201*年度火場鄉(xiāng)計(jì)生全年工作總結(jié)

七甲坪鎮(zhèn)201*年度計(jì)生工作總結(jié)

七甲坪鎮(zhèn)位于沅陵縣城的東北部，距縣城140多公里，與張家界市永定區(qū)、常德市桃源縣相鄰，鎮(zhèn)域面積426.5多平方公里，共轄45個(gè)村（居），45000多農(nóng)業(yè)人口，其中流出務(wù)工人員多達(dá)16000多人。全鎮(zhèn)共有已婚育齡婦女12301人，

計(jì)劃生育201*年度工作已全面結(jié)束了，在這一年里有喜有憂，有成績也有不足，從201*年10月1日到201*年9月30日全年總出生人口為519人，其中計(jì)劃內(nèi)生育408人，計(jì)劃外生育111人，報(bào)表計(jì)生率為78.6%。（201*年度總出生525人，計(jì)劃內(nèi)436人，計(jì)劃外89人，報(bào)表計(jì)生率是83.04%）補(bǔ)報(bào)上年度人口出生63人，其中計(jì)劃外生育53人，計(jì)劃內(nèi)生育10人。應(yīng)征社會撫養(yǎng)費(fèi)151萬元，已征社會撫養(yǎng)費(fèi)71.7萬元。完成上環(huán)386例，女扎225例，人流89例，引產(chǎn)31例。

七甲坪鎮(zhèn)是一個(gè)地理位邊遠(yuǎn)，人口居住分散，外出務(wù)工人員較多的大山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是全縣行政區(qū)劃調(diào)整幅度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社情和民情十分復(fù)雜。貫徹和落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作這一基本國策，任務(wù)光榮而艱巨。這了切實(shí)穩(wěn)定低生育水平和提高人口生育質(zhì)量，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視人口與計(jì)劃生育工作，一年來，圍繞省、市、縣三級的考核要求，以夯基礎(chǔ)、強(qiáng)機(jī)制、上臺階為

第1頁共5頁重點(diǎn)，精心組織，狠抓落實(shí)，工作水平和工作局面都得到了全面改觀，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化機(jī)制，促落實(shí)

人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)常規(guī)性工作，也是一項(xiàng)長期性工作，要想上臺階，出水平，必須創(chuàng)新機(jī)制。針對本鎮(zhèn)面廣人少（43個(gè)村2個(gè)居委會，10名計(jì)生工作人員）的現(xiàn)狀，取得了計(jì)生工作兩個(gè)方面的重大突破。一是徹底扭轉(zhuǎn)了過來計(jì)生辦因人手太少而不得不采取頭痛醫(yī)頭，腳痛治腳的管理辦法，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)干部人人身上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)肩上有壓力，齊抓共管，眾人劃漿的可喜局面�！犊己宿k法》實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片、干部包村的辦法，將村級計(jì)生工作水平直接與干部的經(jīng)濟(jì)待遇和政治前途雙掛鉤，村里計(jì)生工作開展的好，駐村干部的福利待遇就高；反之就差。對工作嚴(yán)重滑坡和超過管控指標(biāo)的，除了經(jīng)濟(jì)處罰外，還實(shí)行降級和待崗處理。今年來，我鎮(zhèn)制定并嚴(yán)格執(zhí)行了《七甲坪鎮(zhèn)201*年度計(jì)劃生育“村為主”目標(biāo)工作獎懲考核辦法》

二、樹立典型，促導(dǎo)向

在縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們開展了聲勢浩大的計(jì)劃生育集中宣傳服務(wù)活動，制定了《201*年七甲坪鎮(zhèn)集中宣傳服務(wù)活動實(shí)施方案》。全年共完成女扎手術(shù)225例，上環(huán)手術(shù)386例，流引共120例，完成征收社會撫養(yǎng)費(fèi)共71.7萬元。以資鼓勵基層計(jì)生工作人員能最大程度上發(fā)揮主觀能動性，為計(jì)生服務(wù)，將原來應(yīng)落實(shí)未落實(shí)節(jié)育措施的對象最大限度地找出來，落實(shí)一項(xiàng)有效的避孕措施，在這方面，寨溪村和蓮花村為我鎮(zhèn)其它

第2頁共5頁村（居）樹立了榜樣。兩次集中宣傳服務(wù)活動均得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的好評，也在一定程度上肅清了我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育環(huán)境。

三、整治后進(jìn)，促平衡

我鎮(zhèn)開展了以先進(jìn)帶后進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)為主的兩次后進(jìn)村整治活動。根據(jù)上級要求，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展以整治后進(jìn)單位為重點(diǎn)的計(jì)劃生育集中宣傳服務(wù)活動，為了完成本次活動任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府制定了《201*年七甲坪鎮(zhèn)計(jì)劃生育后進(jìn)村整治活動實(shí)施方案》研究決定將銅鼓村、馬頸村等村作為我鎮(zhèn)計(jì)劃生育后進(jìn)村，從5月1日開始進(jìn)行整頓，以完成育齡婦女孕檢、節(jié)育手術(shù)（上環(huán)、女扎）落實(shí)、計(jì)生隱患的排查落實(shí)、流動人口的清查管理為主要任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)開展后進(jìn)村整治活動，為201*年我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作再上水平鋪平了道路。確定了指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施措施，嚴(yán)格進(jìn)行考核驗(yàn)收，取得了很好的效果。

四、縣檢的反思

201*年09月縣計(jì)生檢查小組對我鎮(zhèn)銅鼓村、中坪村進(jìn)行了年終抽樣調(diào)查，中坪村出現(xiàn)了三個(gè)計(jì)劃外出生待定問題，銅鼓村出現(xiàn)了一個(gè)計(jì)劃外出生待定問題，后經(jīng)縣、鎮(zhèn)兩級計(jì)生工作人員共同核實(shí)，得出經(jīng)論是只有中坪村出現(xiàn)一個(gè)非樣本點(diǎn)人口出生錯報(bào)的實(shí)事，基于上述問題，我們作出如下反思：

1、村級基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，村支部書記、村計(jì)生專干對該村計(jì)劃生育工作認(rèn)識不清，不完全了解村情，對在外出生的計(jì)劃外人口不能及時(shí)上報(bào)，育齡婦女管理工作不到位。

第3頁共5頁2、鎮(zhèn)里對村里的情況沒有做到親自了解情況，沒有下村去接觸育齡群眾，沒有了解她們的生活，工作，沒有為她們服好務(wù)，關(guān)心不夠，造成了我們對村里的計(jì)劃生育形勢分析不到位。

3、鎮(zhèn)里對村里計(jì)生處罰沒有做到公平公正，工作沒有做好，造成了一部分群眾對處罰方面總是帶有成見，使得部分群眾在縣、市計(jì)生檢查小組來檢查的時(shí)候，造成越級上報(bào)甚至出現(xiàn)了因?yàn)a私憤而誣告等不滿情緒，給我們的工作也帶來了被動局面。這樣的情況使們意識到只有充分做到處罰公平公正，真正為群眾服務(wù)，才能讓我們的計(jì)劃生育工作越上一個(gè)新臺階。

縣檢第二天，鎮(zhèn)黨委、政府立即召開了由全鎮(zhèn)干部職工和全體村干部共200多人的大會，分析縣檢出現(xiàn)問題的原因，研究當(dāng)前工作重心，針對當(dāng)前工作，我們拿出了以下工作措施，有針對性地為開展當(dāng)前工作作好部署。

（1）、夯實(shí)鎮(zhèn)、村兩級基礎(chǔ)工作。

這是我們一直以來開展計(jì)生工作時(shí)都要涉用及的，這一部分工作一直是我們的弱項(xiàng)，我們村里的陳地建設(shè)，計(jì)生專干掌握的帳、表、卡、冊所涉及到的所有內(nèi)容都是我們經(jīng)后很長一段時(shí)間內(nèi)要努力做好的工作，特別是村里的相關(guān)數(shù)據(jù)一定要和全省智能客戶端數(shù)據(jù)保持高度一致。另一方面是村里的群眾工作。村干部一定要做好村民的思想工作，為民辦實(shí)事，辦好事，為他們解決各方面的困難，讓他們講真話，講實(shí)話，無論是計(jì)生還是其它各方面都有一個(gè)好的輿論環(huán)境。

（2）、咬定違法生育不放松

第4頁共5頁201*年9月17日全鎮(zhèn)又召開了鎮(zhèn)干部全體會議，分析了當(dāng)前計(jì)生工作形式，在做好當(dāng)前常規(guī)工作的同時(shí)，總結(jié)了由鎮(zhèn)計(jì)生辦公室統(tǒng)一組織的一支專業(yè)隊(duì)伍，對拖舟村、銅鼓村、中坪村、大岔坪村基礎(chǔ)工作相對較弱的村（居）進(jìn)行的一次以人口出生（含流動人口出生）為主的解剖性調(diào)查，把邊緣年齡特別是計(jì)劃外生育的邊緣年齡的人口出生核查放在了重要的位上，花大力氣做好迎接市里年終檢查的準(zhǔn)備。學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的工作方法，做好各種補(bǔ)救措施，來進(jìn)一步肅清計(jì)生工作環(huán)境。

（3）、抓住統(tǒng)計(jì)質(zhì)量上水平。

我們努力協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各職能部門在計(jì)生方面的作用，把好關(guān)，優(yōu)化工作環(huán)境，讓施行計(jì)劃生育的人民群眾能順利地辦好事，讓非法生育的對象無處藏身，讓各部門都來形成一種為計(jì)生這一中心工作服務(wù)的理念，減少人口出生的錯、漏報(bào)，提高統(tǒng)計(jì)水平，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

去年我鎮(zhèn)是市里重點(diǎn)管理對象，相信踏實(shí)的付出一定會有一個(gè)豐收的季節(jié)，會讓我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作再上一個(gè)新的高度。

七甲坪鎮(zhèn)計(jì)生辦二一年十二月二日

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從人口計(jì)生發(fā)201*25號

從江縣201*年度人口和計(jì)劃生育工作總結(jié)

及201*年度工作計(jì)劃

今年以來，我縣的人口計(jì)生工作始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，狠抓創(chuàng)建省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣這個(gè)總目標(biāo)，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以宣傳教育為先導(dǎo)，以陣地建設(shè)為抓手，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，以依法行政為突破口，以爭先創(chuàng)優(yōu)為動力，堅(jiān)持人口計(jì)生事業(yè)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，攻堅(jiān)克難，整體推進(jìn)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出了良好發(fā)展態(tài)勢，圓滿地完成了省、州下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、201*年度人口計(jì)劃和計(jì)劃生育工作執(zhí)行情況

（一）人口計(jì)劃主體指標(biāo)基本完成。全縣常住人口出生率為14.97‰，與州下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)13.9‰高1.07個(gè)百分點(diǎn)；全縣總體符合政策生育率為90.68%,與州下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)89%高1.68個(gè)百分點(diǎn)；常住人口符合政策生育率為92.12%,與州下達(dá)的責(zé)任目

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標(biāo)92%高0.12個(gè)百分點(diǎn);流動人口符合政策生育率為69.44%,與州下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)62%高7.44個(gè)百分點(diǎn)；全縣政策外多孩率為2.83%,與州下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)3.5%低0.67個(gè)百分點(diǎn)；全縣出生人口性別比為116.49，與正常值相比高9.49個(gè)點(diǎn)值,同比下降3.47個(gè)點(diǎn)值。

（二）計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和能力得到提升。一是縣計(jì)劃生育服務(wù)站和宰便、下江、貫洞、西山四個(gè)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站均達(dá)到了國家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；二是大力開展出生缺陷干預(yù)工程。全年共監(jiān)測計(jì)劃懷孕和已孕婦女25584人，監(jiān)測5歲以下兒童18782人，完成技術(shù)干預(yù)1547人/份；三是技術(shù)服務(wù)水平和能力明顯增強(qiáng)。全縣共完成二術(shù)4285例，其中，上環(huán)完成2038例，同比下降712例，結(jié)扎完成2247例，同比上升260例，避孕藥具發(fā)放4575人/份。縣計(jì)生站與州婦產(chǎn)科醫(yī)院聯(lián)合開展婦科病普查普治巡回下鄉(xiāng)活動，接受普查16800人，接受治療10652人，送醫(yī)下鄉(xiāng)活動受到廣大育齡群眾的好評；四是完成加鳩、東朗、加勉、丙妹、慶云等鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站站房改造，為停洞、宰便兩個(gè)鎮(zhèn)計(jì)生站配備數(shù)字B超，為縣計(jì)生站、西山鎮(zhèn)計(jì)生站配彩色B超；五是選送5名計(jì)生站技術(shù)人員到貴陽醫(yī)學(xué)院、州醫(yī)院、州保健院進(jìn)修學(xué)習(xí)，抽派谷坪、雍里、停洞3名技術(shù)人員到縣站臨床進(jìn)修。計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和能力得到進(jìn)一步提升。

（三）進(jìn)一步加大了依法行政和利益導(dǎo)向工作力度。一是201*年全縣應(yīng)征收社撫費(fèi)856件，立案836件，征收397件，征收金額272.57萬元，結(jié)案歸檔112件。申請法院強(qiáng)制執(zhí)行85件，結(jié)案12件，征收金額4.8萬元；二是共接待計(jì)生各類信訪190件，無因計(jì)生信訪引發(fā)惡性案件和群體性事件；三是通過政策宣

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傳，今年新增農(nóng)村獨(dú)身子女戶領(lǐng)證73戶，已全部申報(bào)“少生快富”獎勵；四是兌現(xiàn)二女戶絕育一次性獎勵金55對共9.25萬元；四是由縣計(jì)生經(jīng)費(fèi)交納“兩戶”農(nóng)合參保金12.538萬元,參保1779戶，共6269人。

（四）計(jì)劃生育村民自治工作得到鞏固提高。201*年創(chuàng)建的貫洞鎮(zhèn)臘水村、洛香鎮(zhèn)巖寨村兩個(gè)村民自治示范村工作進(jìn)一步得到鞏固;201*年度新創(chuàng)建下江鎮(zhèn)恰里村、西山鎮(zhèn)平寨村兩個(gè)村民自治示范村，并完成省級西山鎮(zhèn)平寨村、貫洞鎮(zhèn)臘水村2個(gè)村級計(jì)生服務(wù)室新建任務(wù)。

（五）計(jì)生綜合治理初見成效。201*年全縣“兩非”案件立案8件，結(jié)案6件�？h公安、工商、建設(shè)、人口計(jì)生和丙妹鎮(zhèn)人民政府在城關(guān)地區(qū)聯(lián)合開展兩次流動人口集中清查活動，為流動人口補(bǔ)辦婚育證明2100份，查驗(yàn)《流動人口婚育證明》1220人，清理流動人口手術(shù)庫存92例，清查排查流出在外生育返鄉(xiāng)新生嬰兒19人。

（六）基層計(jì)劃生育協(xié)會工作逐步走上正軌。一是完成10個(gè)村級會員之家和7個(gè)文藝宣傳隊(duì)的組建；二是打造10個(gè)“支部加協(xié)會建設(shè)示范點(diǎn)；三是完成貫洞鎮(zhèn)臘水村、高增鄉(xiāng)高增村兩個(gè)計(jì)劃生育協(xié)會示范點(diǎn)選點(diǎn)評估工作；四是完成50戶省級“幸福工程〃救助貧困母親行動項(xiàng)目”實(shí)施情況調(diào)查評估；五是完成“千萬才富行動”救助貧困農(nóng)村獨(dú)生子女、二女戶子女及計(jì)生特困戶子女成才135人的資料上報(bào)工作，并獲省計(jì)生協(xié)會批15人。

（七）計(jì)劃生育宣傳教育工作深入開展。一是完成省、州下達(dá)的計(jì)生報(bào)刊、雜志征訂任務(wù)并分發(fā)到基層；二是及時(shí)上報(bào)省、州人口計(jì)生工作信息45期，在縣有線電視臺播出電視新聞17條，

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)人口計(jì)生工作信息221條；三是開展新修定的《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》及《流動人口計(jì)劃生育工作條例》、打擊“兩非”大型宣傳活動4次；四是縣公安局、縣司法局、縣婦幼保健院、縣人口計(jì)生局完成對21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”宣傳教育培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政、部門干部、村干1086人。開展“婚育新風(fēng)”送戲下鄉(xiāng)演出5場；五是慶云等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和縣一中、二中、三中開展了“計(jì)劃生育知識”進(jìn)課堂教學(xué)活動。

（八）順利通過省州各項(xiàng)考核。一是“十一五”人口計(jì)生新機(jī)制建設(shè)和人口主體指標(biāo)抽樣順利通過省級考核（6個(gè)抽樣點(diǎn)均無人口出生漏報(bào)、改報(bào),無漏戶、漏人的情況發(fā)生）；二是計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政、流動人口服務(wù)管理、信息化建設(shè)、藥具管理、利益導(dǎo)向等工作通過州級考核。

二、存在的主要問題

（一）201*年、201*年我縣連續(xù)兩年出生率突破控制目標(biāo)，穩(wěn)定和降低生育水平面臨的形勢十分嚴(yán)峻。早婚早育現(xiàn)象未得到有效控制，雙女戶落實(shí)避孕節(jié)育措施難仍然沒有取得突破，部分政策外多孩出生現(xiàn)象仍十分突出,這對完成出生率、符合政策生育率、政策外多孩率等主體目標(biāo)任務(wù)有嚴(yán)重影響。

（二）我縣計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作與其他先進(jìn)縣相比差距較大，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間發(fā)展極不平衡，達(dá)到國家站房標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站比例偏少，基層技術(shù)力量薄弱，特別是具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的太少,提質(zhì)提速的后勁力不足，給我縣201*年創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣帶來很多困難。

（三）流動人口流動性強(qiáng)，管理底數(shù)不清，我縣流出省外的

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計(jì)生對象管理服務(wù)難度大。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查情況來看許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)流出人員統(tǒng)計(jì)不全，漏管理流出人員量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口PIS信息平臺反饋及時(shí)率低。

（四）出生嬰兒性別比居全州之首，新生嬰兒死亡量多,綜合治理出生人口性別比偏高工作仍十分嚴(yán)峻。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層基礎(chǔ)薄弱，黨政駐村干部抓人口計(jì)生工作落實(shí)力度不夠,孕產(chǎn)期全程監(jiān)控服務(wù)體系尚未建立,育齡對象漏管失管時(shí)有發(fā)生,人口出生漏報(bào)、改報(bào)仍然突出。三、201*年度工作計(jì)劃

201*年全縣人口和計(jì)劃生育主要工作目標(biāo)是：人口出生率控制在13.9‰以內(nèi)，常住人口符合政策生育率達(dá)到94％以上，流動人口符合政策生育率達(dá)到65％以上，政策外多孩率控制在3.3%以內(nèi)，常住人口政策外一孩占一孩出生總數(shù)比例控制在5%以內(nèi)，出生人口性別比在上年基礎(chǔ)上力爭有所下降，出生人口素質(zhì)有所提高，完成省級計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作任務(wù)，完成新建洛香鎮(zhèn)、往洞鄉(xiāng)、谷坪鄉(xiāng)、高增鄉(xiāng)、翠里鄉(xiāng)、加榜鄉(xiāng)、光輝鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站新站房建設(shè)，完成雍里鄉(xiāng)、剛邊鄉(xiāng)、慶云鄉(xiāng)、停洞鎮(zhèn)、加鳩鄉(xiāng)、東朗鄉(xiāng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站站房改造任務(wù),完成6個(gè)計(jì)生村民自治示范村創(chuàng)建工作任務(wù)，流動人口服務(wù)管理到位率有所提高，育齡群眾滿意度有所提升。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，針對我縣當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作存在的突出問題,201*年度我縣將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：（一）在千方百計(jì)確保符合政策生育率、政策外多孩率、常住人口政策外一孩比例主體指標(biāo)完成的前提下，真正使人口出生率有所降低。省委、省政府對“十二五”規(guī)劃提出了明確要求，

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繼續(xù)穩(wěn)定和降低生育水平，嚴(yán)格控制政策外生育。201*年，州下達(dá)我縣人口出生率、符合政策生育率、政策外多孩率分別為13.9‰、92%、3.5%,年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映完成分別為14.82‰(政策內(nèi)出生率13.78‰)、92.12%、2.83%均達(dá)到目標(biāo)要求,但從縣督查暗查掌握的情況分析,問題突出，水分較多。201*年州下達(dá)我縣符合政策生育率是94%,提高了兩個(gè)百分點(diǎn)，下達(dá)政策外多孩率是3.3%，又下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)，我們的任務(wù)更加艱巨，要完成這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，必須找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，采取有力措施，狠抓落實(shí)。一是堅(jiān)決制止早婚早育，減少政策外生育，提高符合政策生育率。我縣早婚早育率居高不下，并呈逐年增高的強(qiáng)勁勢頭，形勢嚴(yán)峻，201*年全縣早婚早育一孩299人,同比增加34人，占全州早婚早育一孩3213人的9.31%，早育率為10.64%，與全州早育率平均值9.76%相比高0.88百分點(diǎn)。早婚早育嚴(yán)重影響我縣穩(wěn)定低生育水平和人口計(jì)生工作整體水平的提升。201*年我縣將按州要求將控制早婚早育工作納入人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)管理，切實(shí)抓好早婚早育的控制工作，摸清早婚人數(shù)，并將每個(gè)早婚婦女避孕措施和孕檢工作的落實(shí)，明確給黨政、計(jì)生包村干部。聯(lián)合縣宣傳、司法、計(jì)生、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門采取多種形式宣傳貫徹《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，深入推進(jìn)人口文化建設(shè)和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，幫助群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。將計(jì)生國策、心理疏導(dǎo)、性健康教育等納入課堂教育，初中以上學(xué)校每個(gè)班每學(xué)期要上一堂人口計(jì)生政策和生殖健康知識課，剖析早婚早育的危害。加強(qiáng)對早婚的治理工作，建立監(jiān)督、舉報(bào)等制度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理。加強(qiáng)孕前管理，依法督促早婚早孕的夫婦落實(shí)補(bǔ)救措施，杜絕政策外出生，從而

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提高符合政策生育率；二是千方百計(jì)提高二孩戶特別是雙女戶絕育措施落實(shí)率，扎扎實(shí)實(shí)在婦檢早孕上下功夫，真正降低政策外多孩出生。加大手術(shù)庫存的清理力度，創(chuàng)新工作方法，下大力將二孩以上實(shí)際有的真實(shí)歷年手術(shù)庫存消化掉，尤其是當(dāng)年生育的雙女戶落實(shí)避孕措施要達(dá)到80%以上、歷年的要達(dá)到50%以上，強(qiáng)化婦檢工作，切實(shí)抓好孕前管理服務(wù)；三是把工作的著力點(diǎn)放在各項(xiàng)工作措施的落實(shí)上,嚴(yán)禁弄虛作假,杜絕人口出生改報(bào)、假節(jié)育措施、假婦檢現(xiàn)象發(fā)生。

（二）改善基層計(jì)生技術(shù)服務(wù)條件，加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，確保創(chuàng)建省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是201*年我縣將克服財(cái)政困難，除完成上級規(guī)定的人均投入和中央轉(zhuǎn)移支付計(jì)生事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)外，需增加投入800萬元以上用于新建往洞、谷坪、高增、洛香、翠里、加榜、光輝等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站房，改造沒有達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站房，配備法定設(shè)備，徹底改善基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條件。從現(xiàn)在起有站房新建和改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專人負(fù)責(zé),5天報(bào)一次進(jìn)度,明年3月底必須完成主體工程,5月必須裝修完成投入使用；二是按照領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好的“六好”要求，達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意的“四優(yōu)一滿意”工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展工作，提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和水平。下江、西山、貫洞、洛香、宰便要達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的目標(biāo)，丙妹、光輝要達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的目標(biāo)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的目標(biāo)；三是加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，解決技術(shù)隊(duì)伍人員不足的問題。201*年2月底前，按照各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站執(zhí)業(yè)醫(yī)師配備要求,縣委、縣政府

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將從衛(wèi)生系統(tǒng)調(diào)部分有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的同志到計(jì)生服務(wù)站工作。同時(shí)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分期分批選送技術(shù)人員到省、州醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和到其他優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣學(xué)習(xí)；四是認(rèn)真實(shí)施好利益導(dǎo)向三項(xiàng)制度，對符合條件的再生育夫婦施行出生缺陷免費(fèi)干預(yù)項(xiàng)目，抓好《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》和州、縣出臺的計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)；五是計(jì)生、衛(wèi)生部門密切配合，繼續(xù)開展“關(guān)愛母親生殖健康”送醫(yī)療下鄉(xiāng)村活動,充分發(fā)揮衛(wèi)生資源、計(jì)生硬件設(shè)施的優(yōu)勢互補(bǔ)，整合資源，利用好農(nóng)村合作醫(yī)療,大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程和生殖健康全程服務(wù)，全面落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策。

（三）強(qiáng)化部門職能,加強(qiáng)協(xié)作配合,要在綜合治理人口問題上取得新成效。一是流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理要有新突破。繼續(xù)將流動人口綜合服務(wù)管理納入公安、工商、教育、城建、衛(wèi)生、國資、人事勞動等部門責(zé)任狀，每季度開展一次集中清查行動，抓好流出人口的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)跟蹤管理，搞好兩地協(xié)作，繼續(xù)落實(shí)“房東管房客”制度，簽訂計(jì)生誠信合同，加強(qiáng)信息反饋，提高流動人口服務(wù)管理水平。具體以創(chuàng)建流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理示范鎮(zhèn)、示范村為突破口，全面摸清流動人口底數(shù)，特別是流出人口底數(shù),特別要強(qiáng)化做好春節(jié)期間的流動人口服務(wù)管理，推動全縣流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理上臺階；二是打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比工作要有新突破。繼續(xù)將綜合治理出生人口性別比工作納入公安、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)部門責(zé)任狀,進(jìn)一步明確查處“兩非”工作任務(wù),公安、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)從重從快查處涉嫌“兩非”違法違紀(jì)行為，做到有案必查，有查必果。衛(wèi)生、計(jì)生部門要督促醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和

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個(gè)體醫(yī)藥門診、醫(yī)藥購銷企業(yè)落實(shí)“兩非”責(zé)任制，按照有關(guān)文件規(guī)定，做好B超檢查、終止妊娠手術(shù)，落實(shí)好出生實(shí)名登記制度和各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)信息通報(bào)反饋制度；三是依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)要有新的突破。將依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行任務(wù)數(shù)納入縣法院責(zé)任狀,將《計(jì)生法》、《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》的宣傳普法教育納入縣司法局責(zé)任狀。建立健全行政執(zhí)法工作機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”和“五條禁令”，高度重視信訪工作，認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作，變上訪為下訪。加強(qiáng)依法行政，做到執(zhí)法主體合法，程序規(guī)范，足額征收，同時(shí)又要禁止一切不合法、不合規(guī)的收費(fèi)，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益。加大對違法生育行為的查處力度，對有能力繳納又拒繳的要申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，達(dá)到警示教育的作用。

（四）要在推進(jìn)計(jì)生協(xié)會工作促進(jìn)基層群眾自治上取得新成效。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級計(jì)劃生育協(xié)會組織建設(shè)。201*年6月底前完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級協(xié)會換屆，抓好基層協(xié)會的評估認(rèn)定工作，鞏固和提高先進(jìn)協(xié)會和合格協(xié)會，整改不合格協(xié)會，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會的主力軍作用；二是大力開展“三新”示范創(chuàng)建活動，201*年繼續(xù)鞏固4個(gè)已經(jīng)創(chuàng)建的村民自治示范村，新創(chuàng)建6個(gè)村民自治示范村，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，引導(dǎo)廣大群眾走“少生快富”的路子；三是抓好鄉(xiāng)村計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)和制度建設(shè)。

（五）要真正抓好人口計(jì)生法律法規(guī)和獎勵政策的宣傳。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新《條例》，通過宣講等多種形式開展學(xué)習(xí)活動。制訂好宣傳計(jì)劃，通過多種形式加大宣傳力度，編輯制作一批適合基層群眾閱覽了解的宣傳手冊和宣傳品，發(fā)揮新聞媒體宣傳作用，形成長效宣傳機(jī)制；二是抓好春節(jié)期間的計(jì)劃生育突擊宣傳

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教育活動，組織人力、物力、財(cái)力開展大規(guī)模宣傳活動，提高群眾對計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)的知曉率；三是嚴(yán)厲打擊“兩非”案件和溺棄女嬰案件，強(qiáng)制征收社會撫養(yǎng)費(fèi)案件開展具有針對性的教育警示活動。

（六）抓好人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息核查，完成計(jì)生PIS1.0系統(tǒng)轉(zhuǎn)換PIS2.0升級工作,進(jìn)一步提高人口計(jì)生信息質(zhì)量。精心組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作者，抽調(diào)相關(guān)人員，確保調(diào)查力量，逐村逐戶開展人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息核查,要實(shí)行誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的人口基礎(chǔ)信息核查工作追究制度,在201*年2月底以前完成基礎(chǔ)信息核查工作，對于戶籍地或現(xiàn)居住地在本鄉(xiāng)鎮(zhèn),但尚未錄入PIS或PIS信息有誤的,要及時(shí)補(bǔ)錄和糾正。

（七）加大督查指導(dǎo)力度,幫助后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決當(dāng)前的突出問題，全面提升我縣的人口計(jì)劃生育工作。從201*年人口計(jì)生工作執(zhí)行情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都還存在許多突出問題，在201*年人口計(jì)生工作中，我局將進(jìn)一步深化認(rèn)識，采取有效措施，及時(shí)做好整改工作;堅(jiān)持深入基層督促指導(dǎo),特別是加大對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)，確保后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟上全縣工作的步伐，全面提高我縣人口計(jì)劃生育工作。

從江縣人口和計(jì)劃生育局

二○一○年十二月九日

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