各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年是不平凡的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下增速換擋、風(fēng)險(xiǎn)防范等多重壓力，我們?cè)谑∥�、省政府和市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，以特色提優(yōu)勢、以創(chuàng)新增動(dòng)能、以實(shí)干聚合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長X%，規(guī)模工業(yè)增加值增長X%，固定資產(chǎn)投資增長X%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長X%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長X%，實(shí)際利用內(nèi)聯(lián)資金、利用外資分別增長X%和X%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長X%以上。節(jié)能減排等控制性指標(biāo)全面完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
(一)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)突破。啟動(dòng)創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范城市，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。強(qiáng)力推進(jìn)專用汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工千億元產(chǎn)業(yè)建設(shè)，汽車機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長X%，呈現(xiàn)近五年最強(qiáng)增勢。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長X%，創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)通過考評(píng)驗(yàn)收。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，增加值增長X%。大力實(shí)施技改工程，X多家企業(yè)“機(jī)器換人”，X家企業(yè)入選省智能制造試點(diǎn)示范。全面推進(jìn)市校合作“一園十基地”建設(shè)，出臺(tái)XX人才支持計(jì)劃，與X多所高校精準(zhǔn)對(duì)接合作。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地X家，吸引大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)X人、就業(yè)創(chuàng)業(yè)X人。攜手XX大學(xué)共建工業(yè)研究院，新增省級(jí)院士專家工作站X個(gè)、校企研發(fā)中心X家，全市企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)X家。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)。全力穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，糧食總產(chǎn)保持增長，食用菌、畜禽、優(yōu)質(zhì)糧油、木本油料、茶葉等產(chǎn)業(yè)加快壯大，X萬頭生豬項(xiàng)目建成投產(chǎn)，X被授予“中國稻米油之鄉(xiāng)”。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展企業(yè)達(dá)到X家，獲評(píng)省示范鎮(zhèn)X個(gè)。推動(dòng)工業(yè)量質(zhì)齊升，在石材產(chǎn)業(yè)全面關(guān)停整頓的背景下，工業(yè)用電量增長X%，貨運(yùn)量增長X%。新能源汽車、智能裝備、生物制藥和電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)新增裝機(jī)X萬千瓦;建筑業(yè)產(chǎn)值突破X億元。新增產(chǎn)值過X億元企業(yè)X家，XX稅收突破X億元、XX百強(qiáng)排序上升X位。改造提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，金融、旅游、電商等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。XX掛牌新三板，X家企業(yè)登陸四板，設(shè)立首期X億元政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，政府金融平臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)X億元，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長X%和X%。全域旅游加快推進(jìn)，XX成功舉辦，景區(qū)創(chuàng)建力度加大，XX旅游一卡通成功發(fā)行，XX成為省旅游名鎮(zhèn)。全年接待游客X萬人次、旅游綜合收入141.1億元。眾志成城投入央視《XX》競演，XX榮膺全國十佳魅力城市。
(三)項(xiàng)目建設(shè)取得成效。召開全市項(xiàng)目建設(shè)“比拼趕超”現(xiàn)場會(huì)，全年新開工項(xiàng)目X個(gè)，億元以上項(xiàng)目完成投資X億元、增長X%。首座X千伏智能變電站投產(chǎn)送電，XX電網(wǎng)解環(huán)工程完工，廣水電網(wǎng)并入XX。XX、XX等地面光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，金龍新型地板、程力X萬輛輕卡、XX等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，XX鐵路增建二線X段順利竣工。XX高鐵、XX水資源配置工程XX段、XX城市圈環(huán)線高速XX段等項(xiàng)目推進(jìn)順利。拓寬項(xiàng)目融資渠道，X個(gè)PPP項(xiàng)目成功落地，發(fā)行城市停車場等債券X億元、首筆PPN債券X億元，獲批國開行項(xiàng)目授信X億元。
(四)改革開放扎實(shí)推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地落實(shí)，累計(jì)為市場主體降低各類成本X億元，企業(yè)虧損面、資產(chǎn)負(fù)債率分別下降X個(gè)和X個(gè)百分點(diǎn)。“放管服”改革有效推進(jìn)，市直部門行政職權(quán)事項(xiàng)減少X%，政府投資核準(zhǔn)事項(xiàng)減少X%。實(shí)施“X證合一”，新登記市場主體超過3萬戶。新增混合所有制企業(yè)X家。“兩室聯(lián)建、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式入選國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例，農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、供銷社混合制試點(diǎn)、國有林場等各項(xiàng)改革推進(jìn)順利。對(duì)外開放取得成果，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目X個(gè)，常青機(jī)械、華昶科技、萬達(dá)廣場等成功簽約。外貿(mào)出口增長X%，其中香菇出口X億美元，居全國地級(jí)市首位。成功引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商平臺(tái)。
(五)城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。科學(xué)優(yōu)化區(qū)域布局，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃在全省率先完成編制審批，成為“XX樣本”。持續(xù)增強(qiáng)城市綜合承載力，中心城區(qū)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目X項(xiàng)，總投資超過X億元，XX路等建成使用，XX東路、XX東路和XX改造等項(xiàng)目加速推進(jìn)，桃園大橋啟動(dòng)建設(shè)。東、西護(hù)城河等黑臭水體治理取得階段性成效，X河、X污水處理廠基本建成。XX個(gè)農(nóng)貿(mào)市場相繼新建，市農(nóng)副產(chǎn)品物流園二期建成使用。XX歡樂世界游樂場投入營業(yè)。成立市城管執(zhí)法委員會(huì)，開展城市環(huán)境綜合整治“雷霆行動(dòng)”“秋風(fēng)行動(dòng)”，城市管理更加精細(xì)。XX新縣城路網(wǎng)逐步拉開，XX橋等工程加快實(shí)施;XX文化生態(tài)園、XX大道等項(xiàng)目推進(jìn)有力，高標(biāo)準(zhǔn)承接了“XX”國際軍事比賽。著力打造美麗村鎮(zhèn)，XX小鎮(zhèn)等一批特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)，XX村、XX村分別獲評(píng)全國美麗宜居村莊、中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。
(六)生態(tài)優(yōu)勢不斷彰顯。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色革命，加快“一軸一環(huán)三片”生態(tài)布局，X國家生態(tài)公園二期、X遺址公園等一批城市公園游園建成使用，中心城區(qū)新增綠地X萬平方米，X區(qū)“兩大片兩條線”生態(tài)走廊、X風(fēng)光走廊、X生態(tài)畫廊、X美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)成果顯現(xiàn)。全市綠滿行動(dòng)造林X萬畝，森林覆蓋率和蓄積量穩(wěn)步增長，完成天然林落界X萬畝，林木采伐控制在省定限額X%以內(nèi)，成功創(chuàng)建省級(jí)X個(gè)森林城鎮(zhèn)、X個(gè)綠色示范鄉(xiāng)村。X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠啟動(dòng)建設(shè)，我市全域通過省農(nóng)村生活垃圾治理考評(píng)驗(yàn)收。推行落實(shí)河湖長制，水庫養(yǎng)殖網(wǎng)箱全部拆除，禁養(yǎng)區(qū)X家養(yǎng)殖場全部搬遷，非禁養(yǎng)區(qū)X家養(yǎng)殖場治理全部達(dá)標(biāo)。深化大氣、水、土壤污染防治，狠抓秸稈禁燒，淘汰黃標(biāo)車X輛，空氣優(yōu)良天數(shù)比例和PM10、PM2.5濃度值實(shí)現(xiàn)“一升兩降”，縣級(jí)以上城市飲用水源地、出境斷面水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率X%，中央、省環(huán)保督查問題整改較好完成。
(七)人民生活持續(xù)改善。財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出X億元，占公共預(yù)算支出的X%，增長X%。打響精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施易地扶貧搬遷X戶、X人，XX扶貧云平臺(tái)上線使用，X兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目建成并網(wǎng)，X萬貧困人口飲水安全問題得到解決，省定年度脫貧目標(biāo)圓滿完成。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，增發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款近X萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬人。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策，跨省異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，農(nóng)民工工資支付保障辦法出臺(tái)實(shí)施。發(fā)放各類社會(huì)救助資金和優(yōu)待撫恤金X億元。住房公積金擴(kuò)面X人，發(fā)放貸款和提取資金X億元。保障性住房、棚戶區(qū)改造住房新開工X套、基本建成X套，改造農(nóng)村危房X戶。重視提升教育辦學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)素質(zhì)教育，普通高中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到X%，高考成績?nèi)〉眯峦黄?新建、改擴(kuò)建校舍X萬平方米，發(fā)放貧困生資助金X多萬元，X學(xué)校、X學(xué)校建成使用。大力發(fā)展文體事業(yè)，完成擴(kuò)建市博物館，成功舉辦市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，新建農(nóng)村文體廣場X個(gè)，全民閱讀、全民健身氛圍日漸濃厚，X區(qū)獲評(píng)全國群眾體育先進(jìn)單位。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，城市公立醫(yī)院改革順利啟動(dòng)，市中心醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲、新院區(qū)基本建成，市殘疾人康復(fù)中心完成主體工程。省文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動(dòng)在廣水市舉行。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，“三民工程”深入開展。加大平安建設(shè)力度，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，信訪維穩(wěn)、打擊犯罪、食藥監(jiān)管、應(yīng)急管理等工作扎實(shí)推進(jìn)，我市連續(xù)三年被授予全省社會(huì)治安綜合治理優(yōu)勝單位，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。精神文明建設(shè)成果豐碩，連續(xù)四屆榮獲省級(jí)文明城市稱號(hào)，全國文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園達(dá)到X個(gè)，X人被評(píng)為“X楷模”。加強(qiáng)國防動(dòng)員建設(shè)，駐隨部隊(duì)勇?lián)彪y險(xiǎn)重任務(wù)，有力推動(dòng)了軍民融合發(fā)展。鞏固國家雙擁模范城創(chuàng)建成果，優(yōu)撫安置工作較好落實(shí)。
(八)政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，規(guī)范開展“主題黨日”活動(dòng)。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議X件、政協(xié)提案X件。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)我市首部實(shí)體法，城區(qū)禁鞭成為常態(tài)。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，強(qiáng)化履職盡責(zé)清單管理，深化行政效率不高、執(zhí)法不公“兩不”專項(xiàng)整治，開展扶貧領(lǐng)域電視問政，“作風(fēng)聚焦”暗訪曝光不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題X個(gè)、處理X人，治理了一批基層“微腐敗”，營造了為民務(wù)實(shí)清廉的政務(wù)環(huán)境。
與此同時(shí)，新聞出版、文聯(lián)、社科聯(lián)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、援疆和國防教育動(dòng)員工作再上新臺(tái)階，工青婦、兒童、殘疾人、紅十字會(huì)、無償獻(xiàn)血、老齡和慈善事業(yè)有了新發(fā)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國調(diào)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、機(jī)關(guān)事務(wù)、公共資源交易管理、檔案、保密和地方志工作邁出新步伐，郵政、通訊、無線電、石油石化、煙草、民防、消防、水文和氣象等工作都取得新成績!
各位代表!一年來的發(fā)展成就來之不易，這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是廣大黨員干部和人民群眾攜手共進(jìn)的結(jié)果!在此，我代表市人民政府向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐XX部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與XX改革發(fā)展的各界朋友，致以誠摯的敬意和衷心的感謝!
各位代表!我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)雖然持續(xù)增長，但部分指標(biāo)增速放緩，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值未實(shí)現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo);實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，特別是信貸投放不足，融資瓶頸仍較突出;脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境改善、社會(huì)治理等難度增大，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源供給不足，交通擁堵等“城市病”治理仍需綜合施策。此外，政府自身建設(shè)方面，少數(shù)部門和工作人員擔(dān)當(dāng)不夠、履職不力，“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義出現(xiàn)新表現(xiàn)，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等問題一定程度存在，提高行政質(zhì)效還需向深度用力。對(duì)此，我們一定高度重視，著力加以解決。
二、面臨的形勢和任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求、開啟新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好2019年的工作，對(duì)于X未來的發(fā)展至關(guān)重要。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須觀大勢、謀全局，找準(zhǔn)坐標(biāo)，順勢而為，奮力開辟新時(shí)代XX發(fā)展新境界。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多;我國區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新動(dòng)向，競爭更趨激烈。我市發(fā)展不平衡、不充分和規(guī)模小、空間小的最大困擾還沒有根本改變，做大總量與轉(zhuǎn)型升級(jí)、財(cái)政增收與企業(yè)減負(fù)、保護(hù)生態(tài)與加快發(fā)展等兩難矛盾增多。同時(shí)更要看到，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，各種積極因素不斷積聚。特別是黨的十九大勝利召開，描繪了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的宏偉藍(lán)圖。省第十一次黨代會(huì)作出重大部署，支持XX建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極，省委十一屆二次全會(huì)吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的號(hào)角。隨著“一帶一路”建設(shè)、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略縱深實(shí)施，我們憑借深厚的文化底蘊(yùn)、良好的生態(tài)環(huán)境、鮮明的產(chǎn)業(yè)特色、堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐、優(yōu)越的交通區(qū)位等諸多優(yōu)勢，一定能夠搶抓政策窗口期，拓寬發(fā)展空間，贏得美好未來!
2019年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十一屆二次全會(huì)、市委四屆四次全會(huì)等精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和XX現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，狠抓投資拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、實(shí)干推動(dòng)，著力做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給體系質(zhì)量和效益，著力推動(dòng)產(chǎn)城融合、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障和改善民生，深入推進(jìn)“圣地車都”建設(shè)，全力打造特色產(chǎn)業(yè)增長極，加快邁向區(qū)域性中心城市。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長X%，固定資產(chǎn)投資增長X%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長X%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長X%，外貿(mào)出口增長X%，實(shí)際利用內(nèi)聯(lián)資金增長X%、利用外資增長X%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，物價(jià)形勢保持穩(wěn)定，主要污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量控制等全面完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，加快建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗XX，我們將堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興市、質(zhì)量強(qiáng)市、創(chuàng)新活市、生態(tài)立市”，切實(shí)把握以下幾點(diǎn)。
——堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展思路，以創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范城市為路徑，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，謀求更加平衡、充分的發(fā)展，全面突破“小之困”，努力實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)省建設(shè)”的XX作為。
——堅(jiān)定不移建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、速度合理，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)專用汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)文化旅游三極支撐，推動(dòng)新能源、風(fēng)機(jī)制造、晶體材料、電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥、大健康等產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)突破，加快構(gòu)建在全省具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)格局。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放創(chuàng)新。堅(jiān)持改革引領(lǐng)，大膽先行先試，創(chuàng)造更多的XX經(jīng)驗(yàn)、XX模式。推進(jìn)全面開放，在廣度和深度上下功夫，著力構(gòu)建開放高地。加強(qiáng)創(chuàng)新型城市建設(shè)，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。
——堅(jiān)定不移打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是把脫貧攻堅(jiān)作為政治責(zé)任、頭等大事和第一民生工程，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，構(gòu)建大扶貧格局，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
——堅(jiān)定不移以人民為中心。著眼滿足人民日益增長的美好生活需要，始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一年接著一年干，努力讓全市人民幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。
三、2019年重點(diǎn)工作
今年政府工作要以黨的十九大精神為根本遵循，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以保障和改善民生為最高追求，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。
(一)緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力以赴建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極
致力打造專用汽車及零部件千億元產(chǎn)業(yè)。加快壯大專汽產(chǎn)業(yè)集群，力爭產(chǎn)值增長X%以上。依托X公里專汽長廊，引導(dǎo)資源要素聚集，規(guī)劃建設(shè)智能專用車、應(yīng)急裝備等產(chǎn)業(yè)園。積極應(yīng)用新材料、新工藝、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，大力研發(fā)新能源、輕量化、智能化“高精尖”專汽產(chǎn)品，加快發(fā)展應(yīng)急救援、特種消防、高鐵維護(hù)等專用車。做大做強(qiáng)整車企業(yè)，帶動(dòng)零部件產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。支持國家專汽質(zhì)檢中心、省專汽研究院發(fā)揮功能，不斷提升設(shè)計(jì)、研發(fā)、營銷等平臺(tái)服務(wù)水平。強(qiáng)化規(guī)范整頓和行業(yè)自律，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象，讓中國專用汽車之都逐步享譽(yù)世界。
致力打造農(nóng)產(chǎn)品加工千億元產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造“來自X故里的饋贈(zèng)”系列農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，積極創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品(食用菌)優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化發(fā)展，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長X%以上。著力扶持市場主體，支持龍頭企業(yè)做精做專，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品訂單直銷、連鎖配送，推進(jìn)鄂北最大的特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流中心建設(shè)。
致力打造生態(tài)文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。以“旅游+、+旅游”為方向，加快建設(shè)世界華人謁祖圣地、全國知名的旅游目的地。積極培育尋根游、生態(tài)游、研學(xué)游、工業(yè)游等旅游新業(yè)態(tài)，大力營銷推介精品旅游線路，加快開發(fā)旅游商品。推進(jìn)X故里文化旅游區(qū)、X、X等景區(qū)創(chuàng)建，力爭X、X鎮(zhèn)建成省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
致力打造成長性新興產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持無中生有、有中生優(yōu)、優(yōu)中生強(qiáng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，引導(dǎo)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育、移動(dòng)醫(yī)療、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃實(shí)施光伏、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。支持X通用航空項(xiàng)目一期建設(shè)，培育發(fā)展航空運(yùn)輸、維修、培訓(xùn)等臨空產(chǎn)業(yè)。有序擴(kuò)大中藥材種植面積，推進(jìn)X智能制藥等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展中成藥制造業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向大健康領(lǐng)域發(fā)力。
(二)緊扣提質(zhì)增效，全力以赴做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
加快壯大工業(yè)支柱。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，優(yōu)化升級(jí)風(fēng)機(jī)制造、晶體材料、電子信息、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)XX等項(xiàng)目建設(shè)。抓好中小企業(yè)成長工程，力爭新增規(guī)模企業(yè)X家以上，支持企業(yè)爭做細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”。深入開展“五個(gè)一”包保、全員下沉、“一企一策”“減負(fù)晾曬”等“四大幫扶行動(dòng)”，破解企業(yè)發(fā)展難題。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，滾動(dòng)推進(jìn)“百企百億技改工程”，實(shí)施重大技改項(xiàng)目50項(xiàng)以上。鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化科技攻關(guān)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭發(fā)明專利增加X%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長X%以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，穩(wěn)定糧食種植面積，壯大特色種養(yǎng)業(yè)，確保食用菌生產(chǎn)穩(wěn)定在X億袋左右，扶持推廣香菇集中制棒、分散出菇新模式，力爭規(guī)模達(dá)到X萬袋，惠及菇農(nóng)X戶以上，支持X爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(香菇)產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧、蔬菜、木本油料、茶葉、藍(lán)莓、花卉苗木等規(guī)�；a(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展肉雞、生豬、肉牛三大畜禽業(yè)和小龍蝦、花白鰱兩大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體X家以上。狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落實(shí)質(zhì)量安全追溯制度。嚴(yán)格耕地保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利工程建設(shè)，強(qiáng)化水庫汛情在線監(jiān)測。探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)債和增信集合債;實(shí)施“百縣千鄉(xiāng)萬村”工程，創(chuàng)建X個(gè)省級(jí)融合發(fā)展示范村。
加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極適應(yīng)消費(fèi)趨勢新變化，大力發(fā)展全域旅游，力爭全年接待游客X萬人次，綜合收入突破X億元。拓展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，暢通城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)大型賣場和商業(yè)綜合體，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)展餐飲、住宿、家政、健康等生活性服務(wù)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代物流、融資租賃、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。打擊侵權(quán)假冒，保障消費(fèi)安全。
加快提升縣域經(jīng)濟(jì)。深入開展“比拼趕超”活動(dòng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位。重點(diǎn)支持X發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和全域旅游，廣水市發(fā)展風(fēng)機(jī)制造和智能裝備;X區(qū)市區(qū)一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造專用汽車及零部件特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地;XX高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)城融合，成為市域經(jīng)濟(jì)第一增長極;X提升核心景區(qū)，建好佛教名山、養(yǎng)生天堂。大力推進(jìn)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高配套服務(wù)水平。
(三)緊扣筑牢底盤，全力以赴擴(kuò)大有效投資
突出項(xiàng)目招引，增強(qiáng)后勁支撐。把招商引資作為“一號(hào)工程”，選聘招商顧問，完善招商信息，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商分局的作用，選準(zhǔn)方向、優(yōu)化布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，探索中介招商，切實(shí)提高資金到位率和項(xiàng)目落地開工率。推動(dòng)央企、省企與我市企業(yè)合作重組，擴(kuò)大混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。開展安商暖商利商行動(dòng)，落實(shí)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化督辦考核，力爭新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目X個(gè)以上，實(shí)際利用內(nèi)聯(lián)資金X億元以上，利用外資X億美元以上。
強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。緊盯國家政策導(dǎo)向、投資方向，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等五大領(lǐng)域，超前謀劃一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省投資計(jì)劃。做實(shí)XX至X高速公路、城南國際物流城等項(xiàng)目前期工作，爭取盡早落地開工。
推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)增產(chǎn)達(dá)效。重點(diǎn)推進(jìn)X高鐵、X水資源配置二期、水生態(tài)綜合治理等重大工程建設(shè)，確保X二期、X智能、X風(fēng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。激發(fā)民間投資活力，大力實(shí)施繞城南路地下綜合管廊等PPP項(xiàng)目，加快南北外環(huán)一級(jí)公路等骨干路網(wǎng)建設(shè)，基本建成X至X一級(jí)公路。全力推進(jìn)220千伏XX、110千伏X變電站等電網(wǎng)配套項(xiàng)目建設(shè)。
健全項(xiàng)目機(jī)制，保障要素供給。完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保、五星管理、集中開工、現(xiàn)場觀摩、跟蹤督辦等工作機(jī)制，推廣X區(qū)周六現(xiàn)場辦公制，定期會(huì)商協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)難題。下大力氣整治施工環(huán)境，高效推進(jìn)融資、用地等要素保障。
(四)緊扣全面小康，全力以赴決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)
在協(xié)同推進(jìn)上強(qiáng)責(zé)任。圍繞實(shí)現(xiàn)X個(gè)貧困村脫貧出列、X萬貧困人口脫貧銷號(hào)的目標(biāo)，強(qiáng)化各級(jí)各部門及“一把手”主體責(zé)任，發(fā)揮駐村工作隊(duì)和第一書記作用，建立和落實(shí)駐村干部督辦、召回等制度。加強(qiáng)扶貧績效考核評(píng)估和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)把脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、程序關(guān)、群眾認(rèn)可關(guān)，提升“三率一度”，確保脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。加強(qiáng)扶貧信息系統(tǒng)建設(shè)，整合中國社會(huì)扶貧網(wǎng)和XX扶貧云平臺(tái)，推動(dòng)政府、市場、社會(huì)“三位一體”大扶貧。
在產(chǎn)業(yè)扶貧上出實(shí)招。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾勞動(dòng)增收、就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富，避免養(yǎng)“懶漢”。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。推廣“政府、銀行、保險(xiǎn)、合作社+貧困戶”的“四幫一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)施電商扶貧、旅游扶貧等精準(zhǔn)扶貧工程。加大各級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)投入，整合項(xiàng)目資金，規(guī)范管理使用。加強(qiáng)金融幫扶，全面完成省下達(dá)小額扶貧貸款目標(biāo)。
在落實(shí)政策上不走樣。精準(zhǔn)落實(shí)扶貧政策措施，加快完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，加大深度貧困村扶持力度。推進(jìn)農(nóng)村危房改造，著力解決貧困人口安全飲水問題。做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作，完成拆舊建新任務(wù)，確保穩(wěn)得住、可脫貧。落實(shí)教育、健康和社保兜底政策，確保貧困人口住院費(fèi)報(bào)銷比例達(dá)到X%以上，個(gè)人自付費(fèi)不超過X元，有效避免因病返貧;全面落實(shí)貧困家庭子女義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，防止因貧失學(xué)。探索資產(chǎn)收益和生態(tài)補(bǔ)償扶貧等途徑。
(五)緊扣動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全力以赴推進(jìn)改革開放
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。聚力“五大任務(wù)”，聚焦“破、立、降”，大力破除無效供給，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型增強(qiáng)新動(dòng)能。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，力爭為企業(yè)再減負(fù)X億元以上，激發(fā)各類市場主體活力。同時(shí)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域的短板。
深化“放管服”改革。持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加大“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革力度，推進(jìn)神農(nóng)云建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，盡快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”目標(biāo)，力爭讓群眾企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣方便。堅(jiān)持放權(quán)到位、管理增效、服務(wù)提質(zhì)，推廣政務(wù)服務(wù)APP，加快網(wǎng)上審批服務(wù)向基層延伸，開展?fàn)巹?chuàng)“全省最快辦件”活動(dòng)。鞏固擴(kuò)大“多證合一”商事制度改革成果，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，深化高新區(qū)“一窗受理、組團(tuán)服務(wù)”改革，全面提高行政服務(wù)效率。推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，加大市場監(jiān)管力度。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。拓寬社會(huì)融資渠道，大力發(fā)展普惠金融，推動(dòng)X銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐XX，力爭全年新增社會(huì)融資規(guī)模X億元。積極對(duì)接多層次資本市場，引導(dǎo)企業(yè)主板上市，力爭掛牌新三板、四板企業(yè)分別新增X家和X家以上，推動(dòng)更多企業(yè)運(yùn)用債券融資工具。大力發(fā)展股權(quán)融資，利用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，有效撬動(dòng)社會(huì)資本。創(chuàng)新政府增信模式，支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。樹立與風(fēng)險(xiǎn)賽跑的意識(shí)，關(guān)口前移、分類施策，穩(wěn)妥處置政府債務(wù)、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)，做好隱性債務(wù)化解工作。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制改革，做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。加快國有企業(yè)公司制改革，做好“三供一業(yè)”分離移交。
深化對(duì)外開放合作。完善XX口岸功能，加強(qiáng)大通關(guān)建設(shè)，爭取設(shè)立公用型保稅物流中心。加快“走出去”步伐，積極對(duì)接“一帶一路”和XX自貿(mào)區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大專用汽車、食用菌、茶葉、通訊電子等產(chǎn)品出口份額。充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源，引導(dǎo)企業(yè)到境外投資發(fā)展。深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，探索區(qū)域合作新路徑，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)共贏發(fā)展。
(六)緊扣生態(tài)宜居，全力以赴建設(shè)美麗XX
抓擴(kuò)容提質(zhì)，讓城市更有品位、管理科學(xué)精細(xì)。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)。圍繞拉開框架、完善功能，投資X億元，建設(shè)中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目X項(xiàng)。完善城南和X片區(qū)路網(wǎng)，新建X東路、X大道北段等城市道路，改造X路中段、X大道中段等主干道。加快市委黨校新校園、城市公共活動(dòng)中心綜合體、XX中心客運(yùn)站、X文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。完善城市便民市場，改造老舊零售菜市場，新建X凈菜市場。圍繞打造特色產(chǎn)業(yè)增長極的核心區(qū)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的先行區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)區(qū)、高端人才的集聚區(qū)和宜居宜業(yè)宜游的示范區(qū)，統(tǒng)籌謀劃城南新區(qū)高鐵新城建設(shè)。啟動(dòng)X平方公里的高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)，快速推進(jìn)高鐵站房、站前廣場、站前大道、停車場、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)與高鐵通車無縫對(duì)接;推動(dòng)產(chǎn)城融合，加大招商力度，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展博覽、研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，放大高鐵樞紐優(yōu)勢;加快承接老城區(qū)疏解的行政及事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)、批發(fā)市場、較大物流節(jié)點(diǎn)等功能。進(jìn)一步創(chuàng)新完善城市管理體制，發(fā)揮數(shù)字城管平臺(tái)功能，嚴(yán)查違法建設(shè)、占道經(jīng)營、渣土漏撒、廣告雜亂和亂搭亂建等行為，鞏固環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革成果。推動(dòng)X和廣水市城市基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，提高精細(xì)化、規(guī)范化、數(shù)字化管理水平。
抓鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)村山清水秀、農(nóng)民安居樂業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面開展“三鄉(xiāng)工程”，促進(jìn)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，推動(dòng)城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農(nóng)村資源有效對(duì)接。加強(qiáng)支農(nóng)資金整合使用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村建設(shè)。積極培育X菩提小鎮(zhèn)、X溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、應(yīng)辦多肉藝術(shù)小鎮(zhèn)、X銀杏小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，建好一批共享田園綜合體試點(diǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)增值。探索“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步盤活土地資源。加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善道路、供水、供電、通訊等生產(chǎn)生活條件，新建通村公路X公里、X處公交首末站。啟動(dòng)開展“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市、旅游景點(diǎn)尤其是農(nóng)村廁所建設(shè)，切實(shí)讓群眾“方便”更方便。深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保生活垃圾統(tǒng)籌治理全覆蓋。進(jìn)一步推廣“X派”特色民居示范建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級(jí)、省級(jí)宜居村莊。
抓綠色發(fā)展，讓自然寧靜和諧、環(huán)境持續(xù)改善。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。實(shí)施“藍(lán)天工程”，持續(xù)開展“兩禁、三控、四治”，完善大氣污染防治考核辦法，讓XX呈現(xiàn)更多高顏值的藍(lán)天白云。實(shí)施“碧水工程”，全面落實(shí)河湖長制，實(shí)行“一河一策”。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，開展X水庫飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，強(qiáng)化全市X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)。實(shí)施“凈土工程”，啟動(dòng)土壤污染詳查，制定實(shí)施污染治理與修復(fù)規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)礦山復(fù)綠。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。實(shí)施“增綠工程”，深入推進(jìn)“一軸一環(huán)三片”建設(shè)，加快涢水、漂水、X濕地公園建設(shè)，確保中心城區(qū)新增綠地X萬平方米。繼續(xù)封山育林，大力開展精準(zhǔn)滅荒，強(qiáng)化天然林、生態(tài)公益林、古樹名木等管護(hù)，發(fā)展林下特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)施林業(yè)碳匯工程，壯大綠色富民產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)森林城鎮(zhèn)和綠色示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建，加快淮河、X國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，爭創(chuàng)X國家濕地公園、X鳥類國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
(七)緊扣普惠發(fā)展，全力以赴謀求民生福祉
著力提升公共服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，大力緩解“大班額”問題。加快普及高中階段教育，繼續(xù)提高辦學(xué)質(zhì)量。重視發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育等各類教育。深化健康XX建設(shè)，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革，落實(shí)分級(jí)診療制度，抓好醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，定向委托培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。加強(qiáng)和完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展，建立最嚴(yán)格、全過程監(jiān)管制度，開展小作坊、小餐飲、攤販“三小”治理，保障人民群眾“舌尖上的安全”。繼續(xù)推進(jìn)國家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)建設(shè)，探索多種模式興辦養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。
著力完善多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，加大擴(kuò)面征繳力度，推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合“七統(tǒng)一”，擴(kuò)大參保和支付范圍。繼續(xù)提升社會(huì)保障水平，健全城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和孤兒生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作。大力推進(jìn)以優(yōu)撫安置為主體的雙擁共建。
著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，加大就業(yè)援助力度，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，繼續(xù)開展“神農(nóng)工匠”評(píng)選。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款幫扶作用，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，力爭新登記市場主體X萬戶以上。
著力強(qiáng)化人才支撐。深入推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)，落實(shí)X人才支持計(jì)劃，大力開展“我選XX·聚才XX”行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一園十基地”建設(shè)，抓好高端人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和人才培育服務(wù)，建好市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市，引導(dǎo)推動(dòng)創(chuàng)新資源向XX匯聚，努力讓各類人才的聰明才智充分涌流、各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。
著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力。挖掘X文化、X文化、X文化、紅色文化等特色地域文化內(nèi)涵，大力推進(jìn)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。辦好戊戌年尋根節(jié)和X出土40周年紀(jì)念活動(dòng)，推進(jìn)X音樂文化之都產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施中國傳統(tǒng)節(jié)日振興工程，豐富傳統(tǒng)節(jié)日內(nèi)涵，積極引導(dǎo)、推動(dòng)大眾文化消費(fèi)。大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化，建設(shè)新鄉(xiāng)賢文化，讓XX兒女記得住鄉(xiāng)愁。繼續(xù)推進(jìn)“三館一站”免費(fèi)開放，深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，建成一批群眾身邊的運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施。加強(qiáng)國家歷史文化名城保護(hù)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，創(chuàng)作一批文化精品力作。做好地方志、年鑒編纂出版工作。建立健全精神文明建設(shè)長效機(jī)制，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，爭創(chuàng)全國文明城市。
著力辦好民生實(shí)事。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)實(shí)施一批民生實(shí)事項(xiàng)目。(1)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬人，失業(yè)人員再就業(yè)X人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款X萬元，扶持創(chuàng)業(yè)X人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)X人。(2)實(shí)施安居工程，全市改造棚戶區(qū)X戶，公租房分配入住率達(dá)到X%以上，其中中心城區(qū)改造棚戶區(qū)X戶;開展小區(qū)物業(yè)管理專項(xiàng)整治，推進(jìn)X個(gè)以上小區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。發(fā)放住房公積金提取貸款X億元，支持新市民住房消費(fèi)。(3)提升中心城區(qū)品質(zhì)，實(shí)施X至X個(gè)老舊小區(qū)提檔升級(jí)，完成X大道中段臨街立面包裝，改造維修X座城市公廁。(4)改善城鎮(zhèn)水環(huán)境，提標(biāo)升級(jí)市污水處理廠，基本完成中心城區(qū)東護(hù)城河改造等黑臭水體治理，確保X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成營運(yùn)。(5)繼續(xù)緩解交通擁堵，建成XX天橋，推進(jìn)X大橋建設(shè)，暢通X等城市微循環(huán);新建X處城市停車場，增加停車位X個(gè)。(6)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，投入X萬元實(shí)施“全面改薄”工程;改擴(kuò)建X和X學(xué)校，建成X小學(xué);新建X初中和X學(xué)校，確保2019年秋季開學(xué)投入使用;籌措資金X萬元，資助X萬人次家庭困難學(xué)生。(7)加大文化惠民力度，新建X個(gè)鄉(xiāng)村、社區(qū)文體廣場，開展送戲下鄉(xiāng)X場、戲曲進(jìn)校園X場;啟動(dòng)X遺址保護(hù)區(qū)建設(shè)。(8)加強(qiáng)治安防控設(shè)施建設(shè)，中心城區(qū)新增A類公眾視頻探頭X個(gè)，建成人像識(shí)別系統(tǒng)。
(八)緊扣和諧穩(wěn)定，全力以赴共建共治共享
進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治理。深化實(shí)施“三民工程”，完善社區(qū)協(xié)商議事機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。規(guī)范社會(huì)組織管理，大力推進(jìn)政府購買服務(wù)。加快發(fā)展志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)信用XX建設(shè)，健全市場主體信用監(jiān)管機(jī)制，弘揚(yáng)誠信正能量。推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，著力培育理性平和的社會(huì)心態(tài)。
進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)。弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)職責(zé)。大力開展安全隱患排查，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，深化“打非治違”行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范和治理。
進(jìn)一步打造平安XX。健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪，推進(jìn)信訪維穩(wěn)法治化建設(shè)。完善立體化、信息化治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，著力保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代、新使命、新征程，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將不斷增強(qiáng)治理服務(wù)能力，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
(一)旗幟鮮明講政治。切實(shí)提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。用全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府工作，落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。
(二)依法行政重監(jiān)督。大力弘揚(yáng)法治精神，推動(dòng)各級(jí)干部尊法學(xué)法守法用法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、推動(dòng)工作。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，扎實(shí)做好建議提案辦理工作。廣泛聽取人民團(tuán)體意見，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，拓寬政務(wù)公開渠道，讓行政權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。
(三)上下同心聚合力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央大政方針和省委、省政府決策部署，全面執(zhí)行落實(shí)市委決議、決定和統(tǒng)一安排，切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，杜絕政出多門、各行其是、推諉扯皮，確保政令暢通。整合行政資源，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，“上下同欲對(duì)標(biāo)干、突出重點(diǎn)精準(zhǔn)干、擼起袖子加油干、遵循規(guī)律科學(xué)干、撲下身子務(wù)實(shí)干”，同心同向、同頻共振，形成和衷共濟(jì)促發(fā)展的生動(dòng)局面。
(四)改進(jìn)作風(fēng)提效能。大力倡導(dǎo)“親自、立即、現(xiàn)在、馬上”的工作作風(fēng)，狠抓履職盡責(zé)，實(shí)行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、清單化管理，全面整肅庸政懶政怠政行為，確保把任務(wù)清單變成美好現(xiàn)實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)市委貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”精神實(shí)施辦法，深入查找“四風(fēng)”突出問題，特別是形式主義、官僚主義的新“變種”，采取過硬措施，堅(jiān)決整改糾偏。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，探索建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作績效考評(píng)體系，有效激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
(五)清正廉潔樹形象。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持反腐高壓態(tài)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。健全行政權(quán)力約束機(jī)制，注重巡察結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)審計(jì)等監(jiān)督。實(shí)行公共資源配置全程公開、全程留痕，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)、征地拆遷、民生項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，大力整治和查處侵害群眾利益的各類“微腐敗”，以實(shí)際成果取信于民。
各位代表!責(zé)任呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。面對(duì)波瀾壯闊的新時(shí)代，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，奮力譜寫決勝全面小康、建設(shè)現(xiàn)代化XX的嶄新篇章!
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