關(guān)于大力培育扶持成長(zhǎng)性中小企業(yè)的對(duì)策和建議
培育扶持成長(zhǎng)性中小企業(yè)專題調(diào)研組
【內(nèi)容摘要】本文就如何在全市中小企業(yè)中篩選一批發(fā)展前景好、成長(zhǎng)速度快、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的企業(yè)給予重點(diǎn)引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，提出了六個(gè)方面的對(duì)策建議，力求通過(guò)制訂和實(shí)施“***市成長(zhǎng)性中小企業(yè)培育工程”，努力打造一批專精特新示范企業(yè)和一批行業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 培育扶持 措施建議
為貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)和市人大十三屆一次會(huì)議關(guān)于“振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)”、實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略部署，按照局的統(tǒng)一安排，本調(diào)研組圍繞“培育扶持成長(zhǎng)性中小企業(yè)”專題進(jìn)行了深入研究探討。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
成長(zhǎng)性中小企業(yè)是指在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)（一般在５年以上）具有持續(xù)利用資源能力，不同程度地表現(xiàn)出整體擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，未來(lái)發(fā)展預(yù)期良好的中小企業(yè)。通過(guò)對(duì)成長(zhǎng)性中小企業(yè)有針對(duì)性的培育和扶持，促進(jìn)成長(zhǎng)性中小企業(yè)不斷做強(qiáng)做大，是我市實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略、振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)有效舉措，是加快提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量、壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的有力保證。圍繞如何更好更快地培育扶持一批具有高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻(xiàn)，現(xiàn)提出如下對(duì)策建議。
一、強(qiáng)化服務(wù)，積極推動(dòng)。目前，我市中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值近50％，60％的發(fā)明專利、75％以上的技術(shù)創(chuàng)新、80％以上的新增勞動(dòng)力就業(yè)都是由中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的。但是，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠快，企業(yè)數(shù)量，尤其是規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量比較少，至201*年底僅404家。因此，我市必須樹(shù)立抓大企業(yè)就是抓龍頭，抓小企業(yè)就是抓源頭，抓成長(zhǎng)性企業(yè)就是抓重頭的工作思路，把培育成長(zhǎng)性中小企業(yè)擺在突出位置，在思想上、行動(dòng)上充分認(rèn)識(shí)，加速扶持中小企業(yè)成長(zhǎng)是振興我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉所在、后勁所在、動(dòng)力所在，加大引導(dǎo)支持和指導(dǎo)服務(wù)力度，把培育高質(zhì)量的成長(zhǎng)性中小企業(yè)列入振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并作為今后一段時(shí)期中小企業(yè)部門(mén)工作的主要抓手。
二、制定成長(zhǎng)性企業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃。建立優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)性中小企業(yè)培育資源庫(kù)，選拔30--50家年?duì)I業(yè)收入在500萬(wàn)元--10000萬(wàn)元之間、符合我市先進(jìn)裝備制造、生物制藥、電子信息、有色金屬和精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，業(yè)主素質(zhì)高、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)中小企業(yè)作為培育扶持對(duì)象，在各類項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)選先進(jìn)、融資擔(dān)保、人才培養(yǎng)和企業(yè)服務(wù)等方面給予重點(diǎn)扶持。力求通過(guò)3--5年的努力，使我市新增銷售產(chǎn)值超１億元企業(yè)超30家以上，新增銷售產(chǎn)值超10億元企業(yè)5家以上；爭(zhēng)取5家以上企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)同行業(yè)銷售產(chǎn)值前三名。新培育高新技術(shù)企業(yè)20家以上，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心5家以上，省中小（民營(yíng)）企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地5家以上。
三、加強(qiáng)對(duì)成長(zhǎng)性中小企業(yè)的引導(dǎo)和培育。制定《***市成長(zhǎng)性中小企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法》，開(kāi)展成長(zhǎng)性中小企業(yè)評(píng)定活動(dòng)。按照企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、盈利水平、經(jīng)濟(jì)效益、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力和行業(yè)成長(zhǎng)性以及企業(yè)質(zhì)量管理、市場(chǎng)營(yíng)銷能力、企業(yè)信息化水平、企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、研發(fā)能力、融資能力、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等各項(xiàng)指標(biāo)的要求，每年由市有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織推薦，選擇確定重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)和最具成長(zhǎng)性中小企業(yè)，加大稅收優(yōu)惠和政策性財(cái)政資金扶持力度。整合現(xiàn)有政策資源，優(yōu)先安排成長(zhǎng)性中小企業(yè)篩選、包裝申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政各類專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持。今后，國(guó)家、省扶持資金原則上投向入選的成長(zhǎng)型中小企業(yè)資源庫(kù)中的企業(yè)。市財(cái)政增加和設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，每年安排的市直中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、市級(jí)全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金要以補(bǔ)助資金或貸款貼息方式，重點(diǎn)用于支持培育成長(zhǎng)性中小企業(yè)發(fā)展。
四、大力推動(dòng)中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，搭建校企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)加快改進(jìn)技術(shù)裝備，提升傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝水平，積極幫助企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，著力培育扶持高新技術(shù)企業(yè)，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造投資，提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，積極幫助中小企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、省中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地，爭(zhēng)取享受國(guó)家無(wú)償撥款等資金扶持政策。
五、切實(shí)改善中小企業(yè)融資環(huán)境。通過(guò)階段投資或跟進(jìn)投資的方式，發(fā)揮政府資金杠桿放大效應(yīng)，引導(dǎo)吸納企業(yè)和社會(huì)民間資本5000萬(wàn)元以上設(shè)立中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，解決企業(yè)特別是初創(chuàng)期企業(yè)的融資問(wèn)題；完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)工作，大力扶持培育信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我市鼎盛、紀(jì)星、銀信等10家融資性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展；健全完善政銀企合作平臺(tái)，加強(qiáng)銀行與中小企業(yè)間的信息溝通，不斷拓寬中小企業(yè)融資渠道；對(duì)有發(fā)展前景的成長(zhǎng)型中小企業(yè)，開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先向金融部門(mén)推介，爭(zhēng)取銀行貸款和貸款信用擔(dān)保的支持。在政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核中，增加把面向中小企業(yè)服務(wù)，支持中小企業(yè)貸款增速、增量作為重要指標(biāo)，并加大權(quán)重25％以上；引導(dǎo)和支持企業(yè)開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，積極利用信用評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展企業(yè)信用形象宣傳，打造企業(yè)信用品牌，加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。
六、加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和人才培養(yǎng)。通過(guò)推進(jìn)“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”、“國(guó)家中小企業(yè)服務(wù)年”等活動(dòng)，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建設(shè)中小企業(yè)交流平臺(tái)、公共技術(shù)創(chuàng)新融資服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，幫助企業(yè)提高信息化水平，加大初創(chuàng)型企業(yè)培育力度，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)中小企業(yè)各方面人才，提高中小企業(yè)人才的素質(zhì)。為中小企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，管理創(chuàng)新、塑造品牌和人才培育提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化我市成長(zhǎng)性中小企業(yè)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，打造一支推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后備軍。
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