無極縣中醫(yī)院衛(wèi)生下鄉(xiāng)工作總結

無極縣中醫(yī)院“衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”幫扶基層活動工作總結

近三年來，我院為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》和省委、省政府“縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構對口幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院”的實施意見，及協(xié)助建設基層衛(wèi)生院戰(zhàn)略，促進農村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，造福當地人民群眾，我院根據無極縣衛(wèi)生局文件精神，結合對口衛(wèi)生院的實際，嚴密組織、認真實施，切實完成對口幫扶工作任務。現(xiàn)將工作情況總結如下：

一、領導重視，全院動員

衛(wèi)生下鄉(xiāng)一直以來就是我院的重點工作項目，尤其“縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構對口幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院”為民辦實事項目之一，醫(yī)院領導班子高度重視這項工作的開展與落實，將其納入重要議事日程。醫(yī)院領導班子高度重視這項工作的開展與落實，將其納入重要議事日程。院長親自布置，召開全體會議，帶動全院職工深入學習上級部門下發(fā)的指導文件，仔細領會文件精神。通過學習，全體醫(yī)護人員深刻地認識到：對口幫扶工作是貫徹落實中央和省委、省政府關于全面建設小康社會和建設社會主義新農村目標的重要舉措。這項工作的開展能夠積極推進農村衛(wèi)生服務體系建設，改善農村醫(yī)療衛(wèi)生服務條件，促進農村衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。醫(yī)務人員有了統(tǒng)一的思想認識，為具體工作的開展注入了強大的動力。

二、工作方式

1、以年為周期組織我院各專業(yè)人員開展對口支援，支援的重點是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，我院和受援單位簽定幫扶協(xié)議書，明確支援目標、任務、方式、時間，雙方的責任和義務。

2、建立醫(yī)務人員到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生機構服務制度。我院每年至少要派10名以上的醫(yī)務人員支援農村衛(wèi)生工作，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院至少幫扶一年。我院醫(yī)師在晉升主治醫(yī)師和副主任醫(yī)師前必須分別到累計服務一年。

3、參與由縣政府、縣團委、縣科技局等組織的衛(wèi)生、科技、文化下鄉(xiāng)活動，給老百姓送醫(yī)、送藥、送知識，取得了顯著的成績和好評。

三、內容簡要

1、行政和業(yè)務管理。根據需要，我院將選派有經驗、有資歷的醫(yī)務人員協(xié)助受援地區(qū)衛(wèi)生院制定各項業(yè)務管理制度和行政管理規(guī)章制度，加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，使工作有章可循，協(xié)助制定衛(wèi)生院發(fā)展規(guī)劃。

2、公共衛(wèi)生。指導做好疾病預防控制、婦幼衛(wèi)生保健、食品安全、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。

3、基本醫(yī)療。①我院重點幫助衛(wèi)生院加強農村常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣，急癥的處置和急診搶救能力的提高等，改善農村醫(yī)療衛(wèi)生服務條件及能力；②采取“走出去、請進來”的辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內、外、婦專業(yè)技術人員進行短期培訓或長期培訓，提高衛(wèi)生院衛(wèi)技人員業(yè)務水平。③定期選派技術骨干到衛(wèi)生院協(xié)助開展業(yè)務帶教活動和短期培訓，重點加強“三基”、中毒、急癥搶救和常見病、多發(fā)病及國家配置基本設備操作應用的培訓，提高衛(wèi)生院業(yè)務人員整體水平；④每季度開展學術講座或舉辦各種業(yè)務培訓班，安排受援單位的業(yè)務骨干進修，開展巡回醫(yī)療；⑤建立、健全鄉(xiāng)村醫(yī)生各項制度，強化對村衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理；⑥我院將與受援衛(wèi)生院建立雙向轉診制度，減輕農民經濟負擔。

4、基礎設施建設，我院根據本單位的具體情況和受援單位的實際需要，力所能及地幫助受援單位搞好基礎設施建設，將適宜的醫(yī)療設備贈送給受援單位；協(xié)助受援單位做好環(huán)境建設規(guī)劃，改變受援衛(wèi)生院的院容院貌。

5、根據受援衛(wèi)生院的需要和我院自身特長，每年幫助對口單位至少開展一項適宜的新技術、新項目。

6、組織全院有經驗的臨床醫(yī)師前往各地區(qū)進行衛(wèi)生下鄉(xiāng)工作，進村進戶進行實際診療，服務當地老百姓，免費發(fā)放藥物等。

四、取得初步成效

201*.9.15-201*.12.13年度共建立對口支援醫(yī)院共1所，共派出下鄉(xiāng)醫(yī)務人員30多人次，診療病人總數達0.6萬人次。另外，為了進一步做好幫扶工作，我院出資3萬元支持對口衛(wèi)生院基礎建設，捐獻資

金達23萬元，贈送了價值0.8萬元的藥品以及體磅稱、治療車、病床等醫(yī)療儀器設備，并且免費接收8名對口衛(wèi)生院的衛(wèi)生技術人員來我院進修學習，以幫助對口衛(wèi)生院進一步提高醫(yī)療技術水平。這一系列工作的開展增強了對口衛(wèi)生院為當地群眾健康服務的能力，也促進了對口衛(wèi)生院更快、更好的發(fā)展。

五、管理與要求

1、我院將“萬名醫(yī)生支援農村衛(wèi)生工程”列入議事日程，切實加強領導，實行目標管理責任制度，使這項工作做到經�；�、制度化。醫(yī)院成立領導小組，層層落實責任，扎實推進。

2、我院嚴格執(zhí)行對口幫扶服務制度，對在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機構服務累計達不到一年者，不聘用主治醫(yī)師或晉升、聘用副主任醫(yī)師，對衛(wèi)生下鄉(xiāng)工作中個人成績突出者，優(yōu)先晉升職務，優(yōu)先聘任職務，優(yōu)先選派進修；對沒有到農村服務或服務時間達不到規(guī)定要求的，在專業(yè)技術職務晉升、聘任方面實行“一票否決”。

3、我院對口幫扶所需的經費列入預算，給予保證。并建立考勤、培訓、獎懲、考評鑒定、督導檢查方面的工作制度，到農村工作的衛(wèi)生技術人員工資、獎金由本單位發(fā)放，福利待遇不變，并按照上級部門的文件精神，每人每月補助；在支援農村衛(wèi)生活動中所需經費由我院給予補助。

4、協(xié)助縣委、縣政府、縣衛(wèi)生局等有關部門的幫扶活動，積極調遣臨床主干醫(yī)師參與義診活動，服務大眾百姓。

六、存在問題

我院近年來醫(yī)療水平發(fā)展速度加快，醫(yī)院發(fā)展建設需要各方面的人才協(xié)助，因此存在著部分醫(yī)務人員緊缺，對接下來的下鄉(xiāng)醫(yī)師人員調整產生了一定的難度。部分醫(yī)務人員支援工作重視程度不夠，組織管理不到位，工作力度不大，沒有嚴格落實衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳工作要求，派駐人員沒有按照要求及時到位并開展工作。當地醫(yī)療條件比較簡陋、農民醫(yī)療保障水平相對較低，或者設備儀器無法保障，影響我院支援醫(yī)務人員的日常診療工作，一些疾病無法就地治療。

經過一年的工作，在上級部門的精心指導下，經過各受援醫(yī)院及

對口衛(wèi)生院的密切協(xié)作以及我院領導職工的共同努力，我院圓滿完成了本年度的工作任務。在下一階段，我院將在今年工作的基礎上，不斷加大幫扶力度，進一步提高對口衛(wèi)生院常見病、多發(fā)病的診治水平，加強對口衛(wèi)生院及其社區(qū)衛(wèi)生服務站的健康保健咨詢功能，完善對口衛(wèi)生院的醫(yī)療管理體系，發(fā)揮對口衛(wèi)生院在急救網絡中的作用，真正形成對口衛(wèi)生院自身“造血”的能力，為加快我縣農村衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展做出新的貢獻。

無極縣中醫(yī)院二一年十二月十三日

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201*年度衛(wèi)生工作總結

鐘樓區(qū)衛(wèi)生局

201*年我局緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體思路，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，解放思想，與時俱進，轉變職能，開拓創(chuàng)新，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權益作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點。以構建城市新型二級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為目標，以創(chuàng)建“社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”活動為抓手，以全面實行新型農村合作醫(yī)療制度為契機，大力推動了全區(qū)公共衛(wèi)生體系的建設，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，加強了非典、禽流感、艾滋病等重大疾病的防治和預防保健工作，加大了農村衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督力度，加強了衛(wèi)生行風和職業(yè)道德建設，努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的新局面。

一、明確責任推進公共衛(wèi)生體系建設。

經歷了去年非典防治的嚴峻挑戰(zhàn)，我們充分認識加強公共衛(wèi)生體系建設的重要性。為進一步提高公共衛(wèi)生保障水平，根據《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設規(guī)劃》的要求，結合我區(qū)實際，研究、制定了《鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生應急防治體系建設規(guī)劃》明確了區(qū)疾病預防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務機構社區(qū)預防部的建設標準；制定并下發(fā)了《鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《突發(fā)人禽流感疫情應急預案》等文件；健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，成立了以衛(wèi)生局局長為組長的鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處領導小組和技術指導組，確保緊急情況下指揮有力，技術保障，提高了突發(fā)事件的應急、處能力；轄區(qū)內各醫(yī)療機構均開通了傳染病網絡直報功能，并指定專人培訓后負責信息上報，加強了疫情報告的及時有效

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和預警的準確性；區(qū)疾病預防控制中心還制定和完善了《重特大安全事故應急救援預案》和《突發(fā)事件處理預案手冊》，在應對禽流感和處理區(qū)內3起拉面店投毒和北港塘門萘污染塘水等突發(fā)事件中發(fā)揮了積極有效的作用。

非典、人間禽流感等新發(fā)傳染病的出現(xiàn)更表明衛(wèi)生防病工作任重道遠。今年我們以發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務為契入點，通過硬件改造、設施添、人員培訓，構筑了以區(qū)疾控為中心、以社區(qū)衛(wèi)生服務機構為網絡的疾病監(jiān)測、預警、控制防線。區(qū)衛(wèi)生局還組織了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練，以鍛煉和提高各機構的應急反應和處能力。全區(qū)1-10月共發(fā)生法定傳染病238例，發(fā)病率68/10萬，未發(fā)現(xiàn)漏報，全區(qū)計劃免疫工作得到國家檢查組的肯定。

二、措施有效強化衛(wèi)生監(jiān)督職能。

凈化醫(yī)療衛(wèi)生市場，為人民群眾提供一個“機構合法、技術安全、用藥放心”的就醫(yī)環(huán)境，一個“食品安全、飲水衛(wèi)生、場所健康”的生活環(huán)境是我們的工作目標。今年落實了以下具體措施：一是加強了醫(yī)療機構的復核驗審。我們把社會辦醫(yī)療機構的規(guī)范化建設作為復核重點，年初進一步制定完善了《個體診所復核標準》，把檢查結果與年度執(zhí)業(yè)許可證校驗相結合，達不到要求，暫緩審核換證。全區(qū)24家個體診所逐一過堂，對人員資質、核準科目、硬件設施重新進行審核，對審核不達標的限期整改，共核準了23家個體診所的診療項目，對1家不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的盲人推拿診所不再校驗，收繳醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。同時針對轄區(qū)內醫(yī)療機構臺帳管理薄弱的現(xiàn)狀，統(tǒng)一設計、印刷、啟用了新的臺帳，進一步規(guī)范了醫(yī)療市場。

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隨著《行政許可法》的實施，政府行政職能的轉變，結合區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生服務機構規(guī)模小、數量多、分布面廣的特點，我們積極引導、組織、發(fā)動行業(yè)自治，成立了全市首家行業(yè)協(xié)會，提高組織化管理程度，積極發(fā)揮了政府助手的作用。三是規(guī)范了全區(qū)醫(yī)療廢物的處。長期以來醫(yī)療垃圾的處理一直是困擾中小型醫(yī)療機構和衛(wèi)生行政部門的難題，得不到有效處理的醫(yī)療垃圾散布在我們周圍，造成了嚴重的環(huán)境污染，直接影響著人民群眾的身心健康。規(guī)范醫(yī)用垃圾的處理成為衛(wèi)生行政部門多方調研和希望早日解決的課題，今年4月，由區(qū)政府轉發(fā)了衛(wèi)生局擬定的《關于加強醫(yī)療廢物管理的意見》，意見對醫(yī)療廢物的處理作出了規(guī)定，并強調了法律責任。意見下發(fā)之后，考慮到轄區(qū)內的個體診所、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)模小，分布散，各自處理難度較大，成本較高，區(qū)衛(wèi)生局從可行性出發(fā)，請行業(yè)協(xié)會出面主動與全市唯一一家定點處單位洽談，得到了他們在服務方式和費用上的大力支持。區(qū)衛(wèi)生局親自主持了簽約儀式，轄區(qū)內各醫(yī)療機構與市工業(yè)廢棄物處中心簽定了醫(yī)療廢物處合同，明確雙方權利義務。目前運作良好，各單位的醫(yī)用垃圾在48小時內均能得到有效地處，衛(wèi)生監(jiān)督也真正實現(xiàn)了對醫(yī)療廢物收集、運送、儲存、處中的疾病防治及環(huán)境污染工作實施統(tǒng)一監(jiān)管。此項舉措實現(xiàn)了全省率先，促進了各醫(yī)療機構和整個衛(wèi)生行業(yè)沿著科學和可持續(xù)的道路向前發(fā)展。在省衛(wèi)生監(jiān)督所組織的全省傳染病檢查調研中，省、市領導對我區(qū)傳染病防治工作和控制醫(yī)院感染工作給予了充分的肯定。四是積極開展打擊非法行醫(yī)活動。將屢教不改、屢查不止的釘子戶作為執(zhí)法檢查的重點，全年聯(lián)合工商、公安、監(jiān)察、新聞等部

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7次，出動人員57人次，取締非法行醫(yī)點10家，查處無證行醫(yī)人員14人，行政處罰1起，沒收藥品器械價值5萬余元。

今年衛(wèi)生監(jiān)督所出動百余人次重拳出擊，對太倉劣質香腸、四川的有毒泡菜、阜陽劣質奶粉、蚌埠的有毒瓜子、西林和北港無證豆制品作坊等食品衛(wèi)生安全問題進行了有力查處，對違反《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》的單位進行了嚴肅處理。共處罰食品生產經營單位18家、公共場所經營單位2家，罰款金額35300元，沒收劣質奶粉20Kg。在實施食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的同時，大力推行食品生產經營單位量化分級管理，目前有16家學校食堂和2家餐飲店作為全市首批獲得A級標準的單位。今年還加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督力度，在調查摸底的基礎上加強職業(yè)病危害項目申報的技術指導，強化日常監(jiān)測管理，聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局等部門對化工、粉塵和高溫危害因素進行專項治理，有效維護了廣大人民群眾的健康權益。

三、開拓創(chuàng)新提高婦幼保健整體水平。

婦幼保健作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，歷來受到各級政府的高度重視。為滿足群眾的需求，今年區(qū)婦幼保健站緊緊圍繞“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實行保健與臨床相結合，面向群體，面向基層和預防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針，加強了機構的規(guī)范化建設，進行了功能的調整和擴充。經區(qū)編委會審核批準，區(qū)婦幼保健站已正式升格為區(qū)婦幼保健所，先后開展了社區(qū)衛(wèi)生服務，計劃生育技術服務，避孕節(jié)育咨詢服務，開設了孕婦營養(yǎng)、兒童性早熟等特色�？�，成立了全省首家緊急避孕求助中心，并且開通了醫(yī)保定點，方便了服務對象，實現(xiàn)了真正意義上的保健與臨床的結合。在加強機構

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我們還注重對基層的指導和管理。根據省衛(wèi)生廳、省教委新頒布的托幼機構衛(wèi)生保健評分細則，專門組織全區(qū)保健老師進行為期兩天的培訓，進一步提高了全區(qū)托幼機構的衛(wèi)生保健工作水平。對鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院加強了以婦女病普查質控、愛嬰醫(yī)院長效管理、出生醫(yī)學報告單規(guī)范填寫和管理為重點的監(jiān)督檢查，提高了全區(qū)婦幼保健工作的技術質量和管理水平。全年我區(qū)孕產婦死亡為0，嬰兒死亡率為4.10‰，5歲以下兒童死亡率為5.46‰，孕產婦系統(tǒng)管理率89.62%。

四、組織協(xié)調開展愛國衛(wèi)生運動。

在鞏固國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建成果這一總體目標下，今年區(qū)愛衛(wèi)辦的組織發(fā)動各街道按照《常州市衛(wèi)生街道考核標準》，《常州市衛(wèi)生街道考核標準實施細則》，積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)活動。各鎮(zhèn)、街道針對群眾反映的“熱點”問題開展了綜合整治，全區(qū)共清運垃圾1200余噸，衛(wèi)生死角130多處，疏通下水道1萬多米，清除亂張貼、亂涂寫、亂堆放13500余處。年內復核了200多家衛(wèi)生先進單位，7個街道通過了衛(wèi)生街道區(qū)級驗收。除“四害”工作順利開展，通過了省愛衛(wèi)會組織的滅蟑檢查和國家衛(wèi)生城市復查，農村“三清”工作得到有效落實。開展了形式多樣的健康教育活動，統(tǒng)一印制了圖文并茂的社區(qū)衛(wèi)生服務機構健康教育處方，充分發(fā)揮了社區(qū)衛(wèi)生服務機構在健康教育中的優(yōu)勢和作用。全年發(fā)放宣傳材料3萬余份，健康咨詢3000余人受教育5萬余人次，展出宣傳板報200余塊，拉橫幅80余條，寫宣傳標語1200余條，舉辦衛(wèi)生知識講座18場，1500多人參加了聽課，全年共投入健康教育宣傳經費3萬余元。

五、反復調研全面推行新型農村合作醫(yī)療制度。

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于頒發(fā)常州市新型農村合作醫(yī)療保險暫行辦法的通知》要求，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和具體指導下，衛(wèi)生局在深入調研、反復論證的基礎上，擬定了《鐘樓區(qū)新型農村合作醫(yī)療保險管理辦法》，與周邊地區(qū)相比，我區(qū)合作醫(yī)療管理辦法具有三個特點：一是擴大了用藥范圍。在省明確630種藥品的基礎上，補充增加了150種常用藥。二是各級醫(yī)療機構報銷標準一致。在履行相關手續(xù)的基礎上，農民到制定的市、區(qū)、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構就診享受同等待遇。三是保障和救助更加科學。在每人80元的籌資標準中，15元用于優(yōu)惠健康體檢，10元用于防范超常風險和實施醫(yī)療救助，55元用于集體投保住院保險，參保人人手一卡，保險公司對承保中發(fā)生的虧損全額承擔。該辦法結合區(qū)情，體現(xiàn)政府執(zhí)政為民，充分考慮保障農民利益的最大化。在科學、合理的方案頒布基礎上，政府發(fā)揮了強大的推動力，通過全面部署，宣傳發(fā)動，精心組織，今年我區(qū)參加新型農村合作醫(yī)療的農村居民達48294人，占全區(qū)應參保人數的89.49%。于5月1日全面實施賠付以來，已有598人從中受益，獲得補償共計79.93萬元，并為40084人進行了健康檢查,體檢率83%。

六、全力以赴創(chuàng)建省級“社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”。我區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務從1997年起步至今，歷經了“強化基礎、拓展領域、完善功能”三個階段，基本建成了深受居民歡迎的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。今年根據省、市衛(wèi)生工作會議精神和區(qū)委、區(qū)政府開展“五創(chuàng)一迎”工作的總體部署，我局確定了以創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)為抓手，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務整體水平的工作目標。成立了創(chuàng)建工作領導小組，出臺了《創(chuàng)建方案》，并認真組織實施。原鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院增掛社區(qū)衛(wèi)

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求，進行結構和功能的雙重改造，通過幾個月緊鑼密鼓的創(chuàng)建，各中心無論硬件還是軟件都有了明顯提高，管理加強了，環(huán)境溫馨了，服務規(guī)范了，群眾也更滿意了，今年共為65歲以上社區(qū)居民提供免費體檢、建立健康檔案26860人次。在11月4、5日接受省專家組的評估過程中，對我區(qū)創(chuàng)建工作在較短的時間內取得顯著成績給予了充分肯定，認為我區(qū)領導高度重視，各部門密切配合，工作措施扎實有效，充分利用社會優(yōu)質衛(wèi)生資源多元化辦醫(yī)，社區(qū)衛(wèi)生服務框架基本形成，創(chuàng)建工作取得明顯成效。我區(qū)一些做法如成立和發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會的作用、醫(yī)療廢物的規(guī)范化處、規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務執(zhí)業(yè)行為、社區(qū)衛(wèi)生服務機構中的人性化設計等等都給專家們留下了深刻的印象，得到了衛(wèi)生廳領導的高度評價。

七、科學管理實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

衛(wèi)生改革勢在必行，但又要積極、穩(wěn)妥地推進，圍繞改革與發(fā)展這一主題，鐘樓（口腔）醫(yī)院在積極探索醫(yī)療體制改革的同時更注重建立和完善科學的管理機制，始終堅持以科技興院為第一工程，以加快發(fā)展為第一要務，以富民強院為第一責任的辦院方針。注重基礎、強化質量，社會效益和經濟效益實現(xiàn)了同步增長。醫(yī)院全年推出的優(yōu)惠服務金額約3.5萬元,免費提供住院病人就餐費用達16.74萬元,還為31戶特困家庭建立定期聯(lián)系,免費提供上門服務。110月全院實現(xiàn)業(yè)務收入4711.97萬元，較03年同期增長1.9％，藥品收入占門診業(yè)務收入37%，110月全院門診284697人次，同比增長9.3％，床位使用率68.1％。五家鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院門診168699人次，實現(xiàn)業(yè)務收入3315萬元,較去年同期均有所增長。

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201*年是我市創(chuàng)建全國農村中醫(yī)工作先進市的關鍵之年。我們在去年創(chuàng)建市級中醫(yī)工作先進區(qū)成功的基礎上，今年提出鞏固和擴大創(chuàng)建成果的目標。新型農村合作醫(yī)療管理辦法擬定的過程中，我們充分考慮中醫(yī)特色，將中醫(yī)治療項目盡可能納入報銷范圍，從政策上保證了農村中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。在社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)的創(chuàng)建過程中，各社區(qū)衛(wèi)生服務機構將中醫(yī)工作與創(chuàng)建工作有機結合，統(tǒng)籌安排，相互促進，在布局調整過程中考慮對中藥房和中醫(yī)診室的改造，在功能完善的過程中突出中醫(yī)服務的特色，使中醫(yī)工作、規(guī)范藥房的創(chuàng)建工作與社區(qū)衛(wèi)生同步發(fā)展。在通過省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)評審的同時，我區(qū)的中醫(yī)工作和藥房的創(chuàng)建工作也通過了市級驗收。

九、落實責任強化黨風行風建設。

今年我局按照黨風廉政建設責任制分解工作的目標內容，結合本系統(tǒng)的工作實際，著重抓了以下幾項工作：

一是進一步提高認識，明確黨風廉政建設責任制分解工作的重要性。局黨委始終把黨風廉政建設作為做好各項工作的前提和保證，認真組織學習了今年黨風廉政建設工作的要求，進一步明確了工作重點，并把黨風、行風建設納入年度工作目標，與局屬各單位簽訂了目標責任書，充分體現(xiàn)誰主管誰負責，一級抓一級，一級對一級負責的工作要求。重新調整了黨風廉政建設領導小組成員，確保組織領導到位；重新修訂了相關制度，確保工作措施到位；重新明確了責任分解要求，確保責任落實到位。

二是堅持教育引導，開展有針對性的教育活動。為做好黨風廉政建設工作，我們在加強組織領導、制度建設和領導為主

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良好局面，特別是結合今年來全市多家醫(yī)療單位的醫(yī)務人員，涉嫌“紅包”、“回扣”受到檢察機關查處的嚴峻形勢，我們及時在全系統(tǒng)開展了警示教育，按照市衛(wèi)生局《關于進一步加強衛(wèi)生政風行風建設的意見》，就六項制度、六條禁令進行了宣傳教育，局黨委還邀請區(qū)檢察院反貪局的領導，為系統(tǒng)內副科以上人員和藥劑、財務等管錢管物重要崗位人員，上了一堂預防職務犯罪課，聯(lián)系行業(yè)特點，用身邊的人或事開展了一次生動的教育，起到了良好的效果。

三是進一步落實藥品集中招標采購要求。為加強藥品管理，今年市衛(wèi)生局出臺規(guī)定二級以上所有政府辦的非營利性醫(yī)療機構和醫(yī)保定點醫(yī)療機構，必須100%參加藥品集中招標采購；凡列入省招標采購目錄的所有藥品，必須100%實現(xiàn)集中招標采購；凡納入市衛(wèi)生局招標項目的一次性醫(yī)用耗材、試劑、器械，必須100%的參加集中招標采購，并嚴格執(zhí)行采購合同。根據此規(guī)定今年110月份鐘樓（口腔）醫(yī)院藥品集中招標采購共256種，招標讓利28萬元；議標采購了一臺26萬元B超機；此外，化驗試劑和器械也全部實行了招標采購。同時，我們規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須從國家正規(guī)渠道采購藥品，并建議其按照市招標采購價采購，根據上半年對各醫(yī)療單位的多次抽查，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，藥品的采購和管理均在不斷加強。

今年我們緊緊圍繞政風行風建設，堅持糾建并舉，以人為本，教育為先，積極做好預防工作。結合去冬今春開展的民主評議行風工作，在全區(qū)發(fā)放了1000余份行風征求意見表，較大范圍地聽取了各方面的意見和建議，共收到意見和建議各7條，我們針對意見比較集中的醫(yī)療單位服務態(tài)度和服務質量問

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依法行政，行業(yè)內加強自身作風建設創(chuàng)造了良好的條件。

服務上我們廣泛實行了承諾制，通過服務承諾來接受社會和群眾的監(jiān)督，促進服務質量的提高，衛(wèi)生局、疾控中心、婦保站、區(qū)醫(yī)院和各衛(wèi)生院都相應推出了承諾內容，有的把便民、利民、為民服務的措施作為承諾推出，向社會公開，增強了落實的監(jiān)督力度。特別是在醫(yī)療機構的審批、衛(wèi)生許可證的發(fā)放等方面，我們規(guī)定了具體的辦結時間，同時對規(guī)模型企業(yè)實行了“告知承諾”制，建立誠信服務機制，縮短企業(yè)準入時間，服從和服務于經濟建設，樹立為企業(yè)服務的思想，努力營造良好的衛(wèi)生軟環(huán)境。

為加強衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設，國際護士節(jié)之際，我局舉行了慶�！�5.12”暨創(chuàng)建學習型系統(tǒng)成果展示護理技能操作比賽，活動評選出優(yōu)秀護士10名給予了獎勵。在全市“今秋人才周”活動中，我們精心組織了為期一周的系列活動，有青年醫(yī)生技能大賽、公共衛(wèi)生論壇、合理用藥規(guī)范用藥知識講座、科研設計與標書撰寫現(xiàn)場演示等等，通過豐富多彩、積極向上的活動，推動了衛(wèi)生系統(tǒng)的行風建設。

今年衛(wèi)生系統(tǒng)共獲得區(qū)級以上表彰集體20項，個人49人次，其中省市級先進共27項次。衛(wèi)生局黨委連續(xù)第三年獲年度“好班子”稱號，常州市鐘樓（口腔）醫(yī)院榮膺市“五一”勞動獎狀，口腔專家門診部主任陳旭東榮獲江蘇省“五一”勞動獎章，急診科獲省級“巾幗示范崗”榮譽稱號，區(qū)婦幼保健所所長獲市“三八”紅旗手稱號，區(qū)疾病預防控制中心主任被評為區(qū)“十佳青年”。

201*年度衛(wèi)生工作總結

鐘樓區(qū)衛(wèi)生局

201*年我局緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體思路，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，解放思想，與時俱進，轉變職能，開拓創(chuàng)新，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權益作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點。以構建城市新型二級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為目標，以創(chuàng)建“社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”活動為抓手，以全面實行新型農村合作醫(yī)療制度為契機，大力推動了全區(qū)公共衛(wèi)生體系的建設，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，加強了非典、禽流感、艾滋病等重大疾病的防治和預防保健工作，加大了農村衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督力度，加強了衛(wèi)生行風和職業(yè)道德建設，努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的新局面。

一、明確責任推進公共衛(wèi)生體系建設。

經歷了去年非典防治的嚴峻挑戰(zhàn)，我們充分認識加強公共衛(wèi)生體系建設的重要性。為進一步提高公共衛(wèi)生保障水平，根據《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設規(guī)劃》的要求，結合我區(qū)實際，研究、制定了《鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生應急防治體系建設規(guī)劃》明確了區(qū)疾病預防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務機構社區(qū)預防部的建設標準；制定并下發(fā)了《鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《突發(fā)人禽流感疫情應急預案》等文件；健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，成立了以衛(wèi)生局局長為組長的鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處領導小組和技術指導組，確保緊急情況下指揮有力，技術保障，提高了突發(fā)事件的應急、處能力；轄區(qū)內各醫(yī)療機構均開通了傳染病網絡直報功能，并指定專人培訓后負責信息上報，加強了疫情報告的及時有效

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和預警的準確性；區(qū)疾病預防控制中心還制定和完善了《重特大安全事故應急救援預案》和《突發(fā)事件處理預案手冊》，在應對禽流感和處理區(qū)內3起拉面店投毒和北港塘門萘污染塘水等突發(fā)事件中發(fā)揮了積極有效的作用。

非典、人間禽流感等新發(fā)傳染病的出現(xiàn)更表明衛(wèi)生防病工作任重道遠。今年我們以發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務為契入點，通過硬件改造、設施添、人員培訓，構筑了以區(qū)疾控為中心、以社區(qū)衛(wèi)生服務機構為網絡的疾病監(jiān)測、預警、控制防線。區(qū)衛(wèi)生局還組織了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練，以鍛煉和提高各機構的應急反應和處能力。全區(qū)1-10月共發(fā)生法定傳染病238例，發(fā)病率68/10萬，未發(fā)現(xiàn)漏報，全區(qū)計劃免疫工作得到國家檢查組的肯定。

二、措施有效強化衛(wèi)生監(jiān)督職能。

凈化醫(yī)療衛(wèi)生市場，為人民群眾提供一個“機構合法、技術安全、用藥放心”的就醫(yī)環(huán)境，一個“食品安全、飲水衛(wèi)生、場所健康”的生活環(huán)境是我們的工作目標。今年落實了以下具體措施：一是加強了醫(yī)療機構的復核驗審。我們把社會辦醫(yī)療機構的規(guī)范化建設作為復核重點，年初進一步制定完善了《個體診所復核標準》，把檢查結果與年度執(zhí)業(yè)許可證校驗相結合，達不到要求，暫緩審核換證。全區(qū)24家個體診所逐一過堂，對人員資質、核準科目、硬件設施重新進行審核，對審核不達標的限期整改，共核準了23家個體診所的診療項目，對1家不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的盲人推拿診所不再校驗，收繳醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。同時針對轄區(qū)內醫(yī)療機構臺帳管理薄弱的現(xiàn)狀，統(tǒng)一設計、印刷、啟用了新的臺帳，進一步規(guī)范了醫(yī)療市場。

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隨著《行政許可法》的實施，政府行政職能的轉變，結合區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生服務機構規(guī)模小、數量多、分布面廣的特點，我們積極引導、組織、發(fā)動行業(yè)自治，成立了全市首家行業(yè)協(xié)會，提高組織化管理程度，積極發(fā)揮了政府助手的作用。三是規(guī)范了全區(qū)醫(yī)療廢物的處。長期以來醫(yī)療垃圾的處理一直是困擾中小型醫(yī)療機構和衛(wèi)生行政部門的難題，得不到有效處理的醫(yī)療垃圾散布在我們周圍，造成了嚴重的環(huán)境污染，直接影響著人民群眾的身心健康。規(guī)范醫(yī)用垃圾的處理成為衛(wèi)生行政部門多方調研和希望早日解決的課題，今年4月，由區(qū)政府轉發(fā)了衛(wèi)生局擬定的《關于加強醫(yī)療廢物管理的意見》，意見對醫(yī)療廢物的處理作出了規(guī)定，并強調了法律責任。意見下發(fā)之后，考慮到轄區(qū)內的個體診所、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)模小，分布散，各自處理難度較大，成本較高，區(qū)衛(wèi)生局從可行性出發(fā)，請行業(yè)協(xié)會出面主動與全市唯一一家定點處單位洽談，得到了他們在服務方式和費用上的大力支持。區(qū)衛(wèi)生局親自主持了簽約儀式，轄區(qū)內各醫(yī)療機構與市工業(yè)廢棄物處中心簽定了醫(yī)療廢物處合同，明確雙方權利義務。目前運作良好，各單位的醫(yī)用垃圾在48小時內均能得到有效地處，衛(wèi)生監(jiān)督也真正實現(xiàn)了對醫(yī)療廢物收集、運送、儲存、處中的疾病防治及環(huán)境污染工作實施統(tǒng)一監(jiān)管。此項舉措實現(xiàn)了全省率先，促進了各醫(yī)療機構和整個衛(wèi)生行業(yè)沿著科學和可持續(xù)的道路向前發(fā)展。在省衛(wèi)生監(jiān)督所組織的全省傳染病檢查調研中，省、市領導對我區(qū)傳染病防治工作和控制醫(yī)院感染工作給予了充分的肯定。四是積極開展打擊非法行醫(yī)活動。將屢教不改、屢查不止的釘子戶作為執(zhí)法檢查的重點，全年聯(lián)合工商、公安、監(jiān)察、新聞等部

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7次，出動人員57人次，取締非法行醫(yī)點10家，查處無證行醫(yī)人員14人，行政處罰1起，沒收藥品器械價值5萬余元。

今年衛(wèi)生監(jiān)督所出動百余人次重拳出擊，對太倉劣質香腸、四川的有毒泡菜、阜陽劣質奶粉、蚌埠的有毒瓜子、西林和北港無證豆制品作坊等食品衛(wèi)生安全問題進行了有力查處，對違反《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》的單位進行了嚴肅處理。共處罰食品生產經營單位18家、公共場所經營單位2家，罰款金額35300元，沒收劣質奶粉20Kg。在實施食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的同時，大力推行食品生產經營單位量化分級管理，目前有16家學校食堂和2家餐飲店作為全市首批獲得A級標準的單位。今年還加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督力度，在調查摸底的基礎上加強職業(yè)病危害項目申報的技術指導，強化日常監(jiān)測管理，聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局等部門對化工、粉塵和高溫危害因素進行專項治理，有效維護了廣大人民群眾的健康權益。

三、開拓創(chuàng)新提高婦幼保健整體水平。

婦幼保健作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，歷來受到各級政府的高度重視。為滿足群眾的需求，今年區(qū)婦幼保健站緊緊圍繞“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實行保健與臨床相結合，面向群體，面向基層和預防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針，加強了機構的規(guī)范化建設，進行了功能的調整和擴充。經區(qū)編委會審核批準，區(qū)婦幼保健站已正式升格為區(qū)婦幼保健所，先后開展了社區(qū)衛(wèi)生服務，計劃生育技術服務，避孕節(jié)育咨詢服務，開設了孕婦營養(yǎng)、兒童性早熟等特色專科，成立了全省首家緊急避孕求助中心，并且開通了醫(yī)保定點，方便了服務對象，實現(xiàn)了真正意義上的保健與臨床的結合。在加強機構

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我們還注重對基層的指導和管理。根據省衛(wèi)生廳、省教委新頒布的托幼機構衛(wèi)生保健評分細則，專門組織全區(qū)保健老師進行為期兩天的培訓，進一步提高了全區(qū)托幼機構的衛(wèi)生保健工作水平。對鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院加強了以婦女病普查質控、愛嬰醫(yī)院長效管理、出生醫(yī)學報告單規(guī)范填寫和管理為重點的監(jiān)督檢查，提高了全區(qū)婦幼保健工作的技術質量和管理水平。全年我區(qū)孕產婦死亡為0，嬰兒死亡率為4.10‰，5歲以下兒童死亡率為5.46‰，孕產婦系統(tǒng)管理率89.62%。

四、組織協(xié)調開展愛國衛(wèi)生運動。

在鞏固國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建成果這一總體目標下，今年區(qū)愛衛(wèi)辦的組織發(fā)動各街道按照《常州市衛(wèi)生街道考核標準》，《常州市衛(wèi)生街道考核標準實施細則》，積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)活動。各鎮(zhèn)、街道針對群眾反映的“熱點”問題開展了綜合整治，全區(qū)共清運垃圾1200余噸，衛(wèi)生死角130多處，疏通下水道1萬多米，清除亂張貼、亂涂寫、亂堆放13500余處。年內復核了200多家衛(wèi)生先進單位，7個街道通過了衛(wèi)生街道區(qū)級驗收。除“四害”工作順利開展，通過了省愛衛(wèi)會組織的滅蟑檢查和國家衛(wèi)生城市復查，農村“三清”工作得到有效落實。開展了形式多樣的健康教育活動，統(tǒng)一印制了圖文并茂的社區(qū)衛(wèi)生服務機構健康教育處方，充分發(fā)揮了社區(qū)衛(wèi)生服務機構在健康教育中的優(yōu)勢和作用。全年發(fā)放宣傳材料3萬余份，健康咨詢3000余人受教育5萬余人次，展出宣傳板報200余塊，拉橫幅80余條，寫宣傳標語1200余條，舉辦衛(wèi)生知識講座18場，1500多人參加了聽課，全年共投入健康教育宣傳經費3萬余元。

五、反復調研全面推行新型農村合作醫(yī)療制度。

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于頒發(fā)常州市新型農村合作醫(yī)療保險暫行辦法的通知》要求，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和具體指導下，衛(wèi)生局在深入調研、反復論證的基礎上，擬定了《鐘樓區(qū)新型農村合作醫(yī)療保險管理辦法》，與周邊地區(qū)相比，我區(qū)合作醫(yī)療管理辦法具有三個特點：一是擴大了用藥范圍。在省明確630種藥品的基礎上，補充增加了150種常用藥。二是各級醫(yī)療機構報銷標準一致。在履行相關手續(xù)的基礎上，農民到制定的市、區(qū)、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構就診享受同等待遇。三是保障和救助更加科學。在每人80元的籌資標準中，15元用于優(yōu)惠健康體檢，10元用于防范超常風險和實施醫(yī)療救助，55元用于集體投保住院保險，參保人人手一卡，保險公司對承保中發(fā)生的虧損全額承擔。該辦法結合區(qū)情，體現(xiàn)政府執(zhí)政為民，充分考慮保障農民利益的最大化。在科學、合理的方案頒布基礎上，政府發(fā)揮了強大的推動力，通過全面部署，宣傳發(fā)動，精心組織，今年我區(qū)參加新型農村合作醫(yī)療的農村居民達48294人，占全區(qū)應參保人數的89.49%。于5月1日全面實施賠付以來，已有598人從中受益，獲得補償共計79.93萬元，并為40084人進行了健康檢查,體檢率83%。

六、全力以赴創(chuàng)建省級“社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”。我區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務從1997年起步至今，歷經了“強化基礎、拓展領域、完善功能”三個階段，基本建成了深受居民歡迎的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。今年根據省、市衛(wèi)生工作會議精神和區(qū)委、區(qū)政府開展“五創(chuàng)一迎”工作的總體部署，我局確定了以創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)為抓手，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務整體水平的工作目標。成立了創(chuàng)建工作領導小組，出臺了《創(chuàng)建方案》，并認真組織實施。原鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院增掛社區(qū)衛(wèi)

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求，進行結構和功能的雙重改造，通過幾個月緊鑼密鼓的創(chuàng)建，各中心無論硬件還是軟件都有了明顯提高，管理加強了，環(huán)境溫馨了，服務規(guī)范了，群眾也更滿意了，今年共為65歲以上社區(qū)居民提供免費體檢、建立健康檔案26860人次。在11月4、5日接受省專家組的評估過程中，對我區(qū)創(chuàng)建工作在較短的時間內取得顯著成績給予了充分肯定，認為我區(qū)領導高度重視，各部門密切配合，工作措施扎實有效，充分利用社會優(yōu)質衛(wèi)生資源多元化辦醫(yī)，社區(qū)衛(wèi)生服務框架基本形成，創(chuàng)建工作取得明顯成效。我區(qū)一些做法如成立和發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會的作用、醫(yī)療廢物的規(guī)范化處、規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務執(zhí)業(yè)行為、社區(qū)衛(wèi)生服務機構中的人性化設計等等都給專家們留下了深刻的印象，得到了衛(wèi)生廳領導的高度評價。

七、科學管理實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

衛(wèi)生改革勢在必行，但又要積極、穩(wěn)妥地推進，圍繞改革與發(fā)展這一主題，鐘樓（口腔）醫(yī)院在積極探索醫(yī)療體制改革的同時更注重建立和完善科學的管理機制，始終堅持以科技興院為第一工程，以加快發(fā)展為第一要務，以富民強院為第一責任的辦院方針。注重基礎、強化質量，社會效益和經濟效益實現(xiàn)了同步增長。醫(yī)院全年推出的優(yōu)惠服務金額約3.5萬元,免費提供住院病人就餐費用達16.74萬元,還為31戶特困家庭建立定期聯(lián)系,免費提供上門服務。110月全院實現(xiàn)業(yè)務收入4711.97萬元，較03年同期增長1.9％，藥品收入占門診業(yè)務收入37%，110月全院門診284697人次，同比增長9.3％，床位使用率68.1％。五家鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院門診168699人次，實現(xiàn)業(yè)務收入3315萬元,較去年同期均有所增長。

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201*年是我市創(chuàng)建全國農村中醫(yī)工作先進市的關鍵之年。我們在去年創(chuàng)建市級中醫(yī)工作先進區(qū)成功的基礎上，今年提出鞏固和擴大創(chuàng)建成果的目標。新型農村合作醫(yī)療管理辦法擬定的過程中，我們充分考慮中醫(yī)特色，將中醫(yī)治療項目盡可能納入報銷范圍，從政策上保證了農村中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。在社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)的創(chuàng)建過程中，各社區(qū)衛(wèi)生服務機構將中醫(yī)工作與創(chuàng)建工作有機結合，統(tǒng)籌安排，相互促進，在布局調整過程中考慮對中藥房和中醫(yī)診室的改造，在功能完善的過程中突出中醫(yī)服務的特色，使中醫(yī)工作、規(guī)范藥房的創(chuàng)建工作與社區(qū)衛(wèi)生同步發(fā)展。在通過省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)評審的同時，我區(qū)的中醫(yī)工作和藥房的創(chuàng)建工作也通過了市級驗收。

九、落實責任強化黨風行風建設。

今年我局按照黨風廉政建設責任制分解工作的目標內容，結合本系統(tǒng)的工作實際，著重抓了以下幾項工作：

一是進一步提高認識，明確黨風廉政建設責任制分解工作的重要性。局黨委始終把黨風廉政建設作為做好各項工作的前提和保證，認真組織學習了今年黨風廉政建設工作的要求，進一步明確了工作重點，并把黨風、行風建設納入年度工作目標，與局屬各單位簽訂了目標責任書，充分體現(xiàn)誰主管誰負責，一級抓一級，一級對一級負責的工作要求。重新調整了黨風廉政建設領導小組成員，確保組織領導到位；重新修訂了相關制度，確保工作措施到位；重新明確了責任分解要求，確保責任落實到位。

二是堅持教育引導，開展有針對性的教育活動。為做好黨風廉政建設工作，我們在加強組織領導、制度建設和領導為主

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良好局面，特別是結合今年來全市多家醫(yī)療單位的醫(yī)務人員，涉嫌“紅包”、“回扣”受到檢察機關查處的嚴峻形勢，我們及時在全系統(tǒng)開展了警示教育，按照市衛(wèi)生局《關于進一步加強衛(wèi)生政風行風建設的意見》，就六項制度、六條禁令進行了宣傳教育，局黨委還邀請區(qū)檢察院反貪局的領導，為系統(tǒng)內副科以上人員和藥劑、財務等管錢管物重要崗位人員，上了一堂預防職務犯罪課，聯(lián)系行業(yè)特點，用身邊的人或事開展了一次生動的教育，起到了良好的效果。

三是進一步落實藥品集中招標采購要求。為加強藥品管理，今年市衛(wèi)生局出臺規(guī)定二級以上所有政府辦的非營利性醫(yī)療機構和醫(yī)保定點醫(yī)療機構，必須100%參加藥品集中招標采購；凡列入省招標采購目錄的所有藥品，必須100%實現(xiàn)集中招標采購；凡納入市衛(wèi)生局招標項目的一次性醫(yī)用耗材、試劑、器械，必須100%的參加集中招標采購，并嚴格執(zhí)行采購合同。根據此規(guī)定今年110月份鐘樓（口腔）醫(yī)院藥品集中招標采購共256種，招標讓利28萬元；議標采購了一臺26萬元B超機；此外，化驗試劑和器械也全部實行了招標采購。同時，我們規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須從國家正規(guī)渠道采購藥品，并建議其按照市招標采購價采購，根據上半年對各醫(yī)療單位的多次抽查，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，藥品的采購和管理均在不斷加強。

今年我們緊緊圍繞政風行風建設，堅持糾建并舉，以人為本，教育為先，積極做好預防工作。結合去冬今春開展的民主評議行風工作，在全區(qū)發(fā)放了1000余份行風征求意見表，較大范圍地聽取了各方面的意見和建議，共收到意見和建議各7條，我們針對意見比較集中的醫(yī)療單位服務態(tài)度和服務質量問

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依法行政，行業(yè)內加強自身作風建設創(chuàng)造了良好的條件。

服務上我們廣泛實行了承諾制，通過服務承諾來接受社會和群眾的監(jiān)督，促進服務質量的提高，衛(wèi)生局、疾控中心、婦保站、區(qū)醫(yī)院和各衛(wèi)生院都相應推出了承諾內容，有的把便民、利民、為民服務的措施作為承諾推出，向社會公開，增強了落實的監(jiān)督力度。特別是在醫(yī)療機構的審批、衛(wèi)生許可證的發(fā)放等方面，我們規(guī)定了具體的辦結時間，同時對規(guī)模型企業(yè)實行了“告知承諾”制，建立誠信服務機制，縮短企業(yè)準入時間，服從和服務于經濟建設，樹立為企業(yè)服務的思想，努力營造良好的衛(wèi)生軟環(huán)境。

為加強衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設，國際護士節(jié)之際，我局舉行了慶�！�5.12”暨創(chuàng)建學習型系統(tǒng)成果展示護理技能操作比賽，活動評選出優(yōu)秀護士10名給予了獎勵。在全市“今秋人才周”活動中，我們精心組織了為期一周的系列活動，有青年醫(yī)生技能大賽、公共衛(wèi)生論壇、合理用藥規(guī)范用藥知識講座、科研設計與標書撰寫現(xiàn)場演示等等，通過豐富多彩、積極向上的活動，推動了衛(wèi)生系統(tǒng)的行風建設。

今年衛(wèi)生系統(tǒng)共獲得區(qū)級以上表彰集體20項，個人49人次，其中省市級先進共27項次。衛(wèi)生局黨委連續(xù)第三年獲年度“好班子”稱號，常州市鐘樓（口腔）醫(yī)院榮膺市“五一”勞動獎狀，口腔專家門診部主任陳旭東榮獲江蘇省“五一”勞動獎章，急診科獲省級“巾幗示范崗”榮譽稱號，區(qū)婦幼保健所所長獲市“三八”紅旗手稱號，區(qū)疾病預防控制中心主任被評為區(qū)“十佳青年”。

201*年度衛(wèi)生工作總結

鐘樓區(qū)衛(wèi)生局

201*年我局緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體思路，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，解放思想，與時俱進，轉變職能，開拓創(chuàng)新，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權益作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點。以構建城市新型二級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為目標，以創(chuàng)建“社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”活動為抓手，以全面實行新型農村合作醫(yī)療制度為契機，大力推動了全區(qū)公共衛(wèi)生體系的建設，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，加強了非典、禽流感、艾滋病等重大疾病的防治和預防保健工作，加大了農村衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督力度，加強了衛(wèi)生行風和職業(yè)道德建設，努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的新局面。

一、明確責任推進公共衛(wèi)生體系建設。

經歷了去年非典防治的嚴峻挑戰(zhàn)，我們充分認識加強公共衛(wèi)生體系建設的重要性。為進一步提高公共衛(wèi)生保障水平，根據《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設規(guī)劃》的要求，結合我區(qū)實際，研究、制定了《鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生應急防治體系建設規(guī)劃》明確了區(qū)疾病預防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務機構社區(qū)預防部的建設標準；制定并下發(fā)了《鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《突發(fā)人禽流感疫情應急預案》等文件；健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，成立了以衛(wèi)生局局長為組長的鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處領導小組和技術指導組，確保緊急情況下指揮有力，技術保障，提高了突發(fā)事件的應急、處能力；轄區(qū)內各醫(yī)療機構均開通了傳染病網絡直報功能，并指定專人培訓后負責信息上報，加強了疫情報告的及時有效

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和預警的準確性；區(qū)疾病預防控制中心還制定和完善了《重特大安全事故應急救援預案》和《突發(fā)事件處理預案手冊》，在應對禽流感和處理區(qū)內3起拉面店投毒和北港塘門萘污染塘水等突發(fā)事件中發(fā)揮了積極有效的作用。

非典、人間禽流感等新發(fā)傳染病的出現(xiàn)更表明衛(wèi)生防病工作任重道遠。今年我們以發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務為契入點，通過硬件改造、設施添、人員培訓，構筑了以區(qū)疾控為中心、以社區(qū)衛(wèi)生服務機構為網絡的疾病監(jiān)測、預警、控制防線。區(qū)衛(wèi)生局還組織了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練，以鍛煉和提高各機構的應急反應和處能力。全區(qū)1-10月共發(fā)生法定傳染病238例，發(fā)病率68/10萬，未發(fā)現(xiàn)漏報，全區(qū)計劃免疫工作得到國家檢查組的肯定。

二、措施有效強化衛(wèi)生監(jiān)督職能。

凈化醫(yī)療衛(wèi)生市場，為人民群眾提供一個“機構合法、技術安全、用藥放心”的就醫(yī)環(huán)境，一個“食品安全、飲水衛(wèi)生、場所健康”的生活環(huán)境是我們的工作目標。今年落實了以下具體措施：一是加強了醫(yī)療機構的復核驗審。我們把社會辦醫(yī)療機構的規(guī)范化建設作為復核重點，年初進一步制定完善了《個體診所復核標準》，把檢查結果與年度執(zhí)業(yè)許可證校驗相結合，達不到要求，暫緩審核換證。全區(qū)24家個體診所逐一過堂，對人員資質、核準科目、硬件設施重新進行審核，對審核不達標的限期整改，共核準了23家個體診所的診療項目，對1家不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的盲人推拿診所不再校驗，收繳醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。同時針對轄區(qū)內醫(yī)療機構臺帳管理薄弱的現(xiàn)狀，統(tǒng)一設計、印刷、啟用了新的臺帳，進一步規(guī)范了醫(yī)療市場。

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隨著《行政許可法》的實施，政府行政職能的轉變，結合區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生服務機構規(guī)模小、數量多、分布面廣的特點，我們積極引導、組織、發(fā)動行業(yè)自治，成立了全市首家行業(yè)協(xié)會，提高組織化管理程度，積極發(fā)揮了政府助手的作用。三是規(guī)范了全區(qū)醫(yī)療廢物的處。長期以來醫(yī)療垃圾的處理一直是困擾中小型醫(yī)療機構和衛(wèi)生行政部門的難題，得不到有效處理的醫(yī)療垃圾散布在我們周圍，造成了嚴重的環(huán)境污染，直接影響著人民群眾的身心健康。規(guī)范醫(yī)用垃圾的處理成為衛(wèi)生行政部門多方調研和希望早日解決的課題，今年4月，由區(qū)政府轉發(fā)了衛(wèi)生局擬定的《關于加強醫(yī)療廢物管理的意見》，意見對醫(yī)療廢物的處理作出了規(guī)定，并強調了法律責任。意見下發(fā)之后，考慮到轄區(qū)內的個體診所、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)模小，分布散，各自處理難度較大，成本較高，區(qū)衛(wèi)生局從可行性出發(fā)，請行業(yè)協(xié)會出面主動與全市唯一一家定點處單位洽談，得到了他們在服務方式和費用上的大力支持。區(qū)衛(wèi)生局親自主持了簽約儀式，轄區(qū)內各醫(yī)療機構與市工業(yè)廢棄物處中心簽定了醫(yī)療廢物處合同，明確雙方權利義務。目前運作良好，各單位的醫(yī)用垃圾在48小時內均能得到有效地處，衛(wèi)生監(jiān)督也真正實現(xiàn)了對醫(yī)療廢物收集、運送、儲存、處中的疾病防治及環(huán)境污染工作實施統(tǒng)一監(jiān)管。此項舉措實現(xiàn)了全省率先，促進了各醫(yī)療機構和整個衛(wèi)生行業(yè)沿著科學和可持續(xù)的道路向前發(fā)展。在省衛(wèi)生監(jiān)督所組織的全省傳染病檢查調研中，省、市領導對我區(qū)傳染病防治工作和控制醫(yī)院感染工作給予了充分的肯定。四是積極開展打擊非法行醫(yī)活動。將屢教不改、屢查不止的釘子戶作為執(zhí)法檢查的重點，全年聯(lián)合工商、公安、監(jiān)察、新聞等部

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7次，出動人員57人次，取締非法行醫(yī)點10家，查處無證行醫(yī)人員14人，行政處罰1起，沒收藥品器械價值5萬余元。

今年衛(wèi)生監(jiān)督所出動百余人次重拳出擊，對太倉劣質香腸、四川的有毒泡菜、阜陽劣質奶粉、蚌埠的有毒瓜子、西林和北港無證豆制品作坊等食品衛(wèi)生安全問題進行了有力查處，對違反《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》的單位進行了嚴肅處理。共處罰食品生產經營單位18家、公共場所經營單位2家，罰款金額35300元，沒收劣質奶粉20Kg。在實施食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的同時，大力推行食品生產經營單位量化分級管理，目前有16家學校食堂和2家餐飲店作為全市首批獲得A級標準的單位。今年還加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督力度，在調查摸底的基礎上加強職業(yè)病危害項目申報的技術指導，強化日常監(jiān)測管理，聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局等部門對化工、粉塵和高溫危害因素進行專項治理，有效維護了廣大人民群眾的健康權益。

三、開拓創(chuàng)新提高婦幼保健整體水平。

婦幼保健作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，歷來受到各級政府的高度重視。為滿足群眾的需求，今年區(qū)婦幼保健站緊緊圍繞“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實行保健與臨床相結合，面向群體，面向基層和預防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針，加強了機構的規(guī)范化建設，進行了功能的調整和擴充。經區(qū)編委會審核批準，區(qū)婦幼保健站已正式升格為區(qū)婦幼保健所，先后開展了社區(qū)衛(wèi)生服務，計劃生育技術服務，避孕節(jié)育咨詢服務，開設了孕婦營養(yǎng)、兒童性早熟等特色�？疲�成立了全省首家緊急避孕求助中心，并且開通了醫(yī)保定點，方便了服務對象，實現(xiàn)了真正意義上的保健與臨床的結合。在加強機構

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我們還注重對基層的指導和管理。根據省衛(wèi)生廳、省教委新頒布的托幼機構衛(wèi)生保健評分細則，專門組織全區(qū)保健老師進行為期兩天的培訓，進一步提高了全區(qū)托幼機構的衛(wèi)生保健工作水平。對鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院加強了以婦女病普查質控、愛嬰醫(yī)院長效管理、出生醫(yī)學報告單規(guī)范填寫和管理為重點的監(jiān)督檢查，提高了全區(qū)婦幼保健工作的技術質量和管理水平。全年我區(qū)孕產婦死亡為0，嬰兒死亡率為4.10‰，5歲以下兒童死亡率為5.46‰，孕產婦系統(tǒng)管理率89.62%。

四、組織協(xié)調開展愛國衛(wèi)生運動。

在鞏固國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建成果這一總體目標下，今年區(qū)愛衛(wèi)辦的組織發(fā)動各街道按照《常州市衛(wèi)生街道考核標準》，《常州市衛(wèi)生街道考核標準實施細則》，積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)活動。各鎮(zhèn)、街道針對群眾反映的“熱點”問題開展了綜合整治，全區(qū)共清運垃圾1200余噸，衛(wèi)生死角130多處，疏通下水道1萬多米，清除亂張貼、亂涂寫、亂堆放13500余處。年內復核了200多家衛(wèi)生先進單位，7個街道通過了衛(wèi)生街道區(qū)級驗收。除“四害”工作順利開展，通過了省愛衛(wèi)會組織的滅蟑檢查和國家衛(wèi)生城市復查，農村“三清”工作得到有效落實。開展了形式多樣的健康教育活動，統(tǒng)一印制了圖文并茂的社區(qū)衛(wèi)生服務機構健康教育處方，充分發(fā)揮了社區(qū)衛(wèi)生服務機構在健康教育中的優(yōu)勢和作用。全年發(fā)放宣傳材料3萬余份，健康咨詢3000余人受教育5萬余人次，展出宣傳板報200余塊，拉橫幅80余條，寫宣傳標語1200余條，舉辦衛(wèi)生知識講座18場，1500多人參加了聽課，全年共投入健康教育宣傳經費3萬余元。

五、反復調研全面推行新型農村合作醫(yī)療制度。

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于頒發(fā)常州市新型農村合作醫(yī)療保險暫行辦法的通知》要求，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和具體指導下，衛(wèi)生局在深入調研、反復論證的基礎上，擬定了《鐘樓區(qū)新型農村合作醫(yī)療保險管理辦法》，與周邊地區(qū)相比，我區(qū)合作醫(yī)療管理辦法具有三個特點：一是擴大了用藥范圍。在省明確630種藥品的基礎上，補充增加了150種常用藥。二是各級醫(yī)療機構報銷標準一致。在履行相關手續(xù)的基礎上，農民到制定的市、區(qū)、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構就診享受同等待遇。三是保障和救助更加科學。在每人80元的籌資標準中，15元用于優(yōu)惠健康體檢，10元用于防范超常風險和實施醫(yī)療救助，55元用于集體投保住院保險，參保人人手一卡，保險公司對承保中發(fā)生的虧損全額承擔。該辦法結合區(qū)情，體現(xiàn)政府執(zhí)政為民，充分考慮保障農民利益的最大化。在科學、合理的方案頒布基礎上，政府發(fā)揮了強大的推動力，通過全面部署，宣傳發(fā)動，精心組織，今年我區(qū)參加新型農村合作醫(yī)療的農村居民達48294人，占全區(qū)應參保人數的89.49%。于5月1日全面實施賠付以來，已有598人從中受益，獲得補償共計79.93萬元，并為40084人進行了健康檢查,體檢率83%。

六、全力以赴創(chuàng)建省級“社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”。我區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務從1997年起步至今，歷經了“強化基礎、拓展領域、完善功能”三個階段，基本建成了深受居民歡迎的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。今年根據省、市衛(wèi)生工作會議精神和區(qū)委、區(qū)政府開展“五創(chuàng)一迎”工作的總體部署，我局確定了以創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)為抓手，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務整體水平的工作目標。成立了創(chuàng)建工作領導小組，出臺了《創(chuàng)建方案》，并認真組織實施。原鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院增掛社區(qū)衛(wèi)

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求，進行結構和功能的雙重改造，通過幾個月緊鑼密鼓的創(chuàng)建，各中心無論硬件還是軟件都有了明顯提高，管理加強了，環(huán)境溫馨了，服務規(guī)范了，群眾也更滿意了，今年共為65歲以上社區(qū)居民提供免費體檢、建立健康檔案26860人次。在11月4、5日接受省專家組的評估過程中，對我區(qū)創(chuàng)建工作在較短的時間內取得顯著成績給予了充分肯定，認為我區(qū)領導高度重視，各部門密切配合，工作措施扎實有效，充分利用社會優(yōu)質衛(wèi)生資源多元化辦醫(yī)，社區(qū)衛(wèi)生服務框架基本形成，創(chuàng)建工作取得明顯成效。我區(qū)一些做法如成立和發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會的作用、醫(yī)療廢物的規(guī)范化處、規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務執(zhí)業(yè)行為、社區(qū)衛(wèi)生服務機構中的人性化設計等等都給專家們留下了深刻的印象，得到了衛(wèi)生廳領導的高度評價。

七、科學管理實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

衛(wèi)生改革勢在必行，但又要積極、穩(wěn)妥地推進，圍繞改革與發(fā)展這一主題，鐘樓（口腔）醫(yī)院在積極探索醫(yī)療體制改革的同時更注重建立和完善科學的管理機制，始終堅持以科技興院為第一工程，以加快發(fā)展為第一要務，以富民強院為第一責任的辦院方針。注重基礎、強化質量，社會效益和經濟效益實現(xiàn)了同步增長。醫(yī)院全年推出的優(yōu)惠服務金額約3.5萬元,免費提供住院病人就餐費用達16.74萬元,還為31戶特困家庭建立定期聯(lián)系,免費提供上門服務。110月全院實現(xiàn)業(yè)務收入4711.97萬元，較03年同期增長1.9％，藥品收入占門診業(yè)務收入37%，110月全院門診284697人次，同比增長9.3％，床位使用率68.1％。五家鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院門診168699人次，實現(xiàn)業(yè)務收入3315萬元,較去年同期均有所增長。

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201*年是我市創(chuàng)建全國農村中醫(yī)工作先進市的關鍵之年。我們在去年創(chuàng)建市級中醫(yī)工作先進區(qū)成功的基礎上，今年提出鞏固和擴大創(chuàng)建成果的目標。新型農村合作醫(yī)療管理辦法擬定的過程中，我們充分考慮中醫(yī)特色，將中醫(yī)治療項目盡可能納入報銷范圍，從政策上保證了農村中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。在社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)的創(chuàng)建過程中，各社區(qū)衛(wèi)生服務機構將中醫(yī)工作與創(chuàng)建工作有機結合，統(tǒng)籌安排，相互促進，在布局調整過程中考慮對中藥房和中醫(yī)診室的改造，在功能完善的過程中突出中醫(yī)服務的特色，使中醫(yī)工作、規(guī)范藥房的創(chuàng)建工作與社區(qū)衛(wèi)生同步發(fā)展。在通過省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)評審的同時，我區(qū)的中醫(yī)工作和藥房的創(chuàng)建工作也通過了市級驗收。

九、落實責任強化黨風行風建設。

今年我局按照黨風廉政建設責任制分解工作的目標內容，結合本系統(tǒng)的工作實際，著重抓了以下幾項工作：

一是進一步提高認識，明確黨風廉政建設責任制分解工作的重要性。局黨委始終把黨風廉政建設作為做好各項工作的前提和保證，認真組織學習了今年黨風廉政建設工作的要求，進一步明確了工作重點，并把黨風、行風建設納入年度工作目標，與局屬各單位簽訂了目標責任書，充分體現(xiàn)誰主管誰負責，一級抓一級，一級對一級負責的工作要求。重新調整了黨風廉政建設領導小組成員，確保組織領導到位；重新修訂了相關制度，確保工作措施到位；重新明確了責任分解要求，確保責任落實到位。

二是堅持教育引導，開展有針對性的教育活動。為做好黨風廉政建設工作，我們在加強組織領導、制度建設和領導為主

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良好局面，特別是結合今年來全市多家醫(yī)療單位的醫(yī)務人員，涉嫌“紅包”、“回扣”受到檢察機關查處的嚴峻形勢，我們及時在全系統(tǒng)開展了警示教育，按照市衛(wèi)生局《關于進一步加強衛(wèi)生政風行風建設的意見》，就六項制度、六條禁令進行了宣傳教育，局黨委還邀請區(qū)檢察院反貪局的領導，為系統(tǒng)內副科以上人員和藥劑、財務等管錢管物重要崗位人員，上了一堂預防職務犯罪課，聯(lián)系行業(yè)特點，用身邊的人或事開展了一次生動的教育，起到了良好的效果。

三是進一步落實藥品集中招標采購要求。為加強藥品管理，今年市衛(wèi)生局出臺規(guī)定二級以上所有政府辦的非營利性醫(yī)療機構和醫(yī)保定點醫(yī)療機構，必須100%參加藥品集中招標采購；凡列入省招標采購目錄的所有藥品，必須100%實現(xiàn)集中招標采購；凡納入市衛(wèi)生局招標項目的一次性醫(yī)用耗材、試劑、器械，必須100%的參加集中招標采購，并嚴格執(zhí)行采購合同。根據此規(guī)定今年110月份鐘樓（口腔）醫(yī)院藥品集中招標采購共256種，招標讓利28萬元；議標采購了一臺26萬元B超機；此外，化驗試劑和器械也全部實行了招標采購。同時，我們規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須從國家正規(guī)渠道采購藥品，并建議其按照市招標采購價采購，根據上半年對各醫(yī)療單位的多次抽查，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，藥品的采購和管理均在不斷加強。

今年我們緊緊圍繞政風行風建設，堅持糾建并舉，以人為本，教育為先，積極做好預防工作。結合去冬今春開展的民主評議行風工作，在全區(qū)發(fā)放了1000余份行風征求意見表，較大范圍地聽取了各方面的意見和建議，共收到意見和建議各7條，我們針對意見比較集中的醫(yī)療單位服務態(tài)度和服務質量問

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依法行政，行業(yè)內加強自身作風建設創(chuàng)造了良好的條件。

服務上我們廣泛實行了承諾制，通過服務承諾來接受社會和群眾的監(jiān)督，促進服務質量的提高，衛(wèi)生局、疾控中心、婦保站、區(qū)醫(yī)院和各衛(wèi)生院都相應推出了承諾內容，有的把便民、利民、為民服務的措施作為承諾推出，向社會公開，增強了落實的監(jiān)督力度。特別是在醫(yī)療機構的審批、衛(wèi)生許可證的發(fā)放等方面，我們規(guī)定了具體的辦結時間，同時對規(guī)模型企業(yè)實行了“告知承諾”制，建立誠信服務機制，縮短企業(yè)準入時間，服從和服務于經濟建設，樹立為企業(yè)服務的思想，努力營造良好的衛(wèi)生軟環(huán)境。

為加強衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設，國際護士節(jié)之際，我局舉行了慶祝“5.12”暨創(chuàng)建學習型系統(tǒng)成果展示護理技能操作比賽，活動評選出優(yōu)秀護士10名給予了獎勵。在全市“今秋人才周”活動中，我們精心組織了為期一周的系列活動，有青年醫(yī)生技能大賽、公共衛(wèi)生論壇、合理用藥規(guī)范用藥知識講座、科研設計與標書撰寫現(xiàn)場演示等等，通過豐富多彩、積極向上的活動，推動了衛(wèi)生系統(tǒng)的行風建設。

今年衛(wèi)生系統(tǒng)共獲得區(qū)級以上表彰集體20項，個人49人次，其中省市級先進共27項次。衛(wèi)生局黨委連續(xù)第三年獲年度“好班子”稱號，常州市鐘樓（口腔）醫(yī)院榮膺市“五一”勞動獎狀，口腔專家門診部主任陳旭東榮獲江蘇省“五一”勞動獎章，急診科獲省級“巾幗示范崗”榮譽稱號，區(qū)婦幼保健所所長獲市“三八”紅旗手稱號，區(qū)疾病預防控制中心主任被評為區(qū)“十佳青年”。

201*年度衛(wèi)生工作總結

鐘樓區(qū)衛(wèi)生局

201*年我局緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體思路，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，解放思想，與時俱進，轉變職能，開拓創(chuàng)新，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權益作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點。以構建城市新型二級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為目標，以創(chuàng)建“社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”活動為抓手，以全面實行新型農村合作醫(yī)療制度為契機，大力推動了全區(qū)公共衛(wèi)生體系的建設，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，加強了非典、禽流感、艾滋病等重大疾病的防治和預防保健工作，加大了農村衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督力度，加強了衛(wèi)生行風和職業(yè)道德建設，努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的新局面。

一、明確責任推進公共衛(wèi)生體系建設。

經歷了去年非典防治的嚴峻挑戰(zhàn)，我們充分認識加強公共衛(wèi)生體系建設的重要性。為進一步提高公共衛(wèi)生保障水平，根據《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設規(guī)劃》的要求，結合我區(qū)實際，研究、制定了《鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生應急防治體系建設規(guī)劃》明確了區(qū)疾病預防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務機構社區(qū)預防部的建設標準；制定并下發(fā)了《鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《突發(fā)人禽流感疫情應急預案》等文件；健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，成立了以衛(wèi)生局局長為組長的鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處領導小組和技術指導組，確保緊急情況下指揮有力，技術保障，提高了突發(fā)事件的應急、處能力；轄區(qū)內各醫(yī)療機構均開通了傳染病網絡直報功能，并指定專人培訓后負責信息上報，加強了疫情報告的及時有效

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和預警的準確性；區(qū)疾病預防控制中心還制定和完善了《重特大安全事故應急救援預案》和《突發(fā)事件處理預案手冊》，在應對禽流感和處理區(qū)內3起拉面店投毒和北港塘門萘污染塘水等突發(fā)事件中發(fā)揮了積極有效的作用。

非典、人間禽流感等新發(fā)傳染病的出現(xiàn)更表明衛(wèi)生防病工作任重道遠。今年我們以發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務為契入點，通過硬件改造、設施添、人員培訓，構筑了以區(qū)疾控為中心、以社區(qū)衛(wèi)生服務機構為網絡的疾病監(jiān)測、預警、控制防線。區(qū)衛(wèi)生局還組織了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練，以鍛煉和提高各機構的應急反應和處能力。全區(qū)1-10月共發(fā)生法定傳染病238例，發(fā)病率68/10萬，未發(fā)現(xiàn)漏報，全區(qū)計劃免疫工作得到國家檢查組的肯定。

二、措施有效強化衛(wèi)生監(jiān)督職能。

凈化醫(yī)療衛(wèi)生市場，為人民群眾提供一個“機構合法、技術安全、用藥放心”的就醫(yī)環(huán)境，一個“食品安全、飲水衛(wèi)生、場所健康”的生活環(huán)境是我們的工作目標。今年落實了以下具體措施：一是加強了醫(yī)療機構的復核驗審。我們把社會辦醫(yī)療機構的規(guī)范化建設作為復核重點，年初進一步制定完善了《個體診所復核標準》，把檢查結果與年度執(zhí)業(yè)許可證校驗相結合，達不到要求，暫緩審核換證。全區(qū)24家個體診所逐一過堂，對人員資質、核準科目、硬件設施重新進行審核，對審核不達標的限期整改，共核準了23家個體診所的診療項目，對1家不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的盲人推拿診所不再校驗，收繳醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。同時針對轄區(qū)內醫(yī)療機構臺帳管理薄弱的現(xiàn)狀，統(tǒng)一設計、印刷、啟用了新的臺帳，進一步規(guī)范了醫(yī)療市場。

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隨著《行政許可法》的實施，政府行政職能的轉變，結合區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生服務機構規(guī)模小、數量多、分布面廣的特點，我們積極引導、組織、發(fā)動行業(yè)自治，成立了全市首家行業(yè)協(xié)會，提高組織化管理程度，積極發(fā)揮了政府助手的作用。三是規(guī)范了全區(qū)醫(yī)療廢物的處。長期以來醫(yī)療垃圾的處理一直是困擾中小型醫(yī)療機構和衛(wèi)生行政部門的難題，得不到有效處理的醫(yī)療垃圾散布在我們周圍，造成了嚴重的環(huán)境污染，直接影響著人民群眾的身心健康。規(guī)范醫(yī)用垃圾的處理成為衛(wèi)生行政部門多方調研和希望早日解決的課題，今年4月，由區(qū)政府轉發(fā)了衛(wèi)生局擬定的《關于加強醫(yī)療廢物管理的意見》，意見對醫(yī)療廢物的處理作出了規(guī)定，并強調了法律責任。意見下發(fā)之后，考慮到轄區(qū)內的個體診所、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)模小，分布散，各自處理難度較大，成本較高，區(qū)衛(wèi)生局從可行性出發(fā)，請行業(yè)協(xié)會出面主動與全市唯一一家定點處單位洽談，得到了他們在服務方式和費用上的大力支持。區(qū)衛(wèi)生局親自主持了簽約儀式，轄區(qū)內各醫(yī)療機構與市工業(yè)廢棄物處中心簽定了醫(yī)療廢物處合同，明確雙方權利義務。目前運作良好，各單位的醫(yī)用垃圾在48小時內均能得到有效地處，衛(wèi)生監(jiān)督也真正實現(xiàn)了對醫(yī)療廢物收集、運送、儲存、處中的疾病防治及環(huán)境污染工作實施統(tǒng)一監(jiān)管。此項舉措實現(xiàn)了全省率先，促進了各醫(yī)療機構和整個衛(wèi)生行業(yè)沿著科學和可持續(xù)的道路向前發(fā)展。在省衛(wèi)生監(jiān)督所組織的全省傳染病檢查調研中，省、市領導對我區(qū)傳染病防治工作和控制醫(yī)院感染工作給予了充分的肯定。四是積極開展打擊非法行醫(yī)活動。將屢教不改、屢查不止的釘子戶作為執(zhí)法檢查的重點，全年聯(lián)合工商、公安、監(jiān)察、新聞等部

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7次，出動人員57人次，取締非法行醫(yī)點10家，查處無證行醫(yī)人員14人，行政處罰1起，沒收藥品器械價值5萬余元。

今年衛(wèi)生監(jiān)督所出動百余人次重拳出擊，對太倉劣質香腸、四川的有毒泡菜、阜陽劣質奶粉、蚌埠的有毒瓜子、西林和北港無證豆制品作坊等食品衛(wèi)生安全問題進行了有力查處，對違反《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》的單位進行了嚴肅處理。共處罰食品生產經營單位18家、公共場所經營單位2家，罰款金額35300元，沒收劣質奶粉20Kg。在實施食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的同時，大力推行食品生產經營單位量化分級管理，目前有16家學校食堂和2家餐飲店作為全市首批獲得A級標準的單位。今年還加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督力度，在調查摸底的基礎上加強職業(yè)病危害項目申報的技術指導，強化日常監(jiān)測管理，聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局等部門對化工、粉塵和高溫危害因素進行專項治理，有效維護了廣大人民群眾的健康權益。

三、開拓創(chuàng)新提高婦幼保健整體水平。

婦幼保健作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，歷來受到各級政府的高度重視。為滿足群眾的需求，今年區(qū)婦幼保健站緊緊圍繞“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實行保健與臨床相結合，面向群體，面向基層和預防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針，加強了機構的規(guī)范化建設，進行了功能的調整和擴充。經區(qū)編委會審核批準，區(qū)婦幼保健站已正式升格為區(qū)婦幼保健所，先后開展了社區(qū)衛(wèi)生服務，計劃生育技術服務，避孕節(jié)育咨詢服務，開設了孕婦營養(yǎng)、兒童性早熟等特色�？疲�成立了全省首家緊急避孕求助中心，并且開通了醫(yī)保定點，方便了服務對象，實現(xiàn)了真正意義上的保健與臨床的結合。在加強機構

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我們還注重對基層的指導和管理。根據省衛(wèi)生廳、省教委新頒布的托幼機構衛(wèi)生保健評分細則，專門組織全區(qū)保健老師進行為期兩天的培訓，進一步提高了全區(qū)托幼機構的衛(wèi)生保健工作水平。對鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院加強了以婦女病普查質控、愛嬰醫(yī)院長效管理、出生醫(yī)學報告單規(guī)范填寫和管理為重點的監(jiān)督檢查，提高了全區(qū)婦幼保健工作的技術質量和管理水平。全年我區(qū)孕產婦死亡為0，嬰兒死亡率為4.10‰，5歲以下兒童死亡率為5.46‰，孕產婦系統(tǒng)管理率89.62%。

四、組織協(xié)調開展愛國衛(wèi)生運動。

在鞏固國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建成果這一總體目標下，今年區(qū)愛衛(wèi)辦的組織發(fā)動各街道按照《常州市衛(wèi)生街道考核標準》，《常州市衛(wèi)生街道考核標準實施細則》，積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)活動。各鎮(zhèn)、街道針對群眾反映的“熱點”問題開展了綜合整治，全區(qū)共清運垃圾1200余噸，衛(wèi)生死角130多處，疏通下水道1萬多米，清除亂張貼、亂涂寫、亂堆放13500余處。年內復核了200多家衛(wèi)生先進單位，7個街道通過了衛(wèi)生街道區(qū)級驗收。除“四害”工作順利開展，通過了省愛衛(wèi)會組織的滅蟑檢查和國家衛(wèi)生城市復查，農村“三清”工作得到有效落實。開展了形式多樣的健康教育活動，統(tǒng)一印制了圖文并茂的社區(qū)衛(wèi)生服務機構健康教育處方，充分發(fā)揮了社區(qū)衛(wèi)生服務機構在健康教育中的優(yōu)勢和作用。全年發(fā)放宣傳材料3萬余份，健康咨詢3000余人受教育5萬余人次，展出宣傳板報200余塊，拉橫幅80余條，寫宣傳標語1200余條，舉辦衛(wèi)生知識講座18場，1500多人參加了聽課，全年共投入健康教育宣傳經費3萬余元。

五、反復調研全面推行新型農村合作醫(yī)療制度。

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于頒發(fā)常州市新型農村合作醫(yī)療保險暫行辦法的通知》要求，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和具體指導下，衛(wèi)生局在深入調研、反復論證的基礎上，擬定了《鐘樓區(qū)新型農村合作醫(yī)療保險管理辦法》，與周邊地區(qū)相比，我區(qū)合作醫(yī)療管理辦法具有三個特點：一是擴大了用藥范圍。在省明確630種藥品的基礎上，補充增加了150種常用藥。二是各級醫(yī)療機構報銷標準一致。在履行相關手續(xù)的基礎上，農民到制定的市、區(qū)、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構就診享受同等待遇。三是保障和救助更加科學。在每人80元的籌資標準中，15元用于優(yōu)惠健康體檢，10元用于防范超常風險和實施醫(yī)療救助，55元用于集體投保住院保險，參保人人手一卡，保險公司對承保中發(fā)生的虧損全額承擔。該辦法結合區(qū)情，體現(xiàn)政府執(zhí)政為民，充分考慮保障農民利益的最大化。在科學、合理的方案頒布基礎上，政府發(fā)揮了強大的推動力，通過全面部署，宣傳發(fā)動，精心組織，今年我區(qū)參加新型農村合作醫(yī)療的農村居民達48294人，占全區(qū)應參保人數的89.49%。于5月1日全面實施賠付以來，已有598人從中受益，獲得補償共計79.93萬元，并為40084人進行了健康檢查,體檢率83%。

六、全力以赴創(chuàng)建省級“社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”。我區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務從1997年起步至今，歷經了“強化基礎、拓展領域、完善功能”三個階段，基本建成了深受居民歡迎的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。今年根據省、市衛(wèi)生工作會議精神和區(qū)委、區(qū)政府開展“五創(chuàng)一迎”工作的總體部署，我局確定了以創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)為抓手，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務整體水平的工作目標。成立了創(chuàng)建工作領導小組，出臺了《創(chuàng)建方案》，并認真組織實施。原鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院增掛社區(qū)衛(wèi)

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求，進行結構和功能的雙重改造，通過幾個月緊鑼密鼓的創(chuàng)建，各中心無論硬件還是軟件都有了明顯提高，管理加強了，環(huán)境溫馨了，服務規(guī)范了，群眾也更滿意了，今年共為65歲以上社區(qū)居民提供免費體檢、建立健康檔案26860人次。在11月4、5日接受省專家組的評估過程中，對我區(qū)創(chuàng)建工作在較短的時間內取得顯著成績給予了充分肯定，認為我區(qū)領導高度重視，各部門密切配合，工作措施扎實有效，充分利用社會優(yōu)質衛(wèi)生資源多元化辦醫(yī)，社區(qū)衛(wèi)生服務框架基本形成，創(chuàng)建工作取得明顯成效。我區(qū)一些做法如成立和發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會的作用、醫(yī)療廢物的規(guī)范化處、規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務執(zhí)業(yè)行為、社區(qū)衛(wèi)生服務機構中的人性化設計等等都給專家們留下了深刻的印象，得到了衛(wèi)生廳領導的高度評價。

七、科學管理實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

衛(wèi)生改革勢在必行，但又要積極、穩(wěn)妥地推進，圍繞改革與發(fā)展這一主題，鐘樓（口腔）醫(yī)院在積極探索醫(yī)療體制改革的同時更注重建立和完善科學的管理機制，始終堅持以科技興院為第一工程，以加快發(fā)展為第一要務，以富民強院為第一責任的辦院方針。注重基礎、強化質量，社會效益和經濟效益實現(xiàn)了同步增長。醫(yī)院全年推出的優(yōu)惠服務金額約3.5萬元,免費提供住院病人就餐費用達16.74萬元,還為31戶特困家庭建立定期聯(lián)系,免費提供上門服務。110月全院實現(xiàn)業(yè)務收入4711.97萬元，較03年同期增長1.9％，藥品收入占門診業(yè)務收入37%，110月全院門診284697人次，同比增長9.3％，床位使用率68.1％。五家鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院門診168699人次，實現(xiàn)業(yè)務收入3315萬元,較去年同期均有所增長。

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201*年是我市創(chuàng)建全國農村中醫(yī)工作先進市的關鍵之年。我們在去年創(chuàng)建市級中醫(yī)工作先進區(qū)成功的基礎上，今年提出鞏固和擴大創(chuàng)建成果的目標。新型農村合作醫(yī)療管理辦法擬定的過程中，我們充分考慮中醫(yī)特色，將中醫(yī)治療項目盡可能納入報銷范圍，從政策上保證了農村中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。在社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)的創(chuàng)建過程中，各社區(qū)衛(wèi)生服務機構將中醫(yī)工作與創(chuàng)建工作有機結合，統(tǒng)籌安排，相互促進，在布局調整過程中考慮對中藥房和中醫(yī)診室的改造，在功能完善的過程中突出中醫(yī)服務的特色，使中醫(yī)工作、規(guī)范藥房的創(chuàng)建工作與社區(qū)衛(wèi)生同步發(fā)展。在通過省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)評審的同時，我區(qū)的中醫(yī)工作和藥房的創(chuàng)建工作也通過了市級驗收。

九、落實責任強化黨風行風建設。

今年我局按照黨風廉政建設責任制分解工作的目標內容，結合本系統(tǒng)的工作實際，著重抓了以下幾項工作：

一是進一步提高認識，明確黨風廉政建設責任制分解工作的重要性。局黨委始終把黨風廉政建設作為做好各項工作的前提和保證，認真組織學習了今年黨風廉政建設工作的要求，進一步明確了工作重點，并把黨風、行風建設納入年度工作目標，與局屬各單位簽訂了目標責任書，充分體現(xiàn)誰主管誰負責，一級抓一級，一級對一級負責的工作要求。重新調整了黨風廉政建設領導小組成員，確保組織領導到位；重新修訂了相關制度，確保工作措施到位；重新明確了責任分解要求，確保責任落實到位。

二是堅持教育引導，開展有針對性的教育活動。為做好黨風廉政建設工作，我們在加強組織領導、制度建設和領導為主

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良好局面，特別是結合今年來全市多家醫(yī)療單位的醫(yī)務人員，涉嫌“紅包”、“回扣”受到檢察機關查處的嚴峻形勢，我們及時在全系統(tǒng)開展了警示教育，按照市衛(wèi)生局《關于進一步加強衛(wèi)生政風行風建設的意見》，就六項制度、六條禁令進行了宣傳教育，局黨委還邀請區(qū)檢察院反貪局的領導，為系統(tǒng)內副科以上人員和藥劑、財務等管錢管物重要崗位人員，上了一堂預防職務犯罪課，聯(lián)系行業(yè)特點，用身邊的人或事開展了一次生動的教育，起到了良好的效果。

三是進一步落實藥品集中招標采購要求。為加強藥品管理，今年市衛(wèi)生局出臺規(guī)定二級以上所有政府辦的非營利性醫(yī)療機構和醫(yī)保定點醫(yī)療機構，必須100%參加藥品集中招標采購；凡列入省招標采購目錄的所有藥品，必須100%實現(xiàn)集中招標采購；凡納入市衛(wèi)生局招標項目的一次性醫(yī)用耗材、試劑、器械，必須100%的參加集中招標采購，并嚴格執(zhí)行采購合同。根據此規(guī)定今年110月份鐘樓（口腔）醫(yī)院藥品集中招標采購共256種，招標讓利28萬元；議標采購了一臺26萬元B超機；此外，化驗試劑和器械也全部實行了招標采購。同時，我們規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須從國家正規(guī)渠道采購藥品，并建議其按照市招標采購價采購，根據上半年對各醫(yī)療單位的多次抽查，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，藥品的采購和管理均在不斷加強。

今年我們緊緊圍繞政風行風建設，堅持糾建并舉，以人為本，教育為先，積極做好預防工作。結合去冬今春開展的民主評議行風工作，在全區(qū)發(fā)放了1000余份行風征求意見表，較大范圍地聽取了各方面的意見和建議，共收到意見和建議各7條，我們針對意見比較集中的醫(yī)療單位服務態(tài)度和服務質量問

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依法行政，行業(yè)內加強自身作風建設創(chuàng)造了良好的條件。

服務上我們廣泛實行了承諾制，通過服務承諾來接受社會和群眾的監(jiān)督，促進服務質量的提高，衛(wèi)生局、疾控中心、婦保站、區(qū)醫(yī)院和各衛(wèi)生院都相應推出了承諾內容，有的把便民、利民、為民服務的措施作為承諾推出，向社會公開，增強了落實的監(jiān)督力度。特別是在醫(yī)療機構的審批、衛(wèi)生許可證的發(fā)放等方面，我們規(guī)定了具體的辦結時間，同時對規(guī)模型企業(yè)實行了“告知承諾”制，建立誠信服務機制，縮短企業(yè)準入時間，服從和服務于經濟建設，樹立為企業(yè)服務的思想，努力營造良好的衛(wèi)生軟環(huán)境。

為加強衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設，國際護士節(jié)之際，我局舉行了慶祝“5.12”暨創(chuàng)建學習型系統(tǒng)成果展示護理技能操作比賽，活動評選出優(yōu)秀護士10名給予了獎勵。在全市“今秋人才周”活動中，我們精心組織了為期一周的系列活動，有青年醫(yī)生技能大賽、公共衛(wèi)生論壇、合理用藥規(guī)范用藥知識講座、科研設計與標書撰寫現(xiàn)場演示等等，通過豐富多彩、積極向上的活動，推動了衛(wèi)生系統(tǒng)的行風建設。

今年衛(wèi)生系統(tǒng)共獲得區(qū)級以上表彰集體20項，個人49人次，其中省市級先進共27項次。衛(wèi)生局黨委連續(xù)第三年獲年度“好班子”稱號，常州市鐘樓（口腔）醫(yī)院榮膺市“五一”勞動獎狀，口腔專家門診部主任陳旭東榮獲江蘇省“五一”勞動獎章，急診科獲省級“巾幗示范崗”榮譽稱號，區(qū)婦幼保健所所長獲市“三八”紅旗手稱號，區(qū)疾病預防控制中心主任被評為區(qū)“十佳青年”。

201*年度衛(wèi)生工作總結

鐘樓區(qū)衛(wèi)生局

201*年我局緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體思路，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，解放思想，與時俱進，轉變職能，開拓創(chuàng)新，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權益作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點。以構建城市新型二級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為目標，以創(chuàng)建“社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”活動為抓手，以全面實行新型農村合作醫(yī)療制度為契機，大力推動了全區(qū)公共衛(wèi)生體系的建設，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，加強了非典、禽流感、艾滋病等重大疾病的防治和預防保健工作，加大了農村衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督力度，加強了衛(wèi)生行風和職業(yè)道德建設，努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的新局面。

一、明確責任推進公共衛(wèi)生體系建設。

經歷了去年非典防治的嚴峻挑戰(zhàn)，我們充分認識加強公共衛(wèi)生體系建設的重要性。為進一步提高公共衛(wèi)生保障水平，根據《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設規(guī)劃》的要求，結合我區(qū)實際，研究、制定了《鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生應急防治體系建設規(guī)劃》明確了區(qū)疾病預防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務機構社區(qū)預防部的建設標準；制定并下發(fā)了《鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《突發(fā)人禽流感疫情應急預案》等文件；健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，成立了以衛(wèi)生局局長為組長的鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處領導小組和技術指導組，確保緊急情況下指揮有力，技術保障，提高了突發(fā)事件的應急、處能力；轄區(qū)內各醫(yī)療機構均開通了傳染病網絡直報功能，并指定專人培訓后負責信息上報，加強了疫情報告的及時有效

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和預警的準確性；區(qū)疾病預防控制中心還制定和完善了《重特大安全事故應急救援預案》和《突發(fā)事件處理預案手冊》，在應對禽流感和處理區(qū)內3起拉面店投毒和北港塘門萘污染塘水等突發(fā)事件中發(fā)揮了積極有效的作用。

非典、人間禽流感等新發(fā)傳染病的出現(xiàn)更表明衛(wèi)生防病工作任重道遠。今年我們以發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務為契入點，通過硬件改造、設施添、人員培訓，構筑了以區(qū)疾控為中心、以社區(qū)衛(wèi)生服務機構為網絡的疾病監(jiān)測、預警、控制防線。區(qū)衛(wèi)生局還組織了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練，以鍛煉和提高各機構的應急反應和處能力。全區(qū)1-10月共發(fā)生法定傳染病238例，發(fā)病率68/10萬，未發(fā)現(xiàn)漏報，全區(qū)計劃免疫工作得到國家檢查組的肯定。

二、措施有效強化衛(wèi)生監(jiān)督職能。

凈化醫(yī)療衛(wèi)生市場，為人民群眾提供一個“機構合法、技術安全、用藥放心”的就醫(yī)環(huán)境，一個“食品安全、飲水衛(wèi)生、場所健康”的生活環(huán)境是我們的工作目標。今年落實了以下具體措施：一是加強了醫(yī)療機構的復核驗審。我們把社會辦醫(yī)療機構的規(guī)范化建設作為復核重點，年初進一步制定完善了《個體診所復核標準》，把檢查結果與年度執(zhí)業(yè)許可證校驗相結合，達不到要求，暫緩審核換證。全區(qū)24家個體診所逐一過堂，對人員資質、核準科目、硬件設施重新進行審核，對審核不達標的限期整改，共核準了23家個體診所的診療項目，對1家不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的盲人推拿診所不再校驗，收繳醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。同時針對轄區(qū)內醫(yī)療機構臺帳管理薄弱的現(xiàn)狀，統(tǒng)一設計、印刷、啟用了新的臺帳，進一步規(guī)范了醫(yī)療市場。

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隨著《行政許可法》的實施，政府行政職能的轉變，結合區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生服務機構規(guī)模小、數量多、分布面廣的特點，我們積極引導、組織、發(fā)動行業(yè)自治，成立了全市首家行業(yè)協(xié)會，提高組織化管理程度，積極發(fā)揮了政府助手的作用。三是規(guī)范了全區(qū)醫(yī)療廢物的處。長期以來醫(yī)療垃圾的處理一直是困擾中小型醫(yī)療機構和衛(wèi)生行政部門的難題，得不到有效處理的醫(yī)療垃圾散布在我們周圍，造成了嚴重的環(huán)境污染，直接影響著人民群眾的身心健康。規(guī)范醫(yī)用垃圾的處理成為衛(wèi)生行政部門多方調研和希望早日解決的課題，今年4月，由區(qū)政府轉發(fā)了衛(wèi)生局擬定的《關于加強醫(yī)療廢物管理的意見》，意見對醫(yī)療廢物的處理作出了規(guī)定，并強調了法律責任。意見下發(fā)之后，考慮到轄區(qū)內的個體診所、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)模小，分布散，各自處理難度較大，成本較高，區(qū)衛(wèi)生局從可行性出發(fā)，請行業(yè)協(xié)會出面主動與全市唯一一家定點處單位洽談，得到了他們在服務方式和費用上的大力支持。區(qū)衛(wèi)生局親自主持了簽約儀式，轄區(qū)內各醫(yī)療機構與市工業(yè)廢棄物處中心簽定了醫(yī)療廢物處合同，明確雙方權利義務。目前運作良好，各單位的醫(yī)用垃圾在48小時內均能得到有效地處，衛(wèi)生監(jiān)督也真正實現(xiàn)了對醫(yī)療廢物收集、運送、儲存、處中的疾病防治及環(huán)境污染工作實施統(tǒng)一監(jiān)管。此項舉措實現(xiàn)了全省率先，促進了各醫(yī)療機構和整個衛(wèi)生行業(yè)沿著科學和可持續(xù)的道路向前發(fā)展。在省衛(wèi)生監(jiān)督所組織的全省傳染病檢查調研中，省、市領導對我區(qū)傳染病防治工作和控制醫(yī)院感染工作給予了充分的肯定。四是積極開展打擊非法行醫(yī)活動。將屢教不改、屢查不止的釘子戶作為執(zhí)法檢查的重點，全年聯(lián)合工商、公安、監(jiān)察、新聞等部

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7次，出動人員57人次，取締非法行醫(yī)點10家，查處無證行醫(yī)人員14人，行政處罰1起，沒收藥品器械價值5萬余元。

今年衛(wèi)生監(jiān)督所出動百余人次重拳出擊，對太倉劣質香腸、四川的有毒泡菜、阜陽劣質奶粉、蚌埠的有毒瓜子、西林和北港無證豆制品作坊等食品衛(wèi)生安全問題進行了有力查處，對違反《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》的單位進行了嚴肅處理。共處罰食品生產經營單位18家、公共場所經營單位2家，罰款金額35300元，沒收劣質奶粉20Kg。在實施食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的同時，大力推行食品生產經營單位量化分級管理，目前有16家學校食堂和2家餐飲店作為全市首批獲得A級標準的單位。今年還加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督力度，在調查摸底的基礎上加強職業(yè)病危害項目申報的技術指導，強化日常監(jiān)測管理，聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局等部門對化工、粉塵和高溫危害因素進行專項治理，有效維護了廣大人民群眾的健康權益。

三、開拓創(chuàng)新提高婦幼保健整體水平。

婦幼保健作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，歷來受到各級政府的高度重視。為滿足群眾的需求，今年區(qū)婦幼保健站緊緊圍繞“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實行保健與臨床相結合，面向群體，面向基層和預防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針，加強了機構的規(guī)范化建設，進行了功能的調整和擴充。經區(qū)編委會審核批準，區(qū)婦幼保健站已正式升格為區(qū)婦幼保健所，先后開展了社區(qū)衛(wèi)生服務，計劃生育技術服務，避孕節(jié)育咨詢服務，開設了孕婦營養(yǎng)、兒童性早熟等特色專科，成立了全省首家緊急避孕求助中心，并且開通了醫(yī)保定點，方便了服務對象，實現(xiàn)了真正意義上的保健與臨床的結合。在加強機構

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我們還注重對基層的指導和管理。根據省衛(wèi)生廳、省教委新頒布的托幼機構衛(wèi)生保健評分細則，專門組織全區(qū)保健老師進行為期兩天的培訓，進一步提高了全區(qū)托幼機構的衛(wèi)生保健工作水平。對鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院加強了以婦女病普查質控、愛嬰醫(yī)院長效管理、出生醫(yī)學報告單規(guī)范填寫和管理為重點的監(jiān)督檢查，提高了全區(qū)婦幼保健工作的技術質量和管理水平。全年我區(qū)孕產婦死亡為0，嬰兒死亡率為4.10‰，5歲以下兒童死亡率為5.46‰，孕產婦系統(tǒng)管理率89.62%。

四、組織協(xié)調開展愛國衛(wèi)生運動。

在鞏固國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建成果這一總體目標下，今年區(qū)愛衛(wèi)辦的組織發(fā)動各街道按照《常州市衛(wèi)生街道考核標準》，《常州市衛(wèi)生街道考核標準實施細則》，積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)活動。各鎮(zhèn)、街道針對群眾反映的“熱點”問題開展了綜合整治，全區(qū)共清運垃圾1200余噸，衛(wèi)生死角130多處，疏通下水道1萬多米，清除亂張貼、亂涂寫、亂堆放13500余處。年內復核了200多家衛(wèi)生先進單位，7個街道通過了衛(wèi)生街道區(qū)級驗收。除“四害”工作順利開展，通過了省愛衛(wèi)會組織的滅蟑檢查和國家衛(wèi)生城市復查，農村“三清”工作得到有效落實。開展了形式多樣的健康教育活動，統(tǒng)一印制了圖文并茂的社區(qū)衛(wèi)生服務機構健康教育處方，充分發(fā)揮了社區(qū)衛(wèi)生服務機構在健康教育中的優(yōu)勢和作用。全年發(fā)放宣傳材料3萬余份，健康咨詢3000余人受教育5萬余人次，展出宣傳板報200余塊，拉橫幅80余條，寫宣傳標語1200余條，舉辦衛(wèi)生知識講座18場，1500多人參加了聽課，全年共投入健康教育宣傳經費3萬余元。

五、反復調研全面推行新型農村合作醫(yī)療制度。

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于頒發(fā)常州市新型農村合作醫(yī)療保險暫行辦法的通知》要求，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和具體指導下，衛(wèi)生局在深入調研、反復論證的基礎上，擬定了《鐘樓區(qū)新型農村合作醫(yī)療保險管理辦法》，與周邊地區(qū)相比，我區(qū)合作醫(yī)療管理辦法具有三個特點：一是擴大了用藥范圍。在省明確630種藥品的基礎上，補充增加了150種常用藥。二是各級醫(yī)療機構報銷標準一致。在履行相關手續(xù)的基礎上，農民到制定的市、區(qū)、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構就診享受同等待遇。三是保障和救助更加科學。在每人80元的籌資標準中，15元用于優(yōu)惠健康體檢，10元用于防范超常風險和實施醫(yī)療救助，55元用于集體投保住院保險，參保人人手一卡，保險公司對承保中發(fā)生的虧損全額承擔。該辦法結合區(qū)情，體現(xiàn)政府執(zhí)政為民，充分考慮保障農民利益的最大化。在科學、合理的方案頒布基礎上，政府發(fā)揮了強大的推動力，通過全面部署，宣傳發(fā)動，精心組織，今年我區(qū)參加新型農村合作醫(yī)療的農村居民達48294人，占全區(qū)應參保人數的89.49%。于5月1日全面實施賠付以來，已有598人從中受益，獲得補償共計79.93萬元，并為40084人進行了健康檢查,體檢率83%。

六、全力以赴創(chuàng)建省級“社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”。我區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務從1997年起步至今，歷經了“強化基礎、拓展領域、完善功能”三個階段，基本建成了深受居民歡迎的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。今年根據省、市衛(wèi)生工作會議精神和區(qū)委、區(qū)政府開展“五創(chuàng)一迎”工作的總體部署，我局確定了以創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)為抓手，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務整體水平的工作目標。成立了創(chuàng)建工作領導小組，出臺了《創(chuàng)建方案》，并認真組織實施。原鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院增掛社區(qū)衛(wèi)

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求，進行結構和功能的雙重改造，通過幾個月緊鑼密鼓的創(chuàng)建，各中心無論硬件還是軟件都有了明顯提高，管理加強了，環(huán)境溫馨了，服務規(guī)范了，群眾也更滿意了，今年共為65歲以上社區(qū)居民提供免費體檢、建立健康檔案26860人次。在11月4、5日接受省專家組的評估過程中，對我區(qū)創(chuàng)建工作在較短的時間內取得顯著成績給予了充分肯定，認為我區(qū)領導高度重視，各部門密切配合，工作措施扎實有效，充分利用社會優(yōu)質衛(wèi)生資源多元化辦醫(yī)，社區(qū)衛(wèi)生服務框架基本形成，創(chuàng)建工作取得明顯成效。我區(qū)一些做法如成立和發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會的作用、醫(yī)療廢物的規(guī)范化處、規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務執(zhí)業(yè)行為、社區(qū)衛(wèi)生服務機構中的人性化設計等等都給專家們留下了深刻的印象，得到了衛(wèi)生廳領導的高度評價。

七、科學管理實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

衛(wèi)生改革勢在必行，但又要積極、穩(wěn)妥地推進，圍繞改革與發(fā)展這一主題，鐘樓（口腔）醫(yī)院在積極探索醫(yī)療體制改革的同時更注重建立和完善科學的管理機制，始終堅持以科技興院為第一工程，以加快發(fā)展為第一要務，以富民強院為第一責任的辦院方針。注重基礎、強化質量，社會效益和經濟效益實現(xiàn)了同步增長。醫(yī)院全年推出的優(yōu)惠服務金額約3.5萬元,免費提供住院病人就餐費用達16.74萬元,還為31戶特困家庭建立定期聯(lián)系,免費提供上門服務。110月全院實現(xiàn)業(yè)務收入4711.97萬元，較03年同期增長1.9％，藥品收入占門診業(yè)務收入37%，110月全院門診284697人次，同比增長9.3％，床位使用率68.1％。五家鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院門診168699人次，實現(xiàn)業(yè)務收入3315萬元,較去年同期均有所增長。

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201*年是我市創(chuàng)建全國農村中醫(yī)工作先進市的關鍵之年。我們在去年創(chuàng)建市級中醫(yī)工作先進區(qū)成功的基礎上，今年提出鞏固和擴大創(chuàng)建成果的目標。新型農村合作醫(yī)療管理辦法擬定的過程中，我們充分考慮中醫(yī)特色，將中醫(yī)治療項目盡可能納入報銷范圍，從政策上保證了農村中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。在社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)的創(chuàng)建過程中，各社區(qū)衛(wèi)生服務機構將中醫(yī)工作與創(chuàng)建工作有機結合，統(tǒng)籌安排，相互促進，在布局調整過程中考慮對中藥房和中醫(yī)診室的改造，在功能完善的過程中突出中醫(yī)服務的特色，使中醫(yī)工作、規(guī)范藥房的創(chuàng)建工作與社區(qū)衛(wèi)生同步發(fā)展。在通過省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)評審的同時，我區(qū)的中醫(yī)工作和藥房的創(chuàng)建工作也通過了市級驗收。

九、落實責任強化黨風行風建設。

今年我局按照黨風廉政建設責任制分解工作的目標內容，結合本系統(tǒng)的工作實際，著重抓了以下幾項工作：

一是進一步提高認識，明確黨風廉政建設責任制分解工作的重要性。局黨委始終把黨風廉政建設作為做好各項工作的前提和保證，認真組織學習了今年黨風廉政建設工作的要求，進一步明確了工作重點，并把黨風、行風建設納入年度工作目標，與局屬各單位簽訂了目標責任書，充分體現(xiàn)誰主管誰負責，一級抓一級，一級對一級負責的工作要求。重新調整了黨風廉政建設領導小組成員，確保組織領導到位；重新修訂了相關制度，確保工作措施到位；重新明確了責任分解要求，確保責任落實到位。

二是堅持教育引導，開展有針對性的教育活動。為做好黨風廉政建設工作，我們在加強組織領導、制度建設和領導為主

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良好局面，特別是結合今年來全市多家醫(yī)療單位的醫(yī)務人員，涉嫌“紅包”、“回扣”受到檢察機關查處的嚴峻形勢，我們及時在全系統(tǒng)開展了警示教育，按照市衛(wèi)生局《關于進一步加強衛(wèi)生政風行風建設的意見》，就六項制度、六條禁令進行了宣傳教育，局黨委還邀請區(qū)檢察院反貪局的領導，為系統(tǒng)內副科以上人員和藥劑、財務等管錢管物重要崗位人員，上了一堂預防職務犯罪課，聯(lián)系行業(yè)特點，用身邊的人或事開展了一次生動的教育，起到了良好的效果。

三是進一步落實藥品集中招標采購要求。為加強藥品管理，今年市衛(wèi)生局出臺規(guī)定二級以上所有政府辦的非營利性醫(yī)療機構和醫(yī)保定點醫(yī)療機構，必須100%參加藥品集中招標采購；凡列入省招標采購目錄的所有藥品，必須100%實現(xiàn)集中招標采購；凡納入市衛(wèi)生局招標項目的一次性醫(yī)用耗材、試劑、器械，必須100%的參加集中招標采購，并嚴格執(zhí)行采購合同。根據此規(guī)定今年110月份鐘樓（口腔）醫(yī)院藥品集中招標采購共256種，招標讓利28萬元；議標采購了一臺26萬元B超機；此外，化驗試劑和器械也全部實行了招標采購。同時，我們規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須從國家正規(guī)渠道采購藥品，并建議其按照市招標采購價采購，根據上半年對各醫(yī)療單位的多次抽查，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，藥品的采購和管理均在不斷加強。

今年我們緊緊圍繞政風行風建設，堅持糾建并舉，以人為本，教育為先，積極做好預防工作。結合去冬今春開展的民主評議行風工作，在全區(qū)發(fā)放了1000余份行風征求意見表，較大范圍地聽取了各方面的意見和建議，共收到意見和建議各7條，我們針對意見比較集中的醫(yī)療單位服務態(tài)度和服務質量問

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依法行政，行業(yè)內加強自身作風建設創(chuàng)造了良好的條件。

服務上我們廣泛實行了承諾制，通過服務承諾來接受社會和群眾的監(jiān)督，促進服務質量的提高，衛(wèi)生局、疾控中心、婦保站、區(qū)醫(yī)院和各衛(wèi)生院都相應推出了承諾內容，有的把便民、利民、為民服務的措施作為承諾推出，向社會公開，增強了落實的監(jiān)督力度。特別是在醫(yī)療機構的審批、衛(wèi)生許可證的發(fā)放等方面，我們規(guī)定了具體的辦結時間，同時對規(guī)模型企業(yè)實行了“告知承諾”制，建立誠信服務機制，縮短企業(yè)準入時間，服從和服務于經濟建設，樹立為企業(yè)服務的思想，努力營造良好的衛(wèi)生軟環(huán)境。

為加強衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設，國際護士節(jié)之際，我局舉行了慶�！�5.12”暨創(chuàng)建學習型系統(tǒng)成果展示護理技能操作比賽，活動評選出優(yōu)秀護士10名給予了獎勵。在全市“今秋人才周”活動中，我們精心組織了為期一周的系列活動，有青年醫(yī)生技能大賽、公共衛(wèi)生論壇、合理用藥規(guī)范用藥知識講座、科研設計與標書撰寫現(xiàn)場演示等等，通過豐富多彩、積極向上的活動，推動了衛(wèi)生系統(tǒng)的行風建設。

今年衛(wèi)生系統(tǒng)共獲得區(qū)級以上表彰集體20項，個人49人次，其中省市級先進共27項次。衛(wèi)生局黨委連續(xù)第三年獲年度“好班子”稱號，常州市鐘樓（口腔）醫(yī)院榮膺市“五一”勞動獎狀，口腔專家門診部主任陳旭東榮獲江蘇省“五一”勞動獎章，急診科獲省級“巾幗示范崗”榮譽稱號，區(qū)婦幼保健所所長獲市“三八”紅旗手稱號，區(qū)疾病預防控制中心主任被評為區(qū)“十佳青年”。

201*年度衛(wèi)生工作總結

鐘樓區(qū)衛(wèi)生局

201*年我局緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體思路，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，解放思想，與時俱進，轉變職能，開拓創(chuàng)新，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權益作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點。以構建城市新型二級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為目標，以創(chuàng)建“社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”活動為抓手，以全面實行新型農村合作醫(yī)療制度為契機，大力推動了全區(qū)公共衛(wèi)生體系的建設，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，加強了非典、禽流感、艾滋病等重大疾病的防治和預防保健工作，加大了農村衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督力度，加強了衛(wèi)生行風和職業(yè)道德建設，努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的新局面。

一、明確責任推進公共衛(wèi)生體系建設。

經歷了去年非典防治的嚴峻挑戰(zhàn)，我們充分認識加強公共衛(wèi)生體系建設的重要性。為進一步提高公共衛(wèi)生保障水平，根據《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設規(guī)劃》的要求，結合我區(qū)實際，研究、制定了《鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生應急防治體系建設規(guī)劃》明確了區(qū)疾病預防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務機構社區(qū)預防部的建設標準；制定并下發(fā)了《鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《突發(fā)人禽流感疫情應急預案》等文件；健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，成立了以衛(wèi)生局局長為組長的鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處領導小組和技術指導組，確保緊急情況下指揮有力，技術保障，提高了突發(fā)事件的應急、處能力；轄區(qū)內各醫(yī)療機構均開通了傳染病網絡直報功能，并指定專人培訓后負責信息上報，加強了疫情報告的及時有效

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和預警的準確性；區(qū)疾病預防控制中心還制定和完善了《重特大安全事故應急救援預案》和《突發(fā)事件處理預案手冊》，在應對禽流感和處理區(qū)內3起拉面店投毒和北港塘門萘污染塘水等突發(fā)事件中發(fā)揮了積極有效的作用。

非典、人間禽流感等新發(fā)傳染病的出現(xiàn)更表明衛(wèi)生防病工作任重道遠。今年我們以發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務為契入點，通過硬件改造、設施添、人員培訓，構筑了以區(qū)疾控為中心、以社區(qū)衛(wèi)生服務機構為網絡的疾病監(jiān)測、預警、控制防線。區(qū)衛(wèi)生局還組織了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練，以鍛煉和提高各機構的應急反應和處能力。全區(qū)1-10月共發(fā)生法定傳染病238例，發(fā)病率68/10萬，未發(fā)現(xiàn)漏報，全區(qū)計劃免疫工作得到國家檢查組的肯定。

二、措施有效強化衛(wèi)生監(jiān)督職能。

凈化醫(yī)療衛(wèi)生市場，為人民群眾提供一個“機構合法、技術安全、用藥放心”的就醫(yī)環(huán)境，一個“食品安全、飲水衛(wèi)生、場所健康”的生活環(huán)境是我們的工作目標。今年落實了以下具體措施：一是加強了醫(yī)療機構的復核驗審。我們把社會辦醫(yī)療機構的規(guī)范化建設作為復核重點，年初進一步制定完善了《個體診所復核標準》，把檢查結果與年度執(zhí)業(yè)許可證校驗相結合，達不到要求，暫緩審核換證。全區(qū)24家個體診所逐一過堂，對人員資質、核準科目、硬件設施重新進行審核，對審核不達標的限期整改，共核準了23家個體診所的診療項目，對1家不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的盲人推拿診所不再校驗，收繳醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。同時針對轄區(qū)內醫(yī)療機構臺帳管理薄弱的現(xiàn)狀，統(tǒng)一設計、印刷、啟用了新的臺帳，進一步規(guī)范了醫(yī)療市場。

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隨著《行政許可法》的實施，政府行政職能的轉變，結合區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生服務機構規(guī)模小、數量多、分布面廣的特點，我們積極引導、組織、發(fā)動行業(yè)自治，成立了全市首家行業(yè)協(xié)會，提高組織化管理程度，積極發(fā)揮了政府助手的作用。三是規(guī)范了全區(qū)醫(yī)療廢物的處。長期以來醫(yī)療垃圾的處理一直是困擾中小型醫(yī)療機構和衛(wèi)生行政部門的難題，得不到有效處理的醫(yī)療垃圾散布在我們周圍，造成了嚴重的環(huán)境污染，直接影響著人民群眾的身心健康。規(guī)范醫(yī)用垃圾的處理成為衛(wèi)生行政部門多方調研和希望早日解決的課題，今年4月，由區(qū)政府轉發(fā)了衛(wèi)生局擬定的《關于加強醫(yī)療廢物管理的意見》，意見對醫(yī)療廢物的處理作出了規(guī)定，并強調了法律責任。意見下發(fā)之后，考慮到轄區(qū)內的個體診所、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)模小，分布散，各自處理難度較大，成本較高，區(qū)衛(wèi)生局從可行性出發(fā)，請行業(yè)協(xié)會出面主動與全市唯一一家定點處單位洽談，得到了他們在服務方式和費用上的大力支持。區(qū)衛(wèi)生局親自主持了簽約儀式，轄區(qū)內各醫(yī)療機構與市工業(yè)廢棄物處中心簽定了醫(yī)療廢物處合同，明確雙方權利義務。目前運作良好，各單位的醫(yī)用垃圾在48小時內均能得到有效地處，衛(wèi)生監(jiān)督也真正實現(xiàn)了對醫(yī)療廢物收集、運送、儲存、處中的疾病防治及環(huán)境污染工作實施統(tǒng)一監(jiān)管。此項舉措實現(xiàn)了全省率先，促進了各醫(yī)療機構和整個衛(wèi)生行業(yè)沿著科學和可持續(xù)的道路向前發(fā)展。在省衛(wèi)生監(jiān)督所組織的全省傳染病檢查調研中，省、市領導對我區(qū)傳染病防治工作和控制醫(yī)院感染工作給予了充分的肯定。四是積極開展打擊非法行醫(yī)活動。將屢教不改、屢查不止的釘子戶作為執(zhí)法檢查的重點，全年聯(lián)合工商、公安、監(jiān)察、新聞等部

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7次，出動人員57人次，取締非法行醫(yī)點10家，查處無證行醫(yī)人員14人，行政處罰1起，沒收藥品器械價值5萬余元。

今年衛(wèi)生監(jiān)督所出動百余人次重拳出擊，對太倉劣質香腸、四川的有毒泡菜、阜陽劣質奶粉、蚌埠的有毒瓜子、西林和北港無證豆制品作坊等食品衛(wèi)生安全問題進行了有力查處，對違反《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》的單位進行了嚴肅處理。共處罰食品生產經營單位18家、公共場所經營單位2家，罰款金額35300元，沒收劣質奶粉20Kg。在實施食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的同時，大力推行食品生產經營單位量化分級管理，目前有16家學校食堂和2家餐飲店作為全市首批獲得A級標準的單位。今年還加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督力度，在調查摸底的基礎上加強職業(yè)病危害項目申報的技術指導，強化日常監(jiān)測管理，聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局等部門對化工、粉塵和高溫危害因素進行專項治理，有效維護了廣大人民群眾的健康權益。

三、開拓創(chuàng)新提高婦幼保健整體水平。

婦幼保健作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，歷來受到各級政府的高度重視。為滿足群眾的需求，今年區(qū)婦幼保健站緊緊圍繞“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實行保健與臨床相結合，面向群體，面向基層和預防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針，加強了機構的規(guī)范化建設，進行了功能的調整和擴充。經區(qū)編委會審核批準，區(qū)婦幼保健站已正式升格為區(qū)婦幼保健所，先后開展了社區(qū)衛(wèi)生服務，計劃生育技術服務，避孕節(jié)育咨詢服務，開設了孕婦營養(yǎng)、兒童性早熟等特色�？�，成立了全省首家緊急避孕求助中心，并且開通了醫(yī)保定點，方便了服務對象，實現(xiàn)了真正意義上的保健與臨床的結合。在加強機構

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我們還注重對基層的指導和管理。根據省衛(wèi)生廳、省教委新頒布的托幼機構衛(wèi)生保健評分細則，專門組織全區(qū)保健老師進行為期兩天的培訓，進一步提高了全區(qū)托幼機構的衛(wèi)生保健工作水平。對鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院加強了以婦女病普查質控、愛嬰醫(yī)院長效管理、出生醫(yī)學報告單規(guī)范填寫和管理為重點的監(jiān)督檢查，提高了全區(qū)婦幼保健工作的技術質量和管理水平。全年我區(qū)孕產婦死亡為0，嬰兒死亡率為4.10‰，5歲以下兒童死亡率為5.46‰，孕產婦系統(tǒng)管理率89.62%。

四、組織協(xié)調開展愛國衛(wèi)生運動。

在鞏固國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建成果這一總體目標下，今年區(qū)愛衛(wèi)辦的組織發(fā)動各街道按照《常州市衛(wèi)生街道考核標準》，《常州市衛(wèi)生街道考核標準實施細則》，積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)活動。各鎮(zhèn)、街道針對群眾反映的“熱點”問題開展了綜合整治，全區(qū)共清運垃圾1200余噸，衛(wèi)生死角130多處，疏通下水道1萬多米，清除亂張貼、亂涂寫、亂堆放13500余處。年內復核了200多家衛(wèi)生先進單位，7個街道通過了衛(wèi)生街道區(qū)級驗收。除“四害”工作順利開展，通過了省愛衛(wèi)會組織的滅蟑檢查和國家衛(wèi)生城市復查，農村“三清”工作得到有效落實。開展了形式多樣的健康教育活動，統(tǒng)一印制了圖文并茂的社區(qū)衛(wèi)生服務機構健康教育處方，充分發(fā)揮了社區(qū)衛(wèi)生服務機構在健康教育中的優(yōu)勢和作用。全年發(fā)放宣傳材料3萬余份，健康咨詢3000余人受教育5萬余人次，展出宣傳板報200余塊，拉橫幅80余條，寫宣傳標語1200余條，舉辦衛(wèi)生知識講座18場，1500多人參加了聽課，全年共投入健康教育宣傳經費3萬余元。

五、反復調研全面推行新型農村合作醫(yī)療制度。

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于頒發(fā)常州市新型農村合作醫(yī)療保險暫行辦法的通知》要求，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和具體指導下，衛(wèi)生局在深入調研、反復論證的基礎上，擬定了《鐘樓區(qū)新型農村合作醫(yī)療保險管理辦法》，與周邊地區(qū)相比，我區(qū)合作醫(yī)療管理辦法具有三個特點：一是擴大了用藥范圍。在省明確630種藥品的基礎上，補充增加了150種常用藥。二是各級醫(yī)療機構報銷標準一致。在履行相關手續(xù)的基礎上，農民到制定的市、區(qū)、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構就診享受同等待遇。三是保障和救助更加科學。在每人80元的籌資標準中，15元用于優(yōu)惠健康體檢，10元用于防范超常風險和實施醫(yī)療救助，55元用于集體投保住院保險，參保人人手一卡，保險公司對承保中發(fā)生的虧損全額承擔。該辦法結合區(qū)情，體現(xiàn)政府執(zhí)政為民，充分考慮保障農民利益的最大化。在科學、合理的方案頒布基礎上，政府發(fā)揮了強大的推動力，通過全面部署，宣傳發(fā)動，精心組織，今年我區(qū)參加新型農村合作醫(yī)療的農村居民達48294人，占全區(qū)應參保人數的89.49%。于5月1日全面實施賠付以來，已有598人從中受益，獲得補償共計79.93萬元，并為40084人進行了健康檢查,體檢率83%。

六、全力以赴創(chuàng)建省級“社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”。我區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務從1997年起步至今，歷經了“強化基礎、拓展領域、完善功能”三個階段，基本建成了深受居民歡迎的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。今年根據省、市衛(wèi)生工作會議精神和區(qū)委、區(qū)政府開展“五創(chuàng)一迎”工作的總體部署，我局確定了以創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)為抓手，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務整體水平的工作目標。成立了創(chuàng)建工作領導小組，出臺了《創(chuàng)建方案》，并認真組織實施。原鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院增掛社區(qū)衛(wèi)

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求，進行結構和功能的雙重改造，通過幾個月緊鑼密鼓的創(chuàng)建，各中心無論硬件還是軟件都有了明顯提高，管理加強了，環(huán)境溫馨了，服務規(guī)范了，群眾也更滿意了，今年共為65歲以上社區(qū)居民提供免費體檢、建立健康檔案26860人次。在11月4、5日接受省專家組的評估過程中，對我區(qū)創(chuàng)建工作在較短的時間內取得顯著成績給予了充分肯定，認為我區(qū)領導高度重視，各部門密切配合，工作措施扎實有效，充分利用社會優(yōu)質衛(wèi)生資源多元化辦醫(yī)，社區(qū)衛(wèi)生服務框架基本形成，創(chuàng)建工作取得明顯成效。我區(qū)一些做法如成立和發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會的作用、醫(yī)療廢物的規(guī)范化處、規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務執(zhí)業(yè)行為、社區(qū)衛(wèi)生服務機構中的人性化設計等等都給專家們留下了深刻的印象，得到了衛(wèi)生廳領導的高度評價。

七、科學管理實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

衛(wèi)生改革勢在必行，但又要積極、穩(wěn)妥地推進，圍繞改革與發(fā)展這一主題，鐘樓（口腔）醫(yī)院在積極探索醫(yī)療體制改革的同時更注重建立和完善科學的管理機制，始終堅持以科技興院為第一工程，以加快發(fā)展為第一要務，以富民強院為第一責任的辦院方針。注重基礎、強化質量，社會效益和經濟效益實現(xiàn)了同步增長。醫(yī)院全年推出的優(yōu)惠服務金額約3.5萬元,免費提供住院病人就餐費用達16.74萬元,還為31戶特困家庭建立定期聯(lián)系,免費提供上門服務。110月全院實現(xiàn)業(yè)務收入4711.97萬元，較03年同期增長1.9％，藥品收入占門診業(yè)務收入37%，110月全院門診284697人次，同比增長9.3％，床位使用率68.1％。五家鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院門診168699人次，實現(xiàn)業(yè)務收入3315萬元,較去年同期均有所增長。

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201*年是我市創(chuàng)建全國農村中醫(yī)工作先進市的關鍵之年。我們在去年創(chuàng)建市級中醫(yī)工作先進區(qū)成功的基礎上，今年提出鞏固和擴大創(chuàng)建成果的目標。新型農村合作醫(yī)療管理辦法擬定的過程中，我們充分考慮中醫(yī)特色，將中醫(yī)治療項目盡可能納入報銷范圍，從政策上保證了農村中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。在社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)的創(chuàng)建過程中，各社區(qū)衛(wèi)生服務機構將中醫(yī)工作與創(chuàng)建工作有機結合，統(tǒng)籌安排，相互促進，在布局調整過程中考慮對中藥房和中醫(yī)診室的改造，在功能完善的過程中突出中醫(yī)服務的特色，使中醫(yī)工作、規(guī)范藥房的創(chuàng)建工作與社區(qū)衛(wèi)生同步發(fā)展。在通過省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)評審的同時，我區(qū)的中醫(yī)工作和藥房的創(chuàng)建工作也通過了市級驗收。

九、落實責任強化黨風行風建設。

今年我局按照黨風廉政建設責任制分解工作的目標內容，結合本系統(tǒng)的工作實際，著重抓了以下幾項工作：

一是進一步提高認識，明確黨風廉政建設責任制分解工作的重要性。局黨委始終把黨風廉政建設作為做好各項工作的前提和保證，認真組織學習了今年黨風廉政建設工作的要求，進一步明確了工作重點，并把黨風、行風建設納入年度工作目標，與局屬各單位簽訂了目標責任書，充分體現(xiàn)誰主管誰負責，一級抓一級，一級對一級負責的工作要求。重新調整了黨風廉政建設領導小組成員，確保組織領導到位；重新修訂了相關制度，確保工作措施到位；重新明確了責任分解要求，確保責任落實到位。

二是堅持教育引導，開展有針對性的教育活動。為做好黨風廉政建設工作，我們在加強組織領導、制度建設和領導為主

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良好局面，特別是結合今年來全市多家醫(yī)療單位的醫(yī)務人員，涉嫌“紅包”、“回扣”受到檢察機關查處的嚴峻形勢，我們及時在全系統(tǒng)開展了警示教育，按照市衛(wèi)生局《關于進一步加強衛(wèi)生政風行風建設的意見》，就六項制度、六條禁令進行了宣傳教育，局黨委還邀請區(qū)檢察院反貪局的領導，為系統(tǒng)內副科以上人員和藥劑、財務等管錢管物重要崗位人員，上了一堂預防職務犯罪課，聯(lián)系行業(yè)特點，用身邊的人或事開展了一次生動的教育，起到了良好的效果。

三是進一步落實藥品集中招標采購要求。為加強藥品管理，今年市衛(wèi)生局出臺規(guī)定二級以上所有政府辦的非營利性醫(yī)療機構和醫(yī)保定點醫(yī)療機構，必須100%參加藥品集中招標采購；凡列入省招標采購目錄的所有藥品，必須100%實現(xiàn)集中招標采購；凡納入市衛(wèi)生局招標項目的一次性醫(yī)用耗材、試劑、器械，必須100%的參加集中招標采購，并嚴格執(zhí)行采購合同。根據此規(guī)定今年110月份鐘樓（口腔）醫(yī)院藥品集中招標采購共256種，招標讓利28萬元；議標采購了一臺26萬元B超機；此外，化驗試劑和器械也全部實行了招標采購。同時，我們規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須從國家正規(guī)渠道采購藥品，并建議其按照市招標采購價采購，根據上半年對各醫(yī)療單位的多次抽查，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，藥品的采購和管理均在不斷加強。

今年我們緊緊圍繞政風行風建設，堅持糾建并舉，以人為本，教育為先，積極做好預防工作。結合去冬今春開展的民主評議行風工作，在全區(qū)發(fā)放了1000余份行風征求意見表，較大范圍地聽取了各方面的意見和建議，共收到意見和建議各7條，我們針對意見比較集中的醫(yī)療單位服務態(tài)度和服務質量問

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依法行政，行業(yè)內加強自身作風建設創(chuàng)造了良好的條件。

服務上我們廣泛實行了承諾制，通過服務承諾來接受社會和群眾的監(jiān)督，促進服務質量的提高，衛(wèi)生局、疾控中心、婦保站、區(qū)醫(yī)院和各衛(wèi)生院都相應推出了承諾內容，有的把便民、利民、為民服務的措施作為承諾推出，向社會公開，增強了落實的監(jiān)督力度。特別是在醫(yī)療機構的審批、衛(wèi)生許可證的發(fā)放等方面，我們規(guī)定了具體的辦結時間，同時對規(guī)模型企業(yè)實行了“告知承諾”制，建立誠信服務機制，縮短企業(yè)準入時間，服從和服務于經濟建設，樹立為企業(yè)服務的思想，努力營造良好的衛(wèi)生軟環(huán)境。

為加強衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設，國際護士節(jié)之際，我局舉行了慶祝“5.12”暨創(chuàng)建學習型系統(tǒng)成果展示護理技能操作比賽，活動評選出優(yōu)秀護士10名給予了獎勵。在全市“今秋人才周”活動中，我們精心組織了為期一周的系列活動，有青年醫(yī)生技能大賽、公共衛(wèi)生論壇、合理用藥規(guī)范用藥知識講座、科研設計與標書撰寫現(xiàn)場演示等等，通過豐富多彩、積極向上的活動，推動了衛(wèi)生系統(tǒng)的行風建設。

今年衛(wèi)生系統(tǒng)共獲得區(qū)級以上表彰集體20項，個人49人次，其中省市級先進共27項次。衛(wèi)生局黨委連續(xù)第三年獲年度“好班子”稱號，常州市鐘樓（口腔）醫(yī)院榮膺市“五一”勞動獎狀，口腔專家門診部主任陳旭東榮獲江蘇省“五一”勞動獎章，急診科獲省級“巾幗示范崗”榮譽稱號，區(qū)婦幼保健所所長獲市“三八”紅旗手稱號，區(qū)疾病預防控制中心主任被評為區(qū)“十佳青年”。

201*年度衛(wèi)生工作總結

鐘樓區(qū)衛(wèi)生局

201*年我局緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體思路，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，解放思想，與時俱進，轉變職能，開拓創(chuàng)新，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權益作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點。以構建城市新型二級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為目標，以創(chuàng)建“社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”活動為抓手，以全面實行新型農村合作醫(yī)療制度為契機，大力推動了全區(qū)公共衛(wèi)生體系的建設，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，加強了非典、禽流感、艾滋病等重大疾病的防治和預防保健工作，加大了農村衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督力度，加強了衛(wèi)生行風和職業(yè)道德建設，努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的新局面。

一、明確責任推進公共衛(wèi)生體系建設。

經歷了去年非典防治的嚴峻挑戰(zhàn)，我們充分認識加強公共衛(wèi)生體系建設的重要性。為進一步提高公共衛(wèi)生保障水平，根據《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設規(guī)劃》的要求，結合我區(qū)實際，研究、制定了《鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生應急防治體系建設規(guī)劃》明確了區(qū)疾病預防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務機構社區(qū)預防部的建設標準；制定并下發(fā)了《鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《突發(fā)人禽流感疫情應急預案》等文件；健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，成立了以衛(wèi)生局局長為組長的鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處領導小組和技術指導組，確保緊急情況下指揮有力，技術保障，提高了突發(fā)事件的應急、處能力；轄區(qū)內各醫(yī)療機構均開通了傳染病網絡直報功能，并指定專人培訓后負責信息上報，加強了疫情報告的及時有效

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和預警的準確性；區(qū)疾病預防控制中心還制定和完善了《重特大安全事故應急救援預案》和《突發(fā)事件處理預案手冊》，在應對禽流感和處理區(qū)內3起拉面店投毒和北港塘門萘污染塘水等突發(fā)事件中發(fā)揮了積極有效的作用。

非典、人間禽流感等新發(fā)傳染病的出現(xiàn)更表明衛(wèi)生防病工作任重道遠。今年我們以發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務為契入點，通過硬件改造、設施添、人員培訓，構筑了以區(qū)疾控為中心、以社區(qū)衛(wèi)生服務機構為網絡的疾病監(jiān)測、預警、控制防線。區(qū)衛(wèi)生局還組織了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練，以鍛煉和提高各機構的應急反應和處能力。全區(qū)1-10月共發(fā)生法定傳染病238例，發(fā)病率68/10萬，未發(fā)現(xiàn)漏報，全區(qū)計劃免疫工作得到國家檢查組的肯定。

二、措施有效強化衛(wèi)生監(jiān)督職能。

凈化醫(yī)療衛(wèi)生市場，為人民群眾提供一個“機構合法、技術安全、用藥放心”的就醫(yī)環(huán)境，一個“食品安全、飲水衛(wèi)生、場所健康”的生活環(huán)境是我們的工作目標。今年落實了以下具體措施：一是加強了醫(yī)療機構的復核驗審。我們把社會辦醫(yī)療機構的規(guī)范化建設作為復核重點，年初進一步制定完善了《個體診所復核標準》，把檢查結果與年度執(zhí)業(yè)許可證校驗相結合，達不到要求，暫緩審核換證。全區(qū)24家個體診所逐一過堂，對人員資質、核準科目、硬件設施重新進行審核，對審核不達標的限期整改，共核準了23家個體診所的診療項目，對1家不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的盲人推拿診所不再校驗，收繳醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。同時針對轄區(qū)內醫(yī)療機構臺帳管理薄弱的現(xiàn)狀，統(tǒng)一設計、印刷、啟用了新的臺帳，進一步規(guī)范了醫(yī)療市場。

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隨著《行政許可法》的實施，政府行政職能的轉變，結合區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生服務機構規(guī)模小、數量多、分布面廣的特點，我們積極引導、組織、發(fā)動行業(yè)自治，成立了全市首家行業(yè)協(xié)會，提高組織化管理程度，積極發(fā)揮了政府助手的作用。三是規(guī)范了全區(qū)醫(yī)療廢物的處。長期以來醫(yī)療垃圾的處理一直是困擾中小型醫(yī)療機構和衛(wèi)生行政部門的難題，得不到有效處理的醫(yī)療垃圾散布在我們周圍，造成了嚴重的環(huán)境污染，直接影響著人民群眾的身心健康。規(guī)范醫(yī)用垃圾的處理成為衛(wèi)生行政部門多方調研和希望早日解決的課題，今年4月，由區(qū)政府轉發(fā)了衛(wèi)生局擬定的《關于加強醫(yī)療廢物管理的意見》，意見對醫(yī)療廢物的處理作出了規(guī)定，并強調了法律責任。意見下發(fā)之后，考慮到轄區(qū)內的個體診所、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)模小，分布散，各自處理難度較大，成本較高，區(qū)衛(wèi)生局從可行性出發(fā)，請行業(yè)協(xié)會出面主動與全市唯一一家定點處單位洽談，得到了他們在服務方式和費用上的大力支持。區(qū)衛(wèi)生局親自主持了簽約儀式，轄區(qū)內各醫(yī)療機構與市工業(yè)廢棄物處中心簽定了醫(yī)療廢物處合同，明確雙方權利義務。目前運作良好，各單位的醫(yī)用垃圾在48小時內均能得到有效地處，衛(wèi)生監(jiān)督也真正實現(xiàn)了對醫(yī)療廢物收集、運送、儲存、處中的疾病防治及環(huán)境污染工作實施統(tǒng)一監(jiān)管。此項舉措實現(xiàn)了全省率先，促進了各醫(yī)療機構和整個衛(wèi)生行業(yè)沿著科學和可持續(xù)的道路向前發(fā)展。在省衛(wèi)生監(jiān)督所組織的全省傳染病檢查調研中，省、市領導對我區(qū)傳染病防治工作和控制醫(yī)院感染工作給予了充分的肯定。四是積極開展打擊非法行醫(yī)活動。將屢教不改、屢查不止的釘子戶作為執(zhí)法檢查的重點，全年聯(lián)合工商、公安、監(jiān)察、新聞等部

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7次，出動人員57人次，取締非法行醫(yī)點10家，查處無證行醫(yī)人員14人，行政處罰1起，沒收藥品器械價值5萬余元。

今年衛(wèi)生監(jiān)督所出動百余人次重拳出擊，對太倉劣質香腸、四川的有毒泡菜、阜陽劣質奶粉、蚌埠的有毒瓜子、西林和北港無證豆制品作坊等食品衛(wèi)生安全問題進行了有力查處，對違反《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》的單位進行了嚴肅處理。共處罰食品生產經營單位18家、公共場所經營單位2家，罰款金額35300元，沒收劣質奶粉20Kg。在實施食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的同時，大力推行食品生產經營單位量化分級管理，目前有16家學校食堂和2家餐飲店作為全市首批獲得A級標準的單位。今年還加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督力度，在調查摸底的基礎上加強職業(yè)病危害項目申報的技術指導，強化日常監(jiān)測管理，聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局等部門對化工、粉塵和高溫危害因素進行專項治理，有效維護了廣大人民群眾的健康權益。

三、開拓創(chuàng)新提高婦幼保健整體水平。

婦幼保健作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，歷來受到各級政府的高度重視。為滿足群眾的需求，今年區(qū)婦幼保健站緊緊圍繞“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實行保健與臨床相結合，面向群體，面向基層和預防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針，加強了機構的規(guī)范化建設，進行了功能的調整和擴充。經區(qū)編委會審核批準，區(qū)婦幼保健站已正式升格為區(qū)婦幼保健所，先后開展了社區(qū)衛(wèi)生服務，計劃生育技術服務，避孕節(jié)育咨詢服務，開設了孕婦營養(yǎng)、兒童性早熟等特色專科，成立了全省首家緊急避孕求助中心，并且開通了醫(yī)保定點，方便了服務對象，實現(xiàn)了真正意義上的保健與臨床的結合。在加強機構

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我們還注重對基層的指導和管理。根據省衛(wèi)生廳、省教委新頒布的托幼機構衛(wèi)生保健評分細則，專門組織全區(qū)保健老師進行為期兩天的培訓，進一步提高了全區(qū)托幼機構的衛(wèi)生保健工作水平。對鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院加強了以婦女病普查質控、愛嬰醫(yī)院長效管理、出生醫(yī)學報告單規(guī)范填寫和管理為重點的監(jiān)督檢查，提高了全區(qū)婦幼保健工作的技術質量和管理水平。全年我區(qū)孕產婦死亡為0，嬰兒死亡率為4.10‰，5歲以下兒童死亡率為5.46‰，孕產婦系統(tǒng)管理率89.62%。

四、組織協(xié)調開展愛國衛(wèi)生運動。

在鞏固國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建成果這一總體目標下，今年區(qū)愛衛(wèi)辦的組織發(fā)動各街道按照《常州市衛(wèi)生街道考核標準》，《常州市衛(wèi)生街道考核標準實施細則》，積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)活動。各鎮(zhèn)、街道針對群眾反映的“熱點”問題開展了綜合整治，全區(qū)共清運垃圾1200余噸，衛(wèi)生死角130多處，疏通下水道1萬多米，清除亂張貼、亂涂寫、亂堆放13500余處。年內復核了200多家衛(wèi)生先進單位，7個街道通過了衛(wèi)生街道區(qū)級驗收。除“四害”工作順利開展，通過了省愛衛(wèi)會組織的滅蟑檢查和國家衛(wèi)生城市復查，農村“三清”工作得到有效落實。開展了形式多樣的健康教育活動，統(tǒng)一印制了圖文并茂的社區(qū)衛(wèi)生服務機構健康教育處方，充分發(fā)揮了社區(qū)衛(wèi)生服務機構在健康教育中的優(yōu)勢和作用。全年發(fā)放宣傳材料3萬余份，健康咨詢3000余人受教育5萬余人次，展出宣傳板報200余塊，拉橫幅80余條，寫宣傳標語1200余條，舉辦衛(wèi)生知識講座18場，1500多人參加了聽課，全年共投入健康教育宣傳經費3萬余元。

五、反復調研全面推行新型農村合作醫(yī)療制度。

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于頒發(fā)常州市新型農村合作醫(yī)療保險暫行辦法的通知》要求，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和具體指導下，衛(wèi)生局在深入調研、反復論證的基礎上，擬定了《鐘樓區(qū)新型農村合作醫(yī)療保險管理辦法》，與周邊地區(qū)相比，我區(qū)合作醫(yī)療管理辦法具有三個特點：一是擴大了用藥范圍。在省明確630種藥品的基礎上，補充增加了150種常用藥。二是各級醫(yī)療機構報銷標準一致。在履行相關手續(xù)的基礎上，農民到制定的市、區(qū)、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構就診享受同等待遇。三是保障和救助更加科學。在每人80元的籌資標準中，15元用于優(yōu)惠健康體檢，10元用于防范超常風險和實施醫(yī)療救助，55元用于集體投保住院保險，參保人人手一卡，保險公司對承保中發(fā)生的虧損全額承擔。該辦法結合區(qū)情，體現(xiàn)政府執(zhí)政為民，充分考慮保障農民利益的最大化。在科學、合理的方案頒布基礎上，政府發(fā)揮了強大的推動力，通過全面部署，宣傳發(fā)動，精心組織，今年我區(qū)參加新型農村合作醫(yī)療的農村居民達48294人，占全區(qū)應參保人數的89.49%。于5月1日全面實施賠付以來，已有598人從中受益，獲得補償共計79.93萬元，并為40084人進行了健康檢查,體檢率83%。

六、全力以赴創(chuàng)建省級“社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”。我區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務從1997年起步至今，歷經了“強化基礎、拓展領域、完善功能”三個階段，基本建成了深受居民歡迎的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。今年根據省、市衛(wèi)生工作會議精神和區(qū)委、區(qū)政府開展“五創(chuàng)一迎”工作的總體部署，我局確定了以創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)為抓手，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務整體水平的工作目標。成立了創(chuàng)建工作領導小組，出臺了《創(chuàng)建方案》，并認真組織實施。原鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院增掛社區(qū)衛(wèi)

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求，進行結構和功能的雙重改造，通過幾個月緊鑼密鼓的創(chuàng)建，各中心無論硬件還是軟件都有了明顯提高，管理加強了，環(huán)境溫馨了，服務規(guī)范了，群眾也更滿意了，今年共為65歲以上社區(qū)居民提供免費體檢、建立健康檔案26860人次。在11月4、5日接受省專家組的評估過程中，對我區(qū)創(chuàng)建工作在較短的時間內取得顯著成績給予了充分肯定，認為我區(qū)領導高度重視，各部門密切配合，工作措施扎實有效，充分利用社會優(yōu)質衛(wèi)生資源多元化辦醫(yī)，社區(qū)衛(wèi)生服務框架基本形成，創(chuàng)建工作取得明顯成效。我區(qū)一些做法如成立和發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會的作用、醫(yī)療廢物的規(guī)范化處、規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務執(zhí)業(yè)行為、社區(qū)衛(wèi)生服務機構中的人性化設計等等都給專家們留下了深刻的印象，得到了衛(wèi)生廳領導的高度評價。

七、科學管理實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

衛(wèi)生改革勢在必行，但又要積極、穩(wěn)妥地推進，圍繞改革與發(fā)展這一主題，鐘樓（口腔）醫(yī)院在積極探索醫(yī)療體制改革的同時更注重建立和完善科學的管理機制，始終堅持以科技興院為第一工程，以加快發(fā)展為第一要務，以富民強院為第一責任的辦院方針。注重基礎、強化質量，社會效益和經濟效益實現(xiàn)了同步增長。醫(yī)院全年推出的優(yōu)惠服務金額約3.5萬元,免費提供住院病人就餐費用達16.74萬元,還為31戶特困家庭建立定期聯(lián)系,免費提供上門服務。110月全院實現(xiàn)業(yè)務收入4711.97萬元，較03年同期增長1.9％，藥品收入占門診業(yè)務收入37%，110月全院門診284697人次，同比增長9.3％，床位使用率68.1％。五家鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院門診168699人次，實現(xiàn)業(yè)務收入3315萬元,較去年同期均有所增長。

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201*年是我市創(chuàng)建全國農村中醫(yī)工作先進市的關鍵之年。我們在去年創(chuàng)建市級中醫(yī)工作先進區(qū)成功的基礎上，今年提出鞏固和擴大創(chuàng)建成果的目標。新型農村合作醫(yī)療管理辦法擬定的過程中，我們充分考慮中醫(yī)特色，將中醫(yī)治療項目盡可能納入報銷范圍，從政策上保證了農村中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。在社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)的創(chuàng)建過程中，各社區(qū)衛(wèi)生服務機構將中醫(yī)工作與創(chuàng)建工作有機結合，統(tǒng)籌安排，相互促進，在布局調整過程中考慮對中藥房和中醫(yī)診室的改造，在功能完善的過程中突出中醫(yī)服務的特色，使中醫(yī)工作、規(guī)范藥房的創(chuàng)建工作與社區(qū)衛(wèi)生同步發(fā)展。在通過省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)評審的同時，我區(qū)的中醫(yī)工作和藥房的創(chuàng)建工作也通過了市級驗收。

九、落實責任強化黨風行風建設。

今年我局按照黨風廉政建設責任制分解工作的目標內容，結合本系統(tǒng)的工作實際，著重抓了以下幾項工作：

一是進一步提高認識，明確黨風廉政建設責任制分解工作的重要性。局黨委始終把黨風廉政建設作為做好各項工作的前提和保證，認真組織學習了今年黨風廉政建設工作的要求，進一步明確了工作重點，并把黨風、行風建設納入年度工作目標，與局屬各單位簽訂了目標責任書，充分體現(xiàn)誰主管誰負責，一級抓一級，一級對一級負責的工作要求。重新調整了黨風廉政建設領導小組成員，確保組織領導到位；重新修訂了相關制度，確保工作措施到位；重新明確了責任分解要求，確保責任落實到位。

二是堅持教育引導，開展有針對性的教育活動。為做好黨風廉政建設工作，我們在加強組織領導、制度建設和領導為主

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良好局面，特別是結合今年來全市多家醫(yī)療單位的醫(yī)務人員，涉嫌“紅包”、“回扣”受到檢察機關查處的嚴峻形勢，我們及時在全系統(tǒng)開展了警示教育，按照市衛(wèi)生局《關于進一步加強衛(wèi)生政風行風建設的意見》，就六項制度、六條禁令進行了宣傳教育，局黨委還邀請區(qū)檢察院反貪局的領導，為系統(tǒng)內副科以上人員和藥劑、財務等管錢管物重要崗位人員，上了一堂預防職務犯罪課，聯(lián)系行業(yè)特點，用身邊的人或事開展了一次生動的教育，起到了良好的效果。

三是進一步落實藥品集中招標采購要求。為加強藥品管理，今年市衛(wèi)生局出臺規(guī)定二級以上所有政府辦的非營利性醫(yī)療機構和醫(yī)保定點醫(yī)療機構，必須100%參加藥品集中招標采購；凡列入省招標采購目錄的所有藥品，必須100%實現(xiàn)集中招標采購；凡納入市衛(wèi)生局招標項目的一次性醫(yī)用耗材、試劑、器械，必須100%的參加集中招標采購，并嚴格執(zhí)行采購合同。根據此規(guī)定今年110月份鐘樓（口腔）醫(yī)院藥品集中招標采購共256種，招標讓利28萬元；議標采購了一臺26萬元B超機；此外，化驗試劑和器械也全部實行了招標采購。同時，我們規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須從國家正規(guī)渠道采購藥品，并建議其按照市招標采購價采購，根據上半年對各醫(yī)療單位的多次抽查，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，藥品的采購和管理均在不斷加強。

今年我們緊緊圍繞政風行風建設，堅持糾建并舉，以人為本，教育為先，積極做好預防工作。結合去冬今春開展的民主評議行風工作，在全區(qū)發(fā)放了1000余份行風征求意見表，較大范圍地聽取了各方面的意見和建議，共收到意見和建議各7條，我們針對意見比較集中的醫(yī)療單位服務態(tài)度和服務質量問

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依法行政，行業(yè)內加強自身作風建設創(chuàng)造了良好的條件。

服務上我們廣泛實行了承諾制，通過服務承諾來接受社會和群眾的監(jiān)督，促進服務質量的提高，衛(wèi)生局、疾控中心、婦保站、區(qū)醫(yī)院和各衛(wèi)生院都相應推出了承諾內容，有的把便民、利民、為民服務的措施作為承諾推出，向社會公開，增強了落實的監(jiān)督力度。特別是在醫(yī)療機構的審批、衛(wèi)生許可證的發(fā)放等方面，我們規(guī)定了具體的辦結時間，同時對規(guī)模型企業(yè)實行了“告知承諾”制，建立誠信服務機制，縮短企業(yè)準入時間，服從和服務于經濟建設，樹立為企業(yè)服務的思想，努力營造良好的衛(wèi)生軟環(huán)境。

為加強衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設，國際護士節(jié)之際，我局舉行了慶祝“5.12”暨創(chuàng)建學習型系統(tǒng)成果展示護理技能操作比賽，活動評選出優(yōu)秀護士10名給予了獎勵。在全市“今秋人才周”活動中，我們精心組織了為期一周的系列活動，有青年醫(yī)生技能大賽、公共衛(wèi)生論壇、合理用藥規(guī)范用藥知識講座、科研設計與標書撰寫現(xiàn)場演示等等，通過豐富多彩、積極向上的活動，推動了衛(wèi)生系統(tǒng)的行風建設。

今年衛(wèi)生系統(tǒng)共獲得區(qū)級以上表彰集體20項，個人49人次，其中省市級先進共27項次。衛(wèi)生局黨委連續(xù)第三年獲年度“好班子”稱號，常州市鐘樓（口腔）醫(yī)院榮膺市“五一”勞動獎狀，口腔專家門診部主任陳旭東榮獲江蘇省“五一”勞動獎章，急診科獲省級“巾幗示范崗”榮譽稱號，區(qū)婦幼保健所所長獲市“三八”紅旗手稱號，區(qū)疾病預防控制中心主任被評為區(qū)“十佳青年”。

201*年度衛(wèi)生工作總結

鐘樓區(qū)衛(wèi)生局

201*年我局緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體思路，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，解放思想，與時俱進，轉變職能，開拓創(chuàng)新，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權益作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點。以構建城市新型二級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為目標，以創(chuàng)建“社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”活動為抓手，以全面實行新型農村合作醫(yī)療制度為契機，大力推動了全區(qū)公共衛(wèi)生體系的建設，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，加強了非典、禽流感、艾滋病等重大疾病的防治和預防保健工作，加大了農村衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督力度，加強了衛(wèi)生行風和職業(yè)道德建設，努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的新局面。

一、明確責任推進公共衛(wèi)生體系建設。

經歷了去年非典防治的嚴峻挑戰(zhàn)，我們充分認識加強公共衛(wèi)生體系建設的重要性。為進一步提高公共衛(wèi)生保障水平，根據《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設規(guī)劃》的要求，結合我區(qū)實際，研究、制定了《鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生應急防治體系建設規(guī)劃》明確了區(qū)疾病預防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務機構社區(qū)預防部的建設標準；制定并下發(fā)了《鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《突發(fā)人禽流感疫情應急預案》等文件；健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，成立了以衛(wèi)生局局長為組長的鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處領導小組和技術指導組，確保緊急情況下指揮有力，技術保障，提高了突發(fā)事件的應急、處能力；轄區(qū)內各醫(yī)療機構均開通了傳染病網絡直報功能，并指定專人培訓后負責信息上報，加強了疫情報告的及時有效

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和預警的準確性；區(qū)疾病預防控制中心還制定和完善了《重特大安全事故應急救援預案》和《突發(fā)事件處理預案手冊》，在應對禽流感和處理區(qū)內3起拉面店投毒和北港塘門萘污染塘水等突發(fā)事件中發(fā)揮了積極有效的作用。

非典、人間禽流感等新發(fā)傳染病的出現(xiàn)更表明衛(wèi)生防病工作任重道遠。今年我們以發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務為契入點，通過硬件改造、設施添、人員培訓，構筑了以區(qū)疾控為中心、以社區(qū)衛(wèi)生服務機構為網絡的疾病監(jiān)測、預警、控制防線。區(qū)衛(wèi)生局還組織了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練，以鍛煉和提高各機構的應急反應和處能力。全區(qū)1-10月共發(fā)生法定傳染病238例，發(fā)病率68/10萬，未發(fā)現(xiàn)漏報，全區(qū)計劃免疫工作得到國家檢查組的肯定。

二、措施有效強化衛(wèi)生監(jiān)督職能。

凈化醫(yī)療衛(wèi)生市場，為人民群眾提供一個“機構合法、技術安全、用藥放心”的就醫(yī)環(huán)境，一個“食品安全、飲水衛(wèi)生、場所健康”的生活環(huán)境是我們的工作目標。今年落實了以下具體措施：一是加強了醫(yī)療機構的復核驗審。我們把社會辦醫(yī)療機構的規(guī)范化建設作為復核重點，年初進一步制定完善了《個體診所復核標準》，把檢查結果與年度執(zhí)業(yè)許可證校驗相結合，達不到要求，暫緩審核換證。全區(qū)24家個體診所逐一過堂，對人員資質、核準科目、硬件設施重新進行審核，對審核不達標的限期整改，共核準了23家個體診所的診療項目，對1家不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的盲人推拿診所不再校驗，收繳醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。同時針對轄區(qū)內醫(yī)療機構臺帳管理薄弱的現(xiàn)狀，統(tǒng)一設計、印刷、啟用了新的臺帳，進一步規(guī)范了醫(yī)療市場。

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隨著《行政許可法》的實施，政府行政職能的轉變，結合區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生服務機構規(guī)模小、數量多、分布面廣的特點，我們積極引導、組織、發(fā)動行業(yè)自治，成立了全市首家行業(yè)協(xié)會，提高組織化管理程度，積極發(fā)揮了政府助手的作用。三是規(guī)范了全區(qū)醫(yī)療廢物的處。長期以來醫(yī)療垃圾的處理一直是困擾中小型醫(yī)療機構和衛(wèi)生行政部門的難題，得不到有效處理的醫(yī)療垃圾散布在我們周圍，造成了嚴重的環(huán)境污染，直接影響著人民群眾的身心健康。規(guī)范醫(yī)用垃圾的處理成為衛(wèi)生行政部門多方調研和希望早日解決的課題，今年4月，由區(qū)政府轉發(fā)了衛(wèi)生局擬定的《關于加強醫(yī)療廢物管理的意見》，意見對醫(yī)療廢物的處理作出了規(guī)定，并強調了法律責任。意見下發(fā)之后，考慮到轄區(qū)內的個體診所、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)模小，分布散，各自處理難度較大，成本較高，區(qū)衛(wèi)生局從可行性出發(fā)，請行業(yè)協(xié)會出面主動與全市唯一一家定點處單位洽談，得到了他們在服務方式和費用上的大力支持。區(qū)衛(wèi)生局親自主持了簽約儀式，轄區(qū)內各醫(yī)療機構與市工業(yè)廢棄物處中心簽定了醫(yī)療廢物處合同，明確雙方權利義務。目前運作良好，各單位的醫(yī)用垃圾在48小時內均能得到有效地處，衛(wèi)生監(jiān)督也真正實現(xiàn)了對醫(yī)療廢物收集、運送、儲存、處中的疾病防治及環(huán)境污染工作實施統(tǒng)一監(jiān)管。此項舉措實現(xiàn)了全省率先，促進了各醫(yī)療機構和整個衛(wèi)生行業(yè)沿著科學和可持續(xù)的道路向前發(fā)展。在省衛(wèi)生監(jiān)督所組織的全省傳染病檢查調研中，省、市領導對我區(qū)傳染病防治工作和控制醫(yī)院感染工作給予了充分的肯定。四是積極開展打擊非法行醫(yī)活動。將屢教不改、屢查不止的釘子戶作為執(zhí)法檢查的重點，全年聯(lián)合工商、公安、監(jiān)察、新聞等部

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7次，出動人員57人次，取締非法行醫(yī)點10家，查處無證行醫(yī)人員14人，行政處罰1起，沒收藥品器械價值5萬余元。

今年衛(wèi)生監(jiān)督所出動百余人次重拳出擊，對太倉劣質香腸、四川的有毒泡菜、阜陽劣質奶粉、蚌埠的有毒瓜子、西林和北港無證豆制品作坊等食品衛(wèi)生安全問題進行了有力查處，對違反《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》的單位進行了嚴肅處理。共處罰食品生產經營單位18家、公共場所經營單位2家，罰款金額35300元，沒收劣質奶粉20Kg。在實施食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的同時，大力推行食品生產經營單位量化分級管理，目前有16家學校食堂和2家餐飲店作為全市首批獲得A級標準的單位。今年還加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督力度，在調查摸底的基礎上加強職業(yè)病危害項目申報的技術指導，強化日常監(jiān)測管理，聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局等部門對化工、粉塵和高溫危害因素進行專項治理，有效維護了廣大人民群眾的健康權益。

三、開拓創(chuàng)新提高婦幼保健整體水平。

婦幼保健作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，歷來受到各級政府的高度重視。為滿足群眾的需求，今年區(qū)婦幼保健站緊緊圍繞“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實行保健與臨床相結合，面向群體，面向基層和預防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針，加強了機構的規(guī)范化建設，進行了功能的調整和擴充。經區(qū)編委會審核批準，區(qū)婦幼保健站已正式升格為區(qū)婦幼保健所，先后開展了社區(qū)衛(wèi)生服務，計劃生育技術服務，避孕節(jié)育咨詢服務，開設了孕婦營養(yǎng)、兒童性早熟等特色�？疲�成立了全省首家緊急避孕求助中心，并且開通了醫(yī)保定點，方便了服務對象，實現(xiàn)了真正意義上的保健與臨床的結合。在加強機構

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我們還注重對基層的指導和管理。根據省衛(wèi)生廳、省教委新頒布的托幼機構衛(wèi)生保健評分細則，專門組織全區(qū)保健老師進行為期兩天的培訓，進一步提高了全區(qū)托幼機構的衛(wèi)生保健工作水平。對鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院加強了以婦女病普查質控、愛嬰醫(yī)院長效管理、出生醫(yī)學報告單規(guī)范填寫和管理為重點的監(jiān)督檢查，提高了全區(qū)婦幼保健工作的技術質量和管理水平。全年我區(qū)孕產婦死亡為0，嬰兒死亡率為4.10‰，5歲以下兒童死亡率為5.46‰，孕產婦系統(tǒng)管理率89.62%。

四、組織協(xié)調開展愛國衛(wèi)生運動。

在鞏固國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建成果這一總體目標下，今年區(qū)愛衛(wèi)辦的組織發(fā)動各街道按照《常州市衛(wèi)生街道考核標準》，《常州市衛(wèi)生街道考核標準實施細則》，積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)活動。各鎮(zhèn)、街道針對群眾反映的“熱點”問題開展了綜合整治，全區(qū)共清運垃圾1200余噸，衛(wèi)生死角130多處，疏通下水道1萬多米，清除亂張貼、亂涂寫、亂堆放13500余處。年內復核了200多家衛(wèi)生先進單位，7個街道通過了衛(wèi)生街道區(qū)級驗收。除“四害”工作順利開展，通過了省愛衛(wèi)會組織的滅蟑檢查和國家衛(wèi)生城市復查，農村“三清”工作得到有效落實。開展了形式多樣的健康教育活動，統(tǒng)一印制了圖文并茂的社區(qū)衛(wèi)生服務機構健康教育處方，充分發(fā)揮了社區(qū)衛(wèi)生服務機構在健康教育中的優(yōu)勢和作用。全年發(fā)放宣傳材料3萬余份，健康咨詢3000余人受教育5萬余人次，展出宣傳板報200余塊，拉橫幅80余條，寫宣傳標語1200余條，舉辦衛(wèi)生知識講座18場，1500多人參加了聽課，全年共投入健康教育宣傳經費3萬余元。

五、反復調研全面推行新型農村合作醫(yī)療制度。

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于頒發(fā)常州市新型農村合作醫(yī)療保險暫行辦法的通知》要求，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和具體指導下，衛(wèi)生局在深入調研、反復論證的基礎上，擬定了《鐘樓區(qū)新型農村合作醫(yī)療保險管理辦法》，與周邊地區(qū)相比，我區(qū)合作醫(yī)療管理辦法具有三個特點：一是擴大了用藥范圍。在省明確630種藥品的基礎上，補充增加了150種常用藥。二是各級醫(yī)療機構報銷標準一致。在履行相關手續(xù)的基礎上，農民到制定的市、區(qū)、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構就診享受同等待遇。三是保障和救助更加科學。在每人80元的籌資標準中，15元用于優(yōu)惠健康體檢，10元用于防范超常風險和實施醫(yī)療救助，55元用于集體投保住院保險，參保人人手一卡，保險公司對承保中發(fā)生的虧損全額承擔。該辦法結合區(qū)情，體現(xiàn)政府執(zhí)政為民，充分考慮保障農民利益的最大化。在科學、合理的方案頒布基礎上，政府發(fā)揮了強大的推動力，通過全面部署，宣傳發(fā)動，精心組織，今年我區(qū)參加新型農村合作醫(yī)療的農村居民達48294人，占全區(qū)應參保人數的89.49%。于5月1日全面實施賠付以來，已有598人從中受益，獲得補償共計79.93萬元，并為40084人進行了健康檢查,體檢率83%。

六、全力以赴創(chuàng)建省級“社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”。我區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務從1997年起步至今，歷經了“強化基礎、拓展領域、完善功能”三個階段，基本建成了深受居民歡迎的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。今年根據省、市衛(wèi)生工作會議精神和區(qū)委、區(qū)政府開展“五創(chuàng)一迎”工作的總體部署，我局確定了以創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)為抓手，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務整體水平的工作目標。成立了創(chuàng)建工作領導小組，出臺了《創(chuàng)建方案》，并認真組織實施。原鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院增掛社區(qū)衛(wèi)

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求，進行結構和功能的雙重改造，通過幾個月緊鑼密鼓的創(chuàng)建，各中心無論硬件還是軟件都有了明顯提高，管理加強了，環(huán)境溫馨了，服務規(guī)范了，群眾也更滿意了，今年共為65歲以上社區(qū)居民提供免費體檢、建立健康檔案26860人次。在11月4、5日接受省專家組的評估過程中，對我區(qū)創(chuàng)建工作在較短的時間內取得顯著成績給予了充分肯定，認為我區(qū)領導高度重視，各部門密切配合，工作措施扎實有效，充分利用社會優(yōu)質衛(wèi)生資源多元化辦醫(yī)，社區(qū)衛(wèi)生服務框架基本形成，創(chuàng)建工作取得明顯成效。我區(qū)一些做法如成立和發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會的作用、醫(yī)療廢物的規(guī)范化處、規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務執(zhí)業(yè)行為、社區(qū)衛(wèi)生服務機構中的人性化設計等等都給專家們留下了深刻的印象，得到了衛(wèi)生廳領導的高度評價。

七、科學管理實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

衛(wèi)生改革勢在必行，但又要積極、穩(wěn)妥地推進，圍繞改革與發(fā)展這一主題，鐘樓（口腔）醫(yī)院在積極探索醫(yī)療體制改革的同時更注重建立和完善科學的管理機制，始終堅持以科技興院為第一工程，以加快發(fā)展為第一要務，以富民強院為第一責任的辦院方針。注重基礎、強化質量，社會效益和經濟效益實現(xiàn)了同步增長。醫(yī)院全年推出的優(yōu)惠服務金額約3.5萬元,免費提供住院病人就餐費用達16.74萬元,還為31戶特困家庭建立定期聯(lián)系,免費提供上門服務。110月全院實現(xiàn)業(yè)務收入4711.97萬元，較03年同期增長1.9％，藥品收入占門診業(yè)務收入37%，110月全院門診284697人次，同比增長9.3％，床位使用率68.1％。五家鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院門診168699人次，實現(xiàn)業(yè)務收入3315萬元,較去年同期均有所增長。

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201*年是我市創(chuàng)建全國農村中醫(yī)工作先進市的關鍵之年。我們在去年創(chuàng)建市級中醫(yī)工作先進區(qū)成功的基礎上，今年提出鞏固和擴大創(chuàng)建成果的目標。新型農村合作醫(yī)療管理辦法擬定的過程中，我們充分考慮中醫(yī)特色，將中醫(yī)治療項目盡可能納入報銷范圍，從政策上保證了農村中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。在社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)的創(chuàng)建過程中，各社區(qū)衛(wèi)生服務機構將中醫(yī)工作與創(chuàng)建工作有機結合，統(tǒng)籌安排，相互促進，在布局調整過程中考慮對中藥房和中醫(yī)診室的改造，在功能完善的過程中突出中醫(yī)服務的特色，使中醫(yī)工作、規(guī)范藥房的創(chuàng)建工作與社區(qū)衛(wèi)生同步發(fā)展。在通過省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)評審的同時，我區(qū)的中醫(yī)工作和藥房的創(chuàng)建工作也通過了市級驗收。

九、落實責任強化黨風行風建設。

今年我局按照黨風廉政建設責任制分解工作的目標內容，結合本系統(tǒng)的工作實際，著重抓了以下幾項工作：

一是進一步提高認識，明確黨風廉政建設責任制分解工作的重要性。局黨委始終把黨風廉政建設作為做好各項工作的前提和保證，認真組織學習了今年黨風廉政建設工作的要求，進一步明確了工作重點，并把黨風、行風建設納入年度工作目標，與局屬各單位簽訂了目標責任書，充分體現(xiàn)誰主管誰負責，一級抓一級，一級對一級負責的工作要求。重新調整了黨風廉政建設領導小組成員，確保組織領導到位；重新修訂了相關制度，確保工作措施到位；重新明確了責任分解要求，確保責任落實到位。

二是堅持教育引導，開展有針對性的教育活動。為做好黨風廉政建設工作，我們在加強組織領導、制度建設和領導為主

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良好局面，特別是結合今年來全市多家醫(yī)療單位的醫(yī)務人員，涉嫌“紅包”、“回扣”受到檢察機關查處的嚴峻形勢，我們及時在全系統(tǒng)開展了警示教育，按照市衛(wèi)生局《關于進一步加強衛(wèi)生政風行風建設的意見》，就六項制度、六條禁令進行了宣傳教育，局黨委還邀請區(qū)檢察院反貪局的領導，為系統(tǒng)內副科以上人員和藥劑、財務等管錢管物重要崗位人員，上了一堂預防職務犯罪課，聯(lián)系行業(yè)特點，用身邊的人或事開展了一次生動的教育，起到了良好的效果。

三是進一步落實藥品集中招標采購要求。為加強藥品管理，今年市衛(wèi)生局出臺規(guī)定二級以上所有政府辦的非營利性醫(yī)療機構和醫(yī)保定點醫(yī)療機構，必須100%參加藥品集中招標采購；凡列入省招標采購目錄的所有藥品，必須100%實現(xiàn)集中招標采購；凡納入市衛(wèi)生局招標項目的一次性醫(yī)用耗材、試劑、器械，必須100%的參加集中招標采購，并嚴格執(zhí)行采購合同。根據此規(guī)定今年110月份鐘樓（口腔）醫(yī)院藥品集中招標采購共256種，招標讓利28萬元；議標采購了一臺26萬元B超機；此外，化驗試劑和器械也全部實行了招標采購。同時，我們規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須從國家正規(guī)渠道采購藥品，并建議其按照市招標采購價采購，根據上半年對各醫(yī)療單位的多次抽查，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，藥品的采購和管理均在不斷加強。

今年我們緊緊圍繞政風行風建設，堅持糾建并舉，以人為本，教育為先，積極做好預防工作。結合去冬今春開展的民主評議行風工作，在全區(qū)發(fā)放了1000余份行風征求意見表，較大范圍地聽取了各方面的意見和建議，共收到意見和建議各7條，我們針對意見比較集中的醫(yī)療單位服務態(tài)度和服務質量問

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依法行政，行業(yè)內加強自身作風建設創(chuàng)造了良好的條件。

服務上我們廣泛實行了承諾制，通過服務承諾來接受社會和群眾的監(jiān)督，促進服務質量的提高，衛(wèi)生局、疾控中心、婦保站、區(qū)醫(yī)院和各衛(wèi)生院都相應推出了承諾內容，有的把便民、利民、為民服務的措施作為承諾推出，向社會公開，增強了落實的監(jiān)督力度。特別是在醫(yī)療機構的審批、衛(wèi)生許可證的發(fā)放等方面，我們規(guī)定了具體的辦結時間，同時對規(guī)模型企業(yè)實行了“告知承諾”制，建立誠信服務機制，縮短企業(yè)準入時間，服從和服務于經濟建設，樹立為企業(yè)服務的思想，努力營造良好的衛(wèi)生軟環(huán)境。

為加強衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設，國際護士節(jié)之際，我局舉行了慶�！�5.12”暨創(chuàng)建學習型系統(tǒng)成果展示護理技能操作比賽，活動評選出優(yōu)秀護士10名給予了獎勵。在全市“今秋人才周”活動中，我們精心組織了為期一周的系列活動，有青年醫(yī)生技能大賽、公共衛(wèi)生論壇、合理用藥規(guī)范用藥知識講座、科研設計與標書撰寫現(xiàn)場演示等等，通過豐富多彩、積極向上的活動，推動了衛(wèi)生系統(tǒng)的行風建設。

今年衛(wèi)生系統(tǒng)共獲得區(qū)級以上表彰集體20項，個人49人次，其中省市級先進共27項次。衛(wèi)生局黨委連續(xù)第三年獲年度“好班子”稱號，常州市鐘樓（口腔）醫(yī)院榮膺市“五一”勞動獎狀，口腔專家門診部主任陳旭東榮獲江蘇省“五一”勞動獎章，急診科獲省級“巾幗示范崗”榮譽稱號，區(qū)婦幼保健所所長獲市“三八”紅旗手稱號，區(qū)疾病預防控制中心主任被評為區(qū)“十佳青年”。

201*年度衛(wèi)生工作總結

鐘樓區(qū)衛(wèi)生局

201*年我局緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體思路，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，解放思想，與時俱進，轉變職能，開拓創(chuàng)新，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權益作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點。以構建城市新型二級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為目標，以創(chuàng)建“社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”活動為抓手，以全面實行新型農村合作醫(yī)療制度為契機，大力推動了全區(qū)公共衛(wèi)生體系的建設，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，加強了非典、禽流感、艾滋病等重大疾病的防治和預防保健工作，加大了農村衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督力度，加強了衛(wèi)生行風和職業(yè)道德建設，努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的新局面。

一、明確責任推進公共衛(wèi)生體系建設。

經歷了去年非典防治的嚴峻挑戰(zhàn)，我們充分認識加強公共衛(wèi)生體系建設的重要性。為進一步提高公共衛(wèi)生保障水平，根據《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設規(guī)劃》的要求，結合我區(qū)實際，研究、制定了《鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生應急防治體系建設規(guī)劃》明確了區(qū)疾病預防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務機構社區(qū)預防部的建設標準；制定并下發(fā)了《鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《突發(fā)人禽流感疫情應急預案》等文件；健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，成立了以衛(wèi)生局局長為組長的鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處領導小組和技術指導組，確保緊急情況下指揮有力，技術保障，提高了突發(fā)事件的應急、處能力；轄區(qū)內各醫(yī)療機構均開通了傳染病網絡直報功能，并指定專人培訓后負責信息上報，加強了疫情報告的及時有效

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和預警的準確性；區(qū)疾病預防控制中心還制定和完善了《重特大安全事故應急救援預案》和《突發(fā)事件處理預案手冊》，在應對禽流感和處理區(qū)內3起拉面店投毒和北港塘門萘污染塘水等突發(fā)事件中發(fā)揮了積極有效的作用。

非典、人間禽流感等新發(fā)傳染病的出現(xiàn)更表明衛(wèi)生防病工作任重道遠。今年我們以發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務為契入點，通過硬件改造、設施添、人員培訓，構筑了以區(qū)疾控為中心、以社區(qū)衛(wèi)生服務機構為網絡的疾病監(jiān)測、預警、控制防線。區(qū)衛(wèi)生局還組織了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練，以鍛煉和提高各機構的應急反應和處能力。全區(qū)1-10月共發(fā)生法定傳染病238例，發(fā)病率68/10萬，未發(fā)現(xiàn)漏報，全區(qū)計劃免疫工作得到國家檢查組的肯定。

二、措施有效強化衛(wèi)生監(jiān)督職能。

凈化醫(yī)療衛(wèi)生市場，為人民群眾提供一個“機構合法、技術安全、用藥放心”的就醫(yī)環(huán)境，一個“食品安全、飲水衛(wèi)生、場所健康”的生活環(huán)境是我們的工作目標。今年落實了以下具體措施：一是加強了醫(yī)療機構的復核驗審。我們把社會辦醫(yī)療機構的規(guī)范化建設作為復核重點，年初進一步制定完善了《個體診所復核標準》，把檢查結果與年度執(zhí)業(yè)許可證校驗相結合，達不到要求，暫緩審核換證。全區(qū)24家個體診所逐一過堂，對人員資質、核準科目、硬件設施重新進行審核，對審核不達標的限期整改，共核準了23家個體診所的診療項目，對1家不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的盲人推拿診所不再校驗，收繳醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。同時針對轄區(qū)內醫(yī)療機構臺帳管理薄弱的現(xiàn)狀，統(tǒng)一設計、印刷、啟用了新的臺帳，進一步規(guī)范了醫(yī)療市場。

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隨著《行政許可法》的實施，政府行政職能的轉變，結合區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生服務機構規(guī)模小、數量多、分布面廣的特點，我們積極引導、組織、發(fā)動行業(yè)自治，成立了全市首家行業(yè)協(xié)會，提高組織化管理程度，積極發(fā)揮了政府助手的作用。三是規(guī)范了全區(qū)醫(yī)療廢物的處。長期以來醫(yī)療垃圾的處理一直是困擾中小型醫(yī)療機構和衛(wèi)生行政部門的難題，得不到有效處理的醫(yī)療垃圾散布在我們周圍，造成了嚴重的環(huán)境污染，直接影響著人民群眾的身心健康。規(guī)范醫(yī)用垃圾的處理成為衛(wèi)生行政部門多方調研和希望早日解決的課題，今年4月，由區(qū)政府轉發(fā)了衛(wèi)生局擬定的《關于加強醫(yī)療廢物管理的意見》，意見對醫(yī)療廢物的處理作出了規(guī)定，并強調了法律責任。意見下發(fā)之后，考慮到轄區(qū)內的個體診所、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)模小，分布散，各自處理難度較大，成本較高，區(qū)衛(wèi)生局從可行性出發(fā)，請行業(yè)協(xié)會出面主動與全市唯一一家定點處單位洽談，得到了他們在服務方式和費用上的大力支持。區(qū)衛(wèi)生局親自主持了簽約儀式，轄區(qū)內各醫(yī)療機構與市工業(yè)廢棄物處中心簽定了醫(yī)療廢物處合同，明確雙方權利義務。目前運作良好，各單位的醫(yī)用垃圾在48小時內均能得到有效地處，衛(wèi)生監(jiān)督也真正實現(xiàn)了對醫(yī)療廢物收集、運送、儲存、處中的疾病防治及環(huán)境污染工作實施統(tǒng)一監(jiān)管。此項舉措實現(xiàn)了全省率先，促進了各醫(yī)療機構和整個衛(wèi)生行業(yè)沿著科學和可持續(xù)的道路向前發(fā)展。在省衛(wèi)生監(jiān)督所組織的全省傳染病檢查調研中，省、市領導對我區(qū)傳染病防治工作和控制醫(yī)院感染工作給予了充分的肯定。四是積極開展打擊非法行醫(yī)活動。將屢教不改、屢查不止的釘子戶作為執(zhí)法檢查的重點，全年聯(lián)合工商、公安、監(jiān)察、新聞等部

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7次，出動人員57人次，取締非法行醫(yī)點10家，查處無證行醫(yī)人員14人，行政處罰1起，沒收藥品器械價值5萬余元。

今年衛(wèi)生監(jiān)督所出動百余人次重拳出擊，對太倉劣質香腸、四川的有毒泡菜、阜陽劣質奶粉、蚌埠的有毒瓜子、西林和北港無證豆制品作坊等食品衛(wèi)生安全問題進行了有力查處，對違反《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》的單位進行了嚴肅處理。共處罰食品生產經營單位18家、公共場所經營單位2家，罰款金額35300元，沒收劣質奶粉20Kg。在實施食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的同時，大力推行食品生產經營單位量化分級管理，目前有16家學校食堂和2家餐飲店作為全市首批獲得A級標準的單位。今年還加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督力度，在調查摸底的基礎上加強職業(yè)病危害項目申報的技術指導，強化日常監(jiān)測管理，聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局等部門對化工、粉塵和高溫危害因素進行專項治理，有效維護了廣大人民群眾的健康權益。

三、開拓創(chuàng)新提高婦幼保健整體水平。

婦幼保健作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，歷來受到各級政府的高度重視。為滿足群眾的需求，今年區(qū)婦幼保健站緊緊圍繞“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實行保健與臨床相結合，面向群體，面向基層和預防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針，加強了機構的規(guī)范化建設，進行了功能的調整和擴充。經區(qū)編委會審核批準，區(qū)婦幼保健站已正式升格為區(qū)婦幼保健所，先后開展了社區(qū)衛(wèi)生服務，計劃生育技術服務，避孕節(jié)育咨詢服務，開設了孕婦營養(yǎng)、兒童性早熟等特色專科，成立了全省首家緊急避孕求助中心，并且開通了醫(yī)保定點，方便了服務對象，實現(xiàn)了真正意義上的保健與臨床的結合。在加強機構

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我們還注重對基層的指導和管理。根據省衛(wèi)生廳、省教委新頒布的托幼機構衛(wèi)生保健評分細則，專門組織全區(qū)保健老師進行為期兩天的培訓，進一步提高了全區(qū)托幼機構的衛(wèi)生保健工作水平。對鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院加強了以婦女病普查質控、愛嬰醫(yī)院長效管理、出生醫(yī)學報告單規(guī)范填寫和管理為重點的監(jiān)督檢查，提高了全區(qū)婦幼保健工作的技術質量和管理水平。全年我區(qū)孕產婦死亡為0，嬰兒死亡率為4.10‰，5歲以下兒童死亡率為5.46‰，孕產婦系統(tǒng)管理率89.62%。

四、組織協(xié)調開展愛國衛(wèi)生運動。

在鞏固國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建成果這一總體目標下，今年區(qū)愛衛(wèi)辦的組織發(fā)動各街道按照《常州市衛(wèi)生街道考核標準》，《常州市衛(wèi)生街道考核標準實施細則》，積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)活動。各鎮(zhèn)、街道針對群眾反映的“熱點”問題開展了綜合整治，全區(qū)共清運垃圾1200余噸，衛(wèi)生死角130多處，疏通下水道1萬多米，清除亂張貼、亂涂寫、亂堆放13500余處。年內復核了200多家衛(wèi)生先進單位，7個街道通過了衛(wèi)生街道區(qū)級驗收。除“四害”工作順利開展，通過了省愛衛(wèi)會組織的滅蟑檢查和國家衛(wèi)生城市復查，農村“三清”工作得到有效落實。開展了形式多樣的健康教育活動，統(tǒng)一印制了圖文并茂的社區(qū)衛(wèi)生服務機構健康教育處方，充分發(fā)揮了社區(qū)衛(wèi)生服務機構在健康教育中的優(yōu)勢和作用。全年發(fā)放宣傳材料3萬余份，健康咨詢3000余人受教育5萬余人次，展出宣傳板報200余塊，拉橫幅80余條，寫宣傳標語1200余條，舉辦衛(wèi)生知識講座18場，1500多人參加了聽課，全年共投入健康教育宣傳經費3萬余元。

五、反復調研全面推行新型農村合作醫(yī)療制度。

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于頒發(fā)常州市新型農村合作醫(yī)療保險暫行辦法的通知》要求，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和具體指導下，衛(wèi)生局在深入調研、反復論證的基礎上，擬定了《鐘樓區(qū)新型農村合作醫(yī)療保險管理辦法》，與周邊地區(qū)相比，我區(qū)合作醫(yī)療管理辦法具有三個特點：一是擴大了用藥范圍。在省明確630種藥品的基礎上，補充增加了150種常用藥。二是各級醫(yī)療機構報銷標準一致。在履行相關手續(xù)的基礎上，農民到制定的市、區(qū)、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構就診享受同等待遇。三是保障和救助更加科學。在每人80元的籌資標準中，15元用于優(yōu)惠健康體檢，10元用于防范超常風險和實施醫(yī)療救助，55元用于集體投保住院保險，參保人人手一卡，保險公司對承保中發(fā)生的虧損全額承擔。該辦法結合區(qū)情，體現(xiàn)政府執(zhí)政為民，充分考慮保障農民利益的最大化。在科學、合理的方案頒布基礎上，政府發(fā)揮了強大的推動力，通過全面部署，宣傳發(fā)動，精心組織，今年我區(qū)參加新型農村合作醫(yī)療的農村居民達48294人，占全區(qū)應參保人數的89.49%。于5月1日全面實施賠付以來，已有598人從中受益，獲得補償共計79.93萬元，并為40084人進行了健康檢查,體檢率83%。

六、全力以赴創(chuàng)建省級“社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”。我區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務從1997年起步至今，歷經了“強化基礎、拓展領域、完善功能”三個階段，基本建成了深受居民歡迎的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。今年根據省、市衛(wèi)生工作會議精神和區(qū)委、區(qū)政府開展“五創(chuàng)一迎”工作的總體部署，我局確定了以創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)為抓手，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務整體水平的工作目標。成立了創(chuàng)建工作領導小組，出臺了《創(chuàng)建方案》，并認真組織實施。原鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院增掛社區(qū)衛(wèi)

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求，進行結構和功能的雙重改造，通過幾個月緊鑼密鼓的創(chuàng)建，各中心無論硬件還是軟件都有了明顯提高，管理加強了，環(huán)境溫馨了，服務規(guī)范了，群眾也更滿意了，今年共為65歲以上社區(qū)居民提供免費體檢、建立健康檔案26860人次。在11月4、5日接受省專家組的評估過程中，對我區(qū)創(chuàng)建工作在較短的時間內取得顯著成績給予了充分肯定，認為我區(qū)領導高度重視，各部門密切配合，工作措施扎實有效，充分利用社會優(yōu)質衛(wèi)生資源多元化辦醫(yī)，社區(qū)衛(wèi)生服務框架基本形成，創(chuàng)建工作取得明顯成效。我區(qū)一些做法如成立和發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會的作用、醫(yī)療廢物的規(guī)范化處、規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務執(zhí)業(yè)行為、社區(qū)衛(wèi)生服務機構中的人性化設計等等都給專家們留下了深刻的印象，得到了衛(wèi)生廳領導的高度評價。

七、科學管理實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

衛(wèi)生改革勢在必行，但又要積極、穩(wěn)妥地推進，圍繞改革與發(fā)展這一主題，鐘樓（口腔）醫(yī)院在積極探索醫(yī)療體制改革的同時更注重建立和完善科學的管理機制，始終堅持以科技興院為第一工程，以加快發(fā)展為第一要務，以富民強院為第一責任的辦院方針。注重基礎、強化質量，社會效益和經濟效益實現(xiàn)了同步增長。醫(yī)院全年推出的優(yōu)惠服務金額約3.5萬元,免費提供住院病人就餐費用達16.74萬元,還為31戶特困家庭建立定期聯(lián)系,免費提供上門服務。110月全院實現(xiàn)業(yè)務收入4711.97萬元，較03年同期增長1.9％，藥品收入占門診業(yè)務收入37%，110月全院門診284697人次，同比增長9.3％，床位使用率68.1％。五家鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院門診168699人次，實現(xiàn)業(yè)務收入3315萬元,較去年同期均有所增長。

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201*年是我市創(chuàng)建全國農村中醫(yī)工作先進市的關鍵之年。我們在去年創(chuàng)建市級中醫(yī)工作先進區(qū)成功的基礎上，今年提出鞏固和擴大創(chuàng)建成果的目標。新型農村合作醫(yī)療管理辦法擬定的過程中，我們充分考慮中醫(yī)特色，將中醫(yī)治療項目盡可能納入報銷范圍，從政策上保證了農村中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。在社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)的創(chuàng)建過程中，各社區(qū)衛(wèi)生服務機構將中醫(yī)工作與創(chuàng)建工作有機結合，統(tǒng)籌安排，相互促進，在布局調整過程中考慮對中藥房和中醫(yī)診室的改造，在功能完善的過程中突出中醫(yī)服務的特色，使中醫(yī)工作、規(guī)范藥房的創(chuàng)建工作與社區(qū)衛(wèi)生同步發(fā)展。在通過省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)評審的同時，我區(qū)的中醫(yī)工作和藥房的創(chuàng)建工作也通過了市級驗收。

九、落實責任強化黨風行風建設。

今年我局按照黨風廉政建設責任制分解工作的目標內容，結合本系統(tǒng)的工作實際，著重抓了以下幾項工作：

一是進一步提高認識，明確黨風廉政建設責任制分解工作的重要性。局黨委始終把黨風廉政建設作為做好各項工作的前提和保證，認真組織學習了今年黨風廉政建設工作的要求，進一步明確了工作重點，并把黨風、行風建設納入年度工作目標，與局屬各單位簽訂了目標責任書，充分體現(xiàn)誰主管誰負責，一級抓一級，一級對一級負責的工作要求。重新調整了黨風廉政建設領導小組成員，確保組織領導到位；重新修訂了相關制度，確保工作措施到位；重新明確了責任分解要求，確保責任落實到位。

二是堅持教育引導，開展有針對性的教育活動。為做好黨風廉政建設工作，我們在加強組織領導、制度建設和領導為主

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良好局面，特別是結合今年來全市多家醫(yī)療單位的醫(yī)務人員，涉嫌“紅包”、“回扣”受到檢察機關查處的嚴峻形勢，我們及時在全系統(tǒng)開展了警示教育，按照市衛(wèi)生局《關于進一步加強衛(wèi)生政風行風建設的意見》，就六項制度、六條禁令進行了宣傳教育，局黨委還邀請區(qū)檢察院反貪局的領導，為系統(tǒng)內副科以上人員和藥劑、財務等管錢管物重要崗位人員，上了一堂預防職務犯罪課，聯(lián)系行業(yè)特點，用身邊的人或事開展了一次生動的教育，起到了良好的效果。

三是進一步落實藥品集中招標采購要求。為加強藥品管理，今年市衛(wèi)生局出臺規(guī)定二級以上所有政府辦的非營利性醫(yī)療機構和醫(yī)保定點醫(yī)療機構，必須100%參加藥品集中招標采購；凡列入省招標采購目錄的所有藥品，必須100%實現(xiàn)集中招標采購；凡納入市衛(wèi)生局招標項目的一次性醫(yī)用耗材、試劑、器械，必須100%的參加集中招標采購，并嚴格執(zhí)行采購合同。根據此規(guī)定今年110月份鐘樓（口腔）醫(yī)院藥品集中招標采購共256種，招標讓利28萬元；議標采購了一臺26萬元B超機；此外，化驗試劑和器械也全部實行了招標采購。同時，我們規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須從國家正規(guī)渠道采購藥品，并建議其按照市招標采購價采購，根據上半年對各醫(yī)療單位的多次抽查，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，藥品的采購和管理均在不斷加強。

今年我們緊緊圍繞政風行風建設，堅持糾建并舉，以人為本，教育為先，積極做好預防工作。結合去冬今春開展的民主評議行風工作，在全區(qū)發(fā)放了1000余份行風征求意見表，較大范圍地聽取了各方面的意見和建議，共收到意見和建議各7條，我們針對意見比較集中的醫(yī)療單位服務態(tài)度和服務質量問

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依法行政，行業(yè)內加強自身作風建設創(chuàng)造了良好的條件。

服務上我們廣泛實行了承諾制，通過服務承諾來接受社會和群眾的監(jiān)督，促進服務質量的提高，衛(wèi)生局、疾控中心、婦保站、區(qū)醫(yī)院和各衛(wèi)生院都相應推出了承諾內容，有的把便民、利民、為民服務的措施作為承諾推出，向社會公開，增強了落實的監(jiān)督力度。特別是在醫(yī)療機構的審批、衛(wèi)生許可證的發(fā)放等方面，我們規(guī)定了具體的辦結時間，同時對規(guī)模型企業(yè)實行了“告知承諾”制，建立誠信服務機制，縮短企業(yè)準入時間，服從和服務于經濟建設，樹立為企業(yè)服務的思想，努力營造良好的衛(wèi)生軟環(huán)境。

為加強衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設，國際護士節(jié)之際，我局舉行了慶�！�5.12”暨創(chuàng)建學習型系統(tǒng)成果展示護理技能操作比賽，活動評選出優(yōu)秀護士10名給予了獎勵。在全市“今秋人才周”活動中，我們精心組織了為期一周的系列活動，有青年醫(yī)生技能大賽、公共衛(wèi)生論壇、合理用藥規(guī)范用藥知識講座、科研設計與標書撰寫現(xiàn)場演示等等，通過豐富多彩、積極向上的活動，推動了衛(wèi)生系統(tǒng)的行風建設。

今年衛(wèi)生系統(tǒng)共獲得區(qū)級以上表彰集體20項，個人49人次，其中省市級先進共27項次。衛(wèi)生局黨委連續(xù)第三年獲年度“好班子”稱號，常州市鐘樓（口腔）醫(yī)院榮膺市“五一”勞動獎狀，口腔專家門診部主任陳旭東榮獲江蘇省“五一”勞動獎章，急診科獲省級“巾幗示范崗”榮譽稱號，區(qū)婦幼保健所所長獲市“三八”紅旗手稱號，區(qū)疾病預防控制中心主任被評為區(qū)“十佳青年”。

201*年度衛(wèi)生工作總結

鐘樓區(qū)衛(wèi)生局

201*年我局緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體思路，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，解放思想，與時俱進，轉變職能，開拓創(chuàng)新，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權益作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點。以構建城市新型二級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為目標，以創(chuàng)建“社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”活動為抓手，以全面實行新型農村合作醫(yī)療制度為契機，大力推動了全區(qū)公共衛(wèi)生體系的建設，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，加強了非典、禽流感、艾滋病等重大疾病的防治和預防保健工作，加大了農村衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督力度，加強了衛(wèi)生行風和職業(yè)道德建設，努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的新局面。

一、明確責任推進公共衛(wèi)生體系建設。

經歷了去年非典防治的嚴峻挑戰(zhàn)，我們充分認識加強公共衛(wèi)生體系建設的重要性。為進一步提高公共衛(wèi)生保障水平，根據《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設規(guī)劃》的要求，結合我區(qū)實際，研究、制定了《鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生應急防治體系建設規(guī)劃》明確了區(qū)疾病預防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務機構社區(qū)預防部的建設標準；制定并下發(fā)了《鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《突發(fā)人禽流感疫情應急預案》等文件；健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，成立了以衛(wèi)生局局長為組長的鐘樓區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處領導小組和技術指導組，確保緊急情況下指揮有力，技術保障，提高了突發(fā)事件的應急、處能力；轄區(qū)內各醫(yī)療機構均開通了傳染病網絡直報功能，并指定專人培訓后負責信息上報，加強了疫情報告的及時有效

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和預警的準確性；區(qū)疾病預防控制中心還制定和完善了《重特大安全事故應急救援預案》和《突發(fā)事件處理預案手冊》，在應對禽流感和處理區(qū)內3起拉面店投毒和北港塘門萘污染塘水等突發(fā)事件中發(fā)揮了積極有效的作用。

非典、人間禽流感等新發(fā)傳染病的出現(xiàn)更表明衛(wèi)生防病工作任重道遠。今年我們以發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務為契入點，通過硬件改造、設施添、人員培訓，構筑了以區(qū)疾控為中心、以社區(qū)衛(wèi)生服務機構為網絡的疾病監(jiān)測、預警、控制防線。區(qū)衛(wèi)生局還組織了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練，以鍛煉和提高各機構的應急反應和處能力。全區(qū)1-10月共發(fā)生法定傳染病238例，發(fā)病率68/10萬，未發(fā)現(xiàn)漏報，全區(qū)計劃免疫工作得到國家檢查組的肯定。

二、措施有效強化衛(wèi)生監(jiān)督職能。

凈化醫(yī)療衛(wèi)生市場，為人民群眾提供一個“機構合法、技術安全、用藥放心”的就醫(yī)環(huán)境，一個“食品安全、飲水衛(wèi)生、場所健康”的生活環(huán)境是我們的工作目標。今年落實了以下具體措施：一是加強了醫(yī)療機構的復核驗審。我們把社會辦醫(yī)療機構的規(guī)范化建設作為復核重點，年初進一步制定完善了《個體診所復核標準》，把檢查結果與年度執(zhí)業(yè)許可證校驗相結合，達不到要求，暫緩審核換證。全區(qū)24家個體診所逐一過堂，對人員資質、核準科目、硬件設施重新進行審核，對審核不達標的限期整改，共核準了23家個體診所的診療項目，對1家不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的盲人推拿診所不再校驗，收繳醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。同時針對轄區(qū)內醫(yī)療機構臺帳管理薄弱的現(xiàn)狀，統(tǒng)一設計、印刷、啟用了新的臺帳，進一步規(guī)范了醫(yī)療市場。

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隨著《行政許可法》的實施，政府行政職能的轉變，結合區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生服務機構規(guī)模小、數量多、分布面廣的特點，我們積極引導、組織、發(fā)動行業(yè)自治，成立了全市首家行業(yè)協(xié)會，提高組織化管理程度，積極發(fā)揮了政府助手的作用。三是規(guī)范了全區(qū)醫(yī)療廢物的處。長期以來醫(yī)療垃圾的處理一直是困擾中小型醫(yī)療機構和衛(wèi)生行政部門的難題，得不到有效處理的醫(yī)療垃圾散布在我們周圍，造成了嚴重的環(huán)境污染，直接影響著人民群眾的身心健康。規(guī)范醫(yī)用垃圾的處理成為衛(wèi)生行政部門多方調研和希望早日解決的課題，今年4月，由區(qū)政府轉發(fā)了衛(wèi)生局擬定的《關于加強醫(yī)療廢物管理的意見》，意見對醫(yī)療廢物的處理作出了規(guī)定，并強調了法律責任。意見下發(fā)之后，考慮到轄區(qū)內的個體診所、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)模小，分布散，各自處理難度較大，成本較高，區(qū)衛(wèi)生局從可行性出發(fā)，請行業(yè)協(xié)會出面主動與全市唯一一家定點處單位洽談，得到了他們在服務方式和費用上的大力支持。區(qū)衛(wèi)生局親自主持了簽約儀式，轄區(qū)內各醫(yī)療機構與市工業(yè)廢棄物處中心簽定了醫(yī)療廢物處合同，明確雙方權利義務。目前運作良好，各單位的醫(yī)用垃圾在48小時內均能得到有效地處，衛(wèi)生監(jiān)督也真正實現(xiàn)了對醫(yī)療廢物收集、運送、儲存、處中的疾病防治及環(huán)境污染工作實施統(tǒng)一監(jiān)管。此項舉措實現(xiàn)了全省率先，促進了各醫(yī)療機構和整個衛(wèi)生行業(yè)沿著科學和可持續(xù)的道路向前發(fā)展。在省衛(wèi)生監(jiān)督所組織的全省傳染病檢查調研中，省、市領導對我區(qū)傳染病防治工作和控制醫(yī)院感染工作給予了充分的肯定。四是積極開展打擊非法行醫(yī)活動。將屢教不改、屢查不止的釘子戶作為執(zhí)法檢查的重點，全年聯(lián)合工商、公安、監(jiān)察、新聞等部

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7次，出動人員57人次，取締非法行醫(yī)點10家，查處無證行醫(yī)人員14人，行政處罰1起，沒收藥品器械價值5萬余元。

今年衛(wèi)生監(jiān)督所出動百余人次重拳出擊，對太倉劣質香腸、四川的有毒泡菜、阜陽劣質奶粉、蚌埠的有毒瓜子、西林和北港無證豆制品作坊等食品衛(wèi)生安全問題進行了有力查處，對違反《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》的單位進行了嚴肅處理。共處罰食品生產經營單位18家、公共場所經營單位2家，罰款金額35300元，沒收劣質奶粉20Kg。在實施食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的同時，大力推行食品生產經營單位量化分級管理，目前有16家學校食堂和2家餐飲店作為全市首批獲得A級標準的單位。今年還加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督力度，在調查摸底的基礎上加強職業(yè)病危害項目申報的技術指導，強化日常監(jiān)測管理，聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局等部門對化工、粉塵和高溫危害因素進行專項治理，有效維護了廣大人民群眾的健康權益。

三、開拓創(chuàng)新提高婦幼保健整體水平。

婦幼保健作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，歷來受到各級政府的高度重視。為滿足群眾的需求，今年區(qū)婦幼保健站緊緊圍繞“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實行保健與臨床相結合，面向群體，面向基層和預防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針，加強了機構的規(guī)范化建設，進行了功能的調整和擴充。經區(qū)編委會審核批準，區(qū)婦幼保健站已正式升格為區(qū)婦幼保健所，先后開展了社區(qū)衛(wèi)生服務，計劃生育技術服務，避孕節(jié)育咨詢服務，開設了孕婦營養(yǎng)、兒童性早熟等特色�？�，成立了全省首家緊急避孕求助中心，并且開通了醫(yī)保定點，方便了服務對象，實現(xiàn)了真正意義上的保健與臨床的結合。在加強機構

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我們還注重對基層的指導和管理。根據省衛(wèi)生廳、省教委新頒布的托幼機構衛(wèi)生保健評分細則，專門組織全區(qū)保健老師進行為期兩天的培訓，進一步提高了全區(qū)托幼機構的衛(wèi)生保健工作水平。對鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院加強了以婦女病普查質控、愛嬰醫(yī)院長效管理、出生醫(yī)學報告單規(guī)范填寫和管理為重點的監(jiān)督檢查，提高了全區(qū)婦幼保健工作的技術質量和管理水平。全年我區(qū)孕產婦死亡為0，嬰兒死亡率為4.10‰，5歲以下兒童死亡率為5.46‰，孕產婦系統(tǒng)管理率89.62%。

四、組織協(xié)調開展愛國衛(wèi)生運動。

在鞏固國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建成果這一總體目標下，今年區(qū)愛衛(wèi)辦的組織發(fā)動各街道按照《常州市衛(wèi)生街道考核標準》，《常州市衛(wèi)生街道考核標準實施細則》，積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)活動。各鎮(zhèn)、街道針對群眾反映的“熱點”問題開展了綜合整治，全區(qū)共清運垃圾1200余噸，衛(wèi)生死角130多處，疏通下水道1萬多米，清除亂張貼、亂涂寫、亂堆放13500余處。年內復核了200多家衛(wèi)生先進單位，7個街道通過了衛(wèi)生街道區(qū)級驗收。除“四害”工作順利開展，通過了省愛衛(wèi)會組織的滅蟑檢查和國家衛(wèi)生城市復查，農村“三清”工作得到有效落實。開展了形式多樣的健康教育活動，統(tǒng)一印制了圖文并茂的社區(qū)衛(wèi)生服務機構健康教育處方，充分發(fā)揮了社區(qū)衛(wèi)生服務機構在健康教育中的優(yōu)勢和作用。全年發(fā)放宣傳材料3萬余份，健康咨詢3000余人受教育5萬余人次，展出宣傳板報200余塊，拉橫幅80余條，寫宣傳標語1200余條，舉辦衛(wèi)生知識講座18場，1500多人參加了聽課，全年共投入健康教育宣傳經費3萬余元。

五、反復調研全面推行新型農村合作醫(yī)療制度。

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于頒發(fā)常州市新型農村合作醫(yī)療保險暫行辦法的通知》要求，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和具體指導下，衛(wèi)生局在深入調研、反復論證的基礎上，擬定了《鐘樓區(qū)新型農村合作醫(yī)療保險管理辦法》，與周邊地區(qū)相比，我區(qū)合作醫(yī)療管理辦法具有三個特點：一是擴大了用藥范圍。在省明確630種藥品的基礎上，補充增加了150種常用藥。二是各級醫(yī)療機構報銷標準一致。在履行相關手續(xù)的基礎上，農民到制定的市、區(qū)、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構就診享受同等待遇。三是保障和救助更加科學。在每人80元的籌資標準中，15元用于優(yōu)惠健康體檢，10元用于防范超常風險和實施醫(yī)療救助，55元用于集體投保住院保險，參保人人手一卡，保險公司對承保中發(fā)生的虧損全額承擔。該辦法結合區(qū)情，體現(xiàn)政府執(zhí)政為民，充分考慮保障農民利益的最大化。在科學、合理的方案頒布基礎上，政府發(fā)揮了強大的推動力，通過全面部署，宣傳發(fā)動，精心組織，今年我區(qū)參加新型農村合作醫(yī)療的農村居民達48294人，占全區(qū)應參保人數的89.49%。于5月1日全面實施賠付以來，已有598人從中受益，獲得補償共計79.93萬元，并為40084人進行了健康檢查,體檢率83%。

六、全力以赴創(chuàng)建省級“社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”。我區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務從1997年起步至今，歷經了“強化基礎、拓展領域、完善功能”三個階段，基本建成了深受居民歡迎的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。今年根據省、市衛(wèi)生工作會議精神和區(qū)委、區(qū)政府開展“五創(chuàng)一迎”工作的總體部署，我局確定了以創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)為抓手，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務整體水平的工作目標。成立了創(chuàng)建工作領導小組，出臺了《創(chuàng)建方案》，并認真組織實施。原鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院增掛社區(qū)衛(wèi)

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求，進行結構和功能的雙重改造，通過幾個月緊鑼密鼓的創(chuàng)建，各中心無論硬件還是軟件都有了明顯提高，管理加強了，環(huán)境溫馨了，服務規(guī)范了，群眾也更滿意了，今年共為65歲以上社區(qū)居民提供免費體檢、建立健康檔案26860人次。在11月4、5日接受省專家組的評估過程中，對我區(qū)創(chuàng)建工作在較短的時間內取得顯著成績給予了充分肯定，認為我區(qū)領導高度重視，各部門密切配合，工作措施扎實有效，充分利用社會優(yōu)質衛(wèi)生資源多元化辦醫(yī)，社區(qū)衛(wèi)生服務框架基本形成，創(chuàng)建工作取得明顯成效。我區(qū)一些做法如成立和發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會的作用、醫(yī)療廢物的規(guī)范化處、規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務執(zhí)業(yè)行為、社區(qū)衛(wèi)生服務機構中的人性化設計等等都給專家們留下了深刻的印象，得到了衛(wèi)生廳領導的高度評價。

七、科學管理實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

衛(wèi)生改革勢在必行，但又要積極、穩(wěn)妥地推進，圍繞改革與發(fā)展這一主題，鐘樓（口腔）醫(yī)院在積極探索醫(yī)療體制改革的同時更注重建立和完善科學的管理機制，始終堅持以科技興院為第一工程，以加快發(fā)展為第一要務，以富民強院為第一責任的辦院方針。注重基礎、強化質量，社會效益和經濟效益實現(xiàn)了同步增長。醫(yī)院全年推出的優(yōu)惠服務金額約3.5萬元,免費提供住院病人就餐費用達16.74萬元,還為31戶特困家庭建立定期聯(lián)系,免費提供上門服務。110月全院實現(xiàn)業(yè)務收入4711.97萬元，較03年同期增長1.9％，藥品收入占門診業(yè)務收入37%，110月全院門診284697人次，同比增長9.3％，床位使用率68.1％。五家鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院門診168699人次，實現(xiàn)業(yè)務收入3315萬元,較去年同期均有所增長。

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201*年是我市創(chuàng)建全國農村中醫(yī)工作先進市的關鍵之年。我們在去年創(chuàng)建市級中醫(yī)工作先進區(qū)成功的基礎上，今年提出鞏固和擴大創(chuàng)建成果的目標。新型農村合作醫(yī)療管理辦法擬定的過程中，我們充分考慮中醫(yī)特色，將中醫(yī)治療項目盡可能納入報銷范圍，從政策上保證了農村中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。在社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)的創(chuàng)建過程中，各社區(qū)衛(wèi)生服務機構將中醫(yī)工作與創(chuàng)建工作有機結合，統(tǒng)籌安排，相互促進，在布局調整過程中考慮對中藥房和中醫(yī)診室的改造，在功能完善的過程中突出中醫(yī)服務的特色，使中醫(yī)工作、規(guī)范藥房的創(chuàng)建工作與社區(qū)衛(wèi)生同步發(fā)展。在通過省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)評審的同時，我區(qū)的中醫(yī)工作和藥房的創(chuàng)建工作也通過了市級驗收。

九、落實責任強化黨風行風建設。

今年我局按照黨風廉政建設責任制分解工作的目標內容，結合本系統(tǒng)的工作實際，著重抓了以下幾項工作：

一是進一步提高認識，明確黨風廉政建設責任制分解工作的重要性。局黨委始終把黨風廉政建設作為做好各項工作的前提和保證，認真組織學習了今年黨風廉政建設工作的要求，進一步明確了工作重點，并把黨風、行風建設納入年度工作目標，與局屬各單位簽訂了目標責任書，充分體現(xiàn)誰主管誰負責，一級抓一級，一級對一級負責的工作要求。重新調整了黨風廉政建設領導小組成員，確保組織領導到位；重新修訂了相關制度，確保工作措施到位；重新明確了責任分解要求，確保責任落實到位。

二是堅持教育引導，開展有針對性的教育活動。為做好黨風廉政建設工作，我們在加強組織領導、制度建設和領導為主

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良好局面，特別是結合今年來全市多家醫(yī)療單位的醫(yī)務人員，涉嫌“紅包”、“回扣”受到檢察機關查處的嚴峻形勢，我們及時在全系統(tǒng)開展了警示教育，按照市衛(wèi)生局《關于進一步加強衛(wèi)生政風行風建設的意見》，就六項制度、六條禁令進行了宣傳教育，局黨委還邀請區(qū)檢察院反貪局的領導，為系統(tǒng)內副科以上人員和藥劑、財務等管錢管物重要崗位人員，上了一堂預防職務犯罪課，聯(lián)系行業(yè)特點，用身邊的人或事開展了一次生動的教育，起到了良好的效果。

三是進一步落實藥品集中招標采購要求。為加強藥品管理，今年市衛(wèi)生局出臺規(guī)定二級以上所有政府辦的非營利性醫(yī)療機構和醫(yī)保定點醫(yī)療機構，必須100%參加藥品集中招標采購；凡列入省招標采購目錄的所有藥品，必須100%實現(xiàn)集中招標采購；凡納入市衛(wèi)生局招標項目的一次性醫(yī)用耗材、試劑、器械，必須100%的參加集中招標采購，并嚴格執(zhí)行采購合同。根據此規(guī)定今年110月份鐘樓（口腔）醫(yī)院藥品集中招標采購共256種，招標讓利28萬元；議標采購了一臺26萬元B超機；此外，化驗試劑和器械也全部實行了招標采購。同時，我們規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須從國家正規(guī)渠道采購藥品，并建議其按照市招標采購價采購，根據上半年對各醫(yī)療單位的多次抽查，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，藥品的采購和管理均在不斷加強。

今年我們緊緊圍繞政風行風建設，堅持糾建并舉，以人為本，教育為先，積極做好預防工作。結合去冬今春開展的民主評議行風工作，在全區(qū)發(fā)放了1000余份行風征求意見表，較大范圍地聽取了各方面的意見和建議，共收到意見和建議各7條，我們針對意見比較集中的醫(yī)療單位服務態(tài)度和服務質量問

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依法行政，行業(yè)內加強自身作風建設創(chuàng)造了良好的條件。

服務上我們廣泛實行了承諾制，通過服務承諾來接受社會和群眾的監(jiān)督，促進服務質量的提高，衛(wèi)生局、疾控中心、婦保站、區(qū)醫(yī)院和各衛(wèi)生院都相應推出了承諾內容，有的把便民、利民、為民服務的措施作為承諾推出，向社會公開，增強了落實的監(jiān)督力度。特別是在醫(yī)療機構的審批、衛(wèi)生許可證的發(fā)放等方面，我們規(guī)定了具體的辦結時間，同時對規(guī)模型企業(yè)實行了“告知承諾”制，建立誠信服務機制，縮短企業(yè)準入時間，服從和服務于經濟建設，樹立為企業(yè)服務的思想，努力營造良好的衛(wèi)生軟環(huán)境。

為加強衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設，國際護士節(jié)之際，我局舉行了慶�！�5.12”暨創(chuàng)建學習型系統(tǒng)成果展示護理技能操作比賽，活動評選出優(yōu)秀護士10名給予了獎勵。在全市“今秋人才周”活動中，我們精心組織了為期一周的系列活動，有青年醫(yī)生技能大賽、公共衛(wèi)生論壇、合理用藥規(guī)范用藥知識講座、科研設計與標書撰寫現(xiàn)場演示等等，通過豐富多彩、積極向上的活動，推動了衛(wèi)生系統(tǒng)的行風建設。

今年衛(wèi)生系統(tǒng)共獲得區(qū)級以上表彰集體20項，個人49人次，其中省市級先進共27項次。衛(wèi)生局黨委連續(xù)第三年獲年度“好班子”稱號，常州市鐘樓（口腔）醫(yī)院榮膺市“五一”勞動獎狀，口腔專家門診部主任陳旭東榮獲江蘇省“五一”勞動獎章，急診科獲省級“巾幗示范崗”榮譽稱號，區(qū)婦幼保健所所長獲市“三八”紅旗手稱號，區(qū)疾病預防控制中心主任被評為區(qū)“十佳青年”。

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