為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,鞏固拓展公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果,扎實(shí)推進(jìn)公司2019年度黨建工作計劃,全面規(guī)范和加強(qiáng)新形勢下基層黨支部工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定、公司黨組要求
以及公司《基層黨支部工作規(guī)則(試行)》等制度,結(jié)合基層創(chuàng)新實(shí)踐,現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,認(rèn)真落實(shí)公司黨建工作對標(biāo)管理年目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,全面實(shí)施黨支部組織建設(shè)、組織生活、黨員管理、信息臺賬和活動陣地“五個標(biāo)準(zhǔn)化”,切實(shí)提升基層黨支部組織力,充分發(fā)揮黨支部教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要作用,把基層黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,為建設(shè)具有卓越競爭力的一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、工作任務(wù)
從組織建設(shè)、組織生活、黨員管理、信息臺賬和活動陣地五個方面,全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)支部基礎(chǔ)管理更加規(guī)范、活動開展更加有序。
(一)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
1.支部設(shè)置
堅(jiān)持黨的組織與行政機(jī)構(gòu)同步設(shè)置,正式黨員 3 人以上的單位、部門或其它內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)成立黨支部;正式黨員不足 3 人的,應(yīng)與鄰近或業(yè)務(wù)相近的單位黨員聯(lián)合成立黨支部。黨員50人以上、不足 100 人的建立黨的總支部委員會,下設(shè)若干支部委員會開展工作。外出執(zhí)行臨時性任務(wù)、參加短期學(xué)習(xí)或被抽調(diào)參加臨時性機(jī)構(gòu)工作時間超過 1 個月,或新建立的機(jī)構(gòu)暫時不具備選舉條件,且正式黨員3人以上的,經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn),應(yīng)成立臨時黨支部。堅(jiān)持黨的工作與行政工作同步開展,黨支部工作年度有目標(biāo)、有計劃、有總結(jié),嚴(yán)格落實(shí)上級黨組織部署的各項(xiàng)任務(wù)。
2.支委設(shè)置
按照“應(yīng)設(shè)必設(shè)”要求,黨員人數(shù)超過 7 人的,設(shè)支部委員會。支部委員會一般由 3-5 人組成,最多不超過 7 人,委員人數(shù)為單數(shù)。支部委員會一般應(yīng)設(shè)書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員、群(青)工委員等,必要時可設(shè)副書記,做到分工明確、責(zé)任落實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ),整體功能得到充分發(fā)揮。黨員不足 7 人的,不設(shè)支部委員會,只設(shè)支部書記 1 人,必要時增設(shè)副書記1人。
3.支部委員、書記產(chǎn)生
黨支部委員會由黨員大會按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定選舉產(chǎn)生。黨支部委員會每屆任期三年至五年,屆滿按時改選。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉,須報上級黨組織批準(zhǔn),延期一般不超過 1 年。任期內(nèi),委員如有缺額,由黨員大會及時補(bǔ)選。新任職基層黨支部書記一般應(yīng)具有三年以上黨齡。
4.支部書記配備
規(guī)范支部書記配備,定員 100 人及以上的省公司業(yè)務(wù)支撐與實(shí)施機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、地(市)及縣公司業(yè)務(wù)支撐與實(shí)施機(jī)構(gòu)的行政、黨組織負(fù)責(zé)人須交叉分設(shè)。明確黨支部書記崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、職數(shù)職級和任職資格,堅(jiān)持把最優(yōu)秀的黨員選拔到黨支部書記崗位,把黨支部書記崗位作為選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要平臺,注重選拔思想作風(fēng)正派,敢于堅(jiān)持原則,善于團(tuán)結(jié)同志,在黨員和群眾中威信高,并有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和解決實(shí)際問題能力的同志擔(dān)任黨支部書記。及時調(diào)整不稱職的黨支部書記。
5.黨小組設(shè)置
堅(jiān)持因地制宜原則,黨員人數(shù)較多、工作相對分散的黨支部,可劃分若干黨小組,每個黨小組不應(yīng)少于 3 名黨員,其中至少有 1 名正式黨員,同時應(yīng)選舉黨小組長 1 人。黨員數(shù)量較少的黨支部可不劃分黨小組。
(二)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化
1.會議制度
(1)支部黨員大會
頻次:支部黨員大會原則上每季度召開 1 次,根據(jù)工作需要可隨時召開。
內(nèi)容:傳達(dá)貫徹上級黨組織決議指示;開展集中學(xué)習(xí);做好黨員發(fā)展工作;進(jìn)行黨內(nèi)選舉;表彰和處置黨員;聽取支部工作報告;討論和決定其他重大問題。
(2)支部委員會會議
頻次:黨支部委員會會議原則上每月召開 1 次,根據(jù)需要也可隨時召開。
內(nèi)容:黨支部委員會會議的主要內(nèi)容:研究提出落實(shí)上級黨組織部署任務(wù)和支部黨員大會決定的具體措施;確定提交支部黨員大會討論決定的事項(xiàng);討論處理支部日常工作。
(3)黨小組會議
頻次:黨小組會每月至少召開1次。
內(nèi)容:黨小組會議的主要內(nèi)容:組織黨員學(xué)習(xí);討論黨務(wù)工作事項(xiàng);研究執(zhí)行支部決定和工作任務(wù)的具體辦法。
2.黨課制度
(1)保證次數(shù)。每季度至少開展一次,根據(jù)需要可適當(dāng)增加黨課次數(shù)。
(2)明確內(nèi)容。主要內(nèi)容是黨的基本理論教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和形勢任務(wù)教育。
(3)書記帶頭。黨支部書記每年至少講一次黨課。
3.主題黨日制度
(1)固化黨日時間。每月相對固定1天作為主題黨日,可與“三會一課”結(jié)合進(jìn)行。
(2)明確參與對象。參與對象為本支部(黨小組)所有黨員。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加所在支部主題黨日活動?裳埲朦h積極分子、團(tuán)員青年、群眾代表參加。
(3)確定黨日形式。每次活動明確一個主題,采取集中討
論、主題實(shí)踐、基地教學(xué)或者視頻教學(xué)等多種方式開展活動。
4.報告工作制度
支部每年至少向上級黨組織就全面工作進(jìn)行一次匯報。支委會或支部書記每年年終向黨員大會報告工作。
5.組織生活會制度
黨員必須自覺參加組織生活,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭以普通黨員身份參加支部組織生活會,每年召開一次。會前要聽取意見、談心交心,會上要有針對性地開展批評與自我批評,會后要逐一整改落實(shí)。
6.黨員匯報制度
黨員每年就本人的思想、工作、學(xué)習(xí)及開展群眾工作等情況,向黨小組或黨支部作一次匯報。
7.民主評議黨員制度
(1)規(guī)范評議程序。按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序,對黨員表現(xiàn)進(jìn)行客觀公正評價,每年進(jìn)行一次。根據(jù)民主評議情況和黨員日常表現(xiàn),確定評議等次。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加批評和自我批評,不參加民主測評。
(2)強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。結(jié)合民主評議情況,支部班子成員要與每名黨員談心談話,并通過表彰優(yōu)秀黨員、妥善處理不合格黨員的組織措施達(dá)到教育激勵黨員、純潔組織、整頓隊(duì)伍的目的。具體評議范圍、評議內(nèi)容、評議方法、評價標(biāo)準(zhǔn)及不合格黨員處理,按照《公司民主評議黨員實(shí)施辦法》執(zhí)行。
(三)黨員管理標(biāo)準(zhǔn)化
1.發(fā)展黨員
認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》有關(guān)規(guī)定,入黨積極分子和發(fā)展對象的確定、培養(yǎng)教育和考察,預(yù)備黨員接收和預(yù)備黨員教育、考察、轉(zhuǎn)正等工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、程序規(guī)范。
2.黨員教育
(1)保證教育時間。黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間應(yīng)不少于32學(xué)時。黨支部書記和黨支部委員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間應(yīng)不少于56學(xué)時。黨支部書記每年至少參加一次上級黨組織舉辦的培訓(xùn)班。新黨員在入黨后一年內(nèi)參加一次上級黨組織舉辦的集中培訓(xùn)。
(2)確保教育質(zhì)量。應(yīng)采取集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、個人自學(xué)等多種形式,運(yùn)用專題輔導(dǎo)、案例分析、現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)身說法、交流研討等多種方法,確保學(xué)習(xí)教育質(zhì)量。黨支部每年應(yīng)為每名黨員提供1個專用學(xué)習(xí)教育記錄本。
3.黨員管理
(1)嚴(yán)肅組織生活。及時將黨員編入黨支部參加黨的組織生活,按期收繳黨費(fèi)。
(2)規(guī)范關(guān)系轉(zhuǎn)接。按相關(guān)規(guī)定及時接轉(zhuǎn)黨員正式或臨時組織關(guān)系。
(3)嚴(yán)格黨員處置。黨員如果沒有正當(dāng)理由,連續(xù)六個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費(fèi),或不做黨分配的工作,按自行脫黨處理。
4.黨員監(jiān)督
定期召開組織生活會,認(rèn)真開展批評和自我批評;黨員定期向黨支部匯報思想、工作;實(shí)行個別談話或誡勉談話,有針對性地解決黨員思想、工作中存在的具體問題;對在職黨員的評先評優(yōu)、提拔任免提出意見和建議;批評和舉報黨員違紀(jì)違法行為。
5.黨員服務(wù)
健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),從政治、思想、工作和生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助黨員;做好談心談話以及對生活困難黨員和老黨員的走訪、慰問和幫扶。
6.創(chuàng)先爭優(yōu)
扎實(shí)開展“三亮三比”主題活動,積極創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)(示范崗),大力建設(shè)共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)(突擊隊(duì)、保障隊(duì)),充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
(四)信息臺賬標(biāo)準(zhǔn)化(三本六盒一證)
1.會議(學(xué)習(xí))記錄本
配備專用黨支部會議記錄本(有黨小組的配備黨小組會議記錄本)、黨員學(xué)習(xí)筆記本,記錄黨支部“三會一課”、組織生活會、支部活動、談心談話等內(nèi)容,反映黨員活動的方式、次數(shù)和特點(diǎn)。黨支部會議記錄本應(yīng)載明黨組織簡介、黨組織生活考勤等信息。黨支部會議記錄本和黨小組會議記錄本應(yīng)每年
一本,做好移交與歸檔。
2.組織管理檔案盒
存放黨支部成立、換屆選舉及黨支部委員變更相關(guān)資料,黨支部計劃、總結(jié),黨支部建設(shè)相關(guān)論文、案例等理論和實(shí)踐成果,其它組織管理相關(guān)資料。上述資料應(yīng)建立目錄,每屆支部委員會合訂一次。如文件盒空間不足,增加文件盒并依次編號(下同)。
3.黨員管理檔案盒
存放黨員花名冊、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接材料、黨費(fèi)收繳票據(jù)及臺賬、發(fā)展黨員相關(guān)資料、評先推優(yōu)資料、困難黨員臺賬、其它黨員管理相關(guān)資料。上述資料應(yīng)建立目錄,每年合訂一次。
4.組織生活檔案盒
存放“三會一課”計劃及會議材料,主題黨日活動資料,支部書記抓黨建工作述職報告,支部書記黨課講稿,組織生活會方案、籌備工作報告,支部班子和支部委員的對照檢查材料、相互批評意見表、整改落實(shí)臺賬,談心談話記錄,民主評議黨員登記表、測評表,其它組織生活相關(guān)資料。上述資料應(yīng)建立
目錄,每年合訂一次。
5.集中教育檔案盒
存放上級重要文件,集中教育方案、計劃、總結(jié),集中教育過程資料,其它集中教育相關(guān)資料。上述資料應(yīng)建立目錄,每年合訂一次。
6.創(chuàng)先爭優(yōu)檔案盒
存放“三亮三比”主題活動資料,黨員服務(wù)隊(duì)(突擊隊(duì)、保障隊(duì))建設(shè)相關(guān)資料,黨員責(zé)任區(qū)(示范崗)相關(guān)資料,先進(jìn)典型選樹資料,其它創(chuàng)先爭優(yōu)相關(guān)資料。上述資料應(yīng)建立目錄,每年合訂一次。
7.群團(tuán)文化檔案盒
存放組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾相關(guān)資料,員工思想動態(tài)調(diào)研分析資料,走訪慰問群眾資料,志愿服務(wù)資料,企業(yè)文化建設(shè)資料,精神文明建設(shè)資料,團(tuán)青工作資料,其它群團(tuán)文化相關(guān)資料。上述資料應(yīng)分類裝盒,建立目錄,每年合訂一次。
8.黨費(fèi)證
記錄黨員交納黨費(fèi)的情況。
(五)活動陣地標(biāo)準(zhǔn)化(3+X:一室一欄一群+其他)
堅(jiān)持“因地制宜、簡約實(shí)用、物盡其用、避免浪費(fèi)”的原則,科學(xué)規(guī)范建設(shè)活動陣地。已經(jīng)建成的活動陣地,且具備基本元素的,應(yīng)繼續(xù)保留使用,避免重復(fù)建設(shè);不具備基本元素的,應(yīng)在原來基礎(chǔ)上完善,避免大拆大建。尚未建設(shè)活動陣地的,應(yīng)參考公司給定的基本元素和樣式,結(jié)合本單位、本支部實(shí)際情況,穩(wěn)妥推進(jìn)活動陣地建設(shè),避免閑置和浪費(fèi)。
1.黨員活動室
生產(chǎn)經(jīng)營一線等具備條件的黨支部,建立本支部專用黨員活動室。機(jī)關(guān)本部等不具備條件的黨支部,可根據(jù)實(shí)際情況建立多個支部合用的黨員活動室。
(1)專用黨員活動室
設(shè)置“一牌一旗三板”。一牌:懸掛醒目“支部名稱+黨員活動室”標(biāo)志牌,支部名稱用規(guī)范簡稱。一旗:配備黨旗1面,有黨員服務(wù)隊(duì)(突擊隊(duì))的增設(shè)隊(duì)旗 1 面。三板:上墻圖板 3塊,1塊綜合圖板(包括入黨誓詞、黨員的權(quán)利和義務(wù)、新時代黨的建設(shè)總要求)、1 塊主題教育圖板、1 塊黨支部組織機(jī)構(gòu)和
公告公示圖板。具備條件的還可配備投影儀、電腦等電教設(shè)備,設(shè)置學(xué)習(xí)書柜、榮譽(yù)展示欄、報刊架等。(2)合用黨員活動室設(shè)置“一牌一旗二板”。一牌:懸掛醒目黨員活動室標(biāo)志牌。一旗:配備黨旗1 面,有黨員服務(wù)隊(duì)(突擊隊(duì))的增設(shè)隊(duì)旗1面。二板:上墻圖板兩塊,1塊共用圖板(包括入黨誓詞、黨員的權(quán)利和義務(wù)、新時代黨的建設(shè)總要求)、1塊專用圖板(包括黨支部組織機(jī)構(gòu)、公告公示等)。具備條件的還可配備投影儀、電腦等電教設(shè)備,設(shè)置學(xué)習(xí)書柜、榮譽(yù)展示欄、報刊架等。
2.黨支部宣傳欄
結(jié)合辦公、營業(yè)和廊道等場所,懸掛“三亮三比”公示圖板,包括黨員“三亮三比”等內(nèi)容,可多個支部共用1塊圖板。具備條件的還可結(jié)合實(shí)際增設(shè)其它圖板。
3.黨支部微信群
依托黨建信息化平臺,建立黨支部微信群,用于黨支部安排工作和黨員學(xué)習(xí)交流。
(1)規(guī)范管理。微信群由支部書記或一名支部委員負(fù)責(zé)管理。群名稱與黨支部全稱或規(guī)范簡稱保持一致。群成員為黨員、預(yù)備黨員和入黨積極分子,名稱為“(黨內(nèi)職務(wù)+)姓名”,以上人員進(jìn)群率達(dá)到90%以上。堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量,原則上不發(fā)布與黨務(wù)工作無關(guān)的言論或信息,保證發(fā)布內(nèi)容的純
潔性。
(2)拓展功能。支委會要緊扣“三會一課”、主題黨日等理論學(xué)習(xí)主題,突出時效性、針對性、生動性,每月至少集中推送學(xué)習(xí)資料 1 次,鼓勵群成員分享學(xué)習(xí)資料。支委會應(yīng)將月度工作計劃、評先推優(yōu)等情況在群內(nèi)進(jìn)行公示,鼓勵黨員參與支部活動策劃、組織、宣傳等工作。
4.其它
有條件的黨支部還可因地制宜建設(shè)其它活動陣地,并融入黨徽、黨旗等黨建元素。
三、實(shí)施步驟
(一)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),制訂方案(2019年3月-2019年4月)
1.擬訂方案。公司依據(jù)黨內(nèi)有關(guān)制度法規(guī)和各單位實(shí)踐成果,制訂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案和各類參考樣書。(2019年3月)
2.確定方案。充分征求各級黨組織意見建議,形成務(wù)實(shí)管用、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案和參考樣書,以正式文件印發(fā)。(2019年4月)
(二)規(guī)范建設(shè),改進(jìn)提高(2019年5月-2019年6月)
1.全面建設(shè)。各黨支部對照方案要求和參考樣書開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(2019年5月)
2.改進(jìn)提升。各黨支部結(jié)合自身實(shí)際對建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)提升,總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)。(2019年6月)
(三)表彰先進(jìn),全面達(dá)標(biāo)(2019年7月-2019年9月)
1.抽查一批黨支部。公司總部結(jié)合調(diào)研、日常檢查等隨機(jī)抽查部分黨支部,對被抽查黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行考核評價。(2019年7月)
2.命名一批示范點(diǎn)。各單位推薦 2-3 個黨支部參加示范點(diǎn)評選,公司總部定向檢查(與抽查同時進(jìn)行),根據(jù)考評結(jié)果命名100 個示范點(diǎn),評選若干優(yōu)秀組織獎,表彰一批在建設(shè)中表現(xiàn)突出、成績出色的支部書記,并各給予一定的物質(zhì)獎勵。(2019年7月)
3.總結(jié)一批好經(jīng)驗(yàn)。對各單位黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評比,建立典型經(jīng)驗(yàn)庫,抓好典型經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)用。持續(xù)完善黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案、配套制度、樣書等,固化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。(2019年8-9月)
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,推進(jìn)黨組織工作精益規(guī)范管理的重要舉措,各單位黨組織要把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織書記要親自抓、深入抓,認(rèn)真研究制定工作計劃,有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地精心組織實(shí)施,推動工作落實(shí),強(qiáng)化考核評價;要經(jīng)常深入支部了解情況,幫助解決工作中的困難和問題,確保工作質(zhì)量和成效。
(二)強(qiáng)化保障,激發(fā)動力。各單位要為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供必要的人財物保障。信息臺賬標(biāo)準(zhǔn)化、活動陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)在各級黨組織留存黨費(fèi)或黨建工作經(jīng)費(fèi)中列支;堅(jiān)持因地制宜、物盡其用,可將會議室、職工書屋、榮譽(yù)展室或支部書記辦公室等與黨員活動室共用。要把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與黨支部帶頭人隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來,選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部書記,不斷提升支部工作水平。
(三)統(tǒng)籌兼顧,注重實(shí)效。把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與深化拓展“兩學(xué)一做”結(jié)合起來,做到一體推進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、整體推進(jìn)。把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與深化公司“兩個轉(zhuǎn)變”、推進(jìn)公司中心工作有機(jī)銜接、深度融合,注重突出公司特色,以黨的建設(shè)新成效推動公司新發(fā)展、新進(jìn)步。
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