處理機制，做好手足口病、甲型h1n1流感等傳染病防控工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

同志們，三思方舉步,百折不回頭。跨越趕超的目標已經(jīng)明確，奮戰(zhàn)201*的號角已經(jīng)吹響。希望大家以不屈不撓的精神和拼命發(fā)展的干勁，胸懷全局、心憂滑坡、手抓重點、腳踏實地，堅定不移地為加快推進區(qū)科學發(fā)展新跨越而努力奮斗！

201*年是黨的十八大召開的喜慶之年，是江蘇沿海開發(fā)三年突破的決戰(zhàn)之年，也是新一屆人大、政府、政協(xié)集中換屆之年，更是宿城鄉(xiāng)打造沿海生態(tài)旅游風情名鎮(zhèn)的關鍵之年，做好201*年的工作意義重大。從當前所處的形勢來看，201*是機遇與挑戰(zhàn)并存的一年：從國際上看，一方面，國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，歐美國家主權債務危機進一步蔓延，國際市場陷入低迷，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性上升，另一方面，全球經(jīng)濟進入深入調(diào)整期，為我們加快結構調(diào)整提供了有利時機；從國內(nèi)看，一方面，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，宏觀調(diào)控面臨更多“兩難選擇”，另一方面，中央明確了201*年穩(wěn)重求進的總基調(diào)，繼續(xù)實施有所調(diào)整的積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，經(jīng)濟運行環(huán)境將會得到改善；從我們自身面臨的諸多機遇看，連云區(qū)將著力建設成現(xiàn)代化國際海港中心城市核心區(qū)，同時，在區(qū)委九屆三次全體（擴大）會議上，方書記提到還將組建后云臺山國家森林公園管委會，整合山海港核電等資源，進一步挖掘山海文化內(nèi)涵這必將引起“眼球經(jīng)濟”效應，聚集眾多優(yōu)勢資源，正是我們爭取項目、擴大投資的難得機會，這就要求我們要進一步認清形勢，把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)的戰(zhàn)略部署上，統(tǒng)一到“搶抓機遇、跨越發(fā)展”的思路上，昂揚斗志、增強信心，奮勇拼搏、攻堅克難，努力實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，不辜負上級領導對我們的期望。

二、明確目標，落實舉措，加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐三、提高能力，轉變作風，確保各項工作取得新成效一要加強學習，提高科學決策能力�？茖W決策是領導干部必須具備的基本素質。新形勢、新情況、新任務，迫切要求我們作出切合實際的正確決策。要大興學習之風，根據(jù)崗位工作需要，努力學習政治、經(jīng)濟、科技等方面的知識，不斷增強把握規(guī)律、按照客觀規(guī)律辦事的能力，增強研究新情況、解決新問題的能力，不斷提高科學決策能力。堅持理論聯(lián)系實際，真正把學習成果轉化成為人民服務的本領，更好地推動科學發(fā)展，促進社會和諧。

二要轉變作風，增強工作實效。要切實轉變工作作風，以只爭朝夕的精神，雷厲風行的作風，認真做好鄉(xiāng)黨委、政府研究決定的工作。要密切聯(lián)系群眾，重視做好群眾工作，辦事情要多征求群眾的意見和建議，努力把人民群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把人民群眾的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。要深入一線調(diào)查研究，認真查找經(jīng)濟社會發(fā)展中的瓶頸制約和薄弱環(huán)節(jié)，提出可操作性的措施認真加以解決，增強工作實效。

三要緊密配合，形成工作合力。鄉(xiāng)班子成員要繼續(xù)服從大局，切實負起政治責任和領導責任，認真落實鄉(xiāng)黨委、政府的各項工作部署，切實抓好各項工作的落實，確保全年目標任務順利完成。各村、各單位要圍繞鄉(xiāng)黨委中心工作，加強配合、通力協(xié)作，共同推進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。鄉(xiāng)機關各部門要增強大局意識、責任意識和服務意識，加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合、扎實工作，切實服務群眾，服務基層，保證工作機制運轉順暢。

四要強化責任，狠抓工作落實。要建立健全“一崗雙責”制度，完善村主干與機關干部績效考評辦法，認真落實黨風廉政建設責任制，充分調(diào)動領導、干部狠抓工作落實的積極性和主動性，層層落實目標任務，強化工作督促檢查，確保鄉(xiāng)黨委、政府的重大決策和重要工作部署不折不扣地落到實處。各部門要從大局出發(fā)，克服各自為政、扯皮推諉的現(xiàn)象，努力形成求真務實、開拓創(chuàng)新的良好工作作風。

同志們，回首過去，倍感欣慰；展望未來，滿懷信心，讓我們積極行動起來，以區(qū)委九屆三次全體（擴大）會議為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結和帶領全鄉(xiāng)人民，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，加壓拼搏，銳意進取，狠抓落實，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

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