***區(qū)201*年度經濟與社會發(fā)展重點應用課題研究
***區(qū)新興產業(yè)的發(fā)展現狀與思考
大力發(fā)展新興產業(yè)，不僅是響應省委、省政府對新興產業(yè)的倍增計劃，也是推動科技進步，創(chuàng)新經濟發(fā)展方式的重要舉措。經過幾年的發(fā)展，***區(qū)已經形成了新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯網四大新興產業(yè)的基本框架。新興產業(yè)的發(fā)展將為***區(qū)的經濟發(fā)展提供新的動力和新的增長點。
一、新興產業(yè)的發(fā)展趨勢
隨著科學技術的迅猛發(fā)展和國際性金融危機的嚴重沖擊，新興產業(yè)的發(fā)展更加得到了各國政府的重視，尤其是美國、日本、歐盟等主要發(fā)達國家都將注意力轉向新興產業(yè)，并給予前所未有的政策支持。美國將政策重點放在新能源環(huán)保產業(yè)上，僅在電動汽車產業(yè)發(fā)展上就投入140億美元的財政支持；歐盟重在提高“綠色技術”和其他高技術至全球領先水平，并決定在201*年之前投資1050億歐元用于“綠色經濟”的發(fā)展；日本圍繞工程技術、信息技術、醫(yī)藥等領域，制訂了“技術創(chuàng)新25”。我國在過去30多年的發(fā)展中用“市場換經濟”形成了粗放型的發(fā)展方式，有限的資源高強度的消耗，再加上我國土地、勞動力、原料等主要成本都在不斷上漲，導致發(fā)展不平衡、不協調、不可持續(xù)等問題更加突出，在這種經濟方式不能適應現在的發(fā)展要求時，我國也充分認識到了發(fā)展新興產業(yè)對發(fā)展經濟的重要意義，鼓勵和加快發(fā)展新興產業(yè)已經納入“十二五”規(guī)劃。從各國紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入、加快對新興技術的支持，可以看出以新興產業(yè)的發(fā)展來搶占新一輪經濟增長制高點已經形成共識。
二、新興產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢
1.地理優(yōu)勢：立體式的交通網和得天獨厚的江海綜合資源，為***的跨越發(fā)展提供了強大支撐，隨著蘇通大橋的通車，我區(qū)與上海產生了同城效應，和蘇南實現對接融合，再加上我區(qū)已經加快融入到南通主城區(qū),在吸引高端國際資金本和跨國公司投資方面優(yōu)勢更加明顯。
2.政策優(yōu)勢：在區(qū)政府的牽頭下,***積極實施江海聯動、跨江合作,一個全新的“一園三區(qū)”大舞臺正在形成,這將成為打造特色產業(yè),延伸新興產業(yè)鏈提供強大支撐。
3.基礎優(yōu)勢：近年來，***積極培育大企業(yè)、龍頭企業(yè)、上市企業(yè)和特色企業(yè)，形成了一定規(guī)模的工業(yè)基礎。在江蘇省確定的19條新興產業(yè)鏈培育企業(yè)中，***就有15家企業(yè)入選，比如綜藝集團、東源集團、江海電容、通達動力、中航虹波、桑夏太陽能等，許多企業(yè)都涉及到新興產業(yè)領域，這就對新興產業(yè)的發(fā)展起到了強有力的支撐作用。
4. 人才優(yōu)勢：發(fā)展經濟，人才先行。目前，***區(qū)人才總量為13.49萬人，其中高級技術職稱或研究生以上學歷的8000人。在全省縣（市）區(qū)中率先建成江蘇省留學回國人員創(chuàng)業(yè)園，目前已吸納17家留學人員企業(yè)入駐；建有中聯科技、***建總等6家國家級博士后科研工作站，總數列南通各縣（市）區(qū)之首；建有力普電子、創(chuàng)斯達機電等4家企業(yè)院士工作站和32家國家級高新技術企業(yè)。“十一五”期間，我區(qū)連續(xù)兩次榮獲省人才工作先進縣（市）區(qū)稱號。這樣我區(qū)發(fā)展新興產業(yè)就有了一定的技術優(yōu)勢。
三、新興產業(yè)的發(fā)展現狀
目前，全區(qū)新興產業(yè)現有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)115家，1-6月份累計（下同）實現主營業(yè)務收入213億元，同比增長37.3%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入總量的31.7%。實現利潤總額14億元，同比增長45.6%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的32.2%。
1.新材料產業(yè)：全區(qū)新材料產業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家，主要包括鋼絲繩、冶金、光學玻璃、人造纖維等行業(yè)，共實現主營業(yè)務收入21億元，同比增長79.9%，占全區(qū)新興產業(yè)主營業(yè)務收入總量的10%。骨干企業(yè)有華盛新材料股份有限公司和帥宙特鋼，其中華盛實現主營業(yè)務收入9.4億元，利潤實現0.6億元，兩項同比增長都超過100%，在全區(qū)起到了率先作用。***區(qū)新材料產業(yè)中比較有特色的是鋼絲繩行業(yè)，企業(yè)數占整個新材料產業(yè)的大部分，發(fā)展空間比較廣闊，鋼絲繩作為基礎材料蘊含了一定的科技含量，具有良好的發(fā)展前景，也是全區(qū)已經形成的特色產業(yè)之一。
2.新能源產業(yè)：全區(qū)新能源產業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，主要包括太陽能、光伏、智能電網、風電設備等領域，共實現主營業(yè)務收入104億元，同比增長28.1%，占全區(qū)新興產業(yè)主營業(yè)務收入總量的48.7%。新能源產業(yè)的發(fā)展是利國利民，造福子孫的戰(zhàn)略舉措。全區(qū)以骨干企業(yè)為龍頭，已初步打造形成集光伏、太陽能、風電等新能源利用和設備制造產業(yè)鏈。比如，“綜藝集團”的光伏項目取得了突破性進展，已經成為國內領先的薄膜太陽能電池生產廠商；又如“桑夏”太陽能，其生產規(guī)模在全國同行業(yè)內名列前五強，成為國家免檢產品和中國弛名商標，并高票中標國家家電下鄉(xiāng)產品，每年可節(jié)約數十億度電，減少污染排放數百萬噸，為我國的節(jié)能環(huán)保事業(yè)做出了巨大貢獻。與光伏、太陽能相比，***區(qū)風電設備制造產業(yè)基礎也比較扎實，比如“虹波風電”經過近幾年的發(fā)展壯大已一躍成為國內外知名企業(yè)的優(yōu)秀供應商。在此基礎上“綜藝集團”又在總投資5億美元的基礎上再以9980萬美元擴建二期工程，“東源集團”投資3.5億元新上了風電一期工程，這些項目促使***區(qū)的新能源產業(yè)呈現出了擴張快，投入大，后勁強，發(fā)展前景好的新局面。
3.節(jié)能環(huán)保產業(yè)：全區(qū)節(jié)能環(huán)保產業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，共實現主營業(yè)務收入20億元，同比增長79.6%，占全區(qū)新興產業(yè)主營業(yè)務收入總量的9.3%。雖然企業(yè)數量在全區(qū)新興產業(yè)中比例最少，但基礎穩(wěn)定，發(fā)展迅速，對全區(qū)的經濟貢獻也很可觀，形成了“華新環(huán)保”、“華通鍋爐”、“海華管樁”等一批骨干企業(yè)。其中，“華新環(huán)保”實現主營業(yè)務收入3.2億元，在節(jié)能環(huán)保產業(yè)中起到了一定的帶頭作用。
4.電子信息與物聯網產業(yè)：全區(qū)電子信息與物聯網產業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家，主要集中在電子元件及組件的研發(fā)和制造，共實現主營業(yè)務收入68.5億元，同比增長33.1%，占全區(qū)新興產業(yè)主營業(yè)務收入總量的32.0%。主要骨干企業(yè)有“江海電容”，“中聯科技”。其中，“江海電容”實現主營業(yè)務收入16.93億元，同比增長27.4%；“中聯科技”實現主營業(yè)務收入13.36億元，同比增長21.7%，對新興產業(yè)及全區(qū)的工業(yè)經濟快速運行做出了貢獻。據福布斯雜志預測，到2020年全球信息技術市場年產值將增長到20萬億美元，我國將成為全球最大的信息產業(yè)市場。在國際大環(huán)境的影響下，***區(qū)的電子信息產業(yè)也將得到全面而迅速的發(fā)展，形成以“江海電容”、“中聯科技”、“綜藝電子”、“桑夏軟件園”等為龍頭，打造新型電子元器件及相關電子材料和以軟件、IC智能卡等為特色的電子信息產業(yè)。
“十二五”期間***區(qū)將陸續(xù)制定新的新興產業(yè)倍增計劃，加大培育一批大企業(yè)、大集團，加快發(fā)展一批特色產業(yè)園區(qū)，促使新興產業(yè)成為引領“十二五”發(fā)展的重要產業(yè)。到201*年，爭取建成3個主營業(yè)務收入超100億元的特色產業(yè)園區(qū)，1個超千億元的特色產業(yè)基地，實現應稅銷售800億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)比重38.0%。其中，新能源產業(yè)實現銷售收入（下同）300億元，新材料產業(yè)120億元，節(jié)能環(huán)保產業(yè)100億元，電子信息與物聯網產業(yè)280億元。
四、新興產業(yè)發(fā)展中存在的問題
1．新興產業(yè)發(fā)展所需的制度環(huán)境尚不健全。當前的制度環(huán)境與新興產業(yè)的發(fā)展速度已經并不十分相適合。市場、法律、科技、稅務等聯動不夠，政府調節(jié)經驗不足，要有“我為人人，人人為我”的工作思想，不能各自為陣，應形成和諧、輕松的大環(huán)境，為新興產業(yè)的認證、審批、幫扶打開通道。
２．缺乏創(chuàng)新能力。一方面是研發(fā)資金的投入不足，另一方面是創(chuàng)新機制不完備，比如政府對新興產業(yè)的稅收獎勵不夠，科技部門對企業(yè)創(chuàng)新成果轉化的引導和幫助不夠等，還有一方面是企業(yè)的發(fā)展目標和市場定位不明確，比如許多新興產業(yè)的產品都是銷往國外市場的，加上大部分原料還需從國外進口，造成兩頭在外，中間制造環(huán)節(jié)留在國內，污染較多，效益較低，產業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，穩(wěn)定性難以保證，導致企業(yè)缺乏創(chuàng)新的動力和有利條件。
３．部分新興產業(yè)規(guī)模偏小，布局分散。有的特色產業(yè)分散在各個鎮(zhèn)區(qū)，沒有形成規(guī)模的特色區(qū)域，布局比較分散，不利于抓大放小，統籌規(guī)劃，容易造成產能過剩，這樣就會直接導致整個新興產業(yè)的綜合競爭力低下，成套能力薄弱，服務水平落后，規(guī)模難以提升。
４．融資體系不夠完善。資金問題現在仍是企業(yè)發(fā)展的瓶頸，特別是新建企業(yè)，資金不夠，信譽不夠，難以得到融資支持，造成融資一步不到位，生產、研發(fā)步步受牽制的不良循環(huán)。
五、新興產業(yè)發(fā)展的幾點建議
1.優(yōu)化產業(yè)布局，提高新興產業(yè)聚集度。以“園”、“區(qū)”為平臺，走集群化發(fā)展道路，在開發(fā)區(qū)和錫通科技園的基礎上繼續(xù)打造***新興產業(yè)的特色產業(yè)區(qū)，發(fā)揮新興產業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃的約束功能，找準切入點，明確產業(yè)定位，在此基礎上加大對外招商的力度，積極引進配套企業(yè)，大力延伸新興產業(yè)的產業(yè)鏈，推進新興產業(yè)向園區(qū)聚集，項目向園區(qū)集中，凸顯區(qū)域特色競爭優(yōu)勢。
2.強化政府的引導作用。結合***區(qū)的實際情況，制定和完善促進新興產業(yè)發(fā)展的具體政策，鼓勵企業(yè)用合股、抱團的形式由傳統產業(yè)向新興產業(yè)進軍，加大科技、稅收、金融、進出口等部門的聯動，為新興產業(yè)的審批、認證、服務開辟綠色通道，幫助搭建融資大平臺，引導、扶持、獎勵新興產業(yè)的生產和研發(fā)，同時加大對淘汰落后產能企業(yè)的政策約束，宣傳指導企業(yè)走品牌發(fā)展道路，爭創(chuàng)知名、著名、馳名商標，培育擁有自主品牌的產業(yè)集群品牌，放大示范效應。
3.以高新技術推動新興產業(yè)。樹立科技就是生產力，科技就是經濟效益的發(fā)展理念，掌握關鍵核心技術。一方面以高新技術來淘汰落后工藝、技術和設備，推廣資源節(jié)約和替代技術、延長產業(yè)鏈；另一方面把信息技術應用于產品的設計、制造、管理、營銷、服務等全過程，提高企業(yè)的競爭力和市場應變能力。實現區(qū)委、區(qū)政府201*年新興產業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重超過3.0%，專利申請量和授權量年均增長30.0%以上，建設10個科技公共服務平臺的發(fā)展目標。
4.持續(xù)發(fā)展還要以人為本。無論科技創(chuàng)新還是產業(yè)轉型都要依靠人才，所以要充分釋放和利用人才資源，給予引進人才在生活上的幫助和工作上的獎勵，使其轉變?yōu)?**區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢，真正使***成為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一方熱土。同時還要搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺和技術服務中心，比如企業(yè)研發(fā)中心、研究生工作站、博士后工作站等，引導高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才走進企業(yè)開展自主創(chuàng)新、轉化科技成果。讓產學研項目盡快形成規(guī)模和效益。
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