縣委編辦關(guān)于201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排的報告

縣委編辦關(guān)于201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排的報告

縣委：

201*年上半年，我辦緊緊圍繞“創(chuàng)新體制機制、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題，深入開展“治庸問責(zé)”和“迎創(chuàng)”等主題實踐活動，進一步解放思想，更新觀念，拓寬視野，抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理、優(yōu)服務(wù)、促創(chuàng)新，各項工作取得了階段性成效。

一、主要工作

（一）嚴格機構(gòu)編制管理。為認真貫徹中發(fā)[201*]22號、鄂發(fā)[201*]8號文件，我縣印發(fā)了《關(guān)于切實加強和規(guī)范機構(gòu)編制管理工作的通知》（秭辦發(fā)[201*]52號），并制發(fā)了《中共秭歸縣委機構(gòu)編制委員會關(guān)于規(guī)范全縣機關(guān)事業(yè)單位使用編制辦理程序的通知》（秭機編〔201*〕6號），修訂和完善了《縣委編委會議事規(guī)則》，進一步嚴明機構(gòu)編制工作紀(jì)律，規(guī)范編制辦理程序，確保了縣鄉(xiāng)機構(gòu)編制管理工作規(guī)范有序，有效控制了全縣機構(gòu)編制非正常增長。截止6月底，全縣黨政群機構(gòu)62個，事業(yè)機構(gòu)283個（含縣委、縣政府直屬事業(yè)機構(gòu)12個）。全縣黨政群機關(guān)核定行政編制1478名、自定編制22名、工勤編制101名，實有在編人員1500人。核定事業(yè)編制6331名，其中全撥4726名，差撥124名，自籌1348名，企業(yè)化管理133名，實有在編人員5252人，其中全撥3999人、差撥90人、自籌1030人、企業(yè)化管理133人，全縣財政供養(yǎng)人數(shù)5589人，供養(yǎng)系數(shù)1.46%。（二）落實機構(gòu)編制事項。始終立足全縣大局來謀劃、推進機構(gòu)編制工作，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。由局部思考向立足全局思索轉(zhuǎn)變，堅持調(diào)研先行，主動為縣委、縣政府當(dāng)好參謀。半年來共調(diào)研機構(gòu)編制事項15項，落實上級機構(gòu)編制部門行文要求落實的機構(gòu)編制事項2項，落實縣委常委會、縣政府專題辦公會議需落實的機構(gòu)編制事項12項。印發(fā)了《秭歸縣健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理服務(wù)體系實施方案》，進一步建立健全了我縣基層水利管理服務(wù)體系。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《秭歸縣食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，順利完成了藥監(jiān)部門整體下放的機構(gòu)編制工作任務(wù)，同時較好地完成了政法、住建、財政、經(jīng)信等機構(gòu)編制調(diào)整事宜，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了體制機制保障上的支撐。

（三）扎實推進政務(wù)公開。按照真公開、全公開、實名制公開的要求，打造陽光編制。做到網(wǎng)上實名制公開面100%、網(wǎng)上信息更新率100%、網(wǎng)上咨詢投訴回復(fù)率100%。更新機構(gòu)、編制、人員信息達4165條，上傳政務(wù)公開信息15條，辦理群眾網(wǎng)上咨詢、投訴與建議2條。實現(xiàn)了檔案資料、網(wǎng)上公開信息、財政供養(yǎng)人員“三個一致”。

（四）狠抓日�；�礎(chǔ)管理。上半年，辦理進出編手續(xù)429人次，并及時對臺帳、卡片和手冊進行了整理、歸檔，做好了所在單位卡片、手冊的校對和審查工作，切實保證帳、卡、冊相符，確保異動資料一項不漏。在此基礎(chǔ)上，編印《秭歸縣機構(gòu)編制資料手冊），真正做到底子清、情況明，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實、準(zhǔn)確的第一手資料。結(jié)合我縣實際，集中一個月的時間開展事業(yè)單位年檢，全縣事業(yè)單位283個，應(yīng)參加年檢單位187個，實際年檢187個，年檢合格單位1個，年檢合格率100%。其中辦理事業(yè)單位變更登記事項43個、設(shè)立登記2個、注銷登記8個。

（五）積極爭創(chuàng)“五型”機關(guān)。一是以活動促作風(fēng)。根據(jù)縣委政府總體安排部署，結(jié)合我辦實際認真組織開展治庸問責(zé)、迎創(chuàng)以及保持黨的純潔性等主題教育活動，深入查找單位及個人在工作、作風(fēng)、廉政等方面存在的突出問題，提高了黨員干部思想政治素質(zhì)，黨員干部團結(jié)協(xié)作，務(wù)實創(chuàng)新成效顯著。積極開展“雙聯(lián)雙促”活動，深入到“雙聯(lián)雙促”幫扶村沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)馬家山村召開支部擴大會，指導(dǎo)并參與村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，為困難黨員和困難群眾捐贈慰問金1000元。在“萬名干部入萬村挖萬塘”活動中，為該村爭取項目資金5萬元。認真落實“1119”幫扶工程工作措施，為郭家壩鎮(zhèn)文家?guī)r村捐助現(xiàn)金1萬元。二是以黨建樹形象。分解落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的民主監(jiān)督，對重大決策、重大事項安排和大額度資金使用等，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的原則和程序。組織開展“廉政風(fēng)險防控管理工作”示范點創(chuàng)建活動，召開了動員大會，制定了活動方案，明確了創(chuàng)建活動指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)、工作要求等，按計劃、有步驟的組織實施。組織召開了“保持黨的純潔性”主題民主生活會，圍繞如何保持黨的純潔性，確保機構(gòu)編制工作更好地服務(wù)中心、助推發(fā)展，提出了中肯的建議和意見，達到了統(tǒng)一思想、凝聚人心、推進工作的目的。

二、工作特點

（一）加強了調(diào)查研究。為實現(xiàn)機構(gòu)編制工作部門“從辦事機構(gòu)向主管部門轉(zhuǎn)變、從被動承辦向主動參謀轉(zhuǎn)變、從具體事項審批到宏觀政策研究轉(zhuǎn)變”，努力推動工作創(chuàng)新，提升全辦工作人員能力素質(zhì)，在做好具體機構(gòu)編制事項調(diào)研的同時，就機關(guān)文明創(chuàng)建、機構(gòu)編制管理以及事業(yè)單位分類改革等工作開展了三次專題調(diào)研，形成有份量的調(diào)研報告3篇。積極撰寫并報送工作信息，上半年在省、市、縣各類報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表信息10余篇，在機關(guān)內(nèi)部形成了人人寫信息、個個搞調(diào)研的良好氛圍。

（二）健全了管理制度。以貫徹中發(fā)[201*]22號、鄂發(fā)[201*]8號文件精神為契機，進一步從嚴從緊管理機構(gòu)編制，努力推動機構(gòu)編制工作法制化進程，切實規(guī)范全縣機關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)配工作程序，嚴肅機構(gòu)編制和人事調(diào)配工作紀(jì)律，強化“以編制為龍頭”的人事調(diào)配理念，在全縣嚴格推行準(zhǔn)許用編制度，建立縣委編辦、縣委組織部、縣人社局、縣財政局機構(gòu)編制管理四部門聯(lián)系會議制度，定期研究解決全縣機構(gòu)編制管理工作中的問題，加強協(xié)調(diào)配合，形成部門合力。結(jié)合機關(guān)實際，重新修訂完善了黨務(wù)政務(wù)公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨支部議事規(guī)則等四個方面共54項制度，并匯編成冊。全面規(guī)范機關(guān)管理，提高行政效率。

（三）轉(zhuǎn)變了服務(wù)方式。切實做到管理與服務(wù)并重，針對各地各部門長期以來機構(gòu)編制管理意識不強的實際，在縣委黨校舉辦的政工人事干部培訓(xùn)上，宣講了機構(gòu)編制管理政策。對縣委、縣政府研究事項和各部門上報的機構(gòu)編制事項，積極主動與各部門搞好協(xié)調(diào)溝通。同時進一步強化機構(gòu)編制前置性管理，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，營造機構(gòu)編制管理環(huán)境。各種專題辦公研究的機構(gòu)編制事項，必須先由編辦調(diào)研，提出初步意見再上會，確保民主決策、科學(xué)決策，進一步強化了“三個一”管理制度。三、工作打算

（一）深化行政管理體制改革。一是進一步鞏固縣政府機構(gòu)改革，逐步解決好部門間職責(zé)交叉的問題，促進政府部門職能轉(zhuǎn)變，推進政府組織機構(gòu)及人員編制管理科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。二是進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果，斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理和公共服務(wù)管理體制。三是進一步加強調(diào)查研究。破解體制機制和機構(gòu)編制管理方面一些制約秭歸跨越式發(fā)展和長期困擾工作的突出問題，推動機構(gòu)編制工作重心從具體事項審批向破解體制機制和機構(gòu)編制管理方面的問題轉(zhuǎn)移。四是深入研究社會管理創(chuàng)新、綜合行政執(zhí)法、后勤管理等方面的體制機制問題，提出調(diào)整完善的意見建議。進一步做好司法、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣電等體制改革涉及的職能劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)調(diào)整和編制核定工作。

（二）分類推進事業(yè)單位改革。一是根據(jù)全省機構(gòu)編制工作會議安排，今年下半年事業(yè)單位分類目錄即將出臺，我們將按照“積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革”的要求，根據(jù)事業(yè)單位的社會功能，繼續(xù)深入開展事業(yè)單位分類改革的調(diào)查研究和分析工作，清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位，劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類別，為事業(yè)單位分類改革奠定基礎(chǔ)。二是加強事業(yè)單位登記政策法規(guī)宣傳，提高事業(yè)單位依法登記的自覺性和主動性。及時辦理法人登記、變更、年檢等相關(guān)工作。改進事業(yè)單位法人登記辦法，積極推進網(wǎng)上辦公，規(guī)范登記行為。

（三）加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。根據(jù)省編委《關(guān)于在全省黨政群機關(guān)和事業(yè)單位開展機構(gòu)編制核查工作的通知》（鄂編發(fā)[201*]1號）精神，組織開展全縣黨政群機關(guān)（含政法機關(guān)）和事業(yè)單位機構(gòu)編制核查工作，會同縣紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財政、人社等部門制定實施方案，確定具體方式方法，落實工作責(zé)任，對縣、鄉(xiāng)兩級黨政群機關(guān)和事業(yè)單位機構(gòu)編制和實有人員情況、職數(shù)配備情況、編外用人情況等進行全面摸底和核實，查找并解決存在的突出問題，實現(xiàn)編制數(shù)、實有人數(shù)、財政供養(yǎng)人數(shù)相對應(yīng)。同時，建立全縣黨政群機關(guān)和事業(yè)單位機構(gòu)編制核查長效機制，每半年組織開展一次核查工作，推進我縣機構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

（四）進一步加強自身建設(shè)。一是認真組織開展治庸問責(zé)、迎創(chuàng)等主題實踐活動，推進機關(guān)廉政文化建設(shè)，強化機構(gòu)編制工作法規(guī)和政策學(xué)習(xí)，不斷提高干部的政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和法規(guī)運用水平。二是加強基礎(chǔ)建設(shè)。認真做好機關(guān)黨建、文明創(chuàng)建、綜合治理、檔案管理、機要保密、財務(wù)資產(chǎn)管理、計劃生育、信訪、普法、節(jié)能和機關(guān)服務(wù)保障各項工作。三是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。以“廉政風(fēng)險示范點創(chuàng)建”活動為契機，認真抓好黨員干部理想信念和廉潔自律各項規(guī)定的教育，營造健康高尚的文化氛圍，從源頭上構(gòu)筑預(yù)防腐敗的防線。

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金鳳區(qū)編辦201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排

上半年，我辦深入貫徹全區(qū)機構(gòu)編制工作會議精神，全面落實金鳳區(qū)第二次黨代會確定的“緊扣一個中心，確保兩個率先，實現(xiàn)三個翻番，突出四大定位，實施五大戰(zhàn)略，推進十大工程”，圍繞“五個金鳳”建設(shè)宏偉目標(biāo)，開拓進取，務(wù)實創(chuàng)新，把改革放在更加突出的位置，深入推進行政管理體制改革和事業(yè)單位分類改革，進一步加強機構(gòu)編制管理，努力解決影響金鳳區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動我經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的體制機制保障。

一、進一步深化行政管理體制改革

（一）繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變。修訂政法機關(guān)、法院、檢察院、司法局“三定”工作方案工作目前正在前期調(diào)研中，待摸清單位情況后，形成文字材料，報黨委、政府審定。根據(jù)職責(zé)分工，及時下發(fā)了《關(guān)于金鳳區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室更名的通知》。

（二）全面推進強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)改革和開展街道辦事處綜合執(zhí)法權(quán)試點工作。201*年是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法改革試點工作的第二年。試點工作在201*年的基礎(chǔ)上,建立健全了綜合執(zhí)法工作機制和執(zhí)法機構(gòu)，配齊了執(zhí)法人員，綜合執(zhí)法改革試點工作進展順利。今年上半年，我辦會同法制辦對各鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法改革工作定期進行調(diào)研指導(dǎo)，督促各行政執(zhí)法部門與鎮(zhèn)街道簽訂201*年度行政執(zhí)法委托協(xié)議。對各鎮(zhèn)、街道執(zhí)法過程中存在的問題進行梳理。協(xié)調(diào)財政、人事和有關(guān)執(zhí)法部門解決各執(zhí)法隊的經(jīng)費和裝備。4月5日邀請自治區(qū)編辦深入豐登鎮(zhèn)、黃河?xùn)|路街道調(diào)研綜合執(zhí)法試點工作，為下一步在全自治區(qū)深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合執(zhí)法改革試點工作提供試點經(jīng)驗。目前，各鎮(zhèn)、街道綜合執(zhí)法隊重點開展了土地管理、房屋拆遷、食品安全、道路安全、環(huán)境衛(wèi)生等行政執(zhí)法活動200多次。采取集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和平時分散巡查相結(jié)合的方法認真履行委托職責(zé)。試點工作12月底前完成。

（三）全面推進事業(yè)單位分類改革。201*年是金鳳區(qū)全面推進事業(yè)單位分類改革的第一年。按照自治區(qū)和銀川市有關(guān)事業(yè)單位分類改革的總體部署，事業(yè)單位分類改革分階段進行。201*年完成事業(yè)單位清理規(guī)范和模擬分類工作。按照金鳳區(qū)黨委政府的統(tǒng)一部署，我辦作為事業(yè)單位分類改革的責(zé)任單位，牽頭負責(zé)具體組織實施工作。于去年10月起草了《金鳳區(qū)事業(yè)單位機構(gòu)編制清理規(guī)范實施意見》，經(jīng)區(qū)委政府研究下發(fā)各實施部門、單位。今年1月，編辦深入到各職能部門和部分事業(yè)單位進行調(diào)研，按照“分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施”的原則，對金鳳區(qū)事業(yè)機構(gòu)設(shè)置、編制配備方面存在的問題進行認真細致地梳理，在征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上提出了《金鳳區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范方案》上報自治區(qū)編委。《方案》對擅自設(shè)立或掛牌、工作任務(wù)已完成、批準(zhǔn)成立兩年以上未正式開展工作的事業(yè)單位予以撤銷。對設(shè)置過于分散、規(guī)模過小、職責(zé)相近、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位予以整合。經(jīng)自治區(qū)編辦批準(zhǔn)，共撤銷事業(yè)單位1個，退出事業(yè)單位序列1個，整合事業(yè)單位5個，更名6個，掛牌4個，新設(shè)置4個，調(diào)整隸屬關(guān)系的2個。清理規(guī)范后，金鳳區(qū)事業(yè)單位92個（中小學(xué)校29個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所8個、街道事業(yè)站所7個、部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1個、其他事業(yè)單位41個）。目前，金鳳區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范方案已印發(fā)各部門單位。編辦正在抓緊研究提出清理規(guī)范后各事業(yè)單位人員編制調(diào)整意見。提交編委會研究后，我們將會同紀(jì)檢、組織、人事、財政等部門及時指導(dǎo)各事業(yè)單位實施事業(yè)單位“九定”修訂和模擬分類工作，12月底前完成。二、進一步加強機構(gòu)編制管理。

（一）加強編制日常管理。根據(jù)既定的人員編制管理制度和自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于建立機構(gòu)編制動態(tài)管理機制進一步加強機構(gòu)編制管理工作的意見》，嚴格控編準(zhǔn)入制度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強對各類事業(yè)單位人員編制的監(jiān)督與管理，嚴格依照程序進行審核把關(guān)，從源頭上控制財政供養(yǎng)人員，提高行政效能。在此基礎(chǔ)上，定期編印、更新機構(gòu)編制表和人員花名冊，做到底子清、情況明，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的一手資料。

（二）嚴格控制機構(gòu)和人員編制，加強機構(gòu)編制動態(tài)管理。一是認真做好編制審核工作。嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理證制度，做到機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理相互配套制約機制運行規(guī)范。建立健全了機構(gòu)編制臺帳和各部門、單位實有人員花名冊，并對變化內(nèi)容做了及時變更，保證臺帳底數(shù)清楚、真實準(zhǔn)確。對新增行政、事業(yè)人員及時辦理列編注冊手續(xù)。行政單位新增人員由市級編辦審核辦理，事業(yè)單位由本級編辦審核辦理。二是實行動態(tài)信息化管理，對機構(gòu)編制“實名制”信息庫進行調(diào)整更新，通過自治區(qū)編辦審核，并在寧夏機構(gòu)編制網(wǎng)上公示，實行動態(tài)管理，推行“陽光編制”；三是圍繞金鳳區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做好行政事業(yè)單位布局調(diào)整工作。根據(jù)自治區(qū)編辦《關(guān)于市、縣（區(qū)）社會治安綜合治理委員會辦公室更名的通知》（寧編辦發(fā)[201*]30號）精神，將銀川市金鳳區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室更名為銀川市金鳳區(qū)社會管理綜合治理委員會辦公室；結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范工作，共撤銷事業(yè)單位1個，退出事業(yè)單位序列1個，整合事業(yè)單位5個，更名6個，掛牌4個，新設(shè)置4個，調(diào)整隸屬關(guān)系的2個。四是積極向區(qū)市爭取編制，上半年共增加政法專項編制31名，事業(yè)編制1名。五是加強機構(gòu)編制資源動態(tài)調(diào)整。按照“控制總量、盤活存量、增減結(jié)合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的要求，給金鳳區(qū)人民法院增加政法專項編制15名，檢察院增加政法專項編制8名，司法局增加政法專項編制8名，適時動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，提高機構(gòu)編制資源使用效益。三、認真做好金鳳區(qū)201*年度事業(yè)單位年度檢查工作

今年是全區(qū)進行網(wǎng)上登記管理工作的第一年，我辦在參加區(qū)事業(yè)單位登記局舉辦的事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理師資培訓(xùn)后，及時下發(fā)了相關(guān)配套文件，我們又積極與領(lǐng)導(dǎo)溝通，爭取了專項資金，購置了電腦、打印機、掃描儀、照相機等設(shè)備，為開展網(wǎng)上登記管理工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。做好網(wǎng)上登記管理工作培訓(xùn)是關(guān)鍵，為了搞好這次培訓(xùn)我們在培訓(xùn)前做了大量的工作，鑒于我區(qū)事業(yè)單位數(shù)量少，根據(jù)工作實際，我辦采取工作人員到各法人單位現(xiàn)場演示、指導(dǎo)的培訓(xùn)方式，確保各法人事業(yè)單位具體操作人員正確事業(yè)單位網(wǎng)上工作的必要性，熟練掌握事業(yè)單位網(wǎng)上登記端功能應(yīng)用。

截止201*年3月31日，金鳳區(qū)共有事業(yè)單位總數(shù)為95家，在年檢工作中，我們認真貫徹落實寧編辦發(fā)[201*]269號文件精神，對46家具備法人條件的事業(yè)單位單位按照《條例》及《實施細則》的有關(guān)規(guī)定進行了網(wǎng)上年度檢驗，其中變更登記30家；對40家不具備法人資格的事業(yè)單位進行了備案登記。年檢率91%，年檢合格率100%。

在做好金鳳區(qū)網(wǎng)上登記工作的同時，按照區(qū)事業(yè)單位登記管理局要求，在時間緊、任務(wù)重的情況下，按時按量完成了130家中文域名網(wǎng)上申請注冊工作。四、存在的主要問題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合執(zhí)法試點工作進展不一致，豐登、良田、黃河?xùn)|路街道辦事處工作力度大，執(zhí)法效果明顯，北京中路執(zhí)法中隊工作沒有打開局面，僅限于監(jiān)管一個小型市場，沒有形成綜合執(zhí)法工作格局。

二是2個街道綜合執(zhí)法經(jīng)費、車輛沒有落實。

三是綜合執(zhí)法僅限于下發(fā)限期整改通知書，無權(quán)處罰，造成執(zhí)法力度不夠。

四是隨著形勢的發(fā)展變化和新時期政府職能定位的要求，在城市管理與規(guī)劃、招商引資以及社會保障體系等方面，還存在著部門之間職能交叉問題，銀川市與縣區(qū)之間在城管執(zhí)法、建筑安全執(zhí)法等方面也存在權(quán)責(zé)理不清的問題。五、下半年工作安排

（一）、繼續(xù)深化行政管理體制改革，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度。

一是繼續(xù)推進強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法權(quán)改革工作。編辦在認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步履行好牽頭抓總職責(zé)，加大改革力度，明確改革任務(wù)，制定周密的方案，重點做好加強組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法培訓(xùn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、經(jīng)費保障等組織協(xié)調(diào)工作，確保我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革取得成效。

二是根據(jù)自治區(qū)和銀川市的統(tǒng)一部署，積極做好涉及行政管理體制改革和機構(gòu)改革的相關(guān)具體工作。認真貫徹落實中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的指示精神，配合做好政府管理與服務(wù)、加強綜治機構(gòu)建設(shè)、創(chuàng)新基層社會管理服務(wù)體系等工作。配合政法委、民政局、鎮(zhèn)街道做好社會管理工作中涉及的機構(gòu)編制事項。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會管理服務(wù)職責(zé)，為創(chuàng)新基層社會管理服務(wù)工作進行有益探索，強力推動金鳳區(qū)社會管理水平邁上新臺階；圍繞強化部門責(zé)任，重新界定多個部門共同承擔(dān)某項職責(zé)分工，意在強化部門之間相互協(xié)調(diào)配合能力，進一步理順部門職責(zé)分工，完善行政運行機制，做到權(quán)責(zé)一致，分工合理，執(zhí)行順暢，監(jiān)督有力。避免相互推諉扯皮、責(zé)任不清，執(zhí)行不力的問題；認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，按照金鳳區(qū)黨委確立的“文化活區(qū)”戰(zhàn)略，深化文化體制改革，進一步理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系，建立健全科學(xué)有效的我區(qū)文化管理體制，推動金鳳區(qū)文化大發(fā)展大繁榮。（二）、積極推進事業(yè)單位分類改革。一是完成事業(yè)單位模擬分類工作。

在完成事業(yè)單位清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，研究制定金鳳區(qū)事業(yè)單位分類實施意見和目錄，根據(jù)分類情況，認真做好承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改企等有關(guān)工作。

二是完成清理規(guī)范后事業(yè)單位“九定”修訂工作。根據(jù)自治區(qū)批準(zhǔn)的《金鳳區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范方案》，重新修訂所有事業(yè)單位機構(gòu)編制方案（簡稱“九定”方案）。

三是繼續(xù)推進文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革。認真落實區(qū)、市有關(guān)推進文化、教育、衛(wèi)生、民生等體制改革的政策精神，進一步完善我區(qū)文化、教育、衛(wèi)生管理體制和服務(wù)體系建設(shè)。協(xié)助文化體育旅游局完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)；完善金鳳區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和人員編制配備；協(xié)調(diào)自治區(qū)、銀川市完善金鳳區(qū)公辦幼兒園教職工編制，做好中小學(xué)的機構(gòu)編制調(diào)整工作；完成街道民生服務(wù)中心機構(gòu)設(shè)置工作。

四是進一步細化和完善事業(yè)單位分類改革的相關(guān)政策措施。積極配合人社部門研究提出我區(qū)深化事業(yè)單位人事制度改革的意見建議，做好人員分流和社會保障等政策的落實工作。（三）、加強和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理。

一是積極創(chuàng)新管理思路和辦法，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的思路，繼續(xù)完善機構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整機制。盡可能把有限的編制用好用活，更好地滿足金鳳區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展需要。我們將加大內(nèi)部調(diào)劑的力度，發(fā)揮現(xiàn)有編制的使用效益。配合推進事業(yè)單位改革，加大對事業(yè)單位機構(gòu)編制的調(diào)整力度。圍繞我區(qū)重點工作，向閱海灣中央商務(wù)區(qū)、銀川科技園、文化教育衛(wèi)生、社會管理、社會保障等為經(jīng)濟建設(shè)提供政務(wù)服務(wù)和涉及民生等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)傾斜。不斷深化對編制規(guī)模、類型、管理手段等方面的研究，為黨委政府提出機構(gòu)編制創(chuàng)新的意見建議。

二是加強基礎(chǔ)管理，扎實開展好機構(gòu)編制核查工作。繼續(xù)完善編制實名制管理制度，加強實名制信息的審核，及時更新實名制信息，確保人員編制信息真實準(zhǔn)確；準(zhǔn)確掌握各部門各單位的機構(gòu)編制情況，對核查出來的問題及時提出整改意見；探索建立事業(yè)單位績效評估考核制度，不斷改進對事業(yè)單位的服務(wù)與監(jiān)管。進一步強化與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計、財政等部門的協(xié)作配合，構(gòu)建預(yù)防有效、監(jiān)督嚴密、查處有力的機構(gòu)編制監(jiān)督檢查機制。三是認真做好事業(yè)單位登記管理工作。全面完成金鳳區(qū)46家法人事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理，繼續(xù)做好中文域名注冊管理工作，開展事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)工作，建立事業(yè)單位年度報告公開制度。

（四）、加強機關(guān)自身建設(shè)一是加強思想政治建設(shè)。在金鳳區(qū)黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強全體黨員的理論學(xué)習(xí)，用理論武裝黨員干部頭腦，完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)形式，努力把學(xué)習(xí)滲透到工作的各個環(huán)節(jié)，進一步提高干部的黨性覺悟，提高政治素質(zhì)、理論水平和工作能力。二是加強干部隊伍建設(shè)。深入開展干部隊伍教育培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)渠道，為金鳳區(qū)培養(yǎng)輸送綜合能力型的干部而努力。

三是加強制度建設(shè)。健全機構(gòu)編制各項規(guī)章制度，認真抓好落實，嚴格按制度辦事，按制度管人。深入開展進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范機關(guān)工作秩序，提高工作效率。

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