縣工商局食品安全工作匯報

為切實加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作， 維護消費者合法權益和市場經營秩序，營造放心、健康、安全的食品消費環(huán)境，**縣工商局著眼于人民群眾的身體健康和生命財產安全，著眼于經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，突出監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高監(jiān)管水平，努力營造和諧安全的消費環(huán)境，切實維護廣大消費者的合法權益，構筑了高效的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管防控體系。

一、 強化組織領導

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作涉及政府、市場主辦、監(jiān)管部門和市場主體等，領導的高度重視和健全的組織領導機構是構建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管防線的基本前提和組織保障。結合實際情況，縣工商局制定完善了《**縣工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治行動方案》，明確了專項整治工作的指導思想、基本要求、工作目標、主要任務、工作重點、工作方式、組織領導、工作職責、保障措施。

縣工商局把實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作列入“一把手”工程，成立了由局長郭軍任組長，班子其他成員任副組長，相關科室負責人為成員的食品安全專項整治工作領導小組，負責全局的食品安全監(jiān)管工作。從縣局機關到各工商所，從局長、分管副局長到所長、網格監(jiān)管人員以及食品經營戶都層層落實責任，實行層級責任追究制度。內部，**縣局縱向實行局所聯動,以便全局信息上的溝通和行動上的協(xié)調配合。橫向實行所所互動，各科室（直屬局）、工商所定期或不定期互相交流食品安全監(jiān)管信息及好的經驗做法，遇有重大情況或重大食品安全事件時及時整和執(zhí)法力量，形成了“科室所聯動、所所互動、局所齊動”的“三動”聯合作戰(zhàn)機制，切實做到了組織上有牽制，責任上有保障。

二、 落實網格監(jiān)管職責

流通流域食品經營者存在規(guī)模大小不一、經營形式各異、數量和品種繁多、地域分布廣泛、主體數量眾多的特點，在日常監(jiān)管和集中清查中容易出現漏洞和死角，市場巡查難度大、監(jiān)管任務繁重。為此，縣工商局在市場監(jiān)管中，進一步完善工商監(jiān)管體系，在全系統(tǒng)實施了食品安全網格化管理制度，明確了各個監(jiān)管層級崗位職責，構筑了食品安全外部防線。

一是抓學習強練兵，提升執(zhí)法能力。舉辦 “食品安全監(jiān)管網格監(jiān)管人員培訓班”，邀請**市工商局消�？仆踔袞|科長前來授課。通過培訓，廣大網格監(jiān)管人員進一步明確了對于工商所自身靜態(tài)臺賬和動態(tài)臺賬的要求，對工商人員自身“一口清”的要求。同時，縣工商局還積極開展食品安全監(jiān)管應急演練，切實增強了隊伍應急反應和處置能力，提升了流通領域食品安全監(jiān)管工作規(guī)范化、有序化、標準化水平。

二是落實監(jiān)管人員、監(jiān)管任務、監(jiān)管責任和監(jiān)管措施�？h工商局明確各分管局長為本片區(qū)的食品安全監(jiān)管第一責任人，負責本片區(qū)的專項整頓活動；工商所長為轄區(qū)食品安全第一責任人，負責轄區(qū)內專項整頓活動；網格監(jiān)管人員為食品安全的直接責任人，負責本網格專項整頓活動。對專項整頓活動開展不力，達不到活動目標的依法予以問責、追責。同時，以基層工商所為單位將其所管轄區(qū)域劃分為若干網格監(jiān)管責任區(qū)，落實具體監(jiān)管責任人，實施“兩圖一書”管理模式，即：工商所轄區(qū)食品經營布局圖、監(jiān)管人員責任區(qū)分布圖、工商所與食品經營者簽訂的《食品安全責任書》。這一舉措既便于工商所對轄區(qū)食品經營主體的監(jiān)管，又便于消費者及社會各界參與監(jiān)督。

三是大力推行食品安全監(jiān)督站和義務監(jiān)督員制度。重點加強農村食品安全宣傳監(jiān)督工作，不斷提高農村消費者的自我保護意識和識假辨假及依法維權能力。健全食品違法案件受理、查辦、督辦責任制和錯案追究制，嚴格辦案紀律，提高辦案質量和效率。

三、構筑監(jiān)管巡查機制

縣工商局以建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管制度為突破口，不斷規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管行為，以落實制度為保障，全面提升了流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管水平。

一是加大巡查力度，強化市場監(jiān)管�？h工商局以突出日常巡查為主要手段，不斷強化市場監(jiān)管，深化市場巡查機制，突出轄區(qū)巡查與交叉檢查相結合、重點巡查與不定期抽查相結合、普遍巡查與專項檢查相結合、定向巡查與明查暗訪相結合，對食品市場進行動態(tài)綜合巡查，延伸巡查觸角，避免監(jiān)管死角，從而始終保持對流通環(huán)節(jié)食品經營市場的高壓監(jiān)管態(tài)勢。同時，針對食品市場質量狀況和季節(jié)性特點，以及消費者比較關注的食品質量問題，縣工商局以農貿市場、商場超市、旅游景區(qū)和城鄉(xiāng)結合部及農村為重點區(qū)域和重點對象，以奶制品、食用油、肉制品、水產品等食品為重點品種，集中開展了食品安全專項整治。執(zhí)法人員重點檢查了食品經營者的經營資質，索證索票、登記臺帳等制度的落實情況，以及食品的標識標簽是否符合要求，是否存在過期變質食品等。截至目前，全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員2800余人次，檢查食品經營戶1980戶，取締無照經營12戶。

二是全民共同參與，群眾齊心監(jiān)督。各工商所與轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村掛鉤，網格監(jiān)管人員按照網格劃分原則包片到村，負責所掛鉤聯系的行政村食品安全監(jiān)管與聯絡工作，不留空白行政村。通過建立和實施“一會兩站”和食品安全社會監(jiān)督員制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建立12315消費者申訴舉報聯絡站，與基層工商所一道共同構筑農村食品安全聯防聯守、綜合治理的第一道防線，確保農村產品質量和食品安全工作有人問，有人管，有人聯絡，能夠在第一時間發(fā)現和處理食品安全問題，做到早發(fā)現、早處理、早控制、早整治、早預防。

四、積極開展創(chuàng)建“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”

按照省工商局的部署，在地方政府的領導下，縣工商局在全縣范圍內開展了創(chuàng)建“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”。

一是組織監(jiān)管人員認真學習領會創(chuàng)建工作的意義、目標和具體措施，使其在工作中認識到位，工作有抓手；

二是加強法制宣傳教育，開辦宣傳欄、懸掛橫幅、深入社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展食品安全講座等方式、使創(chuàng)建活動家喻戶曉、人人擁護，引導廣大群眾自覺抵制假劣食品，勇于舉報不安全食品線索，善于自我維權，采取走訪、座談等形式，聽取廣大群眾對食品安全、工商監(jiān)管等方面的建議，逐步形成了“群眾參與、齊抓共管”的社會氛圍；

三是建立食品安全聯合巡視制度，組織社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部和熱心群眾代表成立聯合巡視隊伍，定期對轄區(qū)內食品經營場所進行巡視，一旦發(fā)現，及時勸教并報告工商機關，遇到重大問題或事件，及時報告縣政府。

四是規(guī)范落實食品安全監(jiān)管“四項制度”，建立供貨商檔案、及時登記進貨臺帳（或保留進貨單據），全面落實“一票通”。

五是食品安全社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內杜絕無照經營行為，食品經營單位證照齊全且懸掛在醒目位置，經營者持照率100%。

六是自覺執(zhí)行國家有關不合格商品退市、召回等規(guī)定，不銷售不合格食品，確保流通環(huán)節(jié)不發(fā)生因食品經營者原因導致的食品安全事故。

七是在食品安全示范社區(qū)內，食品商場、超市在落實索證索票制度的同時，還要建立食品快速自檢制度，在經營場所醒目位置設置統(tǒng)一的食品安全信息公示欄，定期公布食品下架信息及消費警示等信息。食品批發(fā)商、商場、超市應建立食品進貨記錄電子臺賬。

截止目前，共創(chuàng)建了八個食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過開展創(chuàng)建“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”活動，進一步規(guī)范了流通環(huán)節(jié)食品經營行為，提高了監(jiān)管能力，強化了食品安全履職、維權、誠信等方面的宣傳教育，提高了廣大群眾防范和監(jiān)督意識，使經營者養(yǎng)成了誠信經營的好習慣，讓不安全食品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）無容身之地，營造了安全、健康、和諧的食品消費環(huán)境。

五、強化輿論宣傳

縣工商局借助廣泛的輿論宣傳,努力營造食品安全群防、群控、群治的氛圍，努力構建行政監(jiān)管、經營自律、社會監(jiān)督“三位一體”的和諧監(jiān)管機制。

一是強化輿論宣傳，發(fā)動群眾參與�？h工商局注重輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體輻射面廣、轟動效應大的優(yōu)勢，在縣電視臺、縣委政府網站、**紅盾信息網、**紅盾信息網、《**工商》等媒體廣泛宣傳食品安全監(jiān)管工作動態(tài)。還依托12315投訴舉報網絡和“一會兩站”這一平臺，通過和各維權服務站的及時溝通，拓寬消費者咨詢、舉報、申訴和維權的渠道，很好地解決了困擾群眾消費的咨詢無助、舉報無路、投訴無門、維權無奈等諸多問題，讓老百姓也時刻關注和主動監(jiān)督產品質量和食品安全，發(fā)現疑點及時舉報申訴。到目前為止，共在各級媒體刊登食品安全監(jiān)管新聞20篇（條），受理消費者投訴15起。

二是依托活動造勢，營造良好氛圍。緊緊圍繞“食品安全專項整治”活動，開展靈活多樣的宣傳咨詢活動，通過張貼宣傳畫，散發(fā)宣傳單，把食品安全宣傳延伸到街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、商場、學校，將監(jiān)督大網撒向各個層面，喚起社會各界的監(jiān)督意識，讓社會各界在參與活動中受啟發(fā)、受教育、受觸動、受感化，主動參與進來，形成社會各界廣泛參與、多視角監(jiān)督、全方位反饋、共同維權的良好氛圍。

三是強化教育培訓，增強自律意識。為提高食品經營者的法律意識和自律意識，組織食品批發(fā)商、超市、食品經營戶100余人開展流通領域食品安全培訓，采取以會代訓的方式，就食品安全監(jiān)管相關法律法規(guī)知識、食品行業(yè)自律制度、食品行業(yè)監(jiān)管、常見食品的鑒別方法等知識進行了深入細致的講解，進一步增強了經營者的誠信經營意識、法律意識和自律意識。

五、暢通"12315"申訴舉報渠道

實施節(jié)日期間值班制度，要求值班人員堅守崗位，領導干部在崗帶班，暢通通訊和信息，嚴格值班責任。加強節(jié)日期間12315投訴舉報工作，充分發(fā)揮12315投訴舉報作用，及時受理和處理消費者投訴，做到件件有著落、事事有交待，切實維護好消費者合法權益。節(jié)日期間，各基層工商所要安排工作人員帶車到各自人流量大的區(qū)域組織開展現場法律咨詢、分發(fā)宣傳材料、現場受理申訴舉報、處理突發(fā)事件等活動，確保主要街道、節(jié)日期間人流比較集中的區(qū)域，無重大食品中毒事件、無重大食品投訴事件。

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