今年以來,我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣綜治委的指導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照黨的十七大會議精神,圍繞維護(hù)和促進(jìn)社會穩(wěn)定大局,認(rèn)真實施創(chuàng)建“平安xx”的總體目標(biāo)方案,大力推進(jìn)普法依法治理和基層司法行政及人民調(diào)解建設(shè),開展豐富多彩的普法教育教育活動,切實做好平安建設(shè)掛鉤村的工作,全面推進(jìn)社會治安綜合治理各項措施落實,為全面建設(shè)臨港工貿(mào)旅游城市和構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
一、加強(qiáng)綜治領(lǐng)導(dǎo),健全責(zé)任機(jī)制
。ㄒ唬┲贫▁xxx創(chuàng)建“平安xx”實施方案,下達(dá)綜治和平安建設(shè)責(zé)任書。根據(jù)縣委、縣政府的部署精神,為了動員全縣司法行政系統(tǒng)干部職工積極投身創(chuàng)建“平安xx”活動,充分發(fā)揮司法行政的職能作用,為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步創(chuàng)造良好的平安環(huán)境,我局把綜治和平安建設(shè)列入了司法行政年度工作計劃,根據(jù)今年的工作重點制定了《xxxx年xx縣司法局參與創(chuàng)建“平安xx”活動實施方案》,并以文件形式下發(fā)各司法所和機(jī)關(guān)各科室股處貫徹實施,從而保證了平安建設(shè)工作有計劃、有步驟開展。并根據(jù)各股室的工作職責(zé),印制了《xx縣司法行政系統(tǒng)xxxx年度社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作責(zé)任書》,頒發(fā)給各股室負(fù)責(zé)人,把維護(hù)穩(wěn)定、“保一方平安”的政治責(zé)任落實到各股室負(fù)責(zé)人的肩上,做好職責(zé)明確,責(zé)任落實,齊抓共管,真抓實管,確保安全。
。ǘ┞鋵嵕C治責(zé)任制度。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則和綜治目標(biāo)管理責(zé)任書的要求,局黨支部多次召開專題會議,研究部署平安建設(shè)工作。上半年,我們對基層司法所和機(jī)關(guān)各科室股落實責(zé)任書和參與創(chuàng)建“平安xx”工作情況進(jìn)行檢查。年終各單位的負(fù)責(zé)人還按照規(guī)定,分別作出綜治和平安建設(shè)工作述職報告。我們將認(rèn)真按照上級要求,把執(zhí)行責(zé)任書情況作為評價各單位負(fù)責(zé)人工作業(yè)績的主要依據(jù)之一。
二、圍繞平安建設(shè),突出宣傳造勢
(一)集中開展建設(shè)“平安xx”法制宣傳。
建設(shè)“平安xx”需要良好執(zhí)法環(huán)境和群眾基礎(chǔ),為此,我們根據(jù)要求,從加大宣傳力度入手,重點做好以下工作:一是召開職工大會動員部署。我局于三月十四日上午召開系統(tǒng)干部職工大會,傳達(dá)了省、市、縣xxxx年平安創(chuàng)建精神,對參與平安建設(shè)進(jìn)行了再動員再部署,明確了創(chuàng)建“平安xx”的重要意義和目標(biāo)任務(wù),提高了全體干部職工的思想認(rèn)識和創(chuàng)建意識。二是在三月份集中開展綜治和平安建設(shè)法制宣傳。以宣傳綜治《意見》、《綱要》和《信訪條例》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)宣傳活動。x月x日,我局組織律師、公證員、法律服務(wù)工作者在龍宮門前廣場擺攤設(shè)點,開展第四個全縣治安防范日法律咨詢,為xx多位群眾解答了涉及法律法規(guī)的疑難問題,并向過往群眾發(fā)放了宣傳材料xxxx多份,增加公民的法律意識。三是結(jié)合法律“六進(jìn)”活動,組織“平安xx”法制宣講隊深入學(xué)校、鄉(xiāng)村開展建設(shè)“平安xx”法制宣傳。我們從x月x日開始,組織宣講隊深入xx一中、華僑中學(xué)、園莊中學(xué)、蓋尾中學(xué)、私立一中、金石中學(xué)、xx中心小學(xué)等中小學(xué)校舉行“平安xx”法制講座,有力地促進(jìn)青少年學(xué)生法制教育工作健康發(fā)展;為加強(qiáng)對流動人口的平安建設(shè)法制宣傳,我們利用每月xx日的法律咨詢活動,在城區(qū)人員流動大的地方有針對性開展法律咨詢和分發(fā)宣傳材料,取得了一定的宣傳效果。四是利用宣傳車、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等載體進(jìn)行宣傳。據(jù)統(tǒng)計,今年上半年縣局共舉辦法制講座xx多場次,開展法律咨詢xxx多場次,出去宣傳車xx多天次,舉辦法制圖片展xx多場次,分發(fā)各類宣傳材料xxxxx多份。
。ǘ、認(rèn)真履行綜治責(zé)任,加強(qiáng)普法陣地建設(shè)
xxxx年是實施“五五”普法規(guī)劃關(guān)鍵的一年,我們通過報刊、新聞、網(wǎng)絡(luò)等媒體,運(yùn)用標(biāo)語、橫幅、專題節(jié)目等多種形式,加強(qiáng)重點對象的法制宣傳教育,把綜治平安宣傳做為“五五”普法重點內(nèi)容。一是積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè),在全縣xx個新農(nóng)村建設(shè)試點設(shè)立法制宣傳、法律服務(wù)工作站,定時間、定地點、定人員開展法制和綜治平安宣傳工作;二是圍繞縣委縣政府重點項目建設(shè)開展法律服務(wù),在鯉中片區(qū)改造工程指揮部、鯉南工業(yè)園區(qū)、楓亭工業(yè)園區(qū)、仙港大道建設(shè)工程指揮部設(shè)立法律宣傳和法律服務(wù)工作站,引導(dǎo)群眾依法辦事,維護(hù)重點項目的平x利進(jìn)行;三是結(jié)合“三下鄉(xiāng)”開展法制文藝宣傳活動,組織法制文藝宣傳隊深入大濟(jì)、龍華、xx學(xué)校社區(qū)開展法制文藝匯演xx多場次,營造創(chuàng)建平安氛圍;四是開展綜治平安宣傳月活動,利用宣傳車、宣傳欄、法制標(biāo)語、法律咨詢等形式營造了濃厚的法制宣傳氛圍;五是結(jié)合法律“六進(jìn)”活動,組織縣法制宣講團(tuán)成員深入農(nóng)村講法,共舉辦法制報告會xx多場次,得到了較大的反響。六是積極參與重點領(lǐng)域重點地區(qū)的專項整治活動,派出人員參與縣醫(yī)院、xx區(qū)、xx鎮(zhèn)xx村、xx職專等重點整治工作。七是在全縣農(nóng)村和社區(qū)深入開展“四個一”活動(即設(shè)立一個法制宣傳專欄、建立一個固定的法制宣傳教育場所、配備一套法律圖書、組建一支義務(wù)法制宣傳隊伍),開展比較規(guī)范的“四個一”活動的村(居)已達(dá)xx%,鯉南玉田等xx個村分別被省、市命名表彰為“民主法治示范村”;八是抓好村(居)民法制學(xué)校建設(shè),特別是抓好教學(xué)計劃、內(nèi)容、教材、師資、效果的落實,今年上半年共開法制課xxx多次,充分了發(fā)揮村居民法制學(xué)校的作用。
三、深入排查調(diào)處,維護(hù)社會穩(wěn)定
1、認(rèn)真做好人民調(diào)解工作,有效化解社會矛盾糾紛。
。1)扎實開展“十百千萬”人民調(diào)解示范活動,做到早部署、早落實,創(chuàng)建工作已在全縣范圍內(nèi)全面鋪開,至目前,已完成x個省級、x個市級人民調(diào)解示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),xx個省級、xx個市級示范村居(社區(qū)),xxx名省級、xxx名市級示范人民調(diào)解員的創(chuàng)建目標(biāo)。在示范活動建設(shè)中,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點,按照規(guī)范化調(diào)委會的標(biāo)準(zhǔn),由縣局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作,建立“五簿二冊”和“四上墻”工作制度,各示范調(diào)委會做到“四有”、“六統(tǒng)一”,即有組織、有人員、有場地、有經(jīng)費(fèi);統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一徽章、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一文書、統(tǒng)一印章,并建立了人民調(diào)解室。
。2)集中開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一是及時下發(fā)了《關(guān)于在春節(jié)和全國省、市“兩會”前后開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動的通知》,進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識,強(qiáng)化責(zé)任意識,組織司法行政干警在節(jié)前(會前)進(jìn)入基層,對糾紛隱患進(jìn)行排查,制定應(yīng)急預(yù)案,把糾紛隱患消除在初級階段,今年全縣共受理各類社會矛盾糾紛xxxx件,其中人民調(diào)解xxxx件,行政調(diào)解xxx件,司法調(diào)解xxxx件,調(diào)解成功xxxx件,成功率xx.x%,防止群體性上訪xx件xxx人,防止民轉(zhuǎn)刑xx件xx人,防止非正常死亡xx件xx人,防止群體性械斗xx件xxxx人。
2、落實安置幫教措施,維護(hù)社會穩(wěn)定
按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化”的要求,認(rèn)真做好刑釋解教人員安置幫教工作。一是開展集中排查專項活動,經(jīng)過排查,xxxx年x月至xxxx年xx月回歸的刑釋人員共xxxx人,xxxx年x月至xxxx年xx月解除勞教人員共xxx人,重新犯罪xx人,重新犯罪率x.xx%,重新勞教x人。今年來全縣共接收刑滿釋放人員xxx人,解除勞教人員xx人。春節(jié)期間,我們組織人員進(jìn)村入戶開展排查清理工作,經(jīng)排查沒有出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象。在排查工作中,我們做到“四及時”,即及時造冊建檔,及時入戶家訪,及時進(jìn)行法制教育,及時制定和落實幫教措施。二是開展“送溫暖、沐陽光”活動,按照市局的要求,進(jìn)行幫教對象的篩選,確定x名刑釋解教人員為幫扶對象,由局領(lǐng)導(dǎo)一對一進(jìn)行掛鉤幫扶,并落實幫扶工作人員,至目前,局領(lǐng)導(dǎo)已全面約訪幫扶對象一次。
四、規(guī)范服務(wù)行為,提升服務(wù)水平
全面推進(jìn)法律服務(wù)“四進(jìn)”活動?偨Y(jié)、推廣去年試點的典型經(jīng)驗,推動“四進(jìn)”活動全面開展。一是建立掛鉤制度。實行局領(lǐng)導(dǎo)成員分片負(fù)責(zé),局機(jī)關(guān)股室掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,司法所掛鉤服務(wù)單位,形成一級為一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。二是建立聯(lián)絡(luò)員制度。各單位確定一名聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)上情下達(dá),下情上報。三是建立定期匯報制度。每月x日前,各單位要書面向縣法律“四進(jìn)”辦公室匯報上個月工作進(jìn)展情況。四是督查通報制度?h法律服務(wù)“四進(jìn)”領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員定期進(jìn)行督查或?qū)m棛z查,督查結(jié)果及時進(jìn)行通報。
五、認(rèn)真實施建設(shè)“平安xx”方案,切實抓好平安建設(shè)掛鉤工作
1、掌握村情,研究對策
根據(jù)縣綜治委的安排,我局于x月份派干部進(jìn)行駐楓亭鎮(zhèn)耕豐村,配合開展平安建設(shè)掛鉤村工作。我局干部進(jìn)村后,及時了解村情,掌握村情動態(tài),與該鎮(zhèn)駐包片干部和村“兩委”共同研究對策,制定該村本年度社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建實施方案。
2、加強(qiáng)教育,綜合治理
為民扭轉(zhuǎn)掛鉤村的社會治安綜合治理的被動局面,我們按照xxxx年度社會治安治理目標(biāo)管理工作要求,根據(jù)村換屆后的情況調(diào)整了社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村民小組設(shè)立綜治聯(lián)絡(luò)員,建立綜治工作聯(lián)系制度,加強(qiáng)綜治工作動態(tài)管理。根據(jù)掛鉤村社會治安實際情況,制定了山頭村xxxx年社會治安綜合治理和平安建設(shè)創(chuàng)建實施方案,發(fā)揮黨員、干部和積極分子的先進(jìn)作用,采取黨員干部掛鉤社會治安綜合治理聯(lián)系工作制度,加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育工作,以反面典型案例教育群眾,以案釋法,增強(qiáng)村民法律意識,做守法公民。按照規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),幫助他們建立了規(guī)范化調(diào)委會。同時,發(fā)揮黨員“三保”作用(保證本人、家人、親戚不違法亂紀(jì))和村老協(xié)會、平安協(xié)會、村干部包片工作的積極作用,認(rèn)真開展社會矛盾糾紛排查工作,解決群眾矛盾糾紛問題,以黨員、干部自覺守法行為影響和帶動村民共同守法,以點帶面,把維護(hù)村級穩(wěn)定、確保一方平安的政治責(zé)任落實到人。成立村治安巡邏隊,在村莊重點路段執(zhí)行巡邏,避免再次發(fā)生意外案件。通過加強(qiáng)教育和綜合治理,今年以來該村基本實現(xiàn)了鄰里和睦,尊老愛幼,互助友愛,無治安案件發(fā)生,有力地促進(jìn)了掛鉤社會治安根本好轉(zhuǎn)。
按照《責(zé)任書》和創(chuàng)建“平安xx”的總體目標(biāo)方案,我們依據(jù)自己的工作職能,積極參與創(chuàng)建“平安xx”活動,促進(jìn)社會安定穩(wěn)定,做了一些工作取得了較好的成績,但與上級要求仍有差距。今后,我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十八大以來的路線、方針、政策,以“三個代表”重要思想為指南,圍繞維護(hù)和促進(jìn)社會穩(wěn)定大局,確保一方平安再作貢獻(xiàn)。
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