轉(zhuǎn)型之引擎：對我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考
為貫徹落實全省服務(wù)業(yè)調(diào)研年全會精神，研究分析我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形式及存在的突出問題，我局組成調(diào)研組，分別與部門多次溝通，先后到企業(yè)調(diào)研座談，研究學(xué)習(xí)了國內(nèi)外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，并搜集省及先進(jìn)地市的相關(guān)數(shù)據(jù)從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)涵、發(fā)展歷史階段、當(dāng)前全市發(fā)展特點、存在的主要問題及建議入手進(jìn)行了全面分析，力爭全面把握全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，更側(cè)重準(zhǔn)確查找和分析當(dāng)前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的存在的主要問題，力圖增強工作建議的針對性和參考價值。
一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范疇及所處歷史階段
（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)范疇及特點
1、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)范疇
目前國內(nèi)外理論界對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還沒有統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，但對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵已形成了較為一致的共識，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為其它產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)商品和服務(wù)而非直接向個體消費者提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它們進(jìn)入經(jīng)濟各個部門的企業(yè)和其他組織的生產(chǎn)過程，是一種中間投入，是隨著社會分工的進(jìn)一步細(xì)化而從企業(yè)內(nèi)部職能中分離出來的新興產(chǎn)業(yè)。包括銀行、保險、證券、期貨、外匯、風(fēng)險投資、債務(wù)市場、基金管理等金融保險業(yè)，會展、設(shè)計、研發(fā)、廣告、法律、咨詢、會計、租賃、工程、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)業(yè)，代理、檢測、仲裁等技術(shù)服務(wù)業(yè)。按照山東省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括交通運輸、倉儲及郵政業(yè)；批發(fā)業(yè)；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)；金融業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)六大行業(yè)。
2、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要特征
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)具有極強的支持和帶動作用，尤為對制造業(yè)的影響，其貫穿于制造業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程，進(jìn)而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)除了具有服務(wù)業(yè)的一般特點以外，還具有自身的顯著特征：
一是中間投入性。中間投入特征是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的最基本特征，它作為產(chǎn)品或其它服務(wù)的投入，發(fā)揮著中間功能，對生產(chǎn)性服務(wù)的消費是一種非最終消費，而是為了生產(chǎn)并創(chuàng)造更大價值而進(jìn)行的中間性的生產(chǎn)消費。
二是人力和知識的高資本密集性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要是以專業(yè)知識和專業(yè)人才為主要生產(chǎn)要素，一般都是有相當(dāng)?shù)闹R含量，這是與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如餐飲、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的最大區(qū)別。
三是技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新性。人力和知識資本的高密集性決定了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是高新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)的重要推動者，并能引導(dǎo)制造業(yè)技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。
四是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)具有較高的關(guān)聯(lián)性，從企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈分析，把企業(yè)的生產(chǎn)活動分為產(chǎn)品開發(fā)、采購管理、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品發(fā)運、市場營銷和售后服務(wù)等上中下游三個環(huán)節(jié)。在這三個環(huán)節(jié)中，上游、下游這兩個環(huán)節(jié)都屬于生產(chǎn)性服務(wù)，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)兩者高度關(guān)聯(lián)。
（二）當(dāng)前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展背景、所處歷史階段及企業(yè)發(fā)展主體方向
1、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展背景
20世紀(jì)80年代以來，世界經(jīng)濟中服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，已成為許多城市鞏固和提升工業(yè)基礎(chǔ)、帶動財政收入和促進(jìn)就業(yè)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的擴展成為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新能量最為強勁的一個部分，也是許多國家和地區(qū)，特別是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)近年來經(jīng)濟增長的主要拉動力，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為各國服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。
當(dāng)前面對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇與調(diào)整并行的發(fā)展形勢，以及國內(nèi)經(jīng)濟增長的適度下降，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了一次難得的機遇。生產(chǎn)性服務(wù)，作為當(dāng)今產(chǎn)業(yè)國際競爭的焦點和全球價值鏈中的主要增值點、盈利點，一方面，我國需要通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展升級來解決經(jīng)濟發(fā)展所遇到的諸如粗放型增長方式轉(zhuǎn)變、工業(yè)行業(yè)缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)和國際知名品牌等問題；另一方面，制造業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式缺乏體系健全、功能完備的生產(chǎn)性服務(wù)體系支撐。多重因素迫切要求加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型與升級。
我國十二五規(guī)劃明確提出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，其中要深化專業(yè)化分工，加快服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。要有序拓展金融服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)。
***市十二五規(guī)劃及201*年市政府工作報告中提出：充分發(fā)揮我市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，堅持市場化、專業(yè)化、集聚化的發(fā)展方向，重點培育一批功能定位準(zhǔn)確，集聚輻射力強的集聚區(qū)；重點建設(shè)一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高的大項目；重點扶持一批擁有自由品牌，核心競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)全市加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。重點領(lǐng)域為大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商務(wù)服務(wù)、科技信息業(yè)。也就是說，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型與升級的重要任務(wù)之一。
2、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展所處歷史階段
從一個國家的工業(yè)化發(fā)展規(guī)律進(jìn)程看，大致分為兩大階段：第一階段，一產(chǎn)比重下降，二三產(chǎn)比重不斷提升，特點是一產(chǎn)比重下降較快、三產(chǎn)比重上升較慢，二產(chǎn)比重提升較快，并逐漸超過50%；第二階段，二產(chǎn)速度放慢，三產(chǎn)速度加快，一產(chǎn)、二產(chǎn)比重逐漸下降，三產(chǎn)比重不斷提升，并逐漸超出50%。從我國數(shù)據(jù)看，自2006年以來全國二產(chǎn)比重從48.7%有所放緩并呈現(xiàn)下降趨勢，201*年二產(chǎn)比重已降至46.8%，一產(chǎn)比重自改革開發(fā)以來一直呈現(xiàn)下降趨勢，201*年一產(chǎn)比重降至10.2%，三產(chǎn)比重漸進(jìn)提高到43.0 %，我國大環(huán)境已處在第二階段初期。但在我國目前的很多地區(qū)，由于世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，第二產(chǎn)業(yè)總量大、發(fā)展速度依然較快，許多地區(qū)二產(chǎn)比重還在50%以上，但從三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)看，第一、第二產(chǎn)業(yè)逐漸小幅下降，第三產(chǎn)業(yè)漸進(jìn)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)正處于第一階段末期和第二階段之初，也就是處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期。我市當(dāng)前就處于此種狀態(tài)，第二產(chǎn)業(yè)比重自2006年最高57.6%降至201*年的55.7%，第一產(chǎn)業(yè)比重一直小幅下降至10.69%，第三產(chǎn)業(yè)201*年提升至33.7%。
從服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，服務(wù)業(yè)發(fā)展主要有兩個階段：一是工業(yè)化時期的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)階段，二是服務(wù)經(jīng)濟時期的以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)階段，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重不斷下降，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不斷提高。從近幾年服務(wù)業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)分析，當(dāng)前我市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重呈現(xiàn)上升后略有下降的交替發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中交通運輸倉儲業(yè)、批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)比重由2005年的39.7%提高到2008年42.2%后，又下降至201*年的38.4%。此種現(xiàn)狀主要為產(chǎn)業(yè)分工不斷深化，制造業(yè)逐步分離出諸多服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，且對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求加大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以金融、信息、科技為主導(dǎo)新興服務(wù)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)逐步發(fā)展，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重由2005年的38.0%提高到40.3%。由上述數(shù)據(jù)判斷，我市目前服務(wù)業(yè)發(fā)展是由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展初期，發(fā)展趨勢總體向好，但發(fā)展不穩(wěn)定因素尚存。
從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量看，我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)成熟經(jīng)濟體存在較大差距，從世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，在制造業(yè)逐漸成熟之后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重會逐漸提高并最終大于1，即每一元制造業(yè)增加值，相應(yīng)有一元以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為其提供配套服務(wù)，201*年我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值占制造業(yè)增加值的比值為0.25，也就是說，我市每一元制造業(yè)增加值，相應(yīng)有0.25元生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為其服務(wù)。從全市經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身發(fā)展的綜合分析，我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展處于起步發(fā)展階段。
3、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展主體方向
從當(dāng)前國際生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展主體大致可以分為三類：
一是制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。有的企業(yè)外包制造業(yè)務(wù)，自身專著于服務(wù)業(yè)務(wù)，自身轉(zhuǎn)型為服務(wù)業(yè)提供商。
二是服務(wù)業(yè)企業(yè)領(lǐng)域拓展。有些服務(wù)業(yè)企業(yè)拓展新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域逐漸發(fā)展壯大，而從原來的企業(yè)中獨立出來形成新的服務(wù)主體。如很多銀行機構(gòu)不斷分離出來新領(lǐng)域服務(wù)主體，如資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司等。
三是制造業(yè)企業(yè)外包需求促生量多面廣的專業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主體。全球服務(wù)外包市場平均30%-40%增長催生了大量服務(wù)外包承接商，涉及軟件、信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、呼叫中心、金融后臺等眾多領(lǐng)域，此眾多領(lǐng)域均為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展范疇。
二、全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及主要特點
（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值總量不斷擴大，占服務(wù)業(yè)增加值比重有所提高
201*年，***市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價增加值達(dá)406.5億元，是2005年的近2.4倍，2006年、2007年、2008年、2009年實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)價增加值分別為199.02億元、256.55億元、321.45億元、362.18億元、406.53億元。201*年全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)價增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重為40.3%，比2005年提高了2.3個百分點，從總體看占比有所提高，從近幾年發(fā)展曲線看，占比呈現(xiàn)先高后低的發(fā)展趨勢，2005年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重為38.0%，以后持續(xù)提高至2008年41.7%最高點，2009年受國際金融危機及工業(yè)增長有所回落影響，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重下滑至41.2%，201*年占比仍持續(xù)下降40.3%。
（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值（不變價）年平均增速均高于服務(wù)業(yè)和地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增速，運行質(zhì)量不斷提高
2006年以來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值年平均增速為18.5%，高于服務(wù)業(yè)年平均增速2.1個百分點，高于地區(qū)生產(chǎn)總值年平均增速4.2個百分點。從各年份看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值不變價增速除201*年外其他年份均高于服務(wù)業(yè)和地區(qū)生產(chǎn)總值增速，尤為2007年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值不變價增速最高為25.1%，高于服務(wù)業(yè)5.3個百分點，高于地區(qū)生產(chǎn)總值9.2個百分點。201*年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值增速均低于服務(wù)業(yè)和地區(qū)生產(chǎn)總值增速，主要為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主體行業(yè)增速下滑所致，其中尤為金融業(yè)受國家宏觀調(diào)控影響，增速同比回落了23.2個百分點，另外，批發(fā)業(yè)回落了3.42個百分點，交通運輸倉儲郵政業(yè)回落了1.4個百分點。
201*年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收56.9億元，比2005年增加44.2億元，年平均名義增幅為34.9%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅收與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重為13.6%，比2005年提高了6.04個百分點。
（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)實現(xiàn)增加值總量不斷增加，行業(yè)增長狀況良好，內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化
201*年交通運輸倉儲郵政業(yè)實現(xiàn)增加值119.38億元，總量是2005年的2.4倍；批發(fā)業(yè)實現(xiàn)增加值127.7億元，總量是2005年的2.4倍；金融業(yè)實現(xiàn)增加值92.9億元，總量是2005年的2.8倍；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)實現(xiàn)增加值24.45億元，總量是2005年的1.8倍；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值33.99億元，總量是2005年的3.9倍；科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值12.86億元，總量是2005年的2.7倍。各年份生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值情況見下表：
各年份生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分行業(yè)實現(xiàn)增加值情況 單位：億元
2006年
2007年
2008年
2009年
201*年
第三產(chǎn)業(yè)
517.93
637.56
770.30
879.2
1040.13
交通運輸、倉儲和郵政業(yè)
58.13
90.84
114.92
112.1
117.50
信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)
23.10
26.91
30.95
32.7
34.45
批發(fā)業(yè)
63.03
73.37
91.72
108.6
127.71
金融業(yè)
38.61
46.75
57.49
77.5
92.93
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
10.15
11.21
16.40
19.7
33.99
科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)
6.00
7.47
10.00
11.6
12.86
從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)年均增速看，各行業(yè)總體呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭，除信息傳輸計算機服務(wù)軟件業(yè)及批發(fā)業(yè)增速略低于服務(wù)業(yè)（16.4%）年平均增速外，其他行業(yè)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)、金融業(yè)分別高于服務(wù)業(yè)年平均增速13.7、4.6、3.2、2.7個百分點。年平均增速最高的為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，增長30.1%，其次為科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)21.0%，交通運輸倉儲郵政業(yè)為19.6%，金融業(yè)為19.1%，批發(fā)業(yè)為16.3%，信息傳輸計算機服務(wù)及軟件業(yè)為12.6%。
從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。交通運輸倉儲郵政業(yè)，批發(fā)業(yè)兩大傳統(tǒng)行業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重有所下降，新興服務(wù)業(yè)占比漸進(jìn)提高，201*年交通運輸倉儲郵政業(yè)，批發(fā)業(yè)兩大傳統(tǒng)行業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的占比由2005年的61.0%變?yōu)?8.5%，五年下降了2.5個百分點。從各年份兩大傳統(tǒng)行業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比曲線看，五年間傳統(tǒng)行業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重呈現(xiàn)先高后低的趨勢，2006年、2007年、2008年占比持續(xù)增高，至2008年占比達(dá)到最高點64.3%后，2009年回落至60.9%，201*年為58.5%，相應(yīng)同期金融業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占比持續(xù)走高。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，201*年交通運輸倉儲郵政業(yè)實現(xiàn)增加值占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重由2005年的29.2%調(diào)整為28.0%，比重下降了1.2個百分點；批發(fā)業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重由2005年的31.67%調(diào)整為30.45%，比重下降了1.2個百分點；金融業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重由2005年的19.4%調(diào)整為22.16%，比重提高了2.76個百分點；信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重由2005年的11.6%調(diào)整為8.2%，比重下降了3.39個百分點；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重由2005年的5.1%調(diào)整為8.1%，比重提高了3.0個百分點；科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)和地質(zhì)勘查業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重由2005年的3.02%調(diào)整為3.07%、比重提高了0.05個百分點。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及內(nèi)部行業(yè)占比情況(%)
201*年
2009年
2008年
2007年
2006年
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重
40.33
41.19
41.73
40.24
38.43
交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重
28.01
30.96
35.75
35.41
29.21
信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重
8.21
9.03
9.63
10.49
11.61
批發(fā)業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重
30.45
29.98
28.53
28.60
31.67
金融業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重
22.16
21.39
17.88
18.22
19.40
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重
8.10
5.44
5.10
4.37
5.10
科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重
3.07
3.20
3.11
2.91
3.02
（四）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資總量不斷提高，行業(yè)投資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化
2005年以來，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資總量總體呈現(xiàn)不斷上升趨勢，2008年投資總量達(dá)到最高，2009年和201*年雖略有下降，但仍是2005年的3.1倍和3.0倍。2005年投資總量為28.5億元、2006年為23.9億元、2007年為33億元、2008年為102.3億元、2009年為88億元、201*年為85.4億元。
從各行業(yè)看，投資結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，201*年信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查投資總量大幅提高，分別達(dá)到12.24億元、41.87億元、25.6億元，是2005年的6.1倍、13.1倍、9.8倍，三行業(yè)投資總量占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資比重由2005年27.4%提高到95.6%。交通運輸倉儲郵政業(yè)、批發(fā)業(yè)、金融業(yè)投資有所下降，201*年投入總量分別為0.86億元、4.27億元、0.58億元，比重由2005年的72.6%下降為4.4%。
2006-201*年全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)投資情況 單位：億元
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
201*年
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總計
28.5
23.9
33
102.3
88
85.4
交通運輸倉儲及郵政業(yè)
12.3
9.7
20.6
55.7
20.4
0.86
信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)
2
0.9
1.5
6.1
8.2
12.24
批發(fā)業(yè)
7.8
6.5
6
19.5
9.8
4.27
金融
0.6
0.3
0.4
0.7
0.5
0.58
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
3.2
5.1
3.3
13.8
16.6
41.87
科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查
2.6
1.4
1.1
6.5
32.5
25.6
（五）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好
交通運輸業(yè)。201*年全市公路客、貨運量分別達(dá)到2.15億人次、2.03億噸，旅客周轉(zhuǎn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到100億人公里、647.3億噸公里，分別是2005年的3.3倍、2.6倍、2.45倍和14.1倍。水路運輸完成貨運量930萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量82億噸公里，分別是2005年的5.4倍和2.3倍。港口吞吐量增長迅猛，港口吞吐量201*年1511萬噸，年均遞增30%。中心城區(qū)公交客運量完成13340萬人次，營運線路達(dá)到61條，線路總長度達(dá)到1157.9公里，營運里程達(dá)到6026萬公里，分別是2005年的2.9倍、1.5倍、1.4倍和2.1倍。
金融業(yè)。201*年末，全市金融機構(gòu)本外幣存款余額3307.7億元，比2005年末增加2042億元，年均增長率21.2%；本外幣貸款余額2571億元，比2005年末增加1694億元，年均增長率24.5%。實現(xiàn)利潤67.4億元，比2005年平均增長43.97%，不良貸款率為1.26%，與2005年相比下降8.5個百分點。
保險業(yè)。201*年產(chǎn)險、壽險累計實現(xiàn)保費收入86.45億元，年平均增長23.82%，其中財產(chǎn)險保費收入27.54億元，年平均增長29.03%，人身險保費收入58.91億元，年平均增長21.77%；201*年全市保險深度達(dá)到2.7%，保險密度達(dá)到951元/人。
電信業(yè)。201*年全市電信業(yè)務(wù)總量為64.8億元，比2005年增加23.7億元，年平均名義增長9.5%。
批發(fā)業(yè)。201*年批發(fā)業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售額為226.2億元，比2005年增加149.87億元，年平均名義增長23.7%。
（六）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)人員總量不斷增加，占比有所提升
根據(jù)有關(guān)資料推算，201*年全市從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員有37.96萬人，比2005年增加19.2萬人，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重為25.4%，比2005年提高了4.2個百分點；占全市從業(yè)人員的比重為7.9%，比2005年提高了1.5個百分點。從行業(yè)劃分看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員主要集中在交通運輸倉儲郵政業(yè)和批發(fā)業(yè)，分別為13.6萬人和12.97萬人，兩大行業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重為69.1%。
三、我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
隨著全市積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為發(fā)展的重點，但與全省及全省先進(jìn)地市相比，還存在較大差距，還有諸多問題有待解決。具體表現(xiàn)以下幾個方面。
（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟總量規(guī)模依然偏小，在國民經(jīng)濟和整個服務(wù)業(yè)中的份額相對較低，與制造業(yè)有機結(jié)合不夠，難以滿足經(jīng)濟發(fā)展需要
201*年***市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值419.4億元，占全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重為5.99%，比青島低14.4個百分點，比濟南低10.1個百分點，與全市服務(wù)業(yè)增加值占全省服務(wù)業(yè)增加值比重7.25%相比低1.26個百分點，與全市GDP占全省GDP比重7.84%相比低1.85個百分點。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重看，201*年我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重為40.33%，比全省平均水平低10.1個百分點，比青島低8.07個百分點，比濟南低10.1個百分點。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)為相互依賴、共同發(fā)展內(nèi)在動態(tài)互動關(guān)系，但目前沒有和制造業(yè)形成良性互動，與第二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展比例相對失衡的特征比較明顯，201*年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)比重為25.0%，比2005年提高了4.4個百分點，但比全省平均水平占比29.1%低4.7個百分點，比青島占比46.5%低22.1個百分點，比濟南占比61.9%低37.5個百分點，與世界經(jīng)濟成熟體近130%相比差距更大。市場供求是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而目前這一市場供求還受到諸多因素的限制。一是第二產(chǎn)業(yè)層次不高。***市工業(yè)以動力機械、紡織、化工、食品為主，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重大，受競爭環(huán)境和自身素質(zhì)的影響，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)還在采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，生產(chǎn)企業(yè)的會計、審計、研發(fā)、設(shè)計、信息、技術(shù)咨詢、廣告營銷等各種服務(wù)性業(yè)務(wù)基本由企業(yè)自身來完成，競爭策略主要依賴成本優(yōu)勢和價格競爭，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的速度較為緩慢，201*年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科研機構(gòu)364家，僅占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的7.5%；科研人員達(dá)3.12萬人，僅占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的3.7%，工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈過于側(cè)重實體產(chǎn)品的生產(chǎn)，外包服務(wù)不多且涉及面窄，增長方式粗放。二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模，服務(wù)外包費用偏高，以及服務(wù)水平不高，無法滿足企業(yè)要求。如我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)剛剛起步，主體多為中小企業(yè)和個人工作室，無一家連鎖企業(yè)，發(fā)展層次不高，集聚效益不明顯，以房屋設(shè)計為例，設(shè)計按平方米計算，每平米近200元-1000元不等，價位與外地基本相當(dāng)，但設(shè)計層次滿足不了企業(yè)需求，有的大企業(yè)為滿足需要到外地尋求合作伙伴。三是出口導(dǎo)向的加工制造業(yè)，對工業(yè)設(shè)計、市場營銷、廣告等的依賴較少，與工業(yè)尚未形成良性互動，直接限制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場需求。
（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化程度不高，內(nèi)部各行業(yè)之間及部分行業(yè)年份之間發(fā)展速度差距較大，行業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定且存有諸多制約因素
從行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)雖處于不斷優(yōu)化調(diào)整當(dāng)中，但傳統(tǒng)的交通運輸倉儲郵政業(yè)、批發(fā)業(yè)多年來一直占比較高，201*年兩行業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重為58.4%，高于全省平均7.7個百分點，高于濟南7.78個百分點,高于青島2.1個百分點（青島扣除水上運輸業(yè)）；而具有現(xiàn)代信息的金融業(yè)、科研技術(shù)、信息傳輸、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)雖然逐步發(fā)展成為獨立的產(chǎn)業(yè)，但由于我市經(jīng)濟發(fā)展局限，服務(wù)領(lǐng)域狹窄、發(fā)展步伐遲緩，此四大行業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重為41.6%，若扣除金融業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重22.2%，科研技術(shù)、信息傳輸、商務(wù)服務(wù)業(yè)三大行業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重僅為19.4%，此三大行業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重比青島低6.29個百分點，比濟南低8.28個百分點。
從各行業(yè)同期增長看，2006年、2007年、2008年、2009年、201*年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)之間最高增速與最低增速差距分別為12.68、36.92、23.98、30.94、67.9個百分點。從行業(yè)年平均增速看，年平均增速最高的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（30.1%）與最低信息傳輸計算機服務(wù)及軟件業(yè)（12.6%）差距為17.5個百分點。行業(yè)增長差距一方面受部分行業(yè)同期基數(shù)大小差距較大及國家宏觀政策影響，另一方面也反映出行業(yè)發(fā)展存有差距。
從各行業(yè)五年增長看，部分行業(yè)增長呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)。交通運輸倉儲郵政業(yè)和信息傳輸計算機服務(wù)軟件業(yè)兩大行業(yè)2006年至2008年呈現(xiàn)較高二位數(shù)增長，2009年增速大幅下滑，分別比上年同期回落了17.8和9.3個百分點，增長下降至6.0%和5.69%，201*年繼續(xù)呈現(xiàn)小幅下滑，分別致4.6%和5.3%。一是受當(dāng)期金融危機工業(yè)發(fā)展下滑影響較大。二是行業(yè)支柱龍頭企業(yè)少，競爭能力及抗風(fēng)險能力不強。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分行業(yè)實現(xiàn)增加值不變價增速（%）
2006年
2007年
2008年
2009年
201*年
第三產(chǎn)業(yè)
15.99
19.81
16.40
14.05
16.0
交通運輸、倉儲和郵政業(yè)
19.38
49.61
23.81
6.00
4.6
信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)
21.25
16.50
15.01
5.69
5.3
批發(fā)業(yè)
16.50
12.69
18.82
18.49
15.1
金融業(yè)
15.46
15.58
15.75
36.63
13.4
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
11.29
17.41
38.98
19.10
72.5
科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)
23.97
23.15
32.74
15.37
11.0
（三）資源配置不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入偏低，發(fā)展動能缺乏
近幾年來，服務(wù)業(yè)投資快速增長，尤為2008年后，服務(wù)業(yè)投資總量占全社會固定資產(chǎn)投資均到50%以上，但從服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)投入主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和非營利服務(wù)業(yè)行業(yè)，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入占服務(wù)業(yè)的投入比重不高，2006年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資占城鎮(zhèn)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投資為10.1%，2007年為9.75%，2008年為12.66%，2009年為8.27%，201*年為6.85%。投資不足一方面投資主體沒有對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的投入形成合力，另一方面生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)本身融資難，面對中央穩(wěn)健的貨幣政策，銀根縮緊，利率上升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)多數(shù)為高智能行業(yè)，沒有更多抵押物進(jìn)行擔(dān)保，銀行貸款難。由于多年來資金投入相對匱乏，使***市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏新的動力。從長遠(yuǎn)看，將嚴(yán)重影響和制約其發(fā)展后勁，與我市加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的目標(biāo)是不相符的。
2006-201*年全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)投資情況 單位：億元
2006年
2007年
2008年
2009年
201*年
服務(wù)業(yè)投資總計
236.4
338.4
807.9
1063.7
1246.8
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總計
23.9
33
102.3
88
85.4
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入占服務(wù)業(yè)投入比重（%）
10.11
9.75
12.66
8.27
6.85
（四）我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)法人單位總量偏少，較大型企業(yè)占行業(yè)比重份額低，滿足不了現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展需要
從名錄庫資料整理看，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)單位占全市服務(wù)業(yè)法人單位22.9%，其中實現(xiàn)增加值較高的金融業(yè)企業(yè)占服務(wù)業(yè)法人單位僅為0.47%，交通運輸倉儲郵政業(yè)為2.3%，批發(fā)業(yè)占比為7.5%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占比6.5%，科學(xué)研究綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)3.49%，信息傳輸計算機軟件業(yè)占比為2.65%。從服務(wù)業(yè)規(guī)�？矗ㄒ蚍⻊�(wù)業(yè)行業(yè)特點，我們不同行業(yè)按照不同標(biāo)準(zhǔn)劃分），交通運輸業(yè)（主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上）企業(yè)占全市交通運輸倉儲郵政業(yè)36.0%；限額以上批發(fā)業(yè)（主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上）占全行業(yè)單位6.8%；信息傳輸軟件業(yè)（主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上）占全行業(yè)8.4%，其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)）企業(yè)年營業(yè)收入超過200萬元的企業(yè)單位占比為16.6%。企業(yè)呈現(xiàn)“小、弱、散”的問題非常突出，服務(wù)范圍也多以本地市場為主，能參與外埠市場競爭的少之又少，大企業(yè)帶動力弱、核心競爭力不強，是制約我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要障礙。
（五）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)縣市區(qū)發(fā)展不平衡，層次不高
從各縣市區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值總量看，201*年縣市區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值總量超過40億元的縣市區(qū)為：市區(qū)（濰城區(qū)、奎文區(qū)、寒亭區(qū)、坊子區(qū)、高新區(qū)、濱海區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、峽山區(qū)）123.22億元、壽光市53.8億元、青州市46.5億元，相比而言，安丘20.9億元、昌邑19.6億元、臨朐17.1億元相對較低。其次從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重看：201*年比重最高為昌樂44.2%、其次為市區(qū)（濰城區(qū)、奎文區(qū)、寒亭區(qū)、坊子區(qū)、高新區(qū)、濱海區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、峽山區(qū)）40.0%，青州38.5%、安丘38.1%，相比而言昌邑30.6%、諸城29.5%占比不高。三是從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展看，內(nèi)部行業(yè)發(fā)展的層次存在明顯的梯度差異。201*年交通運輸倉儲郵政業(yè)、批發(fā)業(yè)兩大行業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重平均在60.0%以上，金融、信息、商務(wù)、科技等多數(shù)具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)意義的行業(yè)實現(xiàn)增加值占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重偏低，最低高密為30.5%，其次為壽光33.6%。金融、信息、商務(wù)、科技實現(xiàn)增加值總量超過15億元的是：市區(qū)50.9億元，壽光18.3億元、青州18.2億元，相比而言，臨朐7.8億元、昌邑6.8億元相對較低。行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)說明，經(jīng)濟發(fā)展較好縣市區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展正在向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，信息咨詢服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、計算機應(yīng)用、金融業(yè)漸成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主力軍，欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)較好外，整體看發(fā)展層次較低。
（六）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人員比重低，高學(xué)歷人才缺乏，人才外出現(xiàn)象嚴(yán)重
全市技術(shù)密集、創(chuàng)新性較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)人員總量不高，達(dá)18.9萬人，占全部服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的27.7%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，尤其是知識密集型服務(wù)業(yè)，在服務(wù)范圍、功能、手段、經(jīng)營方式上對人才提出了更高層次的要求，需要大量的專門人才，特別是像企業(yè)管理、市場服務(wù)、科技研發(fā)、技術(shù)推廣、信息技術(shù)、電腦軟件、電子商務(wù)、金融保險、咨詢中介、綜合物流等知識密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，更離不開高端人才的支撐。但是，***市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)性問題比較突出，服務(wù)業(yè)中高學(xué)歷、高級職稱人員主要集中在教育和公共管理社會組織部門，兩行業(yè)研究生人員占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為60.5%，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)研究生人員占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重為17.9%。如我市近幾年涌現(xiàn)***樂維特、新海軟件、中動傳媒、恩源科技、北大青鳥華光、***新日、***新比特等優(yōu)秀服務(wù)外包企業(yè)，并且已同美國、日本、加拿大等國家建立了密切聯(lián)系與合作，但當(dāng)前軟件人才短缺及人才的外流已成為其發(fā)展的主要制約因素。
（七）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策相對滯后，部分行業(yè)發(fā)展較為無序
當(dāng)前全市缺少系統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尤其是產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、市場準(zhǔn)入、稅收政策等政策法規(guī)建設(shè)相對滯后。以產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為例，中心城區(qū)作為全市商務(wù)服務(wù)的高端，至今尚未形成商務(wù)集聚園區(qū)。我市上市公司大多選擇北京等外地中介企業(yè)作為自己的商務(wù)伙伴，其中一個原因，就是北京一座商務(wù)大廈，就可以辦結(jié)公司上市所需的法律及可行性研究、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、驗資等各項服務(wù)。而我市法律、財務(wù)、審計、評估、造價等商務(wù)事務(wù)所分散市區(qū)各處，影響了綜合效益和綜合競爭力。浩信永拓會計師事務(wù)所已是國際化的中介機構(gòu)，目前因沒有合適的商務(wù)大廈，分散在全市8個地點辦公。部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場出現(xiàn)行業(yè)規(guī)范化程度低，競爭秩序較為混亂，企業(yè)信用度較差的狀況。以中介組織為例，有些企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱、管理水平落后，由于缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，以及行業(yè)自律組織的約束，使該行業(yè)有些企業(yè)無序競爭，整體誠信度降低，從而影響了整個行業(yè)的健康發(fā)展。
四、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策建議
（一）發(fā)揮政府的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用。我市在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，應(yīng)把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放在重要位置優(yōu)先發(fā)展
一是要加快對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各單位和部門的改革步伐，放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機制，促進(jìn)區(qū)域之間服務(wù)業(yè)市場的開放，對于電信、金融、保險等壟斷性的行業(yè)要積極引入競爭機制，降低準(zhǔn)入門檻，允許非國有市場主體進(jìn)入該領(lǐng)域參與市場競爭，實現(xiàn)由政府辦向社會辦的轉(zhuǎn)變，提高市場化程度。二是通過制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來規(guī)范和引導(dǎo)其有序發(fā)展，注意工業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的趨勢，把加強工業(yè)與服務(wù)業(yè)的分工合作作為提高***市經(jīng)濟整體競爭力的重要方面，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，使之與工業(yè)一道成為未來一段時期我市經(jīng)濟增長的兩個重要支撐。
（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育潛力行業(yè)
一是優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)，吸引證券、信托、基金等各類金融機構(gòu)落戶***，不斷拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，健全金融中介服務(wù)體系，培育具有市場和資源優(yōu)勢的專業(yè)化金融服務(wù)機構(gòu)。二是大力發(fā)展科技研發(fā)業(yè)，依托國有企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，充分發(fā)揮科技對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣。三是加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字娛樂、網(wǎng)上購物、網(wǎng)絡(luò)搜索等互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，培育輻射力強的信息服務(wù)新業(yè)態(tài)。四是壯大發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，保持國有控股企業(yè)競爭優(yōu)勢，同時積極引導(dǎo)廣大中小企業(yè)提供特色服務(wù)，引進(jìn)境外知名商務(wù)服務(wù)中介機構(gòu)，培育擁有承接國際業(yè)務(wù)能力的優(yōu)秀中介機構(gòu)，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新亮點。五是協(xié)調(diào)發(fā)展交通運輸業(yè)，應(yīng)用高新技術(shù)和信息技術(shù)提高交通運輸裝備水平、管理水平和交通運輸服務(wù)質(zhì)量，帶動現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的改造和提升。
（三）繼續(xù)加大投入不放松，改善投資結(jié)構(gòu)
全市應(yīng)以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，重點投入發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加大財政、稅收支持力度。積極爭取金融信貸資金的支持，加強與金融機構(gòu)的溝通銜接，組織銀企合作洽談活動，積極爭取各商業(yè)銀行增加對優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸額度。建立完善適合中小服務(wù)企業(yè)特點的評級和授信制度，加強對中小服務(wù)企業(yè)金融支持。擴大利用外資規(guī)模。突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，瞄準(zhǔn)世界和國內(nèi)服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)，采取有針對性的招商方式，在服務(wù)業(yè)大項目招商引資上實現(xiàn)新突破。吸納民間資本投資服務(wù)業(yè)。制定鼓勵民間資金投資服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，通過貼息、補貼、合作等方式，吸引更多的民間資本參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。提高交通運輸、金融、保險、批發(fā)業(yè)等行業(yè)投入比重，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、集聚化、大型化、組織化發(fā)展，提高企業(yè)的積聚力和競爭力。
（四）加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)引進(jìn)
要運用高新技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè)，鼓勵服務(wù)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，實現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化，以電子商務(wù)為龍頭，推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)信息化。鼓勵我市現(xiàn)有的科研機構(gòu)和高等院校的科技力量進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域或創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè)，提高服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力。缺乏人才特別是熟悉生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)營理念和經(jīng)營方式的人才，已成為當(dāng)前制約服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要因素。我市一方面要廣開渠道，積極創(chuàng)造條件，吸引和聘用優(yōu)秀的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的管理和技術(shù)人才；另一方面要立足自身力量，加強企業(yè)崗位培訓(xùn)和大專院校的專業(yè)培養(yǎng)，逐步建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍，加大研發(fā)與技術(shù)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的比重，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)水平的提高不斷注入新的活力。
來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。
《
轉(zhuǎn)型之引擎：對我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.seogis.com/gongwen/394078.html
