市應急管理局健全安全責任體系工作總結(jié)和工作安排

　　xxxx年，在市委、市政府堅強領(lǐng)導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)、防災減災救災工作重要指示批示精神，嚴格落實上級安全生產(chǎn)工作部署，緊緊圍繞安全生產(chǎn)“基本盤、基本面”，切實推進疫情防控和復工復產(chǎn)，積極開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，突出重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和專項整治，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)與應急管理體制改革，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，確保全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展、人民群眾生命財產(chǎn)安全。榮獲“xxxx年全省春季森林防火平安縣”、xx街道xx社區(qū)和xx社區(qū)榮獲“全省綜合減災示范社區(qū)”、榮獲“x市xxxx年度應急管理工作先進縣（市、區(qū)）人民政府”�，F(xiàn)將今年以來工作開展情況總結(jié)如下：

　　一、總體形勢

　　安全生產(chǎn)方面：x—xx月，全市發(fā)生x起一般性生產(chǎn)安全事故，死亡x人，分別是xxx有限公司“x.xx”洗滌罐爆裂事故和xx有限公司“x.xx”高處墜落事故； 發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故x起，死亡x人；未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故和森林火災。

　　洪澇災害方面：入汛后，全市先后遭受“x.xx-x.xx”和“x.x-x.xx”等x次強降雨的襲擊和影響，出現(xiàn)較為嚴重的洪澇災害，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）xx.xx萬人受災，緊急轉(zhuǎn)移安置人口xxxx人，農(nóng)作物受災面積xx.x萬畝，直接經(jīng)濟損失xxxx.x萬元。由于科學有效開展搶險救援工作，沒有發(fā)生一例人員傷亡，沒有出現(xiàn)一處堤防潰決，最大限度減輕了災害損失。

　　自然災害方面：全市受災人口約xxxxxx人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口xxxx人，需緊急生活救助人口xxxx人，農(nóng)業(yè)受災面積約xxxxx公頃，其中農(nóng)業(yè)絕收面積xxxx公頃，倒塌房屋x間，嚴重損壞房屋xx間，直接經(jīng)濟損失約xxxx萬元。全年共獲得中央財政各類自然災害補助資金xxxx萬元，位居全省前列。

　　二、主要工作及成效

　　（一）壓實主體責任，切實抓好機關(guān)黨的建設。積極推動基層黨支部標準化規(guī)范化信息化建設，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，堅決貫徹落實上級黨委關(guān)于疫情防控中的決策部署、工作要求，黨員干部帶頭積極投入到疫情防控工作中。聚焦“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”，以“建設風清氣正政治生態(tài)環(huán)境、打造‘四最’一流營商環(huán)境、呵護秀美生態(tài)環(huán)境、推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展”為主題，扎實開展“優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”大討論活動。局班子查擺問題x個，明確整改措施xx條，領(lǐng)導干部查擺問題xx個，明確整改措施xx條，已全部銷號。繼續(xù)派駐x名機關(guān)干部擔任駐村“第一書記”，出資xx余萬元大力幫扶聯(lián)創(chuàng)共建單位xx社區(qū)、x社區(qū)、城鎮(zhèn)幫扶單位xx社區(qū)開展疫情防控及愛國衛(wèi)生運動，精準扶貧點xx鎮(zhèn)xx村委，新農(nóng)村掛點單位xx鎮(zhèn)xx村委及xx村委開展新農(nóng)村建設。

　　（二）落實黨政同責，堅決貫徹落實習近平總書記系列重要論述和指示批示精神。市委、市政府歷來高度重視安全風險防范工作，始終做到第一時間傳達并落實好習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應急管理和防災減災救災的重要論述和重要指示批示精神，深入學習省委xx書記、省政府xx省長和x市領(lǐng)導關(guān)于安全防范工作部署要求，自覺把思想行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省、x市關(guān)于安全防范工作各項決策部署上來，安全發(fā)展和綜合減災的理念全面加深。一是明確黨政領(lǐng)導職責。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，認真貫徹《x省黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》《x省森林防火若干規(guī)定》，明確市委副書記、市長為安全生產(chǎn)、消防工作第一負責人，市委常委、常務副市長分管應急管理工作，市委常委協(xié)管安全生產(chǎn)工作，副市長、公安局局長為分管消防負責人，副市長為市森林防滅火指揮部指揮長，同時，明確并壓實四套班子領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作責任，提醒、促進履職盡責。二是專題研究部署。市委常委會x次、市政府常務會xx次、市四套班子會x次、安全防范工作會議xx次傳達學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應急管理和防災減災救災的重要論述和重要指示批示精神，研究具體貫徹落實意見。三是領(lǐng)導督導檢查。市委、市政府主要負責同志帶頭狠抓安全防范工作，先后多次對安全防范工作作出批示，下企業(yè)單位調(diào)研督導安全防范工作。市政府分管和協(xié)管領(lǐng)導經(jīng)常采取“四不兩直”方式，到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)領(lǐng)域開展明查暗訪；市四套班子領(lǐng)導認領(lǐng)掛點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或分管行業(yè)領(lǐng)域安全隱患責任清單，開展調(diào)研督導檢查，督促隱患整改和安全防范責任落實。

　�。ǘ�）筑牢安全防線，健全安全責任體系。一是完善組織架構(gòu)體系。市安委會在下設xx個安全專業(yè)委員會基礎上，新增能源安全專委會，并及時調(diào)整了市安委會和十三個專業(yè)委員會、森林防火指揮部、防汛抗旱指揮部和減災委組成人員名單。出臺《xx市安全生產(chǎn)工作職責暫行規(guī)定》（樟辦字〔xxxx〕xx號）。二是重視考核評優(yōu)。按照《xx市應急管理綜合考核辦法的通知》（樟府辦發(fā)〔xxxx〕xx號）文件要求，x月xx日，召開全市應急管理暨安全生產(chǎn)工作會議，會上表彰了xxxx年度應急管理工作先進單位和安全生產(chǎn)工作先進單位xx個，先進個人xx名，市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）下發(fā)了《安全生產(chǎn)責任通知書》。三是進一步提升企業(yè)安全水平。為彌補政府監(jiān)管短板，有效提升我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)總體水平，更好預防和減少各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，在xxxx年推行安全生產(chǎn)社會化服務取得良好成績的情況下，市政府繼續(xù)分別出資xx萬元和xxx.x萬元用于�；�和工貿(mào)等各行業(yè)企業(yè)購買安全生產(chǎn)社會化服務。同時，出臺《全市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作獎勵實施方案》，大大提高了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的積極性。

　　（三）加強督導檢查，狠抓隱患排查治理。一是防疫生產(chǎn)兩手抓。及時研究出臺《xx市企業(yè)復產(chǎn)復工指南》《xx市嚴格“十個一律”保企業(yè)安全復產(chǎn)復工的通知》，嚴把企業(yè)復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)關(guān)。聯(lián)合聯(lián)合衛(wèi)健、工信、市管、消防等單位組成x個聯(lián)合督導組，持續(xù)對復產(chǎn)復工疫情防控和安全生產(chǎn)督查檢查，重點突出對�；�、消殺用品、冶金、涉氨、有限空間作業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全檢查，共開展聯(lián)合檢查x次，出動xxx人次，檢查企業(yè)xxx家次，排查隱患xxxx條，處罰企業(yè)x家，罰款x萬元。二是扎實開展集中整治行動。從xxxx年xx月到xxxx年x月，全市開展了為期x個月的安全生產(chǎn)集中整治行動，共出動執(zhí)法檢查人員xxxx人次，檢查企業(yè)xxxx家次，排查隱患xxxx條，已整改完成xxxx條。其中排查重大隱患x條，已整改到位。打擊違法違規(guī)行為xx起，停產(chǎn)整頓x家，暫扣吊銷證照x家，處罰x.xx萬元，問責曝光工作不力xx人。三是全力推進大排查大整治行動。自x月份安全生產(chǎn)大排查大整治行動開展以來，各地、各部門單位積極行動，強化工作舉措，夯實屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任。針對重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點設施等進行逐一排查，突出檢查風險辨識及隱患排查臺賬的建立，對重點監(jiān)管企業(yè)發(fā)生事故的一律實行提級調(diào)查、上限處罰，嚴格追究專項整治工作中“不作為、亂作為、慢作為”現(xiàn)象。各專業(yè)委員會積極行動，分別召開全體成員會議，部署安全生產(chǎn)大排查大整治行動工作。截止x月底大排查大整治結(jié)束，各部門單位出動xxxx人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位xxxx家，排查安全隱患xxx條，其中企業(yè)自查隱患xxx條，無重大隱患，已整改xxx條，整改率xx.x%，停產(chǎn)整頓x家，暫扣吊銷證照x家，處罰x.xx萬元，截止x月底，全部整改到位。四是扎實開展三年行動。全力推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，相關(guān)單位扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。梳理整治范圍內(nèi)企業(yè)xxx家，全面開展對標梳理完善制度企業(yè)數(shù)xxx家，組織企業(yè)培訓xxx家，開展反“三違”行動xxx家，開展風險、隱患自查企業(yè)xxx家；督促企業(yè)自查隱患xxxx條，完成整改xxxx條，各部門單位排查隱患xxxx條，完成整改xxxx條，其中x條重大隱患（xx市張家山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)園占壓九贛成品油管道<樁號JGxxxx>）正在整改中。實施行政處罰xx次，罰款xx.xxx萬元，責令停產(chǎn)企業(yè)x家，警示約談企業(yè)xx家。五是強化本級督查檢查。為認真貫徹落實全國、省、x市安全生產(chǎn)電視電話會議精神及上級領(lǐng)導的指示批示精神，確保“兩會”“國慶”和歲末年初全市安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢以及農(nóng)業(yè)發(fā)展大會安全穩(wěn)定，市安委辦先后于x月xx-x月x日、x月xx-xx日、xx月x-xx日、xx月x-x日，先后多次派出督查組對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、市安委會成員單位、企事業(yè)單位及化工企業(yè)、租賃廠房企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，分別發(fā)現(xiàn)問題隱患xxx條、xx條、xx條、xx條、xx條，各部門單位和企業(yè)都主動對接，均已按時整改到位。

　�。ㄋ模┨嵘龖�急能力，打通應急管理“最后一公里”。一是嚴格應急預案管理。為提高全市各行業(yè)部門及企業(yè)綜合應急能力，切實提高我市應急管理水平，x月xx日，出臺《xx市應急管理局應急預案管理工作規(guī)則（試行）》。全年指導服務xx家企業(yè)完成了生產(chǎn)安全事故應急預案的編制備案工作。出臺《xx市疫情防控應急預案》《xx市春節(jié)期間森林防滅火專項預案》《xx市國慶、中秋期間森林防滅火專項預案》《xx市森林火災應急預案》《xx市地震應急預案》（xx市自然災害救助應急預案）《xx市教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應急預案》《水庫防洪預案》《堤防防洪預案》《山洪災害防御預案》。二是強化應急演練。x月xx日，在xx鎮(zhèn)大汗村舉行了山洪災害應急演練。x月xx—xx日，在xx鎮(zhèn)xx水庫開展全市防洪搶險演練。x月xx日，市安委辦聯(lián)合市場監(jiān)管局、市消防救援大隊、市紅十字會、市供電公司、xx市港華燃氣等單位在xxx有限公司開展了安全生產(chǎn) “進企業(yè)”活動，并現(xiàn)場進行了消防應急演練，參與人數(shù)共計xxx余人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和各安委會成員單位開展各類應急演練xx余次，參與人數(shù)共計xxx余人；危險化學品企業(yè)共開展應急演練xx次，參演人數(shù)xxx余人。開展各類應急演練xxx余次，參與人數(shù)共計xx萬余人，投入演練資金約xxx萬元。三是加強應急救援隊伍建設。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及安委會成員單位建立了各類應急救援隊伍xx支，共計xxx人，企業(yè)xx支，共計xxx人，消防應急救援隊伍xx支，森林防滅火隊伍（含兼帶性質(zhì)）xx支，防汛應急救援隊伍（含兼帶性質(zhì)）xx支。四是加快推進應急指揮網(wǎng)建設。按照省應急管理廳《關(guān)于依托電子政務外網(wǎng)開展x省應急指揮信息網(wǎng)建設的通知》要求，積極主動配合省應急管理廳安排的第三方服務機構(gòu)進行設備安裝、網(wǎng)絡調(diào)試工作，順利對接“應急指揮網(wǎng)”，遷移“應急指揮綜合業(yè)務系統(tǒng)”，大大提高了應急信息報送時效性和準確性，充分發(fā)揮應急指揮信息平臺統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮的應急指揮救援作用。五是推進我市應急避難場所和應急救援中心建設。為加強對防震減災規(guī)劃和地震應急避難場所的設置與管理，加快實現(xiàn)應急管理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升應急管理發(fā)展水平，按照國家標準《地震應急避難場所場址及配套措施》（GBxxxxx-xxxx），擬在市濕地公園、藥都公園和xx公園現(xiàn)有場地基礎上配置相應的應急避難設施設備，結(jié)合市中心城區(qū)人口分布實際，建設濕地公園I類（具備綜合應急設施配置）、藥都公園Ⅱ類（具備一般應急設施配置）和xx公園Ⅲ類（具備基本應急設施配置）x個城區(qū)綜合應急避難場所。目前，綜合應急避難場所建設項目已完成立項申請，應急救援中心建設項目已經(jīng)完成設計正按程序開展招標工作。

　　（五）夯實基層基礎，筑牢安全生產(chǎn)和自然災害防線。一是夯實企業(yè)安全基礎。出臺《xx市危險化學品行業(yè)安全風險管控若干意見》《xx市入園管理辦法》《全市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作獎勵實施方案》，繼續(xù)推行政府購買安全生產(chǎn)社會化服務，嚴把安全準入關(guān)，啟動涉及A類園區(qū)（城北經(jīng)開區(qū)）的x家化工企業(yè)整體搬遷工作。對涉及兩重點一重大xx家企業(yè)，全部完成可燃、有毒氣體泄漏檢測報警裝置、DCS、SIS自動化控制系統(tǒng)的安裝并投入使用。xx家化工企業(yè)取得三級安全標準化證書，xx家化工企業(yè)完成風險分級管控；x家礦山企業(yè)取得三級安全標準化證書；x家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)取得三級安全標準化證書；工貿(mào)企業(yè)中x家取得安全標準化二級證書、xx家取得安全標準化三級證書，x家企業(yè)通過三級安全標準化評審，待上級審核發(fā)證，xx家工貿(mào)企業(yè)完成風險分級管控。截止年底，全市共xx家企業(yè)取得安全標準化證書。二是強化森林火災防治。深入開展了打擊森林火災違法行為專項行動、xxxx年全市森林防火“平安春季行動”、全市野外火源專項治理行動，強化了森林火災風險的源頭治理，降低了森林火災發(fā)生風險，確保了全市林區(qū)森林防火安全。三是全力抗擊洪澇災害。及時調(diào)整指揮機構(gòu)，修改各類應急預案，市防指分別于x月x日xx時和x月xx日xx時先后啟動了防汛IV級和防汛III級應急響應。市防指領(lǐng)導日夜坐陣市防辦，指導全市抗洪搶險救災工作；市四套班子到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入現(xiàn)場檢查指導防汛工作；加密氣象預報頻次，精準預測，及時發(fā)布氣象信息；全市儲備防汛草袋x萬條、麻袋x萬條、編織袋xx萬條、編織布x.x萬mx、土工布x.xx萬mx、卵石x.xx萬mx、塊石x.xx萬mx、高架應急燈x臺套、沖鋒舟x艘、橡皮艇x艘、救生衣xxxx件、應急燈xxx盞等一批防汛物資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按儲備防汛物資要求，編織袋、土工布集中存放，砂卵石、塊石分水庫、分堤段現(xiàn)場存放，壓緊壓實各方責任，保障了群眾生命財產(chǎn)安全。 四是加強自然災害預防。為全面落實《x省應急管理廳 民政廳 財政廳關(guān)于加強全省災害信息員隊伍建設的實施意見》（贛應急〔xxxx〕xx號）和《xx市委 xx市人民政府關(guān)于推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》（樟發(fā)〔xxxx〕xx號），結(jié)合全市實際，出臺了《xx災害信息員隊伍建設的實施辦法》，對全市xxx名鄉(xiāng)村兩級災害信息員以每人每月xxx元的標準進行補貼。嚴格執(zhí)行地震宏觀觀測點工作制度，對出現(xiàn)宏觀觀測異常情況及時向上級部門匯報。五是深化“放管服”改革和信用體系建設。加強事中事后監(jiān)管，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“贛服通”x.x版、“xxxxx”政務服務與投訴熱線、“網(wǎng)上中介服務超市”，堅持“讓數(shù)據(jù)多跑腿、老百姓少跑腿”，大大提高了企業(yè)與群眾辦事效率。全年共受理辦結(jié)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可xx件、危險化學品經(jīng)營許可xx件、非藥品類易制毒化學品經(jīng)營備案證明x件以及非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)備案證明x件，共計xx件，網(wǎng)上受理辦結(jié)完成率xxx%�；貜蛒件x市xxxxx便民服務平臺轉(zhuǎn)辦件，得到了x市行政審批局xxxxx便民服務平臺的好評。強化應急管理信用體系建設，出臺《xxxx年xx市應急管理系統(tǒng)社會信用體系建設工作要點》《xx市應急管理局推行建立信用承諾制的實施方案（試行）》，將行政審批、行政確認、行政處罰和納入“紅黑榜”名單的企業(yè)及個人及時錄入到“信用中國（xxx）”網(wǎng)站，對企業(yè)試行ABCD分類分級管理。六是強化宣傳教育。充分考慮疫情防控及宣傳教育的側(cè)重點和覆蓋面，強化資源統(tǒng)籌和線上聯(lián)動，精心組織開展“防災減災宣傳周”“安全生產(chǎn)月”以及“憲法宣傳周”活動，共發(fā)放宣傳資料x.x萬余份，在市電視臺以及各大型LED顯示屏播放各類宣傳視頻，在xx發(fā)布等微信公眾號、抖音等新媒體渠道宣傳安全防范知識，積極開展網(wǎng)上防災減災知識競賽；x月份，舉辦一期全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）分管領(lǐng)導及業(yè)務骨干安全生產(chǎn)知識培訓，舉辦x期全市工貿(mào)企業(yè)主要負責人和安全監(jiān)管人員業(yè)務知識培訓和集中研討，全市共計xxx人參訓并取得相關(guān)資格證書； x月份，舉辦一期災情管理和自然災害生活救助、地質(zhì)災害應急處置與信息報送、防震減災知識培訓班，xx月份，舉辦一期煙花爆竹（零售）安全管理人員培訓班，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（場）分管領(lǐng)導及災情信息員共計xxx人和煙花爆竹零售戶xxx余人分別參訓； 指導、協(xié)助x家企業(yè)xxx人按要求完成新入職員工崗前培訓。

　　二、存在問題和困難

　　盡管我們努力做了大量工作，確保了全市安全生產(chǎn)和自然災害形勢總體平穩(wěn)，但仍然存在一些問題和不足。

　�。ㄒ唬┲黧w責任落得不實。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，企業(yè)主對法定安全職責不清楚、不了解，安全生產(chǎn)意識不強；有的企業(yè)舍不得安全投入，不執(zhí)行安全制度，安全培訓走過場，隱患排查避重就輕、查而不改。特別是高危行業(yè)從業(yè)人員普遍素質(zhì)不高、安全技能不強、憑經(jīng)驗操作，違規(guī)違章作業(yè)行為時有發(fā)生。

　�。ǘ�）監(jiān)管責任有待壓實。少數(shù)部門單位安全紅線意識和底線思維樹得不牢，安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴，仍然存在“寬松軟”等問題，壓力傳導和責任落實上還有差距。推進專項整治三年行動力度不夠，個別部門以日常工作代替三年行動。機構(gòu)改革后，各方安全生產(chǎn)和應急管理職責雖已明確，但仍存在部門職能交叉、災害防與治模糊、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管邊界不清的問題，應急管理體系建設有待進一步理順和加強。

　�。ㄈ�）應急管理力量不足。機構(gòu)改革轉(zhuǎn)隸人員沒有做到因轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，安全監(jiān)管力量被擠兌和攤薄，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）安監(jiān)站增加了應急管理和防災減災救災職責，絕大部分地方?jīng)]有相應增加工作人員，安全監(jiān)管力量更是捉襟見肘。基層缺乏高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，負責森林火災撲救、抗洪搶險等專業(yè)應急救援隊伍力量較為匱乏�；鶎討�急管理職能未整合，應急救援裝備落后，救援人員專業(yè)素質(zhì)不能滿足需要。

　�。ㄋ模┓罏臏p災救災基礎薄弱。群眾防災減災意識不強，基層災害風險隱患排查不夠經(jīng)常、不夠細致；地質(zhì)災害專業(yè)知識有限，監(jiān)測預報從業(yè)人員業(yè)務不熟，監(jiān)測預警技術(shù)有待提高；災情報送不準確不及時，自然災害防治任務重，科技信息化水平不高。

　�。ㄎ澹┬畔⒒�手段應用不足。高危行業(yè)企業(yè)機械化、自動化、智能化水平還不高；應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災監(jiān)測預警依賴于傳統(tǒng)手段，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”、遠程監(jiān)控等新技術(shù)、新手段運用不夠；應急管理信息化水平不高，監(jiān)測預警技術(shù)不強，各系統(tǒng)、各領(lǐng)域條塊管理，數(shù)據(jù)、資源不能及時共享，運用大數(shù)據(jù)解決實際問題的能力不足。

　　三、xxxx年全市應急管理工作安排

　　全市應急管理工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅持以構(gòu)建大安全、大應急體系為方向，以防為主、防抗救相結(jié)合，全力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急管理體系，全面提高防災減災救災能力，全面落實各項安全防范措施，全力保障人民生命財產(chǎn)安全，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為應急管理“十四五”規(guī)劃實施開好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立xxx周年。重點抓好以下工作：

　�。ㄒ唬﹫猿忠粋�引領(lǐng)。堅決把學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于應急管理、安全生產(chǎn)、應急救援和防災減災救災重要論述和黨的十九屆五中全會精神作為首要政治任務，持之以恒學懂弄通做實。

　　（二）推進兩個項目。加快推進市應急救援中心項目建設和中心城區(qū)綜合應急避難場所建設項目。構(gòu)建統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一作訓的應急救援管理平臺和提高城市綜合防災能力。

　　（三）完善三大體系。一是建立完善應急管理責任體系。按照“黨政同責”“三管三必須”要求，全面厘清各級黨委政府和部門職責分工，構(gòu)建職能分工清晰、互為銜接的“大應急”管理格局，形成“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻�靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的應急管理體制。健全考核、巡查、督導、約談和問責機制，壓實屬地管理責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任；持續(xù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和風險管控“雙千”示范創(chuàng)建，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)責任制，推動企業(yè)嚴格落實法定責任，確保應急管理責任全覆蓋。二是建立健全應急管理指揮體系。完善應急管理部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門參加的事故災害應急聯(lián)動機制，建立預測預警、信息報告、應急響應、應急聯(lián)動、應急處置、信息發(fā)布、新聞報道、恢復重建、調(diào)查評估和軍地應急聯(lián)動等應急管理工作運行機制。三是健全完善應急管理預案體系。組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案以及部門應急預案規(guī)劃，組織修訂完善安全生產(chǎn)總體及專項預案；組織開展應急演練，不斷修訂完善預案。

　　（四）開展四大行動。一是開展專項整治三年行動。突出兩個專題和xx個行業(yè)領(lǐng)域，加大整治攻堅力度，著力解決一批重點難點問題，補足體制機制、標準規(guī)范等方面存在的安全短板，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系。二要嚴格化工企業(yè)安全準入。為確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新引進的化工項目，必須是投資規(guī)模大（x億元以上）、符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技含量高、經(jīng)現(xiàn)場考察和專家論證安全環(huán)保有保障的重大項目。三要開展強執(zhí)法防事故行動。開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法，嚴格落實“三項”制度，加強“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)運用，規(guī)范公正文明執(zhí)法。按照“四不放過”原則，依法依規(guī)嚴肅查處各類生產(chǎn)安全事故。四是開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動。貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全感知監(jiān)測預警處置及評估體系，提升企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。

　�。ㄎ澹┖粚嵨宸交�礎。一是制定十四五規(guī)劃。謀劃編制好全市應急管理十四五規(guī)劃；推廣新科技、新技術(shù)在應急管理、安全生產(chǎn)、和防災減災救災領(lǐng)域的應用。二是強化應急基層保障。加大力度推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）“六有”標準化應急站所建設，全面推進綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建；打造一支應急管理部門統(tǒng)一管理、場地、訓練、作戰(zhàn)、保障，規(guī)模不少于xx人的地方專業(yè)救援隊伍；立足常見自然災害，強化應急裝備和物資儲備。三是開展綜合風險普查。開展第一次自然災害綜合風險普查，摸清我市自然災害風險隱患底數(shù)，制定綜合性的防范策略，提升自然災害防治能力。加強災害信息員隊伍建設，做好災情數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報、查災核災和自然災害生活救助工作。四是加強宣傳教育培訓。健全完善培訓考核機制，加強應急管理教育培訓；精心組織開展好“安全生產(chǎn)月”“全國防災減災日”等活動，提升全民安全防范意識，提高全民應急處置和自救互救能力。五是打造忠誠干凈擔當?shù)膽�急管理隊伍。從嚴落實《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和中央八項規(guī)定，認真抓好市委第六巡察組發(fā)現(xiàn)反饋問題的整改，嚴格“兩個責任”落實，全面從嚴治黨；深入開展“怕慢假庸散”作風問題集中整治，從嚴抓好應急管理系統(tǒng)干部隊伍作風建設，全力打造一支應急管理鐵軍，當好黨和人民的“守夜人”。

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