論未成年人前科記錄消滅制度的建立
一、未成年人前科記錄消滅的概念
未成年人前科記錄消滅（以下簡(jiǎn)稱前科記錄消滅）是指因犯罪曾受法院有罪宣告或被判定有罪的未成年人，經(jīng)本人、法定代理人或者其他監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)，由有關(guān)部門作出決定，將其犯罪卷宗材料由相關(guān)司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門予以封存保管，限制對(duì)外公開，免除其前科報(bào)告義務(wù)的制度。但法律、法規(guī)、規(guī)章明確應(yīng)當(dāng)報(bào)告的除外。
二、建立“前科記錄消滅”制度的必要性
1、是維護(hù)未成年人合法權(quán)益的客觀需要，前科是一個(gè)人不光彩的歷史紀(jì)錄，永遠(yuǎn)保留前科會(huì)使一個(gè)人因?yàn)橐粫r(shí)的失足，承受一生的懲罰，這對(duì)于那些有前科的人是不公平的，也是極其不人道的。美國(guó)學(xué)者Siegel將其稱為“犯罪標(biāo)簽理論”。 這種標(biāo)簽化的影響對(duì)未成年人尤為突出，表現(xiàn)在：其一，前科會(huì)造成未成年人的權(quán)利歧視，未成年人一旦被標(biāo)有“污點(diǎn)”將直接影響到當(dāng)事人的升學(xué)、就業(yè)、勞動(dòng)等在民事、行政、政治等方面的資格或者權(quán)利受到限制或者剝奪。其二前科會(huì)影響未成年人的心理健康，未成年人正處于自我人格和價(jià)值觀形成的時(shí)期，若因一時(shí)無(wú)知而被貼上“犯罪人” 的永久性標(biāo)簽，一成不變甚至幾乎是無(wú)法取消的烙印會(huì)將犯罪人鎖在永遠(yuǎn)是犯罪人的歷史陰影中，極易產(chǎn)生自卑心理，自暴自棄，自我放縱，容易滋生“破罐破摔”的心理，重新走上違法犯罪的道路，不可避免地會(huì)成為社會(huì)新的犯罪隱患。
2、是保證未成年人發(fā)展社會(huì)化的首要前提。大量的未成年人犯罪案例都表明，未成年犯罪在主觀上都具有動(dòng)機(jī)單純、隨意性大、主觀惡性不大等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)說(shuō)明未成年人心智尚未成熟，在行為方式上隨意性強(qiáng)，只要社會(huì)能給其恰當(dāng)而又有效的教育、挽救措施，未成年犯罪人是能夠較容易地“改邪歸正”，做一個(gè)健全的社會(huì)人。加拿大副檢察長(zhǎng)鮑勃.克卜在其著作《少年犯罪法五》中說(shuō)：雖然少年罪犯要對(duì)他們的非法行為負(fù)責(zé)，但施加于他們身上的后果卻不能像一般法庭對(duì)成年犯所施的那樣嚴(yán)厲，因此，一個(gè)少年罪犯如果已經(jīng)結(jié)束處罰，而且在一定時(shí)間內(nèi)未再犯罪，其檔案就得銷毀。因?yàn)�，�?dāng)他的表現(xiàn)已經(jīng)證明值得這樣做的時(shí)候，就應(yīng)給予重新做人的機(jī)會(huì)，以保證在“法律上”承認(rèn)這個(gè)少年沒(méi)有罪了，他就不會(huì)因?yàn)榉高^(guò)罪而面臨各種的“喪失資格”。而且未成年人在穩(wěn)定的人格狀態(tài)形成之前，對(duì)新生事物有極強(qiáng)的吸引力，易接受新的觀念、新的事物，并不斷調(diào)整自己的思想和行為。隨著其年齡的增長(zhǎng)、社會(huì)閱歷的增加，其自尊心、獨(dú)立意識(shí)也隨之增強(qiáng)，他們?cè)絹?lái)越強(qiáng)烈地需要有自己獨(dú)立的人格和尊嚴(yán)，渴望有一個(gè)充分的表現(xiàn)機(jī)會(huì)。如果因其一時(shí)沖動(dòng)，而終生貼上“犯罪人”的標(biāo)簽，等于切斷了其回歸社會(huì)的路徑，迫使其逐漸演變成一個(gè)“反社會(huì)者”，使今天的未成年罪犯，變成明天的成年犯罪。
因此，對(duì)未成年人實(shí)施有條件的前科消滅制度已是迫在眉睫。
三、建立“記錄消滅”制度的可行性
1、國(guó)外立法借鑒：未成年人前科消滅制度在許多國(guó)家的未成年人刑事立法和訴訟程序中都有規(guī)定。比較典型的如日本1948年《少年法》第60條規(guī)定：“少年犯刑期執(zhí)行完畢或免予執(zhí)行，適用有關(guān)人格法律的規(guī)定，在將來(lái)得視為未受過(guò)刑罰處分。”澳大利亞《青少年犯罪起訴法》規(guī)定，警方對(duì)未成年人的犯罪記錄不能保留到其成年之后，18歲后必須銷毀，以便使其以無(wú)罪記錄的身份進(jìn)入社會(huì)，過(guò)正常人生活。《法國(guó)刑事訴訟法典》、英國(guó)的《前科消滅法》也規(guī)定了撤銷犯罪記錄的制度。
2、國(guó)內(nèi)立法端倪：我國(guó)現(xiàn)行法律中有關(guān)于未成年人前科消滅制度的立法端倪。《預(yù)防未成年人犯罪法》第四十八條規(guī)定，依法免予刑事處罰、判決非監(jiān)管刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視�！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第五十七條規(guī)定，解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。這些條款雖沒(méi)有明確說(shuō)未成年人前科可以消滅，但確認(rèn)了有前科的未成年人在回歸社會(huì)后，法律地位和人格不應(yīng)受到歧視的原則，其法律效果已接近前科消滅。
3、國(guó)內(nèi)實(shí)踐探索：2003年底，河北省石家莊市長(zhǎng)安區(qū)法院在全國(guó)首開先河，制定了“未成年人前科消滅”試行辦法，規(guī)定犯罪時(shí)已滿14周歲未滿18周歲、初次犯罪、犯罪情節(jié)輕微、被判處管制、拘役、三年以下有期徒刑的未成年犯罪人，在刑罰執(zhí)行完畢后的一至三年考察期內(nèi)無(wú)再違反和犯罪行為的，可以向原審人民法院申請(qǐng)“前科消滅”。2008年1月10日，四川省彭州市法院率先制定出臺(tái)并實(shí)施了《“前科消滅”制度實(shí)施意見》，并于不公開裁定我國(guó)首例未成年犯“前科消滅”案件。2009年3月10日山東省樂(lè)陵市在全省率先實(shí)行失足未成年人“前科消滅”制度。201*年8月20日，我縣法院也聯(lián)合縣檢察院等11家單位出臺(tái)了《未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度實(shí)施意見》。
可見，當(dāng)前在我國(guó)建立未成年前科記錄消滅制度不論是理論上或?qū)嵺`上都有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。
四、未成年人前科記錄消滅的條件與程序
1．未成年人前科記錄消滅的罪質(zhì)要件
筆者認(rèn)為，前科消滅制度僅適用于未成年人出于偶然、過(guò)失等惡性較小、社會(huì)危害不大的輕型犯罪，而不應(yīng)適用于危害國(guó)家安全的犯罪、累犯、慣犯、殺人、強(qiáng)奸、搶劫、放火和爆炸等嚴(yán)重危害社會(huì)公共安全的犯罪以及其他被判處十年以上有期徒刑的嚴(yán)重刑事犯罪。
2．未成年人前科記錄消滅的程序要件
(1)申請(qǐng)主體
未成年人前科消滅的申請(qǐng)人，可以是犯罪人本人提出，也可以是其監(jiān)護(hù)人或法定代理人，如果上述人員未提出申請(qǐng)，其申請(qǐng)人所在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校或者當(dāng)?shù)孛裾䴔C(jī)構(gòu)在征得本人或者法定代理人、其他監(jiān)護(hù)人意見后可以代為申請(qǐng)。
（2）申請(qǐng)材料
申請(qǐng)材料應(yīng)包括申請(qǐng)書、未成年犯罪人的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際表現(xiàn)情況、戶籍證明、判決書、裁定書，若不是本人提出申請(qǐng)的，還應(yīng)提供申請(qǐng)人與未成年人犯罪人的關(guān)系證明等相關(guān)材料。申請(qǐng)書應(yīng)包括未成年人的基本情況、申請(qǐng)人與未成年犯罪人的關(guān)系、刑事處罰情況、申請(qǐng)理由等。
（3）受理機(jī)構(gòu)
申請(qǐng)一般提交由第一審人民法院審查較為可行，因原審法院掌握未成年人的案情、未成年人個(gè)人、家庭等情況，對(duì)正確判斷是否取消前科能起到積極的作用，既可以避免重復(fù)勞動(dòng)，以節(jié)省司法資源與成本，也使裁決結(jié)果更符合社會(huì)觀念。
(4)調(diào)查核實(shí)
第一審法院應(yīng)對(duì)申請(qǐng)書中所提及的被判刑者的身份、前科情況、申請(qǐng)消滅的事實(shí)與理由以及申請(qǐng)人的思想狀況、實(shí)際行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。同時(shí)，認(rèn)真聽取未成年人本人及其法定代理人或監(jiān)護(hù)人的意見以及學(xué)校、單位的意見，以保證決定的客觀和正確。
(5)裁定確認(rèn)
法庭經(jīng)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)為符合未成年人前科消滅條件的，則裁定消滅該前科。如果認(rèn)為條件尚不具備，可以決定暫緩裁定，再考察一段時(shí)間，但考察期間最多不超過(guò)1年。對(duì)于消滅前科的裁定，除送達(dá)本人外，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)其所在學(xué)校、工作單位及所在居委會(huì)、村委會(huì)等。相關(guān)單位在收到法院裁定后，應(yīng)及時(shí)將該未成年犯罪人檔案進(jìn)行封存，實(shí)行專門管理以及更加嚴(yán)格的保密制度，任何單位和個(gè)人不得借閱、復(fù)制、摘抄、泄露未成年人犯罪記錄檔案。不得懈怠，否則要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
3．未成年人前科記錄消滅的形式要件
前科記錄消滅的期限，也即時(shí)間條件，根據(jù)非監(jiān)禁刑和監(jiān)禁刑兩種情形，可以區(qū)分幾種情形：非監(jiān)禁刑中免處的情形，可由法律規(guī)定視為沒(méi)有受過(guò)刑事處分；非監(jiān)禁刑中的其他情形，可在緩刑考驗(yàn)期滿或刑罰執(zhí)行完畢后一年申請(qǐng)取消前科；監(jiān)禁刑中判處三年以下刑罰的（包括拘役），在刑罰執(zhí)行完畢后二年申請(qǐng)取消前科；監(jiān)禁刑中判處三—五年刑罰的，在刑罰執(zhí)行完畢后三年申請(qǐng)取消前科。
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