扶貧辦駐村扶貧工作脫貧計(jì)劃

　　一、總體幫扶目標(biāo)和幫扶思路

　　xx鎮(zhèn)轄有xx個(gè)行政村，均為貧困村，截至目前已完成了x個(gè)貧困村的脫貧退出，已脫貧xxxx戶(hù)xxxx人，剩余x個(gè)村未退出，xxx戶(hù)xxxx人未脫貧。xxxx我鎮(zhèn)計(jì)劃脫貧退出x個(gè)村分別為xx村、xx村、xx村及xx村。xxxx年為我鎮(zhèn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，為實(shí)現(xiàn)貧困村順利退出，貧困戶(hù)如期脫貧，鞏固好脫貧成效，xxxx我鎮(zhèn)將緊緊圍繞貧困村“一個(gè)低于，兩個(gè)完善”的退出標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶(hù)“一超過(guò)，兩不愁，三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)幫扶責(zé)任，確保各項(xiàng)扶貧政策的落實(shí)落地。結(jié)合我鎮(zhèn)脫貧任務(wù)實(shí)際，特制定以下工作計(jì)劃。

　　二、脫貧工作目標(biāo)

　　（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善貧困村貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件。一是道路暢通建設(shè)。由鎮(zhèn)攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)，推進(jìn)xx村通村公路拓寬工程，路面寬度標(biāo)準(zhǔn)達(dá)x.x米。二是環(huán)境整治和能源建設(shè)。由鎮(zhèn)美麗辦負(fù)責(zé)，推進(jìn)貧困村村容村貌整治，開(kāi)展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點(diǎn)的環(huán)境突出問(wèn)題整治，創(chuàng)建干凈整潔的農(nóng)村人居環(huán)境。

　�。ǘ�）加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬貧困村貧困戶(hù)增收致富渠道。一是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困群眾增收致富。由各村負(fù)責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好各自區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，按照“一村一策、一戶(hù)一法”的方略，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。貧困村要組建x—x個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、打造x—x個(gè)合作示范基地、發(fā)展x—x個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶(hù)至少參與x個(gè)增收致富項(xiàng)目。要積極建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善“公司+基地+貧困戶(hù)”、“公司+合作社+貧困戶(hù)、村集體”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展、確保每個(gè)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)x萬(wàn)元以上，xx村達(dá)xx萬(wàn)元以上。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)貧困人群脫貧致富。由鎮(zhèn)扶貧辦、信用社、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站等行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，繼續(xù)開(kāi)展好金融扶貧試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)等工作，增強(qiáng)群眾“造血”功能。加大金融資金支持貧困村、貧困戶(hù)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶(hù)增收；通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，探索出合作社帶動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展致富路徑，促進(jìn)貧困戶(hù)穩(wěn)步增收致富。

　　（三）加快危房改造工作，改善貧困村、貧困人群居住條件。由危房改造辦負(fù)責(zé)，危房改造實(shí)施“殲滅戰(zhàn)”，摸清全鎮(zhèn)危房存量，統(tǒng)籌安排，爭(zhēng)取做到項(xiàng)目早部署、早開(kāi)工，全面實(shí)現(xiàn)xxxx年全鎮(zhèn)危房改造應(yīng)改盡改任務(wù)。

　　（四）加強(qiáng)公共事業(yè)發(fā)展，切實(shí)讓貧困戶(hù)共享改革發(fā)展成果。一是加強(qiáng)教育文化事業(yè)。由鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)文體廣電服務(wù)站、水田小學(xué)負(fù)責(zé)，抓好基礎(chǔ)教育，普及學(xué)前教育，改善辦學(xué)條件、保障師資力量，解決貧困兒童上學(xué)難問(wèn)題，堅(jiān)決不讓一個(gè)貧困孩子失學(xué)；加大鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)集宣傳文化、黨員教育、體育健身等為一體的村級(jí)綜合公共文化服務(wù)xx建設(shè)。到xxxx年底，適齡兒童學(xué)前三年入園率達(dá)到 xxx%以上，實(shí)現(xiàn)x—xx歲九年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)xxx%。對(duì)“兩后生”開(kāi)展x—x年職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)，對(duì)貧困家庭學(xué)生本科、高職（專(zhuān)科）階段給予信用助學(xué)貸款支持；每個(gè)貧困村要有文化室（文化活動(dòng)場(chǎng)所）、有農(nóng)家書(shū)屋，群眾性文體活動(dòng)能夠正常開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通、戶(hù)戶(hù)通。二是加強(qiáng)貧困學(xué)生助學(xué)工作。由鎮(zhèn)xx學(xué)校負(fù)責(zé)，積極整合教育資源，加大對(duì)貧困大學(xué)生的助學(xué)力度。對(duì)免費(fèi)教育階段貧困家庭學(xué)前一年在園幼兒每年免除保教費(fèi)每生每年xxxx元，對(duì)義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿生按照每生每年小學(xué)xxxx元、初中xxxx元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼；對(duì)貧困家庭的普通高中學(xué)校在校生免除學(xué)雜費(fèi)，每生每年發(fā)放xxxx元補(bǔ)助；對(duì)貧困家庭的中高職在校生，除享受?chē)?guó)家職業(yè)教育資助政策外，每人一次性再給予xxxx元扶貧助學(xué)補(bǔ)助。三是強(qiáng)化醫(yī)療保障措施。由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，健全鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)村有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。對(duì)農(nóng)村五保、農(nóng)村低保、重度殘疾人，建檔立卡貧困對(duì)象參加新農(nóng)合的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，“四類(lèi)對(duì)象”參合達(dá)xxx%以上。實(shí)行醫(yī)療救助“一站式”及時(shí)結(jié)算服務(wù)，對(duì)救助對(duì)象住院費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和其它補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，剩余部分個(gè)人無(wú)力承擔(dān)且符合規(guī)定的，通過(guò)民政醫(yī)療救助給予補(bǔ)助，確保貧困村基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到 xx%以上。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)社保體系建設(shè)，切實(shí)解決貧困戶(hù)后顧之憂(yōu)。由鎮(zhèn)扶貧和民政事務(wù)服務(wù)站、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)站負(fù)責(zé)，堅(jiān)持保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)原則，完善農(nóng)村最低生活保障、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、殘疾人供養(yǎng)和臨時(shí)救助等制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。對(duì)符合低保條件的貧困戶(hù)全部納入最低生活保障范圍，進(jìn)行政策兜底使其脫貧。扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)盡快算好“兜底帳”，將貧困人口中沒(méi)有勞動(dòng)力、重殘重病家庭需要由社會(huì)保障進(jìn)行“兜底”的家庭，通過(guò)低保線與貧困線“兩線合一”，將其全部納入農(nóng)村低保兜底保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

　　（六）加強(qiáng)貧困戶(hù)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。由鎮(zhèn)扶貧和民政事務(wù)服務(wù)站、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)站負(fù)責(zé)，充分利用扶貧、社保培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，與貧困戶(hù)增收致富產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、貧困戶(hù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)技能等各類(lèi)培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做到“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)”，注重培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果，促進(jìn)勞務(wù)輸出從體力型向技能型轉(zhuǎn)變，千方百計(jì)提高貧困戶(hù)增收致富能力。

　�。ㄆ撸┙∪�社會(huì)力量參與扶貧機(jī)制。積極開(kāi)展社會(huì)扶貧活動(dòng)，動(dòng)員協(xié)調(diào)企業(yè)、愛(ài)心人士及外創(chuàng)業(yè)成功人士等社會(huì)力量參與到扶貧開(kāi)發(fā)工作中來(lái)。建立鎮(zhèn)社會(huì)扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好相關(guān)事宜的銜接協(xié)調(diào)，通過(guò)引導(dǎo)、幫扶結(jié)對(duì)等形式，讓企業(yè)、商會(huì)以及在外創(chuàng)業(yè)成功人士等社會(huì)力量對(duì)貧困群體幫扶捐贈(zèng)、醫(yī)療救助、就業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、資助困難學(xué)生、創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　（八）完善投入保障機(jī)制。由鎮(zhèn)扶貧、財(cái)政、信用社等行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，搭建鎮(zhèn)級(jí)扶貧資金項(xiàng)目管理平臺(tái)，積極向上級(jí)部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開(kāi)發(fā)性、合作性等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的金融支持。支持農(nóng)村信用社為貧困戶(hù)提供免抵押、免擔(dān)保扶貧小額信貸，由財(cái)政按基礎(chǔ)利率貼息。

　　三、督查考核

　　（一）加大駐村扶貧督查力度。將脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重點(diǎn)督查內(nèi)容。實(shí)行脫貧攻堅(jiān)任務(wù)承諾制，各村、各駐村工作組年初對(duì)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府承諾按時(shí)完成當(dāng)年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，每月xx日前向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府匯報(bào)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)情況。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作中的緊急事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤巡查，重點(diǎn)工作重點(diǎn)巡查，一般事情定期巡查，對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，列出負(fù)面清單和責(zé)任清單，一并納入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)考核。對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作進(jìn)展情況每月通報(bào)一次；每季度檢查一次。落實(shí)財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)督查問(wèn)責(zé)職責(zé)，加大日常和專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中違規(guī)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。從紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人，專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)政策落實(shí)、工作進(jìn)度、脫貧質(zhì)量、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、作風(fēng)紀(jì)律等方面督查，對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中“不為、慢為、亂為”行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　（二）完善脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)考核辦法。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，大幅度提高脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)考核在年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)考核對(duì)年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決”制。對(duì)村支兩委班子、鎮(zhèn)全體干部職工脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全覆蓋考核。

　�。ㄈ�）營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)氛圍。強(qiáng)化輿情引導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，始終堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，著力營(yíng)造有利于脫貧攻堅(jiān)的大環(huán)境。準(zhǔn)確解讀上級(jí)脫貧攻堅(jiān)的決策部署、政策舉措，深入宣傳我鎮(zhèn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)措施和取得的成效，生動(dòng)報(bào)道精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型，形成全社會(huì)齊打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大聲勢(shì)。開(kāi)展扶貧扶志工程，教育引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立脫貧志向，培養(yǎng)自尊自愛(ài)、積極向上心態(tài)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富信心，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，主要依靠自身力量，輔之以各方幫扶，徹底擺脫貧困，過(guò)上幸福生活。開(kāi)展廣泛社會(huì)動(dòng)員，營(yíng)造“人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為、人人皆有為”社會(huì)扶貧氛圍，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)社會(huì)扶貧進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭。完善社會(huì)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，搭建供需平臺(tái)，全面及時(shí)公開(kāi)社會(huì)扶貧捐贈(zèng)信息，提高社會(huì)扶貧公信力。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，積極發(fā)揮村規(guī)民約在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用，引導(dǎo)貧困群眾“革陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，脫貧困、奔小康”。完善培訓(xùn)體系，采取各種形式開(kāi)展培訓(xùn)，將脫貧攻堅(jiān)政策、目標(biāo)、任務(wù)、要求等內(nèi)容直達(dá)每一個(gè)組織者、實(shí)施者、受益者。把省、州、縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想、政策措施和鎮(zhèn)黨委、政府重大部署及相關(guān)政策業(yè)務(wù)作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)貫徹落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略的自覺(jué)性、主動(dòng)性，營(yíng)造人人參與、人人獻(xiàn)力的良好氛圍，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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