論中國共產黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的必要性
江 南
***信息技術職業(yè)學院
［摘要］：在現(xiàn)代社會政黨執(zhí)政,尤其是長期執(zhí)政,從根本上說,要獲得社會民眾的認同和支持,要具有政治合法性。政治合法性可以建立在不同的基礎上,其中最重要的基礎是執(zhí)政黨的執(zhí)政理念。從深層意義上說,執(zhí)政理念直接影響著執(zhí)政效果,影響著政權的穩(wěn)固程度。創(chuàng)新執(zhí)政理念,是執(zhí)政黨贏得政治合法性的根本所在。本文試從政治合法性的角度來闡述中國共產黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的必要性。
［關鍵詞］：中國共產黨 執(zhí)政理念 創(chuàng)新 必要性
在現(xiàn)代社會政黨執(zhí)政,尤其是長期執(zhí)政,從根本上說,要獲得社會民眾的認同和支持,要具有政治合法性。政治合法性可以建立在不同的基礎上,其中最重要的基礎是執(zhí)政黨的執(zhí)政理念。“從深層意義上說,執(zhí)政理念直接影響著執(zhí)政效果,影響著政權的穩(wěn)固程度。創(chuàng)新執(zhí)政理念,是執(zhí)政黨贏得政治合法性的根本所在。”[i]同時“我們黨八十年的歷史經驗說明，注重理論創(chuàng)新，是黨的事業(yè)前進的重要保證。”[ii]
一、政黨長期執(zhí)政要具有政治合法性
從本質上說,政黨是特定階級利益的集中代表者,是特定階級政治力量中的領導力量,是由各階級的政治中堅分子為了奪取或鞏固國家政治權力而組成的政治組織。在政治過程中,政黨實際上發(fā)揮著兩方面的作用:一方面它是民眾參與政治的工具,是溝通民眾與政府(即國家政權)的橋梁;另一方面又是民眾控制政府之手的延伸。這是政黨政治最基本的定位。執(zhí)政黨盡管手中掌握了強制性的力量,但作為一種政治組織,卻不能完全依靠這種強制性力量來長期維持其執(zhí)政地位。相反,它必須證明和尋找自身執(zhí)政以及讓民眾接受其執(zhí)政的正當性。
這種“正當性”就是政治學中的“合法性”。政治合法性是現(xiàn)代政治學和社會學中十分重要的問題之一,是指政治系統(tǒng)是否以及為何應該獲得社會成員的自愿服從、支持和忠誠。“合法性是一種特性,這種特性不是來自正式的法律和法令,而是來自有關規(guī)范所判定的、‘下屬’據以(或多或少)給予積極支持的社會認可(或認可的可能性)和‘適當性’。”[iii]美國學者邁克爾·羅斯金認為,合法性“意指人們內心的一種態(tài)度,這種態(tài)度認為政府的統(tǒng)治是合法的和公正的。”[iv]這些解釋無非是說,掌權并不僅僅以公共權力的歸屬為標志,還必須以對這種歸屬或政治共同體、政治秩序的認同意識為基礎,要獲得社會上大多數人的普遍承認、支持和尊重,具有一種合法權威性。否則,這個政權就會因缺乏統(tǒng)治的合法性而難以鞏固和持久,甚至導致敗亡的命運。
“國以民為本，黨以民為基，沒有人民群眾的擁護和支持，任何政黨都會失去其存在的社會基礎。”[v]這正是所謂的 “得人心者得天下,失人心者失天下”。政治統(tǒng)治固然不能離開暴力或物質的強制力,但是純粹的暴力強制只能帶來短暫的軍事性的“征服”,而不可能實施有效的統(tǒng)治。那種政治合法性不足而靠赤裸裸的暴力的統(tǒng)治最終會因代價高昂或者直接引起民眾的反叛而難以為繼。相反,有了民眾的認同和支持,權力才能轉化為權威,政黨才會有凝聚力和號召力,才能夠順利地推行自己的方針政策,黨執(zhí)政的成本就會降低,執(zhí)政地位也就會長久而鞏固。尋求多數民眾的普遍承認和支持,具有政治合法性資源,這是現(xiàn)代政黨長期執(zhí)政的先決條件。不論是資本主義國家的政黨還是社會主義國家的政黨,概莫能外。在西方,實行的是競爭型政黨體制,選民的支持、選票的多少就成為政黨執(zhí)政的合法性標志。
而在一些非競爭型政黨體制的國家包括社會主義國家,由于特定的歷史條件,執(zhí)政黨地位的獲得,往往是通過政黨帶領民眾用革命的手段推翻專制統(tǒng)治或者取得民族解放斗爭的勝利而贏得民眾擁護的結果。在這里,執(zhí)政地位的保持和鞏固,表面上看不像西方選舉制下選民的選票表現(xiàn)得那么直接和明顯,但是,它同樣有賴于民眾的心理認同和信任。人心的向背、公眾信任與支持的程度同樣決定這些國家執(zhí)政黨的前途命運。前蘇共的興衰就是一個很有說服力的例證。由此可以得出結論,執(zhí)政黨要想長期執(zhí)政,僅僅通過公共權力所帶來的強制性服從是不行的,必須有社會多數成員的自愿服從。
二、執(zhí)政理念是政治合法性的重要基礎
政治合法性可以建立在不同的基礎上,如世襲地位、法律、領袖人物的個人魅力、意識形態(tài)、政績、甚至某種宗教儀式等。“與績效、制度結構等因素相比,意識形態(tài)作為一個社會或階級的思想體系,一直被視為合法性的一個主要來源和最可靠的基礎。”[vi]如前所述,政治合法性是社會成員在合乎理性選擇的基礎上對政治系統(tǒng)的自愿認可、服從與支持狀況,是存在于社會公眾主觀意識中的概念,是心理意識內化的結果,偏重于民眾心理的、倫理的或理性的支配。“真正合法性的試金石是,當主子沒有力量懲罰反對者時,他的下屬是否還愿意服從他的命令。”[vii]為此,韋伯認為,民眾對一個政權的合法性認同主要取決于其內在的信仰、信念。社會學大師帕森斯認為,政治統(tǒng)治的合法性的最終和最重要的基礎就是政治統(tǒng)治者的統(tǒng)治或指揮得到該社會最高價值的支持。政黨的意識形態(tài)所發(fā)揮的作用就是培育社會成員的這種信仰、信念或價值觀念。通過執(zhí)政者系統(tǒng)的論證和宣教,意識形態(tài)能夠逐漸深入到民眾的心靈和精神活動中,變成他們進行社會實踐的價值取向,成為一種堅定的信仰。故伊斯頓特別強調政治合法性的意識形態(tài)來源。毛澤東早年也把“主義”比喻為指導人們前進的 “旗子”。他說:“主義譬如一面旗子,旗子立起了,大家才有所指望,才知所趨赴。”[viii]
翻開世界政黨發(fā)展的歷史,我們不難發(fā)現(xiàn),當社會民眾相信政黨的意識形態(tài)或執(zhí)政理念的合理性時,不論該國處于多么惡劣的環(huán)境,也不管人民的生活條件多么艱苦,民眾還是會認同這個黨并自覺地支持它,不會發(fā)生執(zhí)政的合法性危機；相反,一旦民眾對執(zhí)政黨宣稱的那套思想理論發(fā)生普遍性的信仰危機,即使國家處于和平的環(huán)境,人們的生活水平比較富裕,最終也會發(fā)生執(zhí)政的合法性危機。比如,對于前蘇聯(lián)的瓦解,我們可以從經濟、政治、社會方面舉出許多原因,但恐怕都不是根本的原因。如果談經濟問題,1917—1920年的俄國要比1990年的蘇聯(lián)要困難得多,1942年列寧格勒、斯大林格勒被圍困時期比1990年的蘇聯(lián)也困難得多,但那時蘇聯(lián)并沒有崩潰。因此,有學者認為,導致蘇聯(lián)解體的一個根本原因是,從20世紀20年代末30年代初開始,蘇共向老百姓宣傳并希望他們接受的是一套僵化的、把馬克思主義教條化的思想理論,結果不是鞏固和堅定了人們對共產主義和社會主義的信仰,而是使人們對它的科學性產生了懷疑,使馬克思主義的指導地位發(fā)生了動搖,從而削弱了蘇共和蘇維埃國家存在的合法性基礎。“一個黨被人民所拋棄,首先在于它所主張的意識形態(tài)被拋棄。對蘇共來說亦是如此。蘇共失敗的深層原因在這里。”[ix]由此可見，“共產黨執(zhí)政的合法性不是一成不變的。”[x]
三、創(chuàng)新共產黨人的執(zhí)政理念,為人民長期執(zhí)好政掌好權
政黨長期執(zhí)政要有足夠的政治合法性,執(zhí)政理念是政治合法性中最重要的基礎,因而從根本上說,執(zhí)政理念直接影響著執(zhí)政效果,影響著政權的穩(wěn)固程度。
隨著時代的進步和社會的發(fā)展,隨著人們思想觀念的轉變,執(zhí)政黨必須與時俱進,開拓創(chuàng)新,及時概括和提煉出合乎時代潮流的執(zhí)政新理念。否則,即使是科學的執(zhí)政理念,也會逐漸落后于時代發(fā)展潮流而為民眾所拋棄,出現(xiàn)政治合法性危機,從根本上動搖黨的執(zhí)政地位。最典型的莫過于前蘇聯(lián)和東歐各國共產黨。創(chuàng)新執(zhí)政黨的執(zhí)政理念和意識形態(tài),是20世紀五六十年代特別是80年代后各國政黨所面臨的共同性問題。面對社會結構的變動、經濟全球化浪潮、科技革命的興起和信息傳媒技術的進步等客觀環(huán)境的變化,世界許多國家的政黨,包括資產階級政黨如美國的民主黨和共和黨等、西歐社會黨如英國工黨和德國社民黨等、民族民主政黨如新加坡人民行動黨等,紛紛對自己的意識形態(tài)作出調整,把許多不同的思想和價值觀念整合進來,把體現(xiàn)民眾愿望的“發(fā)展”、“公正”、“和諧”、 “平等”、“民主”等作為執(zhí)政的基本理念,從而使它們在政治舞臺上顯得特別活躍,有的重新走上政壇,有的連續(xù)多年執(zhí)政。近20多年來的世界政壇風云啟迪我們,在執(zhí)政理念上,跟得上時代變化潮流的執(zhí)政黨,就能夠維持住自己的執(zhí)政地位;跟不上時代變化潮流,甚至是逆潮流而動的執(zhí)政黨,則會被毫不留情地淘汰掉。
就中國共產黨而言,執(zhí)政理念的創(chuàng)新同樣是執(zhí)政過程中始終不容忽視的一個大問題,是保持長期執(zhí)政并執(zhí)好政的首要問題。因此，中國共產黨要根據新的實踐要求，重新學習，不斷創(chuàng)新，與時俱進。 馬克思主義應當根據中國的實際和時代的發(fā)展與時俱進，不斷創(chuàng)新，才有持續(xù)的生命力，才能得到更加普遍的認同。同樣，中國共產黨的執(zhí)政理念,也應當根據時代的發(fā)展不斷充實嶄新的思想和價值觀念,唯有如此，中國共產黨才能為人民長期執(zhí)好政掌好權。
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⑦【英】弗蘭克·帕金：《馬克斯·韋伯》，成都：四川人民出版社1987年版，第125頁。
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⑩劉振華：《論黨的執(zhí)政能力建設》，南京：***人民出版社2005年版，第69頁。
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