教育系統(tǒng)懲防體系建設(shè)存在的突出問題及對(duì)策
按照市委辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)〈河南省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-201*年實(shí)施辦法〉責(zé)任分工方案》的安排，市教育局是全市深化社會(huì)體制改革、糾風(fēng)工作和廉政文化建設(shè)的配合單位。近幾年來，***市教育局黨委全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，緊緊圍繞教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—201*年工作規(guī)劃》，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，深化教育體制改革，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦好人民滿意教育提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
一、目前存在的突出問題及原因
近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市教育局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，在全面推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展同時(shí)，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)置于更加突出的位置，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，取得了新的明顯成效。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)還面臨許多新情況、新問題，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。招生、基建、采購(gòu)、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域滋生違紀(jì)違法問題的土壤仍未根除；干部和教師隊(duì)伍中個(gè)別人的不廉潔行為和不正確履行職責(zé)行為尚未得到根本糾正；一些學(xué)校和單位責(zé)任落實(shí)不到位、制度執(zhí)行不到位、監(jiān)督措施不到位等問題仍然比較突出；加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，制止亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題等方面還存在一定差距。這些問題深刻反映出教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
目前，在我市教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)不夠；二是人民群眾對(duì)教育的滿意度還不高；三是制度建設(shè)和監(jiān)督落實(shí)不到位，責(zé)任追究不到位；四是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量薄弱。究其產(chǎn)生的主要原因：
1、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到位，黨性觀念不強(qiáng)，法律意識(shí)淡薄，對(duì)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有把它擺在戰(zhàn)略性、全局性的高度去認(rèn)識(shí)。少數(shù)黨員干部認(rèn)為，我們既無人事權(quán)又無財(cái)權(quán)，更無決策權(quán)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是頭頭的事、領(lǐng)導(dǎo)層的事，與我們無關(guān)。還有的則存在“教學(xué)質(zhì)量上去了，黨風(fēng)廉政建和行風(fēng)建設(shè)設(shè)自然會(huì)好的”的偏面認(rèn)識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量教育教學(xué)任務(wù)必須靠高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，而建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍又離不開加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)這一辯證關(guān)系。正因?yàn)樯贁?shù)同志對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠到位，以致出現(xiàn)對(duì)學(xué)生關(guān)心不夠、有償家教等問題。
2、教育系統(tǒng)還存在諸如教育亂收費(fèi)問題，教師有償補(bǔ)課、變相收禮等師德師風(fēng)問題，教育發(fā)展不均衡問題。因此，人民群眾對(duì)教育的滿意度還不高，特別是在2008年全市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，教育系統(tǒng)排名倒數(shù)第一。這說明我們的工作離人民群眾、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的期望還有很大差距，工作中仍然存在很多不盡人意的地方。
3、一方面雖然為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制訂了一系列的制度和規(guī)定，但是隨著形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的制度體系還是不夠健全，尤其是對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制度還沒有形成體系。另一方面現(xiàn)有黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面規(guī)章制度和政策沒有很好貫徹執(zhí)行，“一崗雙責(zé)”的要求未得到應(yīng)有的貫徹執(zhí)行；民主集中制方面存在發(fā)揚(yáng)民主不夠，正確集中不夠，開展批評(píng)不夠，嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題，權(quán)力行使失去有效監(jiān)督制約。同時(shí)，對(duì)基層黨員干部違紀(jì)違法案件的查辦還存在軟弱無力、講關(guān)系顧情面的現(xiàn)象，查處問題簡(jiǎn)單從輕，甚至只是走走過場(chǎng)，責(zé)任追究力度及追究效果不大。這些局面如不徹底扭轉(zhuǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)就無法落到實(shí)處。
4、各級(jí)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不足，紀(jì)檢干部隊(duì)伍力量薄弱，工作人員少，紀(jì)檢監(jiān)察人員身兼數(shù)職，經(jīng)常存在紀(jì)檢監(jiān)察干部“不務(wù)正業(yè)”、精力分散的情況，使該做的工作做不好，重點(diǎn)工作無特色，常規(guī)工作無起色，導(dǎo)致反腐倡廉工作難以深入有效開展。
二、進(jìn)一步貫構(gòu)建懲防體系的對(duì)策和建議
一是繼續(xù)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，確保中央、省、市科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。越是形勢(shì)嚴(yán)峻、矛盾復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越需要通過嚴(yán)明的紀(jì)律保證全市教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員干部的思想統(tǒng)一和步調(diào)一致，確保中央、省、市大政方針在教育戰(zhàn)線得到全面貫徹，確�？茖W(xué)發(fā)展重大決策部署在教育戰(zhàn)線不折不扣落到實(shí)處。
二是不折不扣地全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)來對(duì)待，作為嚴(yán)格的政治紀(jì)律來執(zhí)行。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必帶頭履行反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對(duì)班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員務(wù)必認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要切實(shí)加大責(zé)任追究力度，對(duì)不履行、不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的黨組織和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。
三是切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部作好表率是推進(jìn)落實(shí)《實(shí)施綱要》，加快構(gòu)建懲防腐敗體系十分關(guān)鍵的一環(huán)�！☆I(lǐng)導(dǎo)干部要全面準(zhǔn)確地理解和掌握《實(shí)施綱要》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，做到真學(xué)真懂真用；領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實(shí)抓好所轄范圍內(nèi)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的各項(xiàng)工作，認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)的問題，督促有關(guān)部門積極履行職責(zé)，做到把構(gòu)建懲防腐敗體系工作與所轄范圍內(nèi)的改革措施、業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《實(shí)施綱要》的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受制度約束、主動(dòng)接受來自各方面的監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)身邊人員進(jìn)行教育管理。
四是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—201*年工作規(guī)劃》，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的針對(duì)性。深入推進(jìn)行政管理體制改革、干部人事制度改革和工作機(jī)制改革，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，深入分析研究新形勢(shì)下教育系統(tǒng)腐敗行為易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處腐敗案件機(jī)制，建立健全基建、招生、招投標(biāo)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度，形成以健全制度為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。
五是加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。以深入治理教育亂收費(fèi)和師德師風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，深化和完善免費(fèi)義務(wù)教育、推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；認(rèn)真開展師德教育活動(dòng)和行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理工作，通過開展問卷調(diào)查、走訪座談等多種征求意見形式，及時(shí)了解群眾對(duì)教育行政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的意見和建議，掌握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。定期聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員的情況反映和對(duì)反腐倡廉工作的批評(píng)、意見和建議。從健全懲防體系、維護(hù)群眾利益的角度找準(zhǔn)突出問題，落實(shí)整改措施，切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧教育。
六是要加強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處影響和制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。要加強(qiáng)對(duì)遵守和執(zhí)行政治紀(jì)律，尤其是貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為，堅(jiān)決維護(hù)中央、省委、市委大政方針的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，營(yíng)造齊心合力共謀發(fā)展的良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)教育惠民政策措施落實(shí)以及各類教育專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金運(yùn)行安全，確保用好、用到位，務(wù)求使每個(gè)項(xiàng)目成為民心工程、安全工程、廉潔工程。
七是完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高紀(jì)檢干部隊(duì)伍能力。紀(jì)檢部門作為構(gòu)建體系工作的專設(shè)機(jī)構(gòu)，是各級(jí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、加快構(gòu)建懲防體系的中樞，擔(dān)負(fù)著服務(wù)決策、組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等重要責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢部門的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到構(gòu)建懲防體系整體工作的有效推進(jìn)。一方面，要加強(qiáng)紀(jì)檢部門日常運(yùn)轉(zhuǎn)的管理。包括建立日常工作機(jī)制，建立定期匯報(bào)制度、進(jìn)度分析制度、督查指導(dǎo)制度、情況通報(bào)制度等。特別要發(fā)揮督促指導(dǎo)作用，對(duì)工作意見的提出、任務(wù)責(zé)任的分解，確保目標(biāo)、措施和要求的落實(shí)。另一方面要著力提高紀(jì)檢干部三種能力。一是政治鑒別能力。政治上的清醒與堅(jiān)定是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提與基礎(chǔ)；二是運(yùn)用政策能力。紀(jì)檢干部既要正確把握各項(xiàng)政策規(guī)定，又要從實(shí)際出發(fā)把掌握政策與運(yùn)用政策有機(jī)結(jié)合起來；三是拒腐防變能力。提高拒腐防變能力是對(duì)紀(jì)檢干部最根本、最重要的要求，我們必須保持高度的警覺和清醒的頭腦，按照“三個(gè)代表”重要思想和“八榮八恥”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)黨章意識(shí)和紀(jì)律觀念，牢固樹立拒腐防變的思想道德防線，努力成為忠于黨、忠于人民、忠于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的政治上合格的干部。
二〇一一年六月九日
來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。
《
教育系統(tǒng)懲防體系建設(shè)存在的突出問題及對(duì)策》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請(qǐng)保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.seogis.com/gongwen/394038.html
