2019xx縣政府工作報告要點

　　2019年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。一年來，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實中央、省、市和縣委決策部署，落實“六穩(wěn)”工作要求，打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，全力推進高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

　　2019年初步統(tǒng)計，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值xx億元，增長7.7%;地方一般公共預(yù)算收入xx億元，下降xx%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xx元，增長xx%;農(nóng)村居民人均可支配收入xx元，增長xx%。

　　一年來的主要工作和成效

　　著力決勝小康，三大攻堅取得新進展。堅持底線思維，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。深入開展金融案件執(zhí)行、打擊惡意逃廢債、公職人員不良清欠三大專項攻堅行動，建立信用聯(lián)合懲戒平臺。下足“繡花”功夫，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。全縣2814戶8473個貧困人口脫貧，新退出貧困(空殼)村41個，市級貧困鄉(xiāng)xx鄉(xiāng)實現(xiàn)摘帽，“一家四業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗成果上報國家扶貧辦。突出問題導(dǎo)向，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實中央和省環(huán)保督察、“三合一”督查反饋問題整改，淘汰落后產(chǎn)能、礦山整治、農(nóng)村環(huán)境綜合治理三個專項行動取得實效，閩湖(xx)庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理、牛蛙養(yǎng)殖清理全面完成，坑口水庫飲用水源保護區(qū)綜合治理及搬遷安置工作順利推進;完成生態(tài)紅線劃定，生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)規(guī)定、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單等長效機制逐步健全;新建安全生態(tài)水系31.26公里，綜合治理水土流失面積5.44萬畝，造林綠化面積2.19萬畝，森林覆蓋率提高到73.07%，湖美高才國控斷面水質(zhì)年均值達到Ⅱ類水考核目標(biāo)。

　　著力落實趕超，經(jīng)濟發(fā)展迸發(fā)新活力。項目競賽持續(xù)深化，開展征遷攻堅月、“五個一批”項目百日攻堅行動，全縣七個重大項目組211個重點項目完成投資94.78億元。改革動力持續(xù)增強，深化“放管服”改革，開展“減證便民”專項行動，梳理“一趟不用跑、最多跑一趟”辦事清單763項，全縣57個單位1433項審批和服務(wù)事項入駐網(wǎng)上辦事大廳，行政審批事項辦理時限壓縮率達64.2%;深化商事制度改革，新增各類市場主體4219戶，注冊資金40.44億元;深化農(nóng)村綜合改革，省級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點有序推進，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證基本完成。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，強化產(chǎn)學(xué)研合作，開展“鳳凰才俊”評選，建成科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，國家開放大學(xué)鑄造學(xué)院在我縣設(shè)立分院，新獲國家授權(quán)專利331件，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級2家，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)59家，制(修)定國家和省級地方標(biāo)準(zhǔn)3項，新增省著名商標(biāo)3枚。開放力度持續(xù)加大，全年共簽約億元以上項目11個、總投資24.5億元;主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，鼓勵企業(yè)“走出去”，積極開拓東南亞等“一帶一路”市場，全縣外貿(mào)出口10.8億元。

　　著力轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效實現(xiàn)新提升。工業(yè)經(jīng)濟在動能轉(zhuǎn)換中提質(zhì)，深入開展“百名干部服務(wù)百家企業(yè)”活動，落實企業(yè)政策獎補3577萬元，關(guān)閉退出煤礦14家、壓減煤炭產(chǎn)能87萬噸，實施技改項目29項、完成投資3.32億元，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目簽約開工，新開發(fā)園區(qū)面積1500畝，宇隆超纖、新盈彩鋁等項目建成或部分建成。第三產(chǎn)業(yè)在融合互動中提速，國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建扎實推進，引進阿里巴巴集團“農(nóng)村淘寶”項目，30多種地方特色產(chǎn)品實現(xiàn)線上銷售;“旅游+”戰(zhàn)略有力實施，馬文化生態(tài)田園旅游項目動工建設(shè)，石牌美食城完成主體工程，成功舉辦“xx高山茶海跑”等活動�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在規(guī)模經(jīng)營中提效，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5500畝，完成糧食播種面積39.6萬畝，新培育家庭農(nóng)(林)場45個、專業(yè)合作社61個，新增“三品一標(biāo)”認證農(nóng)產(chǎn)品19個，國家茶葉公園·美人茶核心區(qū)動工建設(shè)，茶飲料產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)輝蛋雞產(chǎn)業(yè)等項目建成或部分建成，成功舉辦第十三屆中國高山茶文化節(jié)、第八屆國家茶學(xué)青年科學(xué)家論壇、中國高山茶高峰論壇，屏山、吳山被列為xx高山茶福建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，桃源農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地列入省級農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

　　著力統(tǒng)籌融合，城鄉(xiāng)環(huán)境煥發(fā)新面貌。城鎮(zhèn)承載能力穩(wěn)步提升，“四區(qū)一路”改造強力推進，原汽車站片區(qū)征遷、鳳山路改造一期、東門橋加寬改造全面完成，綠道亮化、鳳山路等夜景工程建成使用，香山北路、棟山支路、福興路等項目加快實施，河濱健身棧道三期動工建設(shè);省級新型城鎮(zhèn)化試點工作加快推進，梅山、文江實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率由上年的50.5%提高到51.8%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動實施，6個小康示范村建設(shè)取得實效，全縣解決農(nóng)村飲水不安全人口0.97萬人，新建村莊三格化糞池900戶，實施危房改造123戶，建設(shè)鎮(zhèn)建忠村入選首批省級鄉(xiāng)村振興示范村，濟陽鄉(xiāng)濟中村獲評省四星級鄉(xiāng)村旅游村，上京鎮(zhèn)隆美村入選全省首批三星級農(nóng)村幸福社區(qū)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全面推行路長制，建成“四好農(nóng)村路”21條58公里，實施農(nóng)村公路安保、安全整治、生態(tài)示范等工程31.5公里，莆炎高速公路支線廣安線(xx段)完成工可審查;屏山35千伏輸變電、京口工業(yè)園供氣供熱等項目順利實施，城區(qū)生活垃圾處理廠二期技改、餐廚垃圾處理廠建成投入使用，新建城市停車位150個、天然氣管道26.14公里，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)162.32公里、城市給排水管網(wǎng)11.97公里。

　　著力改善民生事業(yè)社會事業(yè)收獲新成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，20項為民辦實事項目得到全面落實。社會保障日益完善，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，社會救助體系進一步健全。健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，總醫(yī)院運行管理機制進一步完善，落實C-DRG收付費和醫(yī)保支付方式改革工作，縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化實驗室、恒康醫(yī)院建成使用，石牌衛(wèi)生院、民生醫(yī)院改擴建等項化解機制更加完善，“七五”普法深入開展，村(居)委會換屆順利完成，移風(fēng)易俗綜合整治、精神文明創(chuàng)建活動持續(xù)深化，第四次全國經(jīng)濟普查全面啟動。與此同時，人民武裝、國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、雙擁共建、地方志、檔案、審計、統(tǒng)計、庫區(qū)移民、民族宗教、外事僑務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、老區(qū)、老齡、老體協(xié)、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人和關(guān)心下一代等各項工作全面推進。

　　著力務(wù)實擔(dān)當(dāng)，自身建設(shè)彰顯新作為。全面興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持全面從嚴治黨，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市、縣實施辦法，自覺主動接受省委巡視，持之以恒糾正“四風(fēng)”，全縣“三公”經(jīng)費支出同比下降35.69%。深入開展“思想大解放、推動大發(fā)展”活動，激勵廣大干部新時代新?lián)��?dāng)新作為，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，強化政府效能督查和績效考核，持續(xù)落實政務(wù)公開和政府信息公開，審計監(jiān)督進一步加強，政府服務(wù)發(fā)展水平進一步提升。加快推進法治政府建設(shè)，健全完善政府議事規(guī)則和縣政府法律顧問制度，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表意見建議136件、政協(xié)提案126件，滿意率均達100%。

　　2019年展望

　　2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、推進高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的關(guān)鍵一年。

　　聚焦趕超目標(biāo)，全力提升發(fā)展質(zhì)量。

　　深化項目攻堅。加大投資力度，完善招商工作機制，力爭全年簽約億元以上項目25個;拓寬項目融資渠道，全力保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和產(chǎn)業(yè)項目資金需求。加快項目建設(shè)，力爭75個項目開工建設(shè)，47個項目建成或部分建成，完成投資88億元以上。加強服務(wù)保障，堅持“一線工作法”，深化全程代辦服務(wù)，全力打通項目落地“最先一公里”;堅持正向激勵，完善考評考核機制，營造比學(xué)趕超、大干快上的項目建設(shè)氛圍。

　　強化工業(yè)主導(dǎo)。改造提升傳統(tǒng)動能，推動新一輪技術(shù)改造專項行動，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增資擴股、兼并重組。加速培育新動能，力爭入庫“專精特新”中小企業(yè)50家以上。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善全縣工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃，推動基礎(chǔ)設(shè)施配套、項目布局同步跟進。

　　優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革，開展“六最”營商環(huán)境對標(biāo)活動，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣高效便捷。毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為民營企業(yè)搭建“輕裝上陣”的發(fā)展舞臺。健全聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保護和支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，加大不良貸款“化舊控新”力度，推動金融機構(gòu)加大實體經(jīng)濟信貸投放總量，力爭全年新增貸款10%以上。

　　聚焦鄉(xiāng)村振興，全力建設(shè)富美家園。

　　讓農(nóng)業(yè)強起來。實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六個十”工程，做大茶葉、油茶、林下經(jīng)濟等10個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全力打造國家茶葉公園、油茶公園、富硒農(nóng)業(yè)公園。堅持品牌強農(nóng)，著力培育“硒望之田”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。堅持效益興農(nóng)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　讓農(nóng)村美起來。補齊環(huán)境短板，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，重點抓好“一革命五行動”。提升鄉(xiāng)村品質(zhì)，全面推進村容村貌提升行動，打造美麗鄉(xiāng)村景觀帶。加強傳統(tǒng)村落、歷史文化名村保護，讓農(nóng)村“留白”“留綠”“留舊”“留文”“留魂”。

　　讓農(nóng)民富起來。堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，提升“一家四業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困(空殼)村全部摘帽。大力實施農(nóng)民增收工程，扶持和培育一批吸納就業(yè)能力強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，拓寬農(nóng)民增收渠道。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)政策資金，建立鄉(xiāng)村振興“資金池”，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機制和財政、金融支農(nóng)方式，推動各類政策、項目、資金向強農(nóng)富農(nóng)領(lǐng)域集聚。

　　聚焦產(chǎn)城融合，全力打造宜居城市。

　　拓展城市空間。拉大城市框架，全面完成縣城總體規(guī)劃修編，啟動北部新城詳規(guī)編制，加快舊城改造，優(yōu)化城市管理，加快“智慧城市”建設(shè)，實施背街小巷整治，加大“兩違”綜合治理力度，長效鞏固文明縣城創(chuàng)建成果。

　　推動三產(chǎn)倍增。持續(xù)發(fā)展全域旅游，策劃形成一批精品旅游線路。培育新型文化業(yè)態(tài)，推進文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意設(shè)計、休閑旅游等融合發(fā)展。改造提升商貿(mào)物流，加快國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系，讓更多農(nóng)特產(chǎn)品“觸電入網(wǎng)”。促進消費結(jié)構(gòu)升級，科學(xué)布局便利店、生鮮超市、家政服務(wù)點等社區(qū)商業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向便利化品質(zhì)化提升。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施。以省級新型城鎮(zhèn)化試點縣建設(shè)為抓手，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。加快興泉鐵路(xx段)、莆炎高速公路(xx段)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促國道縱五(xx段)二期完成主體工程，莆炎高速公路支線廣安線(xx段)、國道橫六(xx段)動工建設(shè)，提級改造農(nóng)村公路50公里以上。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進一步完善城區(qū)給排水、燃氣、通信等市政配套設(shè)施。

　　聚焦改革創(chuàng)新，全力增強發(fā)展動能。

　　持續(xù)深化改革。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，減輕群眾看病就醫(yī)負擔(dān)。全面完成國家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點和省級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，完善承包地“三權(quán)”分置制度，探索多渠道的村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。深化集體林權(quán)制度綜合改革，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營模式，進一步推動林權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)營，積極開展閩江上游重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買工作。全力推進國資國企改革，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進國有資本做強做優(yōu)做大。創(chuàng)新投融資機制，規(guī)范推廣PPP模式，吸引更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。

　　持續(xù)擴大開放。積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，主動承接海上絲綢之路核心區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)。深化田臺交流，推動田臺經(jīng)濟、科技、文化深度融合。鼓勵和引導(dǎo)機械鑄造、紡織、茶葉等優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，鞏固拓展“一帶一路”沿線新興市場，擴大本地產(chǎn)品出口和自營出口。

　　持續(xù)推進創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加快上市步伐、加大科研投入、參與標(biāo)準(zhǔn)制定，提升自主創(chuàng)新能力。完善縣科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，加強與高�？蒲性核�合作，力促更多科研成果在我縣轉(zhuǎn)化。推進縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)，進一步引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等要素向小微雙創(chuàng)傾斜，促進創(chuàng)新活力持續(xù)釋放、小微企業(yè)成長壯大。

　　聚焦生態(tài)建設(shè)，全力守護綠水青山。

　　突出制度約束。加快推動“多規(guī)合一”，加強“三線一單”管控，嚴格落實產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單。啟動第三次全國國土調(diào)查，集約節(jié)約利用土地，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。開展第二次全國污染源普查，對一切環(huán)保違法行為零容忍、出重拳。

　　突出污染防治。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力配合中央環(huán)保督察“回頭看”，推進問題整改落實，確保整治成果長效化。全面整治“散亂污”企業(yè)，讓天更藍。持續(xù)提升河長制，讓水更清。持續(xù)提升水土流失“開發(fā)式”治理模式，讓地更綠。

　　突出綠色發(fā)展。積極融入國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造一批在全省、全國可復(fù)制推廣的成果和經(jīng)驗。強化綠色發(fā)展績效評價考核，落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度“雙控行動”，爭創(chuàng)省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造試點。大力倡導(dǎo)綠色生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，培育綠色生態(tài)文化。

　　聚焦群眾期盼，全力補齊民生短板。

　　健全社會保障體系。集中財力抓好縣委縣政府為民辦實事項目，下大力氣解決群眾關(guān)切的痛點、堵點問題。實施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3200人以上。落實全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面，多形式、多渠道開展慈善救助，加大對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重癥患者等困難群體的救助力度。完善住房保障政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。建成縣殯儀館并投入使用，提升殯葬管理服務(wù)水平。健全多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，持續(xù)完善農(nóng)村幸福院、社區(qū)日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，爭創(chuàng)全省居家和社區(qū)養(yǎng)老示范縣。

　　促進社會事業(yè)發(fā)展。加大教育補短板力度，新增學(xué)位4245個，優(yōu)化城鄉(xiāng)師資配置，提升教育教學(xué)質(zhì)量。推進健康事業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣和省級慢性病綜合防控示范區(qū)。完善公共文化服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國全民健身示范縣。保護傳承傳統(tǒng)文化，建成縣“非遺”展示館，推動郭居敬“二十四孝”、建設(shè)紅粬制作技藝列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，文江“雜劇作場戲”列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　提升社會治理水平。深入推進掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)新信訪工作方式，扎實開展“七五”普法，關(guān)心關(guān)注留守兒童，建設(shè)更高水平的“平安xx”。大力推進“誠信xx”建設(shè)，建立健全信用等級評估機制，加快構(gòu)建守信激勵和失信聯(lián)懲格局。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)形成崇德向善、文明守信的社會風(fēng)尚。完善基層群眾自治制度，探索社區(qū)治理長效機制，促進社會組織、專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)健康發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展理念，提高防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)和綜合應(yīng)急保障能力，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，深入開展“餐桌污染”治理，守護群眾“舌尖上的安全”。支持老區(qū)、老齡、老體協(xié)和關(guān)心下一代事業(yè)發(fā)展，推動群團組織發(fā)揮更大作用。

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