一、xxxx工作總結(jié)
xxxx年,我辦認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府決策部署,以實(shí)施八大攻堅(jiān)項(xiàng)目為突破口,加強(qiáng)協(xié)調(diào),克難攻堅(jiān),持續(xù)深化“最多跑一次”改革,形成了“一次辦、一窗辦、一網(wǎng)辦、一證辦、自助辦、就近辦”政務(wù)服務(wù)模式,推動(dòng)改革工作取得明顯的階段性成效。在xx月份全省“最多跑一次”改革滿意度專項(xiàng)調(diào)查評(píng)估中,我縣“最多跑一次”改革的實(shí)現(xiàn)率、滿意率分別為xx.x%(全省平均值為xx.x%)、xx.x%(全省平均值為xx.x%),分列全市第x、第x位。紅色代辦、陸島聯(lián)辦得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定;創(chuàng)新打造省內(nèi)首個(gè)“醫(yī)療報(bào)銷零材料縣”在《x日?qǐng)?bào)》頭版刊登;掛牌成交全市首塊“標(biāo)準(zhǔn)地”,相關(guān)信息在省辦公廳《每日要情》刊發(fā);xx有限公司PLA綠色環(huán)保新材料項(xiàng)目x天時(shí)間完成審批,跑出xx市最快速度,《xx日?qǐng)?bào)》頭版刊登;在全市率先實(shí)施公安服務(wù)“四個(gè)一”工程,在《x日?qǐng)?bào)》刊登。
(一)推進(jìn)“一次辦結(jié)”,實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”全覆蓋。以省級(jí)指南目錄事項(xiàng)為指導(dǎo),細(xì)化工作舉措,明確時(shí)限要求,分批公布群眾和企業(yè)到政府部門“最多跑一次”辦事事項(xiàng)xxxx項(xiàng),除省里規(guī)定例外事項(xiàng)清單外,實(shí)現(xiàn)辦事事項(xiàng)“最多跑一次”xxx%全覆蓋。二是梳理規(guī)范辦事事項(xiàng)指南。組織各審批部門按照“八統(tǒng)一”要求,對(duì)照省級(jí)部門梳理的省市縣三級(jí)指導(dǎo)目錄,遵循最優(yōu)原則,深化“減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間”工作,進(jìn)一步削減辦事材料、壓縮辦理時(shí)間,做好辦事事項(xiàng)和辦事指南梳理規(guī)范工作,并完成辦事事項(xiàng)目錄線上線下調(diào)整,共精簡(jiǎn)申報(bào)材料xxxx份,即辦件同比增加xxx.xx%,承諾件平均辦理時(shí)間提速xx%。
。ǘ┥罨“一窗受理”,推進(jìn)“無差別全科受理”改革。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全進(jìn)駐。按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”原則,除省里規(guī)定不宜進(jìn)駐中心事項(xiàng)和事權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項(xiàng)外,實(shí)現(xiàn)縣本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向縣行政審批服務(wù)中心全進(jìn)駐,中心進(jìn)駐部門達(dá)到xx個(gè),進(jìn)駐事項(xiàng)xxxx項(xiàng),全年縣行政審批服務(wù)中心和北港市民服務(wù)中心辦件量達(dá)xxxxxx件。二是推進(jìn)受理無差別。深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革,按照省跑改辦《“無差別全科受理”工作指南》要求,抓好“無差別全科受理”窗口設(shè)置調(diào)整改造工作,按照“x+X”綜合窗口設(shè)置模式,設(shè)置x個(gè)“無差別全科受理”綜合受理窗口和不動(dòng)產(chǎn)、公安服務(wù)、住房公積金、人力社保、納稅服務(wù)x個(gè)板塊綜合受理專窗,構(gòu)建“智能導(dǎo)辦+板塊無差別受理”的模式,實(shí)現(xiàn)辦事群眾從找部門到找政府轉(zhuǎn)變,受理窗口壓縮xx%,平均辦事效率提高近xx%,其中“無差別全科受理”綜合服務(wù)窗口集成xx個(gè)部門,xxx項(xiàng)事項(xiàng),占比xx%。三是推進(jìn)“一件事情”“一窗”全通辦。做好跨部門審批“一件事”的梳理,將涉及多部門多層級(jí)的涉企證照辦理、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、投資項(xiàng)目審批等xxx件“一件事”納入綜合窗口,實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、一事聯(lián)辦”。
(三)推進(jìn)審批驗(yàn)收雙提速,深化企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革。一是全面應(yīng)用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)x.x+系統(tǒng)。推廣投資項(xiàng)目“一口受理”模式,全年納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)x.x+系統(tǒng)上進(jìn)行審批受理的項(xiàng)目xxx個(gè),做到xxx%開通網(wǎng)上申報(bào)功能、xxx%開通網(wǎng)上審批功能、xxx%批文上傳,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批全流程“實(shí)時(shí)有監(jiān)控、審批有留痕、程序全透明、責(zé)任可追溯”。二是推進(jìn)項(xiàng)目審批簡(jiǎn)化優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真落實(shí)《xx市企業(yè)投資項(xiàng)目審批“開工前xxx天、竣工驗(yàn)收xx天”工作方案》,制定出臺(tái)《xx縣標(biāo)準(zhǔn)地制度工作實(shí)施方案(試行)》、《x省xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“區(qū)域環(huán)評(píng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革實(shí)施方案》、《xx縣全面推進(jìn)“區(qū)域能評(píng)+區(qū)域能耗”標(biāo)準(zhǔn)改革實(shí)施方案》、《xx縣園區(qū)水保審批辦法》、《xx縣建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法》、《xx縣推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)施方案》、《xx縣企業(yè)投資項(xiàng)目聯(lián)合踏勘實(shí)施辦法》、《xx縣企業(yè)投資項(xiàng)目政府代辦服務(wù)實(shí)施辦法》等配套制度,進(jìn)一步優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程,全面實(shí)施聯(lián)合評(píng)估、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合測(cè)繪、并聯(lián)審批工作機(jī)制,建立工作專班聚力攻堅(jiān),全面實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批“開工前xxx天,竣工驗(yàn)收xx天”。今年x月份以來,xx個(gè)一般企業(yè)投資備案項(xiàng)目xxx%實(shí)現(xiàn)開工前審批“最多xxx天”,審批平均用時(shí)xx天,比原平均用時(shí)xxx天減少xx天,項(xiàng)目審批平均提速x.x倍。三是全面推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革和標(biāo)準(zhǔn)地制度。在全市率先推行標(biāo)準(zhǔn)地制度,xx浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)濱海新區(qū)F-xx-x地塊在全市率先以標(biāo)準(zhǔn)地方式掛牌出讓,全年共出讓標(biāo)準(zhǔn)地xx宗,共計(jì)xxx畝,出讓金x.x億元,占全縣新批工業(yè)用地總宗數(shù)的xx%,占總面積的xx%。全縣已有x個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目以承諾制方式審批,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開工前審批加速度,如在xx有限公司PLA綠色環(huán)保新材料項(xiàng)目審批中,創(chuàng)新結(jié)合“標(biāo)準(zhǔn)地”、承諾制、并聯(lián)審批和項(xiàng)目預(yù)開工等多項(xiàng)審批改革機(jī)制,從項(xiàng)目引進(jìn)簽約到落地開工建設(shè)僅用時(shí)xx天,其中僅用x天時(shí)間順利完成各環(huán)節(jié)審批服務(wù)工作,創(chuàng)造了落地最快、審批最快、建設(shè)最快的xx樣板。四是推進(jìn)行政審批中介服務(wù)市場(chǎng)化改革。全面清理規(guī)范涉批中介服務(wù)事項(xiàng),推行涉批中介市場(chǎng)準(zhǔn)入“零門檻”,在全市率先推廣中介服務(wù)網(wǎng)上競(jìng)爭(zhēng)比選機(jī)制,全年有xxx個(gè)中介服務(wù)項(xiàng)目在xx中介網(wǎng)上超市比選,數(shù)量居全市第一,中選金額總計(jì)xxx.x萬元,最高限價(jià)總計(jì)xxx.x萬元,為業(yè)主節(jié)約資金xxx.x萬元,中介服務(wù)時(shí)間平均提速xx%,服務(wù)費(fèi)用平均下浮xx.xx%,實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)時(shí)間和費(fèi)用雙下降。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管,建立涉批中介機(jī)構(gòu)服務(wù)成果“一事一評(píng)”機(jī)制和中介機(jī)構(gòu)誠信結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,今年共有x家中介機(jī)構(gòu)因不良行為被列入“黑名單”,限制其在xx市場(chǎng)執(zhí)業(yè)。五是深化無償代辦服務(wù)。結(jié)合建立“有求必應(yīng)”的營商專員(代辦員)制,為企業(yè)投資項(xiàng)目提供一對(duì)一“店小二”式的全程化、精準(zhǔn)化的無償代辦和包辦幫辦服務(wù),今年以來共為xx個(gè)項(xiàng)目實(shí)施代辦服務(wù),項(xiàng)目總投資額約xx.x億元。
(四)深化商事制度改革,提升商事登記便利化規(guī)范水平。一是全面壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。通過實(shí)施“審核合一、一人通辦”制度、無償代辦服務(wù)、推進(jìn)全程電子化登記模式、開通新設(shè)企業(yè)“兩證直通車”等舉措,壓縮辦理時(shí)限,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開辦(從受理到領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票)x個(gè)工作日內(nèi)完成,其中企業(yè)設(shè)立辦理時(shí)限從原來x個(gè)工作日縮減為x個(gè)工作日,共辦理審核合一xxxx件,導(dǎo)辦代辦涉企證照xxxx多件,網(wǎng)上辦理xxx件。二是推進(jìn)“多證合一”“證照聯(lián)辦”“證照分離”改革。在全市率先推行“外貿(mào)一證通”變更登記服務(wù),目前納入“多證合一”改革的事項(xiàng)有xx項(xiàng),共辦理多證合一xxxx件;納入“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)xx項(xiàng),共辦理xxx件;按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式,對(duì)xxx項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革。三是推進(jìn)名稱、住所和經(jīng)營范圍改革。實(shí)施企業(yè)名稱自主申報(bào)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)時(shí)間從x個(gè)工作日壓縮到x個(gè)工作日,共有xxx家企業(yè)通過名稱自主申報(bào)。在全市率先推行企業(yè)住所申報(bào)承諾制和放寬企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理,增加無固定經(jīng)營范圍登記方式,共有xxx家企業(yè)通過簽訂《住所(營業(yè)場(chǎng)所)承諾書》申領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照。在全省率先推行特種設(shè)備使用登記分級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,主動(dòng)對(duì)接xx市特種設(shè)備檢測(cè)研究院,通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)的方式將特種設(shè)備報(bào)檢與登記申報(bào)環(huán)節(jié)合并,實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備使用登記證辦理“零跑動(dòng)”,共辦理特種設(shè)備分級(jí)聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)xx家。四是推進(jìn)市場(chǎng)主體退出機(jī)制簡(jiǎn)易化。建立簡(jiǎn)易注銷登記和一般注銷登記配套制度,共辦理簡(jiǎn)易注銷xxx件,占注銷總量xx%。
。ㄎ澹﹦(chuàng)新服務(wù)舉措,深化便民服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記與水電氣等公共服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)辦理,在全省率先推行不動(dòng)產(chǎn)自助發(fā)證,在全市率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記“xx分鐘內(nèi)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)證”,在全市率先實(shí)現(xiàn)與水電氣等事項(xiàng)xx分鐘內(nèi)聯(lián)動(dòng)過戶,并在全市率先推行企業(yè)投資項(xiàng)目供地審批與不動(dòng)產(chǎn)登記“直通車”辦理,企業(yè)完成交地手續(xù)后,可直接到不動(dòng)產(chǎn)登記窗口領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,時(shí)間從原來x個(gè)工作日縮減到xx分鐘。在全省率先推進(jìn)“醫(yī)保報(bào)銷零材料”改革,通過建立醫(yī)療信息數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)醫(yī)院診療數(shù)據(jù)與醫(yī)保數(shù)據(jù)互通共享,群眾可在醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷代辦窗口辦理醫(yī)療報(bào)銷手續(xù),并且無須提供票據(jù)、證明、匯總清單等材料,預(yù)計(jì)每年減少群眾跑腿x.x萬次。在全市率先推出公安服務(wù)“四個(gè)一”工程,實(shí)現(xiàn)xx項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)全城通辦。在全市率先推行殯葬事宜免費(fèi)代辦服務(wù),實(shí)現(xiàn)群眾殯葬事宜“零跑腿”。
。┩七M(jìn)“一網(wǎng)通辦”,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。一是推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。積極推進(jìn)數(shù)源確認(rèn)、數(shù)據(jù)歸集工作,完成縣級(jí)辦事材料共享庫建設(shè),歸集各類數(shù)據(jù)xxx項(xiàng),入庫數(shù)據(jù)x萬多份,進(jìn)一步完善“一庫共享”平臺(tái)。二是推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”。按照線上線下一體聯(lián)動(dòng)的要求,全面推廣“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、快遞送達(dá)”服務(wù)模式,除不適宜網(wǎng)上辦的事項(xiàng)外,辦事事項(xiàng)已xxx%開通網(wǎng)上申請(qǐng),全年網(wǎng)上辦件達(dá)xxxxxx件。三是推進(jìn)“掌上辦”。推進(jìn)移動(dòng)端便民服務(wù),推廣x政務(wù)服務(wù)APP和“xx縣最多跑一次”微信公眾號(hào)申報(bào)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)xxx項(xiàng)審批事項(xiàng)可在手機(jī)端申報(bào)。四是全面拓展統(tǒng)一公共支付平臺(tái)應(yīng)用。推進(jìn)罰沒款、教育收費(fèi)、工本費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等各類重點(diǎn)非稅收入項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳費(fèi),截至目前,已有xx個(gè)單位納入公共支付平臺(tái)單位,共計(jì)xx個(gè)大類xx個(gè)小項(xiàng)的收入項(xiàng)目。五是推進(jìn)“一證通辦”。開展“減證便民”行動(dòng),實(shí)現(xiàn)“一證通辦”事項(xiàng)xxx項(xiàng),其中民生事項(xiàng)xxx項(xiàng),占民生事項(xiàng)的xx.x%。
。ㄆ撸┩七M(jìn)“就近辦理”,推動(dòng)“最多跑一次”改革向基層延伸。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“就近能辦”。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所政務(wù)辦事事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心集中進(jìn)駐,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革,積極打造縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的“就近辦事圈”,進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心事項(xiàng)平均xxx項(xiàng),全年xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心辦件量達(dá)xxxxxx件。同時(shí),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全城通辦”,對(duì)個(gè)體工商戶(個(gè)體獨(dú)資企業(yè))注冊(cè)登記、戶籍辦理、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記等xx項(xiàng)辦事事項(xiàng)實(shí)行“全城通辦、異地可辦”。優(yōu)化各類便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)空間布局,推進(jìn)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),將銀行、郵政等網(wǎng)點(diǎn)納入政務(wù)服務(wù)體系,推出“工商企業(yè)通”業(yè)務(wù),在x家銀行網(wǎng)點(diǎn)推行代辦營業(yè)執(zhí)照業(yè)務(wù);推行“社保+銀行”模式,社保查詢、發(fā)放、提取《xx市醫(yī)療保險(xiǎn)專用證歷》等事項(xiàng)可以直接到農(nóng)商銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理;推出“警醫(yī)郵”服務(wù)點(diǎn),在x個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)推行代辦交通管理業(yè)務(wù)。二是加強(qiáng)便民服務(wù)自助終端建設(shè),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“自助能辦”。推進(jìn)機(jī)器換人,在全縣各級(jí)行政審批服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)中心等場(chǎng)所謀劃布局xxx臺(tái)“甌e辦”便民服務(wù)智能終端,開通第一批辦理事項(xiàng)xxx項(xiàng),包括審批、證明、繳費(fèi)、公共服務(wù)四大類,絕大部門事項(xiàng)可通過刷身份證或“刷臉”即可實(shí)現(xiàn)“自助辦”,打造xx分鐘政務(wù)服務(wù)圈,為群眾提供xx小時(shí)不打烊的便民服務(wù)。截至目前,已在自助便民服務(wù)終端辦件xxxx件。三是加強(qiáng)村(社區(qū))代辦點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“村級(jí)代辦”。在全市率先推行村(社區(qū))紅色代辦做法,xxx個(gè)村(社區(qū))均已建立“辦事不出村”便民服務(wù)代辦點(diǎn),累計(jì)代辦民生事項(xiàng)xxxxx多件。xx鎮(zhèn)推出陸島聯(lián)辦改革舉措,方便了島上漁民辦事。
(八)加強(qiáng)督查評(píng)價(jià),提升群眾改革滿意度。通過建立每月“一督查一通報(bào)一整改機(jī)制”、“兩代表一委員”視察體驗(yàn)及專項(xiàng)督查,及時(shí)查找解決改革推進(jìn)中存在的問題和不足,進(jìn)一步提升群眾和企業(yè)對(duì)“最多跑一次”改革的滿意度。特別是在全市率先引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,建立“最多跑一次”改革滿意度評(píng)估指數(shù),由知曉度、敬業(yè)度、便利度、專業(yè)度、時(shí)效度、實(shí)現(xiàn)度、滿意度等x方面指標(biāo)體系構(gòu)成,由第三方xx大學(xué)地方政府績(jī)效管理研究中心采取明察暗訪現(xiàn)場(chǎng)、問卷調(diào)查、電話回訪等方式,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“最多跑一次”改革進(jìn)行滿意度指數(shù)評(píng)估,每季度公布一次評(píng)估結(jié)果,從而倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門推進(jìn)“最多跑一次”改革。
二、存在問題
一是“無差別全科受理”未落實(shí)到位。目前行政服務(wù)中心無差別全科受理窗口設(shè)置調(diào)整剛完成,窗口受理人員業(yè)務(wù)還不夠熟練。
二是網(wǎng)上辦事率不高問題。由于宣傳不夠,群眾網(wǎng)上辦事知曉率不高,且網(wǎng)上辦事流程還過于復(fù)雜,很多材料需要蓋章簽字、掃描上傳,操作繁瑣,導(dǎo)致網(wǎng)上辦事比例不高。
三是信息孤島問題仍然突出。部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)融合對(duì)接不夠,部門之間數(shù)據(jù)共享互用機(jī)制還不健全。
三、xxxx年工作思路
xxxx年“最多跑一次”改革的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)審批服務(wù)便民化和省、市、縣委深化“最多跑一次”改革的部署和要求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立“跑一次是底線、一次不用跑是常態(tài)、跑多次是例外”的理念,突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入推進(jìn)“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”、“一次辦結(jié)”機(jī)制建設(shè),持續(xù)深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批、商事登記制度改革和信息數(shù)據(jù)共享工作,推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展,努力把我縣打造成為“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、營商環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)改革獲得感最強(qiáng)”的標(biāo)桿縣之一。
(一)以推進(jìn)“無差別全科受理”為重點(diǎn),深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革。推進(jìn)“受辦”分離改革,開發(fā)無差別“最小顆粒度”收件系統(tǒng),進(jìn)一步梳理細(xì)化辦事事項(xiàng)、辦事情節(jié)、辦事材料、審查要點(diǎn),深化“無差別全科受理”工作,完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”政務(wù)服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦事“一窗通辦”。加強(qiáng)窗口隊(duì)伍建設(shè),實(shí)行全科受理人員政府雇員制,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升窗口人員業(yè)務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)受理人員從“?剖芾”向“全科受理”轉(zhuǎn)變、后臺(tái)辦理人員從“單部門辦理”向“多部門協(xié)同辦理轉(zhuǎn)變”。
。ǘ┮詢(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo),深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度和商事登記制度改革。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程,全面實(shí)施“多規(guī)合一”、區(qū)域評(píng)價(jià)、并聯(lián)審批、容缺受理、豁免清單、提前介入技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等工作機(jī)制,大力推行企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度、承諾制改革和“竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革,全面應(yīng)用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)x.x版、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),進(jìn)一步提升投資項(xiàng)目審批效率,確保實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目和核準(zhǔn)目錄內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間“最多xx天”,一般企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間“最多xx天”,小型企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間“最多xx天”。全面推廣“涉批中介服務(wù)網(wǎng)上超市”,完善施工圖“多審合一”機(jī)制,積極培育中介聯(lián)合體,努力推動(dòng)“一次中介委托、一個(gè)綜合報(bào)告”,推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)提速提效。健全企業(yè)投資項(xiàng)目全程無償代辦機(jī)制,完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)代辦體系,建立營商專員(代辦員)和政府代辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為企業(yè)投資項(xiàng)目提供一對(duì)一“店小二”式的全程化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化的無償代辦和幫辦服務(wù)。推進(jìn)“快準(zhǔn)入、寬準(zhǔn)營、優(yōu)服務(wù)”的商事登記制度改革,推行企業(yè)住所申報(bào)承諾制,進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開辦x.x天可領(lǐng)證、x天可營業(yè)。推進(jìn)涉企證照“一窗通辦”改革,深化“多證合一”、“證照聯(lián)辦”、“證照分離”改革,實(shí)行證照聯(lián)辦+告知承諾和同步備案制,全面推廣應(yīng)用商事登記證照聯(lián)辦平臺(tái)、“企業(yè)開辦e窗通”平臺(tái)和全程電子化平臺(tái),全面提升商事登記便利化規(guī)范化水平。
。ㄈ┮酝七M(jìn)“一網(wǎng)通辦”為抓手,深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。依托x政務(wù)服務(wù)網(wǎng),加快部門和地方辦事系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)歸集工作,進(jìn)一步完善“一庫共享”平臺(tái),全力打破信息孤島,推進(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)向統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)歸集,并按需開放給各部門共享。著力打造“無證明縣”,推進(jìn)證明事項(xiàng)清理工作,最大程度精簡(jiǎn)和優(yōu)化各類證明,做到“法無規(guī)定”的證明事項(xiàng)一律取消,實(shí)現(xiàn)“法有規(guī)定”的證明材料通過數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)助、當(dāng)事人承諾等方式,大幅度提升“一證通辦”事項(xiàng)的數(shù)量和比例,努力讓群眾和企業(yè)在辦事過程中無需提交證明材料。按照構(gòu)建一體聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦的線上線下政務(wù)服務(wù)體系的要求,大幅度提升“網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”數(shù)量和比例,推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到xxx%。拓寬網(wǎng)上辦事廣度和深度,實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋“應(yīng)上盡上,全程在線”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端拓展,推動(dòng)更多事項(xiàng)“掌上辦”,優(yōu)化用戶體驗(yàn)。擴(kuò)大便民服務(wù)自助終端辦事事項(xiàng),推動(dòng)“一證辦理”事項(xiàng)都可在便民服務(wù)終端辦理,推動(dòng)更多便民服務(wù)事項(xiàng)“自助辦”。
(四)以群眾需求為導(dǎo)向,深化“最多跑一次”改革延伸拓展工作。推進(jìn)“最多跑一次”改革向基層延伸,依托基層治理“四個(gè)平臺(tái)”,推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心全進(jìn)駐,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),完善村級(jí)代辦服務(wù)制度,打響紅色代辦特色品牌,加快推進(jìn)“無差別全科受理”窗口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心、村(社區(qū))代辦點(diǎn)延伸;加強(qiáng)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),推廣銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理營業(yè)執(zhí)照、“社保+銀行”、郵政網(wǎng)點(diǎn)代辦機(jī)動(dòng)車、駕駛證等工作模式,打造xx分鐘政務(wù)服務(wù)圈,實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。推進(jìn)“最多跑一次”改革向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸,提升醫(yī)療衛(wèi)生、教育和水電氣等公共服務(wù)水平,在解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、最渴望解決、最難辦的事情上取得更大突破。推進(jìn)“最多跑一次”向便民服務(wù)領(lǐng)域拓展,推行貸款不動(dòng)產(chǎn)抵押登記進(jìn)銀行和醫(yī)療報(bào)銷進(jìn)醫(yī)院。推進(jìn)“最多跑一次”改革向在外僑胞和在外平商拓展,推動(dòng)在外僑聯(lián)和在外xx商會(huì)代辦點(diǎn)建設(shè)。
。ㄎ澹┮约訌(qiáng)督查評(píng)價(jià)為措施,深化改革工作落地見效。實(shí)施“最多跑一次”改革領(lǐng)跑者項(xiàng)目,加強(qiáng)改革成果總結(jié)提煉,打造亮點(diǎn)特色。完善改革項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和試點(diǎn)推廣機(jī)制,加強(qiáng)督查考核,倒逼各項(xiàng)改革落地見效。健全第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,完善“最多跑一次”改革滿意度指數(shù)評(píng)估機(jī)制,建立常態(tài)化群眾辦件現(xiàn)場(chǎng)回訪制度,持續(xù)深化窗口規(guī)范化建設(shè),不斷提升企業(yè)和群眾對(duì)“最多跑一次”改革滿意度。
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