雙述雙評總結
XX社區(qū)201*---201*年度“雙述雙評”
活動總結
按照XX黨工委關于在村(社區(qū))開展村級干部“雙述雙評”工作的要求,深入貫徹黨的十七大精神和“三個代表”重要思想,XX社區(qū)積極部署,精心組織,于201*年1月14日成功召開了“雙述雙評”會議,現將此次活動開展情況總結如下:
一、精心組織,積極部署
為了開好這次“雙述雙評”會議,社區(qū)“兩委”事先召開了動員會,對會議的目的、意義和必要的議程安排進行了充分商討,明確了活動開展期間的各項紀律和規(guī)定,統(tǒng)一了大家的思想,提高了認識,同時做好各方面的宣傳工作,充分調動社區(qū)全體黨員和群眾的參與性,更好發(fā)揮監(jiān)督促進作用。
二、會議召開情況及評議結果
與會人員包括包村黨支部全體黨員、村民代表、黨員代表、離退休干部、離職村干部等121人。其中到會115人,占總數的95%,會議有效。會議中社區(qū)“三委”成員XXXX等十四人就一年來的工作參評人員做了匯報,特別對于居民比較關心的問題(比如社區(qū)內財務收支狀況、惠農資金落實狀
況以及社區(qū)內重要工程建設狀況等)做了說明;居民代表和黨員也對社區(qū)“兩委”的工作給予了充分的肯定,并就XX社區(qū)今后的經濟發(fā)展和整體規(guī)劃提出了切實可行的工作意見和建議。
按照會議要求,會議中與會人員當場選出計票、監(jiān)督人員2名,由他們發(fā)放回收和統(tǒng)計了評議結果,并對于評議結果當場進行了公布結果。社區(qū)“三委”組成人員絕大部分的得票優(yōu)良率都超過了90%。其中,社區(qū)黨支部書計、居委會主任XX的得票優(yōu)良率高達99%,社區(qū)黨支部副書記XX,XX的得票優(yōu)良率也達97%。
最后,社區(qū)“兩委”組成人員分別就居民代表和黨員提出的對自己分管工作的意見和建議進行了全面的解釋和答復。對于居民代表向社區(qū)居委會主任提出的再接再厲多為居民辦實事的建議,XX主任也明確表示今后將更加努力,為xx社區(qū)的發(fā)展做出自己應有的貢獻。
通過這次“雙述雙評”活動的圓滿舉行,我們社區(qū)居民參與社區(qū)管理的積極性得到了很大的提高,也切實加強了對社區(qū)黨員干部的監(jiān)督,促使建設了一條依法行政、廉潔從政的社區(qū)干部隊伍,為我們社區(qū)今后的建設和發(fā)展提供了堅實的的保證。
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霍爾奇榮興社區(qū)
雙述雙評活動總結
近兩年來,阿榮旗旗委組織部積極探索新形勢下農村基層組織建設面臨的新情況、新問題,在全旗農村干部中推行了以“村述民評、村述鄉(xiāng)評”為主要內容的“雙述雙評”管理新機制,極大地調動了廣大農村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,增強了農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力!半p述雙評”的提出
隨著農村社會經濟的不斷發(fā)展,特別是在實行村民委員會直選以后,農村社會政治形勢出現了一些新的變化,部分農村干部思想混亂、作風粗暴、工作效率低下,與新形勢下“鞏固基層執(zhí)政基礎,提高黨的基層執(zhí)政能力”要求極其不相適應。有的村干部“對上”只對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責,不把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和包村干部放在眼里,工作推諉扯皮、敷衍塞責,致使上級的一些方針政策不能得到有效地貫徹執(zhí)行;有的村干部不能自覺接受群眾監(jiān)督,工作我行我素,獨斷專行,缺乏民主意識,導致村內黨群、干群關系緊張,群眾上訪事件時有發(fā)生;有的支部成員片面地認為村委會在支部的領導下工作就是村里的一切事情都由支部說了算,對村委工作指手劃腳,橫加干涉,而有的村委干部認為自己是群眾選出來的,遇事不與支部商量,不接受黨支部領導,導致兩委干部搞內耗,鬧不團結,影響各項工作開展,也直接影響了黨在農村的威信和凝聚力、戰(zhàn)斗力。根據這些情況,要求農村兩委班子及成員每半年分別向村民代表、黨員代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進行述職,接受評議,并根據評議結果,評定村干部格次,與村干部獎懲任免掛鉤。這一做法把“對上負責”與“對下負責”有效地結合了起來,既促進了兩委班子團結干事,又促進了農村各項工作的順利開展,辦法試行兩年來,取得了較為明顯的社會和經濟效益。受這一做法的啟示,縣委認為:新時期必須走出黨管干部就是黨組織直接任免干部的舊框框,建立起更高層次和更深意義上的確保黨管干部原則和貫徹組織意圖的新機制,用機制來調動廣大干部的工作積極性,激發(fā)農村干部“為官一任,造福一方”的使命感和責任感。因此,在規(guī)范和完善部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法的基礎上,縣委組織部制定了《關于在全縣農村開展“雙述雙評”工作的意見》,提出了以“村述民評、村述鄉(xiāng)評”為主要內容的“雙述雙評”農村干部管理模式。主要做法
“雙述雙評”的主要內容包括兩個方面:一是村述民評。村兩委班子成員分別向全村黨員、村民代表、小組長以上干部進行述職,與會人員采用無記名投票方式對述職人員進行評議,評議后,由村民代表計票、監(jiān)票,當場宣布評議結果。二是村述鄉(xiāng)評。各村兩委班子及成員分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、中層干部、包村干部述職,與會人員對述職村及人員進行無記名投票評議,評議后,在“雙述雙評”領導小組的監(jiān)督下,當場計票,宣布結果。具體措施是:
一、強化領導,責任落實到人。成立了由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級干部組成的“雙述雙評”工作領導小組,明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記為活動的第一責任人,組織副書記為具體責任人?h級主要由組織部、民政局派人參與,具體負責對整個活動的監(jiān)督與指導,確保“雙述雙評”工作的公開、公平、公正;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責具體組織實施,村班子積極配合并做好述職準備。
二、明確內容,提供述評依據。村兩委班子圍繞“五個好”標準,以班子自身建設、黨員隊伍建設、制度建設以及農業(yè)結構調整、信訪穩(wěn)定、落實縣鄉(xiāng)中心工作等內容,突出發(fā)展農村經濟、增加農民收入這個中心進行述評。村兩委干部重點在思想品質、個人素質、團結協調、完成任務、致富帶富、為民意識、廉潔自律等方面進行述評。
二、嚴格程序,確保公開公正!半p述雙評”工作每季度進行一次,村述民評會議時間為每季度第一個月的第一周,各村支部書記負責大會召開的具體事項,包村干部及分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導參與村述民評會,并進行監(jiān)督檢查,對不按程序進行述評的村,責令其重新開展述評;村述鄉(xiāng)評會議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責組織,時間為村述民評會之后一周內,“雙述雙評”領導小組成員到會督促檢查。之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會議,根據兩級評議結果對村兩委班子及成員格次進行集體研究認定,并向各村進行反饋,在各村公開欄內向群眾公布,接受群眾監(jiān)督。
三、突出重點,抓兩頭帶中間!半p述雙評”工作嚴格按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路,重點評出“兩頭”即先進班子、后進班子、優(yōu)秀村干部和不稱職村干部。村兩委班子按好、中、差三個類別劃分,村兩委干部按優(yōu)秀、稱職、不稱職三個格次確定。凡村評、鄉(xiāng)評兩個測評結果“好”類票均達到80%以上的班子,確定為先進班子,有一個測評結果“差”類票達到40%以上的,確定為后進班子。凡測評結果中“優(yōu)秀”票達到80%以上的確定為優(yōu)秀村干部,“不稱職”票達到40%以上的,確定為不稱職村干部。
四、嚴格獎懲,強化激勵機制。對確定為先進的村兩委班子和優(yōu)秀村干部,在全鄉(xiāng)通報表揚,對確定為后進班子和不稱職的村干部,進行通報批評。對年度內四次被評為先進的班子和農村干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委大力表彰;對年度內一次被評為后進班子和不稱職的村干部,進行誡勉談話;對年度內連續(xù)兩次被評為后進的班子和不稱職的村干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派工作組進村開展集中整頓,指派班子成員,幫助整改;對年度內四次被評為后進的村班子和不稱職的村干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將勸其辭職,對勸而不辭的干部,將撤消其職務或按照有關程序進行罷免。主要成效
“雙述雙評”機制的實施,找到了一條管理農村干部的新路子,取得了明顯成效。
一是提高了村級班子的整體工作合力!半p述雙評”要求村兩委班子及成員逐一述職,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾逐一評議,村內各項工作的好壞涉及到每個村干部的評議結果,要想得到優(yōu)秀票,就必須抱成團干工作。因此,各村兩委班及成員之間的配合意識顯著增強,形成了推動工作的強大合力。去年第一季度,霍爾奇榮興社區(qū)的兩委班子被評為“中等”,兩委干部痛下決心,查找不足,全力整改,第二季度被評為“良”后,
一名村干部說:“群眾的眼睛時刻都在盯著我們看,不團結干工作就過不了群眾的評議關,今后,我們兩委班子還得在團結配合上下功夫,把老少爺們都領上致富路”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍反映,現在干部好管了,班子好帶了,工作好干了,農村工作也不再那么難纏了。
二是激發(fā)了村干部的生機和活力。“雙述雙評”的推行,將村干部的一切工作置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和群眾的雙重監(jiān)督之下,增強了村干部的危機感,村干部普遍感到前所未有的壓力,尤其是村委干部,極大地增強了他們把競選承諾變成現實的壓力和動力,紛紛轉變工作作風,積極為群眾辦實事,辦好事。
三是密切了黨群、干群關系。通過“雙述雙評”,廣大農村干部認識到工作好壞不再只由上級組織說了算,群眾有了評判權,較好地解決了“對上負責”和“對下負責”相統(tǒng)一的問題。同時,“雙述雙評”充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾,干部由群眾投票評議,有效地調動了群眾的參與積極性,讓村民感受到了當家作主的光榮,拉近了干部與群眾的距離,架起了一座黨群干群“連心橋”。今年是個大災之年大部分村莊和農田嚴重減產,廣大農村干部在災情面前,始終沖鋒在第一線,受到農民群眾一致好評。
四是加快了和諧農村的建設步伐!半p述雙評”機制激活了農村干部干事創(chuàng)業(yè)的內在動力,極大地調動了他們建設小康農村的積極性。廣大干部在帶頭致富的同時,積極幫助群眾選致富項目,找致富路子,有力地促進了全縣經濟發(fā)展,涌現出了一大批“雙強雙帶”干部。同時,農村精神文明建設和農村基層民主政治建設不斷向前推進,熱點難點問題得到有效解決,村村建立了文化中心,全縣農村呈現出一片和諧發(fā)展的大好景象。
通過兩年來的實踐,我們認為,推行農村干部“雙述雙評”管理機制,是加強農村干部監(jiān)督管理、有效實現村民自治的一條重要途徑,是對村級管理模式的一個大膽嘗試和有益探索。但要達到預期效果,工作中必須注意以下幾個問題:第一,要增強“雙述雙評”的實效性。時間上,一季度進行一次,“村述民評”要在“村述鄉(xiāng)評”之前進行,一方面有利于促進村干部時時不忘自己處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的監(jiān)督之下,防止有的干部在“雙述雙評”開展前臨時表現,突擊拉票,另一方面使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過“村述民評”對該村情況有所了解,做到心中有數。同時,操作上要注重說與看、議與查、評與糾相結合,不光只聽干部自己述職,對重點工作、重大工程要實地查驗,對村班子及村干部的現實表現反映強烈的要進行必要的考察,對存在的問題不僅要評議,更要明確整改方向和目標要求,以真正達到“治病救人”,提高工作能力和服務水平的目的。
第二,要把握參與“雙述雙評”代表的廣泛性。要保證“雙述雙評”的公正客觀,首先必須保證參評代表的公正客觀,防止宗派、家族、利益等不良因素的摻雜。因此,參評人員的廣泛性和代表性必須嚴格把握,在推選確定參評代表時,應有選擇性地適當擴大普通黨員、群眾的比例。同時,“雙述雙評”參評代表到會人數必須達到應到人數的80%以上時方能進行,力爭達到公開、公平、公正的效果。
第三,要注重“雙述雙評”結果使用的公正性。對“雙述雙評”的結果,在運用時要注意“三個防止”:一是要防止以票取人。由于種種原因,評議票數有時也會失真,不能真實、準確地反映一個村干部的能力強弱、工作好壞,這就要求我們要把得票高低與村干部的實際工作結合起來,重票而不唯票,尤其是對那些敢于為民辦實事、敢于為工作得罪人的村干部要進行辯證的、綜合的評定。二是要防止重評輕懲。對表現差的、工作不力的村干部,要嚴格按照規(guī)定對其進行必要的批評、警告,并責令限期整改;對整改后仍不力的,要敢于動真格,及時清出干部隊伍。三是要防止處罰不一!半p述雙評”工作中對支委干部和村委干部要一視同仁,不能認為村委委員是通過群眾選舉產生,處罰手段少、處理程序復雜而加以開脫或束手無策,對表現差的、工作確實不力的,要一視同仁,通過合法程序予以罷免,以體現“雙述雙評”的公平公正。
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