今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：車載廣告監(jiān)管面臨“四難”困境亟待破解》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

當(dāng)前，車載廣告因投入成本低、播出頻率高、傳播時(shí)效快、受眾群體廣、廣告效益大等優(yōu)勢(shì)，倍受廣告主青睞。公交車、出租車、長(zhǎng)途巴士、客運(yùn)班車、企業(yè)宣傳車等各類交通工具上隨處可見車載廣告。而車載廣告流動(dòng)性大、內(nèi)容更新快等特點(diǎn)，也給工商部門監(jiān)管帶來諸多困難。對(duì)此，工商部門應(yīng)積極采取措施，打破監(jiān)管困境，有效維護(hù)良好的車載廣告秩序。

一、車載廣告監(jiān)管面臨的“四難”困境

（一）跟蹤檢查難。目前，車載廣告經(jīng)營(yíng)者或發(fā)布者一般僅到工商部門備案登記靜態(tài)廣告發(fā)布裝置及發(fā)布內(nèi)容，對(duì)利用交通工具上的音頻、視頻、LED顯示屏等載體發(fā)布的動(dòng)態(tài)廣告則很少主動(dòng)備案；加之工商部門受工作時(shí)間、執(zhí)法手段等限制，根本不可能實(shí)現(xiàn)對(duì)各類車載廣告長(zhǎng)時(shí)間、精確式跟蹤監(jiān)管，要發(fā)現(xiàn)超報(bào)批范圍、超登記期限的車載廣告及虛假、夸大事實(shí)、違法廣告相當(dāng)困難。

（二）調(diào)查取證難。一是廣告內(nèi)容更新快。一般情況下，同一則車載廣告發(fā)布時(shí)間僅為2-3天，但從發(fā)現(xiàn)違法廣告，到舉報(bào)、調(diào)查的時(shí)間，往往要長(zhǎng)于車載廣告發(fā)布期，給執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來較大難度。二是車載廣告各方存在共同利益。車載廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者、廣告主及車上司乘人員均從車載廣告中獲得利益，形成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)共同體，執(zhí)法人員難以各個(gè)突破，從中獲取違法信息，只能通過巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)等途徑，但又存在較大的局限性和被動(dòng)性。三是車載廣告可由車上司乘人員自行控制。司乘人員可自行控制車載廣告的發(fā)布時(shí)間段和發(fā)布內(nèi)容，若遇到有關(guān)管理部門檢查，司乘人員可停播或更換廣告，即使執(zhí)法人員隨車檢查，也難以發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)發(fā)布行為。

（三）信息掌控難。車載廣告的管理部門較多，涉及城管、交通、通信、郵政、民政、工商等多個(gè)部門，加之法律規(guī)定不明確、部門間存在利益分配等種種原因，工商部門往往難以掌握轄區(qū)內(nèi)車載廣告的具體分布和運(yùn)行情況，無法實(shí)施有效管理。比如，車載廣告由城管部門設(shè)置審批，工商部門只負(fù)責(zé)審查廣告內(nèi)容，城管部門在批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)置車載電子顯示屏后，并未一定告知當(dāng)?shù)毓ど滩块T，且有相當(dāng)一部分車載廣告發(fā)布前不到工商部門審查登記，因此，車載廣告何時(shí)、何地發(fā)布，發(fā)布什么廣告，都需要執(zhí)法人員投入大量時(shí)間和精力去調(diào)查掌握。

（四）消費(fèi)維權(quán)難。車載廣告主要通過音頻、視頻形式發(fā)布，消費(fèi)者在投訴舉報(bào)車載廣告存在虛假宣傳或誤導(dǎo)、欺騙行為時(shí)，很難拿出有效證據(jù)；執(zhí)法人員維權(quán)調(diào)查時(shí)，廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者、廣告主往往以“沒有發(fā)布”、“某某時(shí)間發(fā)布的廣告已刪除”等理由進(jìn)行推諉，使維權(quán)調(diào)查陷入僵局，消費(fèi)者的合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)。

二、破解車載廣告監(jiān)管難題的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化宣傳教育，督促行業(yè)自律。一方面應(yīng)加大宣傳引導(dǎo)力度，組織車載廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者、相關(guān)車輛運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高各環(huán)節(jié)主體的法律觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)；另一方面應(yīng)發(fā)揮好各級(jí)廣告協(xié)會(huì)的職能作用，經(jīng)常性組織召開座談會(huì)、發(fā)布廣告測(cè)評(píng)會(huì)，督促各環(huán)節(jié)主體自覺做到誠(chéng)實(shí)守法經(jīng)營(yíng)。

（二）建立電子檔案，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。應(yīng)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)所有車載廣告顯示屏進(jìn)行實(shí)物拍照，詳細(xì)登記廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)范圍、廣告發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布時(shí)限等基本信息，建立車載廣告電子管理檔案，及時(shí)掌握電子顯示屏廣告變換情況，為實(shí)施分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加大抽查頻次，嚴(yán)查違法行為。針對(duì)車載廣告流動(dòng)性強(qiáng)、更新快等特殊性，專門制定車載廣告監(jiān)管制度，調(diào)整巡查方式和抽查頻率，以不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、不定車輛進(jìn)行檢查的方式，加大車載廣告監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處發(fā)布超報(bào)批范圍、超登記期限的商業(yè)廣告，虛假、夸大事實(shí)違法廣告行為。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。應(yīng)積極向地方政府建議獻(xiàn)策，爭(zhēng)取由地方政府牽頭，協(xié)調(diào)城管、交通、新聞、規(guī)劃、通信等部門，成立專門工作組，建立明確分工、密切配合、信息共享、齊抓共管的工作機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門的積極性，形成責(zé)任共但、監(jiān)管到位的車載廣告監(jiān)管模式。

（五）發(fā)動(dòng)廣大群眾，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。應(yīng)深入開展面向廣大群眾的宣傳教育活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳資料、發(fā)布手機(jī)警示短信、曝光典型案例等方式，普及社會(huì)公眾維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)公布12315舉報(bào)電話，廣泛開展社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法車載廣告，共同維護(hù)車載廣告市場(chǎng)健康經(jīng)營(yíng)秩序。

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