今年以來(lái)，全縣脫貧攻堅(jiān)工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央、省市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“鞏固提升”工作核心，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，全面構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)。目前各項(xiàng)工作穩(wěn)中有序扎實(shí)推進(jìn)。x月x日至x日，全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在x市成功召開(kāi)，省委書(shū)記劉家義親臨我縣現(xiàn)場(chǎng)觀摩，對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予充分肯定。
一、上半年工作總結(jié)
�。ㄒ唬┰谪�(zé)任運(yùn)行機(jī)制上持續(xù)鞏固，提升扶貧決策部署的科學(xué)性與精準(zhǔn)性
黨委政府發(fā)揮主體作用，統(tǒng)籌全局全面部署。年初，制定了全縣xxxx年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案，細(xì)化了十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)表，擘畫(huà)了全年工作思路，明確了目標(biāo)任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)工作做了全面安排部署。根據(jù)工作需要，及時(shí)調(diào)整縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，重新確定了xx個(gè)行業(yè)牽頭部門(mén)和xx個(gè)成員單位，對(duì)各成員單位的職責(zé)作明確分工。今年以來(lái)，共召開(kāi)六次縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，四次縣委常委會(huì)議，四次縣政府常務(wù)會(huì)議，在全縣層面專(zhuān)題研究破解疑難問(wèn)題與瓶頸制約�？h委書(shū)記率先垂范，帶頭開(kāi)展“三級(jí)書(shū)記遍訪貧困村戶”活動(dòng)，解剖麻雀，謀劃措施，狠抓落實(shí)。
行業(yè)部門(mén)發(fā)揮“主力軍”作用，立足本職凝聚合力�？h扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位梳理編制了《xxxx年度脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》和《xxxx年度行業(yè)部門(mén)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)分解表》。xx個(gè)行業(yè)牽頭部門(mén)充分發(fā)揮牽頭帶動(dòng)作用，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，每月一協(xié)調(diào)，調(diào)度匯總工作進(jìn)展情況。優(yōu)化提升行業(yè)部門(mén)結(jié)親連心工作機(jī)制，縣直各單位與結(jié)對(duì)村簽訂xxx個(gè)結(jié)對(duì)幫包協(xié)議，制定幫包措施，投入千萬(wàn)余元幫扶資金、物資。
廣泛動(dòng)員社會(huì)力量踴躍參與，激發(fā)貧困群眾自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力。廣辟途徑、拓寬形式動(dòng)員全縣非公有制經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織、公民個(gè)人等社會(huì)各界力量，明確xx家企業(yè)幫扶xx個(gè)貧困村，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫助就業(yè)、捐資捐物、技術(shù)服務(wù)等幫扶活動(dòng)。豐富社會(huì)宣傳，通過(guò)宣傳欄、電子屏、戶外大型廣告等媒介，形成較為濃厚的社會(huì)宣傳氛圍。繼續(xù)建設(shè)扶貧車(chē)間和扶貧作坊，設(shè)立鄉(xiāng)村書(shū)屋、田間課堂，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶開(kāi)展技能培訓(xùn)，激發(fā)基層干群脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。
�。ǘ┰谫Y金投入機(jī)制上持續(xù)鞏固，提升扶貧資金資產(chǎn)的保值性與增值性
持續(xù)加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入。xxxx年投入各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金xxxxx.x萬(wàn)元，其中上級(jí)資金xxxx.x萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金xxxx萬(wàn)元，主要用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和落實(shí)各類(lèi)政策保障。制定資金使用計(jì)劃，編制資金分配方案，及時(shí)分配下達(dá)資金，提出使用要求，確保扶貧資金下的快、分的準(zhǔn)、用得好。
充分整合涉農(nóng)資金。xxxx年全縣整合涉農(nóng)資金xxxxx萬(wàn)元，其中上級(jí)約束性資金xxxxx萬(wàn)元，縣區(qū)統(tǒng)籌安排xxxx萬(wàn)元，縣級(jí)預(yù)算安排xxxx萬(wàn)元，計(jì)劃實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目xx個(gè)。
持續(xù)抓好小額扶貧信貸。今年以來(lái)，共發(fā)放小額扶貧信貸xxxxx.x萬(wàn)元，其中富民生產(chǎn)貸xxxxx萬(wàn)元，幫扶帶動(dòng)建檔立卡貧困人口xxxx人，人均增收xxxx元以上；扶貧小額信貸x戶xx.x萬(wàn)元。
探索完善資產(chǎn)收益政策保障機(jī)制。在消化吸收上級(jí)關(guān)于扶貧資金資產(chǎn)管理管護(hù)方面的文件精神基礎(chǔ)上，積極探索推進(jìn)扶貧資產(chǎn)折舊管理方法，研究出臺(tái)《扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)資源管理辦法實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》和《資產(chǎn)收益扶貧工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，確保建檔立卡貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定受益。探索實(shí)施扶貧資產(chǎn)收益差異化精準(zhǔn)分配制度，采用“因素法”，實(shí)現(xiàn)貧困戶之間、非貧困戶之間差異化分配，防止“泛福利化”，不吊高群眾胃口，把好事辦好，減少矛盾隱患，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
�。ㄈ┰诋a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)機(jī)制上持續(xù)鞏固，提升扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)范性與高效性
積極穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。xxxx年，改變以往投資少、規(guī)模小、撒芝麻鹽式產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)理念，在保證項(xiàng)目所有權(quán)不變、貧困戶受益權(quán)不變的基礎(chǔ)上，根據(jù)因素分配法，縣級(jí)層面統(tǒng)籌整合扶貧資金。始終堅(jiān)持有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有市場(chǎng)需求、有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)主體的選項(xiàng)立項(xiàng)“三有”原則。在經(jīng)過(guò)前期精心的選項(xiàng)、全面的考察、充分的論證、科學(xué)的評(píng)審基礎(chǔ)上，目前共安排xxxx萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，實(shí)施xx個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已開(kāi)工x個(gè)，正在招標(biāo)xx個(gè)。預(yù)計(jì)年收益xxx萬(wàn)余元，幫扶貧困戶xxxx余人。
加快實(shí)施中央彩票公益金項(xiàng)目。我縣是全市實(shí)施xxxx年彩票公益金項(xiàng)目的x個(gè)縣之一，項(xiàng)目總投資xxxx萬(wàn)元，在xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)xx個(gè)村建設(shè)生產(chǎn)性道路xx公里，管涵橋xxx座，平板橋x座，安裝防護(hù)欄xxxx米，兩側(cè)路肩培土及開(kāi)挖排水溝x(chóng)x公里，配套建設(shè)綠化、標(biāo)識(shí)牌等。預(yù)計(jì)xx月底實(shí)現(xiàn)全面完工。
探索實(shí)施項(xiàng)目分類(lèi)管理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)收益、資產(chǎn)管護(hù)等情況，將全縣所有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目劃分為A、B、C、D、E五種類(lèi)型，建立分類(lèi)管理臺(tái)賬。對(duì)于項(xiàng)目效益較低或不穩(wěn)定的B類(lèi)項(xiàng)目，通過(guò)政府引導(dǎo)提升、變更運(yùn)營(yíng)主體、調(diào)整運(yùn)營(yíng)方式等手段，提升項(xiàng)目質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)活力。對(duì)于閑置、損壞、滅失等C類(lèi)項(xiàng)目，通過(guò)追加投資、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施、對(duì)接優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體盤(pán)活扶貧資產(chǎn)、籌集資金修復(fù)恢復(fù)等，全面提升項(xiàng)目實(shí)施管理、運(yùn)營(yíng)管護(hù)水平，保障貧困戶持續(xù)穩(wěn)定收益。
�。ㄋ模┰谡弑Ｕ蠙C(jī)制上持續(xù)鞏固，提升戶脫貧村摘帽的穩(wěn)定性與持久性
進(jìn)一步完善“兩不愁三保障”底線政策。聚焦貧困群眾糧食安全，縣級(jí)財(cái)政投入xx.x萬(wàn)元，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)小麥種植保險(xiǎn)，為xxxx戶建檔立卡貧困戶種植的xxxx畝小麥投保，每畝保險(xiǎn)費(fèi)xx元，保險(xiǎn)金額xxx元，按小麥不同生育期的最高賠償標(biāo)準(zhǔn)、損失程度及受損面積理賠損失，放大了政府扶貧救助的政策效應(yīng)。。
一是危房改造。開(kāi)展建檔立卡貧困戶“回頭看”，經(jīng)全面摸排，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存危房xxx戶，目前已改造xxx戶、已自行修繕xxx戶、已搬安全住房xxx戶、已故x戶、核實(shí)為B級(jí)xx戶。
二是飲水安全。利用我縣農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，鞏固提升全縣xx個(gè)鎮(zhèn)街x個(gè)園區(qū)，xxx個(gè)自然村，xx.xx萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，同時(shí)解決全縣所有存在飲水安全隱患的貧困戶，目前已完成xxx個(gè)村莊的自來(lái)水建設(shè)任務(wù)（包括x個(gè)省定貧困村），計(jì)劃今年xx月底全部完成xxx個(gè)自然村的自來(lái)水建設(shè)和改造任務(wù)。
三是醫(yī)療健康扶貧。落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”制度和門(mén)診“兩免兩減半”政策，進(jìn)一步減輕貧困人口門(mén)診就診負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)特惠保險(xiǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免等各項(xiàng)保障救助措施，實(shí)現(xiàn)貧困人口住院個(gè)人自付醫(yī)療支出不超過(guò)總費(fèi)用的xx%。截至目前，商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)理賠xxx.xx萬(wàn)元，醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免xxx.xx萬(wàn)元，受益貧困人口xxxx人次。
四是教育扶貧。實(shí)現(xiàn)xxx名建檔立卡貧困學(xué)生全覆蓋，對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予每生每年xxxx元的生活補(bǔ)助；xxxx年，家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到在校寄宿生的xx%。對(duì)就讀全日制普通高中學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，按照每生每年平均xxxx元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金；“雨露計(jì)劃”幫扶貧困學(xué)生xxx人，人均每年補(bǔ)助xxxx元。
進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)政策保障。加快開(kāi)展村社日間照料、托養(yǎng)服務(wù)以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的托養(yǎng)扶貧模式，全面啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧特困老年人集中托養(yǎng)工作，全縣建有敬老院xx處、幸福院xxx處。全面落實(shí)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧政策，實(shí)現(xiàn)貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。提升全縣xxx名“三無(wú)”失能貧困人口護(hù)理質(zhì)量，每月按時(shí)發(fā)放xxx元護(hù)理補(bǔ)貼，嚴(yán)格落實(shí)護(hù)理責(zé)任，提供助餐、助潔、助行、助醫(yī)等日常護(hù)理照料，保障失能貧困人口日常生活質(zhì)量。繼續(xù)抓好孝贍養(yǎng)老扶貧工作，用好縣級(jí)孝贍養(yǎng)老基金，豐富村規(guī)民約，大力宣傳傳統(tǒng)“孝”文化，昌樹(shù)優(yōu)良家風(fēng)，提升村民文明素養(yǎng)，切實(shí)提高工作質(zhì)量和覆蓋強(qiáng)度。
進(jìn)一步完善低保兜底政策保障。切實(shí)推進(jìn)“兩線合一”，繼續(xù)提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保動(dòng)態(tài)穩(wěn)定高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，x月底前全縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到x.x:x，對(duì)收入水平已超過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)但仍低于低保標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)享受低保政策，做到“脫貧不脫保”。納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)后，給予一定時(shí)間的減退期，確保穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。對(duì)因遭急難事導(dǎo)致短期生活困難的脫貧戶，及時(shí)給于救助，對(duì)救助后能不能解決的長(zhǎng)期性困難，按程序重新審核納入低保制度范圍，確保符合條件的農(nóng)村貧困人口應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、兜住兜牢。
�。ㄎ澹┰趩�(wèn)題查改機(jī)制上持續(xù)鞏固，提升穩(wěn)定脫貧質(zhì)量與貧困群眾滿意度
抓好上級(jí)反饋問(wèn)題整改。將扶貧領(lǐng)域問(wèn)題整改作為常態(tài)貫穿全年工作始終，以省市年終考核和市審計(jì)反饋問(wèn)題整改為抓手，全面開(kāi)展問(wèn)題整改工作。目前，年終考核反饋的x個(gè)方面x條問(wèn)題、市審計(jì)反饋的x個(gè)方面xx條問(wèn)題、媒體暗訪發(fā)現(xiàn)的x條問(wèn)題，全部完成整改。
扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)。對(duì)照中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視，省市巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、督導(dǎo)考核、明察暗訪等發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，在全縣范圍組織開(kāi)展了“回頭看”活動(dòng)，通過(guò)鎮(zhèn)街交叉互查、審計(jì)調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)督查、暗訪檢查，全面深入查擺突出問(wèn)題，著力抓好問(wèn)題整改落實(shí)，壓牢整改責(zé)任，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效，確保全縣脫貧攻堅(jiān)工作存在問(wèn)題全面整改到位。
二、存在的問(wèn)題
1、脫貧穩(wěn)定性不高。脫貧退出不嚴(yán)格，把關(guān)不嚴(yán)，貧困戶退出重收入、輕“三保障”是否落實(shí)，存在“湊數(shù)脫貧”“算賬脫貧”現(xiàn)象。脫貧人口多，老弱病殘群體占比高，部分已脫貧戶的收入構(gòu)成以政策性收入為主，一旦政策取消極易返貧。貧困底數(shù)不夠精準(zhǔn)，個(gè)別鎮(zhèn)街存在應(yīng)納未納、過(guò)度清退現(xiàn)象。
2、與鄉(xiāng)村振興融合不夠。目前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正處于三年攻堅(jiān)期，鄉(xiāng)村振興正處于三年取得重大進(jìn)展關(guān)鍵開(kāi)局年，兩大戰(zhàn)略的政策契合度、實(shí)踐銜接度與上級(jí)的要求還存有一定的差距。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次不不夠高，多數(shù)為傳統(tǒng)種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)附加值低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱；公共服務(wù)基礎(chǔ)不健全，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用有待提升。
3、政策落實(shí)不到位。一是在“兩不愁三保障”方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分貧困戶不同程度的存在住房安全問(wèn)題，醫(yī)療保障方面的兜底性保障措施有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)完善，還有部分貧困戶沒(méi)有接通自來(lái)水。二是新識(shí)別貧困戶做不到即時(shí)納入即時(shí)幫扶，無(wú)法享受各類(lèi)幫扶政策，沒(méi)有保證脫貧的政策支持。三是被清退的戶幫扶工作開(kāi)展難度大，享受政策界定難；收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體數(shù)量大、困難多，隨時(shí)可能致貧，缺乏政策支持。
4、攻堅(jiān)責(zé)任有待進(jìn)一步夯實(shí)。個(gè)別鎮(zhèn)街（園區(qū)）及行業(yè)部門(mén)認(rèn)為已基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，工作重心發(fā)生偏移，落實(shí)政策打折扣；村級(jí)壓力傳導(dǎo)還不到位，有的農(nóng)村黨組織書(shū)記對(duì)扶貧政策不熟悉，對(duì)貧困戶基本情況不了解；部分結(jié)對(duì)幫扶干部工作不深入，存在突擊式走訪、慰問(wèn)式幫扶現(xiàn)象，結(jié)對(duì)幫扶流于形式、走過(guò)場(chǎng)，貧困戶對(duì)幫扶干部的工作不滿意。
三、xxxx年工作打算
全面貫徹落實(shí)中央、省市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，緊扣穩(wěn)定脫貧不返貧核心目標(biāo)，圍繞鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，構(gòu)建一套穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效體系，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是構(gòu)建貧困戶動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。定期開(kāi)展貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)符合條件的戶，應(yīng)納盡納，嚴(yán)把采集、核實(shí)、比對(duì)、錄入各個(gè)關(guān)口，確保采集錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。全面摸清即時(shí)幫扶戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶的底數(shù)，核查脫貧戶幫扶措施，對(duì)脫貧享受政策戶明確幫扶措施，確保穩(wěn)定脫貧；對(duì)新出現(xiàn)的突發(fā)性、臨時(shí)性貧困人口，即時(shí)發(fā)現(xiàn)，即時(shí)幫扶。
二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)制。項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行“三評(píng)一審”、“兩公示一公告”制度。即村級(jí)評(píng)議、鎮(zhèn)級(jí)審核、專(zhuān)家評(píng)審、縣級(jí)評(píng)判，項(xiàng)目批復(fù)前，通過(guò)村級(jí)評(píng)議的項(xiàng)目在村公示欄進(jìn)行擬訂公示；項(xiàng)目批復(fù)后，在項(xiàng)目鎮(zhèn)村公示欄，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行審批公示；縣級(jí)在政府網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄進(jìn)行公告。項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行“四制”管理和調(diào)度通報(bào)制。即招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、責(zé)任制，建立項(xiàng)目推進(jìn)工作臺(tái)賬，明確項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目責(zé)任人、任務(wù)目標(biāo)、工作時(shí)限，每個(gè)項(xiàng)目至少要確定一名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施工作，并且每日上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)照片，縣扶貧辦組織人員進(jìn)行巡查抽查，并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)行三級(jí)驗(yàn)收、中介審計(jì)。即施工企業(yè)進(jìn)行自驗(yàn)、項(xiàng)目鎮(zhèn)村進(jìn)行初驗(yàn)、縣級(jí)組織竣工驗(yàn)收，委托第三方對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)，并作為工程結(jié)算最終依據(jù)。
三是構(gòu)建資產(chǎn)管護(hù)制度。實(shí)行一證一書(shū)一合同，納入一平臺(tái)，登記兩本臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”。即通過(guò)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，對(duì)扶貧資產(chǎn)規(guī)模和歸屬進(jìn)行確定憑證；通過(guò)幫扶協(xié)議書(shū)，與受益貧困戶簽訂協(xié)議，明確貧困戶收益權(quán)、幫扶成效、幫扶時(shí)限等；通過(guò)經(jīng)營(yíng)合同，與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體簽訂合同，明確資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益和管護(hù)責(zé)任等。所有財(cái)政扶貧資金建設(shè)的項(xiàng)目全部錄入農(nóng)村資金資源資產(chǎn)管理平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理。扶貧資產(chǎn)及收益要在鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)登記《扶貧資產(chǎn)管理臺(tái)賬》和《扶貧收益管理臺(tái)賬》。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一資金核算、統(tǒng)一資產(chǎn)登記、統(tǒng)一資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一收益分配、統(tǒng)一資產(chǎn)處置。
四是構(gòu)建收益分配制度。采取公開(kāi)發(fā)包和委托經(jīng)營(yíng)等方式，由村集體會(huì)議研究確定收益底價(jià)，采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式確定經(jīng)營(yíng)主體；委托有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)狀況良好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、樂(lè)于扶貧助困且誠(chéng)信守約的企業(yè)、合作社、致富帶頭人等新型經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。簽訂經(jīng)營(yíng)合同，經(jīng)營(yíng)主體要每年定期交納收益并存鎮(zhèn)經(jīng)管站代管。收益分配積極推進(jìn)差異化分配，避免平均分配，提高幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。制定分配方案，在村公示欄進(jìn)行公示，報(bào)鎮(zhèn)政府審核審批后簽訂幫扶協(xié)議。鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)根據(jù)方案和村級(jí)申請(qǐng)，直接將收益發(fā)放貧困戶，報(bào)縣扶貧辦進(jìn)行備案存檔。
五是構(gòu)建督查問(wèn)效制度�？h紀(jì)委監(jiān)委、縣督查落實(shí)委員會(huì)辦公室、縣扶貧辦等部門(mén)組成聯(lián)合督查組，強(qiáng)化對(duì)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、縣直各部門(mén)單位問(wèn)題整改情況和工作落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即查即辦。繼續(xù)發(fā)揮xxxxx平臺(tái)作用，對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部和幫扶責(zé)任人定期電話抽查，全縣通報(bào)；對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。
六是構(gòu)建責(zé)任落實(shí)制度。黨委政府引領(lǐng)專(zhuān)項(xiàng)行業(yè)力量強(qiáng)力攻堅(jiān)。繼續(xù)實(shí)行幫鎮(zhèn)幫村聯(lián)戶制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和副科級(jí)以上機(jī)關(guān)干部聯(lián)系貧困戶，幫扶責(zé)任人精準(zhǔn)幫扶，第一書(shū)記駐村幫扶，駐村工作隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)幫包全覆蓋。
七是構(gòu)建群眾參與制度。在項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)營(yíng)發(fā)包、收益分配、資產(chǎn)管護(hù)，履行好公示公告制度，爭(zhēng)取群眾支持，吸納群眾參與，接受群眾監(jiān)督，使群眾參與到扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)管理的全過(guò)程，特別要充分發(fā)揮村第一書(shū)記、扶貧理事會(huì)、扶貧協(xié)理員的作用，全程參與監(jiān)管工作。改進(jìn)幫扶方式，注重扶志扶智，充分利用各類(lèi)媒體，加強(qiáng)輿論宣傳，通過(guò)選樹(shù)勤勞致富典型，講述先進(jìn)故事等方式，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、脫貧光榮的良好氛圍，全面激發(fā)貧困群眾可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
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